測繪資質(zhì)管理辦法2020

測繪資質(zhì)管理辦法

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（2020年最新征求意見稿）

第一條【立法目的】 為了加強(qiáng)測繪資質(zhì)管理，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的專業(yè)類別和作業(yè)限額內(nèi)從事測繪活動。

第三條【分級分類】 測繪資質(zhì)分為甲、乙兩個等級。

測繪資質(zhì)的專業(yè)類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

第四條【審批機(jī)關(guān)】 測繪資質(zhì)的審批機(jī)關(guān)為自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門。

導(dǎo)航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)的審批和管理，由自然資源部負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的本行政區(qū)域內(nèi)的測繪資質(zhì)的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)。

第五條【公開便民】 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務(wù)。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請測繪資質(zhì)的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結(jié)果等向社會公開。

第六條【申請條件】 申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有法人資格；

（二）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；

（四）有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。

第七條【申請和受理】 審批機(jī)關(guān)對申請單位提出的測繪資質(zhì)申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理:

(一)申請材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定受理并發(fā)放受理通知書；

(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

(三)申請事項依法不屬于本審批機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關(guān)審批機(jī)關(guān)申請。

第八條【受理和審查的方式】 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)網(wǎng)上受理、審查測繪資質(zhì)申請。必要時，審批機(jī)關(guān)也可以進(jìn)行實地核查或者委托下級自然資源主管部門進(jìn)行實地核查。

第九條【審查和決定】 審批機(jī)關(guān)受理測繪資質(zhì)申請后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)測繪資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)，對申請材料進(jìn)行審查，自受理之日起十五個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)測繪資質(zhì)的書面決定。

因特殊情況在十五個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位。

第十條【審查結(jié)果】 審批機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)，向申請單位頒發(fā)測繪資質(zhì)證書。審批機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十一條【測繪資質(zhì)證書】 測繪資質(zhì)證書有效期為五年。測繪資質(zhì)證書包括紙質(zhì)證書和電子證書，紙質(zhì)證書和電子證書具有同等法律效力。

測繪資質(zhì)證書樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。

第十二條【資質(zhì)延續(xù)】 測繪單位需要延續(xù)依法取得的測繪資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿九十日前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)測繪單位的申請，在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第十三條【資質(zhì)變更】 測繪單位變更測繪資質(zhì)等級或者專業(yè)類別的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審批權(quán)限和程序重新申請辦理測繪資質(zhì)審批。

測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交有關(guān)部門的核準(zhǔn)材料,申請換發(fā)新的測繪資質(zhì)證書。

第十四條【資質(zhì)注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以注銷測繪資質(zhì)證書：

（一）測繪資質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）法人依法終止的；

（三）測繪資質(zhì)行政許可決定依法被撤銷、撤回的；

（四）測繪資質(zhì)證書依法被吊銷的；

（五）申請注銷測繪資質(zhì)證書的。

第十五條【合并轉(zhuǎn)制】 測繪單位發(fā)生合并的，可以承繼合并前的測繪資質(zhì)等級和專業(yè)類別。

測繪單位發(fā)生轉(zhuǎn)制或者分立的，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)重新申請測繪資質(zhì)。

第十六條【測繪監(jiān)理】 測繪單位可以監(jiān)理同一專業(yè)類別的同等級或者低等級測繪資質(zhì)單位實施的該專業(yè)類別的測繪項目。

第十七條【證書換發(fā)】 測繪單位在領(lǐng)取新的測繪資質(zhì)證書時，應(yīng)當(dāng)將原測繪資質(zhì)證書交回審批機(jī)關(guān)。

測繪資質(zhì)證書遺失的，測繪單位可以向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)。

第十八條【信息變更報告】 測繪單位取得測繪資質(zhì)后，變更專業(yè)技術(shù)人員或者技術(shù)裝備的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)報告。

第十九條【監(jiān)督檢查措施】 縣級以上人民政府自然資源主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)測繪資質(zhì)的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；

（二）要求被檢查的單位就有關(guān)測繪資質(zhì)的問題作出說明；

（三）進(jìn)入被檢查單位及其實施測繪活動的現(xiàn)場進(jìn)行實地檢查；

（四）責(zé)令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規(guī)的行為。

被檢查的單位應(yīng)當(dāng)配合，如實提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

第二十條【測繪項目】 測繪單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，定期在測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)中報送測繪項目清單。

第二十一條【隨機(jī)抽查】 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術(shù)和質(zhì)量保證體系、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等測繪資質(zhì)情況進(jìn)行檢查，并將抽查結(jié)果向社會公布。

縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)合理確定隨機(jī)抽查比例;對于投訴舉報多、有相關(guān)不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。

第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測繪單位信用體系建設(shè)，及時將隨機(jī)抽查結(jié)果納入測繪單位信用記錄。

測繪單位在測繪行業(yè)信用懲戒期內(nèi)不得申請晉升測繪資質(zhì)等級和增加專業(yè)類別。

第二十三條【法律責(zé)任一】 申請測繪資質(zhì)的單位違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請測繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予受理的決定或者不予批準(zhǔn)的決定，并給予警告。該單位在一年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)不予受理。

第二十四條【法律責(zé)任二】 測繪單位依法取得測繪資質(zhì)后，存在不符合其測繪資質(zhì)等級或者專業(yè)類別條件的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。

第二十五條【法律責(zé)任三】 測繪單位違反本辦法規(guī)定，以欺騙等不正當(dāng)手段取得測繪資質(zhì)證書的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰。該單位在三年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)不予受理。

第二十六條【法律責(zé)任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規(guī)定，在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令改正，并給予警告。

第二十七條【行政機(jī)關(guān)責(zé)任】 縣級以上人民政府自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質(zhì)審批和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條【分級標(biāo)準(zhǔn)】 測繪資質(zhì)等級專業(yè)類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門可以根據(jù)本地實際，適當(dāng)提高測繪資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)中的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備的數(shù)量要求。具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報送自然資源部備案。

第二十九條【例外情形】 外商投資企業(yè)測繪資質(zhì)的申請、受理和審查，依據(jù)外國的組織或者個人來華測繪管理有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。

測繪資質(zhì)申請，需要走哪些程序？

測繪資質(zhì)辦理相對于其他的資質(zhì)辦理要容易一些，當(dāng)然想要辦理測繪資質(zhì)，對該資質(zhì)的整體脈絡(luò)需要有一個大致的了解。本次就分享辦理的相關(guān)信息，希望對大家有所幫助。

一、基本條件

合法合規(guī)的公司主體，對于公司名稱原則上無特殊限制，對于公司類型是有限責(zé)任公司，股份公司，全民所有制，合伙企業(yè)等。對申報測繪資質(zhì)的公司主體的出資形式有明確界定，目前只能是內(nèi)資公司。

對于申報主體辦公場所面積的要求：甲級測繪資質(zhì)辦公場所不少于600平米，其中檔案室不少于50平米；乙級測繪資質(zhì)辦公場所不少于150平米，其中檔案室不少于20平米；丙級資質(zhì)不少于50平米，其中檔案室不少于10平米；丁級資質(zhì)不少于20平米。

要求檔案室必須具備三鐵一器及六防也就是防強(qiáng)光、防火、防潮、防有害氣體、防蟲、防盜，且檔案室中不能連接外網(wǎng)，對于存儲信息數(shù)據(jù)的電腦應(yīng)該做物理隔離；另外就是要將測繪成果管理制度進(jìn)行上墻且做好后期成果調(diào)閱登記處理。

對于技術(shù)人員的要求：注冊測繪師，高級工程師，中級工程師，初級工程師。以上人員的證件都需通過正規(guī)的評審部門頒發(fā)方可有效。

并且所有技術(shù)人員需需要滿足：畢業(yè)證可以網(wǎng)查且學(xué)歷真實有效；初級職稱需大專畢業(yè)2或3年以上，本科畢業(yè)滿1年以上；中級職稱需滿足大專畢業(yè)7年以上，本科畢業(yè)滿5年以上；高級職稱需滿足大專畢業(yè)滿15年以上，本科畢業(yè)滿10年以上。

二、辦理流程到底

流程大概是：單位申請-市經(jīng)辦人初審-市級局長轉(zhuǎn)報-經(jīng)辦人待受理-經(jīng)辦人受理-省經(jīng)辦人審查-省級處長審核-省經(jīng)辦人發(fā)證。

值得注意的是每個省份的資質(zhì)審核周期不盡相同，整體來說一般是3個月左右能夠下證。

甲級資質(zhì)需要經(jīng)過三個不同級別的自然資源部門進(jìn)行審批，最終要到自然資源部；

乙級資質(zhì)一般是由市自然資源局和省自然資源廳來審批；

丙丁級資質(zhì)一般是直接由市自然資源局審核，然后轉(zhuǎn)報至省自然資源廳進(jìn)行簽批發(fā)證即可。

如何申請撤消測繪資質(zhì)拜托各位了 3Q

沒有申請撤消測繪資質(zhì)說法。測繪企業(yè)嚴(yán)重違反測繪法，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷測繪資質(zhì)證書。國家相關(guān)部門在查處案件時發(fā)現(xiàn)測繪企業(yè)嚴(yán)重違反測繪法，可以建議頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷違法企業(yè)的測繪資質(zhì)證書。其他單位和個人只能向測繪主管部門舉報，沒有申請撤消測繪資質(zhì)的權(quán)力。

陜西省測繪條例

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)測繪管理，規(guī)范測繪活動，促進(jìn)測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的測繪活動和測繪管理，適用本條例。

本條例所稱測繪，是指對自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測定、采集、表述以及對獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進(jìn)行處理和提供的活動。第三條　省測繪局負(fù)責(zé)全省測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照機(jī)構(gòu)編制的有關(guān)規(guī)定明確本級測繪行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)行政主管部門按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。第四條　縣級以上人民政府測繪行政主管部門依法履行下列職責(zé)：

（一）宣傳和貫徹執(zhí)行測繪法律、法規(guī)；

（二）組織編制和實施基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃；

（三）管理監(jiān)督測繪活動和測繪資質(zhì)；

（四）組織測繪成果的匯交、儲存、信息服務(wù)和監(jiān)督管理；

（五）管理監(jiān)督地圖編制及其相關(guān)活動；

（六）管理和維護(hù)測量標(biāo)志；

（七）查處測繪行政違法案件；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第五條　實施測繪項目，應(yīng)當(dāng)采用國家統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家統(tǒng)一的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

西安市和國家重大工程項目確需建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序，報國務(wù)院測繪行政主管部門批準(zhǔn)；其他確需建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序，報省測繪行政主管部門批準(zhǔn)。

建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。第六條　縣級以上人民政府或者測繪行政主管部門對在測繪科學(xué)技術(shù)研究、測量標(biāo)志保護(hù)和測繪管理工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵。第二章　基礎(chǔ)測繪第七條　基礎(chǔ)測繪是公益性事業(yè)。基礎(chǔ)測繪實行分級管理和基礎(chǔ)測繪成果定期更新制度。第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃及財政預(yù)算。

省人民政府對國家扶貧開發(fā)工作重點縣的基礎(chǔ)測繪給予財政支持。第九條　省基礎(chǔ)測繪包括下列項目：

（一）全省統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、更新和維護(hù)；

（二）1∶5000、1∶10000基本比例尺地形圖、影像圖、數(shù)字測繪產(chǎn)品的測制和更新；

（三）省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)的建立、更新和維護(hù)；

（四）省基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)；

（五）采用航空攝影與遙感技術(shù)獲取基礎(chǔ)地理信息；

（六）編制全省基礎(chǔ)地理底圖和基本地圖（冊）；

（七）國家確定應(yīng)當(dāng)由本省實施的其他基礎(chǔ)測繪項目。第十條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）基礎(chǔ)測繪包括下列項目：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的加密、更新和維護(hù)；

（二）本行政區(qū)域1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地形圖、影像圖、數(shù)字測繪產(chǎn)品的測制和更新；

（三）本行政區(qū)域基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)的建立、更新和維護(hù)；

（四）省確定應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市、縣（市）實施的其他基礎(chǔ)測繪項目。第十一條　省測繪行政主管部門根據(jù)國家的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本省實際，會同省有關(guān)行政主管部門組織編制全省基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院測繪行政主管部門備案后組織實施。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）測繪行政主管部門根據(jù)上一級人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況，會同有關(guān)行政主管部門，組織編制基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級測繪行政主管部門備案后組織實施。第十二條　省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）發(fā)展改革行政主管部門會同同級人民政府測繪行政主管部門，根據(jù)本級基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，編制基礎(chǔ)測繪年度計劃，并分別報上一級行政主管部門備案。第三章　測繪市場第十三條　從事測繪活動的單位，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的條件，取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書后，方可從事測繪活動。第十四條　取得甲級測繪資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院測繪行政主管部門審查批準(zhǔn)，也可以由省測繪行政主管部門轉(zhuǎn)報國務(wù)院測繪行政主管部門審查批準(zhǔn)。

取得乙、丙、丁級測繪資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)報省測繪行政主管部門審查批準(zhǔn)，也可以由所在地的設(shè)區(qū)的市測繪行政主管部門轉(zhuǎn)報省測繪行政主管部門審查批準(zhǔn)。

省測繪行政主管部門按照國家規(guī)定的測繪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對申請材料予以審查，符合條件的，頒發(fā)測繪資質(zhì)證書。

核發(fā)、變更、延期、撤銷、注銷測繪資質(zhì)證書的程序依照《中華人民共和國行政許可法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

一級測繪資質(zhì)被注銷如何恢復(fù)？

一級測繪資質(zhì)測繪資質(zhì)注銷程序？測繪資質(zhì)等級分為 甲測繪資質(zhì)注銷程序，乙測繪資質(zhì)注銷程序，丙測繪資質(zhì)注銷程序，丁四個級別。

測繪資質(zhì)注銷是無法申請恢復(fù)的，只能通過重新申請來獲得。當(dāng)然這個也分為主動注銷或是初動注銷，重新申請時的要求也不一樣。

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