湖北省基礎(chǔ)測(cè)繪管理辦法(2021修訂)
第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪管理工作，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)地理信息的需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《湖北省測(cè)繪管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)，必須遵守本辦法。
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本辦法所稱基礎(chǔ)測(cè)繪，是指建立全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)，進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料，測(cè)制和更新國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。第三條 省測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)管理全省的基礎(chǔ)測(cè)繪工作，同時(shí)對(duì)下級(jí)測(cè)繪行政主管部門組織實(shí)施的基礎(chǔ)測(cè)繪工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
市（州）、縣（市）測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測(cè)繪工作。第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算。
各級(jí)發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、財(cái)政主管部門應(yīng)從發(fā)展基礎(chǔ)地理信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造方向、公益事業(yè)發(fā)展等方面給予積極支持，保證必要的投入。
有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)為基礎(chǔ)測(cè)繪管理工作提供便利，配合做好基礎(chǔ)測(cè)繪需要的有關(guān)數(shù)據(jù)、圖件等資料采集工作。第二章 基礎(chǔ)測(cè)繪的規(guī)劃及實(shí)施第五條 縣以上測(cè)繪行政主管部門和發(fā)展計(jì)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律規(guī)定的程序分別編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和年度計(jì)劃。第六條 基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)行規(guī)劃統(tǒng)一管理，項(xiàng)目分級(jí)實(shí)施的管理機(jī)制。
省測(cè)繪行政主管部門主要管理本省境內(nèi)的下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目：
（一）國(guó)家三等、四等平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、復(fù)測(cè)及維護(hù)；
（二）1：1萬、1：5000國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的測(cè)制和更新；
（三）省級(jí)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立和更新；
（四）全省基礎(chǔ)航空攝影及遙感測(cè)繪項(xiàng)目的組織實(shí)施和更新；
（五）國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門和省人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由省測(cè)繪行政主管部門管理和組織實(shí)施的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。第七條 市（州）、縣（市）測(cè)繪行政主管部門主要管理本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目：
（一）國(guó)家四等以下（不含四等）平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、復(fù)測(cè)及維護(hù)；
（二）1：2000至1：500國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖和相應(yīng)數(shù)字化產(chǎn)品的測(cè)制和更新；
（三）本級(jí)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立和更新；
（四）上級(jí)測(cè)繪行政主管部門委托管理和組織實(shí)施的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。第八條 基礎(chǔ)測(cè)繪成果必須進(jìn)行更新?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要確定更新周期，并保證更新經(jīng)費(fèi)的投入。
省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪更新周期按不同地區(qū)發(fā)展需要一般為5至10年。市（州）、縣（市）級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪更新周期一般為3至6年。第九條 未列入基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和年度計(jì)劃，但急需實(shí)施的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，管理該項(xiàng)目的測(cè)繪行政主管部門可根據(jù)實(shí)際情況組織實(shí)施，所需基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)由用戶承擔(dān)。第十條 凡使用財(cái)政資金的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的建設(shè)工程基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)測(cè)繪行政主管部門的意見。已有測(cè)繪成果可供利用的，測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)為用戶按有關(guān)規(guī)定提供該成果，不得重復(fù)測(cè)繪。未經(jīng)測(cè)繪行政主管部門同意，發(fā)展計(jì)劃部門不予立項(xiàng)，財(cái)政部門不予撥款。第十一條 基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的承攬單位，由測(cè)繪行政主管部門依據(jù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位中擇優(yōu)確定。測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)與承攬基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的單位依法訂立合同，確定雙方的權(quán)利義務(wù)。
施測(cè)單位不得轉(zhuǎn)包或者分包基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。第十二條 基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理測(cè)繪任務(wù)登記手續(xù)。測(cè)繪行政主管部門在辦理測(cè)繪任務(wù)登記手續(xù)時(shí)應(yīng)對(duì)測(cè)繪單位的資格、業(yè)務(wù)范圍、質(zhì)量等進(jìn)行核查。未辦理任務(wù)登記手續(xù)的，項(xiàng)目單位不得組織實(shí)施。第十三條 基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目施測(cè)，必須采用國(guó)家統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)、測(cè)繪系統(tǒng)、測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。第十四條 基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收，由同級(jí)測(cè)繪行政主管部門組織實(shí)施。測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目及其成果質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，可以委托測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。拒不接受檢驗(yàn)的，該批成果按照不合格處理。
十三五測(cè)繪地理信息規(guī)劃中提到哪些重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域
國(guó)家測(cè)繪地理信息局看到的新聞： “十三五”期間，國(guó)家測(cè)繪地理信息事業(yè)將按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力實(shí)施“加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪、監(jiān)測(cè)地理國(guó)情、強(qiáng)化公共服務(wù)、壯大地信產(chǎn)業(yè)、維護(hù)國(guó)家安全、建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)”。
沈陽市測(cè)繪管理辦法(2013)
第一條 為測(cè)繪公司資質(zhì)發(fā)展規(guī)劃了加強(qiáng)測(cè)繪管理，促進(jìn)本市測(cè)繪事業(yè)順利發(fā)展，保障測(cè)繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《遼寧省測(cè)繪管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱測(cè)繪活動(dòng)主要包括測(cè)繪公司資質(zhì)發(fā)展規(guī)劃：大地測(cè)量、工程測(cè)量、攝影測(cè)量與遙感、地圖編制、地理信息系統(tǒng)、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、行政區(qū)域界線測(cè)繪、測(cè)繪航空攝影以及測(cè)繪成果提供、使用等。第三條 市規(guī)劃和國(guó)土資源行政主管部門（以下統(tǒng)稱測(cè)繪行政主管部門）負(fù)責(zé)全市測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣（市）人民政府負(fù)責(zé)測(cè)繪工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、建設(shè)、財(cái)政等部門，按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測(cè)繪工作。第四條 鼓勵(lì)測(cè)繪科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)地理信息資源共享，促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展。第五條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算。第六條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)繪活動(dòng)提供便利，不得妨礙和阻撓測(cè)繪人員按照規(guī)定進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)。
測(cè)繪單位和個(gè)人不得拒絕和阻礙測(cè)繪行政執(zhí)法人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。第七條 在本市從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展要求，市測(cè)繪行政主管部門可依法補(bǔ)充制定地方測(cè)繪技術(shù)規(guī)范，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后頒布實(shí)施。第八條 市、縣（市）測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革主管部門根據(jù)國(guó)家和上一級(jí)人民政府的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，組織編制本級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并分別報(bào)各自的上級(jí)主管部門備案。第九條 市、縣（市）測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目：
（一）建立和復(fù)測(cè)基礎(chǔ)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、空間定位網(wǎng)和城市地面沉降監(jiān)測(cè)水準(zhǔn)網(wǎng)；
（二）城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立、更新和維護(hù)；
（三）基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的測(cè)制和更新；
（四）建設(shè)和維護(hù)基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施；
（五）基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料；
（六）地下管線的普查、整理測(cè)量；
（七）編制本行政區(qū)域地圖（集、冊(cè)）；
（八）上級(jí)測(cè)繪行政主管部門和本級(jí)人民政府確定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。第十條 基礎(chǔ)測(cè)繪成果按照以下規(guī)定進(jìn)行更新：
（一）平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程控制網(wǎng)每3年為一個(gè)維護(hù)、監(jiān)測(cè)周期；
（二）1∶500和1∶1000比例尺地形圖更新周期不超過2年；
（三）1∶2000基本比例尺地形圖的更新周期不超過3年；
（四）市、縣（市）行政區(qū)劃圖及其普通地圖集更新周期不超過3年。
對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)及重大工程急需的基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。第十一條 市測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)地下管線普查、整理測(cè)量等測(cè)繪工作，建立并維護(hù)城市地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)。
在對(duì)地下管線進(jìn)行普查、整理測(cè)量時(shí)，市人民政府有關(guān)部門以及管線產(chǎn)權(quán)單位和管理、使用單位應(yīng)當(dāng)做好地下管線原始資料提供、實(shí)地調(diào)查、測(cè)繪成果核實(shí)等協(xié)助工作；市測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)與市人民政府有關(guān)部門、管線產(chǎn)權(quán)單位和管理、使用單位溝通和聯(lián)系，做好服務(wù)和信息交換等工作。第十二條 從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的測(cè)繪資質(zhì)，并按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額從事測(cè)繪活動(dòng)。
申辦乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向市測(cè)繪行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市測(cè)繪行政主管部門同意后報(bào)省測(cè)繪行政主管部門審批。第十三條 依法實(shí)行測(cè)繪項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度。測(cè)繪單項(xiàng)合同估算價(jià)超過50萬元的測(cè)繪項(xiàng)目以及依法必須進(jìn)行招標(biāo)的測(cè)繪項(xiàng)目，以公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)方式發(fā)包。
依法不適宜實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，由測(cè)繪行政主管部門確定的測(cè)繪單位實(shí)施。第十四條 下列測(cè)繪項(xiàng)目，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)委托測(cè)繪監(jiān)理：
（一）財(cái)政資金投資的50萬元以上的測(cè)繪項(xiàng)目；
（二）市級(jí)以上的重點(diǎn)工程中的測(cè)繪項(xiàng)目；
（三）水下、地下隱蔽性大，專業(yè)性強(qiáng)的50萬元以上的測(cè)繪項(xiàng)目；
（四）投資金額在100萬元以上的其他測(cè)繪項(xiàng)目。
測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測(cè)繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)等級(jí)的測(cè)繪單位進(jìn)行監(jiān)理。測(cè)繪監(jiān)理單位對(duì)其監(jiān)理的測(cè)繪項(xiàng)目成果質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。
具有測(cè)繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的測(cè)繪單位不得對(duì)本單位承包的測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。
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