焦作市國土資源局

丁新務(wù) 黨組書記、局長

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張正海 黨組成員、市土地儲(chǔ)備中心主任

黃三明 黨組成員、副局長

李承富 黨組成員、副局長

丁長春 黨組成員、副局長

薛東來 黨組成員、副局長(2010年6月)

張鐵鷹 黨組成員、副局長(2010年6月)

徐明新 黨組成員、紀(jì)檢組長(2010年6月)

侯寶中 黨組成員、副調(diào)研員(2010年6月)

王衛(wèi)民 黨組成員、副調(diào)研員(2010年6月)

【國土資源】2010年,焦作市耕地面積為19.66萬公頃。園地3877公頃,林地62087公頃,草地11082公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地70681公頃,交通用地13184公頃,水域及水利設(shè)施用地33395公頃,其他土地6389公頃。煤炭年產(chǎn)礦量493.37萬噸,建筑石料用灰?guī)r444.87萬噸,水泥用灰?guī)r212.37萬噸,制灰用灰?guī)r38萬噸,熔劑用灰?guī)r36萬噸,耐火粘土2.3萬噸,硫鐵礦4.6萬噸,鐵礬土6.7萬噸,高嶺土3.8萬噸,玻璃用白云巖1.15萬噸。

【耕地保護(hù)】2010年,市政府與市、縣、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)層層簽訂了2010年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,將耕地保護(hù)責(zé)任納入各級(jí)政府年度考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí),進(jìn)一步嚴(yán)格非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田的審查、論證、補(bǔ)劃等工作,落實(shí)與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合驗(yàn)收的工作制度,全年補(bǔ)充非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地15748畝,耕地面積繼續(xù)穩(wěn)定在289萬畝,基本農(nóng)田保持在242萬畝,連續(xù)第12年實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡和基本農(nóng)田面積穩(wěn)定,受到了省廳和國家的好評(píng)。

【測繪市場管理】2010年,市國土資源局對(duì)測繪任務(wù)的備案、測繪成果的匯交及涉密測繪成果的管理都作了進(jìn)一步的明確,完成了10個(gè)測繪項(xiàng)目備案和11個(gè)測繪成果的匯交。開展了焦作市坐標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)一化建設(shè)工程,確定了省測繪工程院作為技術(shù)協(xié)作單位,建立了統(tǒng)一的焦作市地方坐標(biāo)系,將西安80坐標(biāo)系的D級(jí)GPS坐標(biāo)成果和焦作市原城建坐標(biāo)控制網(wǎng)成果轉(zhuǎn)換到新的焦作市地方統(tǒng)一坐標(biāo)系中。開展了測繪資質(zhì)復(fù)審換證工作。對(duì)全市符合換證條件的25家測繪單位進(jìn)行了初審和資質(zhì)上報(bào),批準(zhǔn)19家。另新申報(bào)測繪單位兩家,獲省測繪局批準(zhǔn)。開展地圖市場檢查22次,查封、收繳違規(guī)地圖產(chǎn)品68件,其中“三無”地圖28幅、地球儀21個(gè)、涉及政治性問題的地圖產(chǎn)品14件,涉及的生產(chǎn)及銷售單位5家,未發(fā)現(xiàn)存在泄密隱患的地圖。

【地政地籍管理】2010年12月,六縣(市)、四區(qū)(高新區(qū)并入山陽區(qū))的第二次土地調(diào)查成果(農(nóng)村部分)順利通過省級(jí)預(yù)檢。全市共投入調(diào)查經(jīng)費(fèi)2173萬元,調(diào)查宗地4.96萬余宗,完成了建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地93.67平方公里調(diào)查及建庫工作,查清了3972.6平方公里土地的分類、權(quán)屬、界線、面積等利用狀況,各項(xiàng)成果順利通過省廳預(yù)檢。圓滿完成了2010年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作。本年度變更調(diào)查工作采取了變更調(diào)查與遙感監(jiān)測同步進(jìn)行的方法,初步實(shí)現(xiàn)了從“以數(shù)管地”向“以圖管理”的轉(zhuǎn)變。

【土地利用管理】2010年,全年組織建設(shè)用地交易73宗、面積4348畝,收繳土地出讓金12.17億元,確保了土地市場需求。加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管,供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、棚戶區(qū)改造等保障性住房用地1138畝。

【國土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動(dòng)】2010年,以武陟、孟州、沁陽和沁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、焦作循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)5個(gè)國家級(jí)和省級(jí)試點(diǎn)區(qū)為重點(diǎn),積極開展國土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動(dòng),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房109萬平方米。籌集土地儲(chǔ)備資金1.8億元,儲(chǔ)備土地1254畝,盤活存量建設(shè)用地1170畝。科學(xué)編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃,嚴(yán)格設(shè)立了礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)、開發(fā)區(qū)和禁采區(qū),加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開采準(zhǔn)入管理,優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局。大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合,指導(dǎo)縣(市)區(qū)編制完成了22個(gè)礦區(qū)、5個(gè)重點(diǎn)礦種、82家采礦權(quán)整合實(shí)施方案,為促進(jìn)全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。山陽區(qū)以焦作循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)做好土地節(jié)約集約利用工作,引進(jìn)項(xiàng)目12個(gè),節(jié)約耕地1000余畝。

【建設(shè)用地管理】2010年,全市各級(jí)國土資源部門堅(jiān)持“有限指標(biāo)保重點(diǎn),一般項(xiàng)目靠挖潛”的原則,緊緊圍繞全市149個(gè)省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,統(tǒng)籌安排土地利用計(jì)劃,先后完成新月鐵路第二雙線、鄭焦城際鐵路云臺(tái)山支線、博愛縣天然氣利用等18個(gè)國家和省市重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審;上報(bào)建設(shè)用地57個(gè)批次2.58萬余畝,批回土地7233畝,爭取新增報(bào)批用地2萬余畝,及時(shí)供地1.4萬畝,有力保障了職教園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等123個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目用地。充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,爭取使用掛鉤指標(biāo)3870畝,縣域重點(diǎn)項(xiàng)目用地得到有力保障。被國土資源部評(píng)為全國“雙保工程”先進(jìn)單位。

【土地整理】2010年,焦作市爭取省級(jí)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)2.44億元,組織實(shí)施了11個(gè)土地整治項(xiàng)目,整理土地規(guī)模達(dá)17.2萬畝。

【土地綜合整治】2010年,全市土地綜合整治工作順利推進(jìn),確定了孟州錢溝村、東孟莊村為省級(jí)試點(diǎn),整治規(guī)模44.29公頃。

【礦產(chǎn)開發(fā)管理】2010年,與省地質(zhì)勘查技術(shù)部門協(xié)作,著力解決礦業(yè)權(quán)設(shè)置中的證庫不符、礦權(quán)飄移、礦區(qū)范圍重疊等問題,實(shí)地核查了146家礦山企業(yè),換證118個(gè),埋設(shè)定界控制點(diǎn)363個(gè),解決了85家礦山企業(yè)邊界問題。落實(shí)采礦許可證全國統(tǒng)一配號(hào)規(guī)定,為160家采礦企業(yè)辦理了統(tǒng)一配號(hào)發(fā)證。完成139家礦山企業(yè)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測,全市采礦持證率和動(dòng)態(tài)檢測率均達(dá)100%。全年征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)2905萬元,采礦權(quán)價(jià)款和采礦權(quán)使用費(fèi)137萬元。

【地質(zhì)災(zāi)害防治】2010年,全市舉辦基層國土資源所地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”培訓(xùn)班26期,培訓(xùn)人員1533人,發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治簡明讀本4030本、簡明彩頁1800份;出動(dòng)110余人次排查出重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)(區(qū)、段)80多處,其中大型隱患點(diǎn)1處、中型隱患點(diǎn)14處,列入市級(jí)防治方案的重要隱患點(diǎn)(區(qū)、段)15處;完善更新了市、縣(市)區(qū)群測群防行政體系和群測群防點(diǎn)基本信息臺(tái)賬,明確監(jiān)測人員70人、監(jiān)測責(zé)任人55人,發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡1330份;投資1.2萬余元購買了發(fā)電機(jī)、手持防水喇叭、防水手電筒、雨衣、雨鞋等應(yīng)急救災(zāi)物資,并在修武縣西村鄉(xiāng)組織了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急演練。沁陽市、博愛縣獲全國地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”。與氣象部門聯(lián)合發(fā)布全市汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象三級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)9次。

【礦山環(huán)境保護(hù)與治理】完成了《焦作市礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃(2006~2015)》修編工作,規(guī)劃治理恢復(fù)資金23億元;建立了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度,全年共編制《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)方案》、簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)責(zé)任書》55份,存儲(chǔ)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金380余萬元;組織了4個(gè)地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和兩個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施,全年完成治理資金1100萬元;編制完成了《焦作市資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)工程三年實(shí)施方案(2010~2012年)》和可行性研究報(bào)告,爭取國家2010年資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金1億元。編制完成了《焦作市2010年地下水環(huán)境監(jiān)測工作報(bào)告》,地下水監(jiān)測工作運(yùn)行正常。

【儲(chǔ)量管理】規(guī)范礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測工作,全市139個(gè)礦山企業(yè)中有138個(gè)完成了礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測驗(yàn)收備案工作,其中甲類礦山17個(gè)、完成比例100%,乙類礦山121個(gè)、完成比例99%;對(duì)全市13個(gè)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測機(jī)構(gòu)三年來礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測工作情況進(jìn)行了考核,重新組織向省國土資源廳申報(bào)了11家礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測工作資質(zhì)單位,淘汰了兩家礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測考核不合格單位。

【云臺(tái)山世界地質(zhì)公園】2010年5月15~20日,組織開展了中國云臺(tái)山世界地質(zhì)公園宣傳周活動(dòng)。參加了河南省“十大最優(yōu)美的地質(zhì)景觀”評(píng)比活動(dòng),焦作云臺(tái)山紅石峽水體景觀和神農(nóng)山“龍脊長城”景觀雙雙入選河南省“十大優(yōu)美地質(zhì)景觀”;建立更新了中國云臺(tái)山世界地質(zhì)公園網(wǎng)站;完成了云臺(tái)山世界地質(zhì)公園規(guī)劃修編工作;組織完成了云臺(tái)山世界地質(zhì)公園博物館的設(shè)計(jì)工作;成功申報(bào)了云臺(tái)山世界地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目,財(cái)政部批復(fù)地質(zhì)遺跡保護(hù)資金1160萬元。云臺(tái)山世界地質(zhì)公園地質(zhì)博物館建設(shè)工作全面啟動(dòng),完成了地質(zhì)博物館方案設(shè)計(jì)和工程地質(zhì)勘探以及云臺(tái)山世界地質(zhì)公園規(guī)劃修編工作。

【礦產(chǎn)勘查管理】2010年,全年未發(fā)現(xiàn)違法勘查行為,勘查持證率達(dá)100%。組織了全市3個(gè)探礦權(quán)的清理工作。按照國土資源部與市政府簽訂的協(xié)議,認(rèn)真組織,對(duì)河南省煤層氣開發(fā)利用有限公司實(shí)施的焦作市恩村煤層氣勘查項(xiàng)目進(jìn)行了四次督察,確保了探礦權(quán)人依法探礦。對(duì)全市地?zé)豳Y源進(jìn)行了調(diào)查,組織向省國土資源廳申報(bào)了焦作市淺層地?zé)豳Y源普查項(xiàng)目,完成了對(duì)溫縣地?zé)崞詹轫?xiàng)目的驗(yàn)收。

【焦作礦山公園】焦作縫山國家礦山公園建設(shè)資格于2010年5月份獲國土資源部批準(zhǔn),是一座以展示煤礦開采遺跡景觀為主體,以石灰?guī)r采礦遺跡治理、地面塌陷遺跡治理等環(huán)境更新、生態(tài)恢復(fù)手段展示為核心,并融合古代瓷窯遺址、現(xiàn)代影視城等人文景觀于一體的綜合性礦山公園。礦山公園的功能布局設(shè)計(jì)為焦煤集團(tuán)白云有限公司和北山縫山公園兩個(gè)核心景區(qū)、一個(gè)森林公園輔助景區(qū),規(guī)劃面積11.67平方公里,已經(jīng)建成的面積為5平方公里。

【國土資源規(guī)劃與科技】2010年6月,焦作市礦產(chǎn)資源規(guī)劃已按照要求編制完成,并通過省國土資源廳審查。全市共有11個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng),分別為沁陽市土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)研究、河南焦作經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)、孟州市市區(qū)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新報(bào)告、孟州市土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)研究、溫縣第二次土地調(diào)查及土地利用研究、溫縣土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)研究、電子政務(wù)平臺(tái)綜合事務(wù)管理系統(tǒng)、武陟縣黃河灘區(qū)土地開發(fā)整理規(guī)劃、武陟縣土地利用總體規(guī)劃修編研究、修武縣土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)研究;4個(gè)項(xiàng)目通過省廳科技鑒定:修武縣城區(qū)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新報(bào)告、修武縣土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)研究、焦作市國土資源電子檔案管理系統(tǒng)建設(shè)、博愛縣土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)研究;5個(gè)科技項(xiàng)目獲省廳獎(jiǎng)勵(lì):焦作市土地利用總體規(guī)劃研究和焦作市“金土工程”一期建設(shè)研究獲一等獎(jiǎng),焦作市黃河灘區(qū)土地開發(fā)利用綜合研究獲二等獎(jiǎng),沁陽市土地登記資料公開查詢系統(tǒng)建設(shè)和沁陽市城鎮(zhèn)土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新調(diào)整獲三等獎(jiǎng)。

【人事教育】2010年,市國土資源局繼續(xù)在教育培訓(xùn)和國土資源文化建設(shè)上下工夫,完成了“三定”方案的報(bào)批,新增科室3個(gè),新增正科級(jí)職位5個(gè),新增編制人數(shù)5人;調(diào)整了地產(chǎn)交易中心編制體制,保留了“地產(chǎn)交易中心”機(jī)構(gòu),核定編制7名,對(duì)職能職責(zé)重新進(jìn)行了調(diào)整。組織了局機(jī)關(guān)的公開競聘工作,提拔14名正科、8名副科,涉及崗位變動(dòng)23人。對(duì)5個(gè)縣(市)局和5個(gè)分局及部分二級(jí)機(jī)構(gòu)的干部進(jìn)行了調(diào)整和輪崗,共提拔正科8名、副科17名。組織22人參加局長培訓(xùn)班,組織安排1名處級(jí)干部和1名科級(jí)干部參加市委黨校學(xué)習(xí),圓滿完成了四城區(qū)143名地礦人員的接收工作。組織參加了省廳組織的優(yōu)秀、先進(jìn)、達(dá)標(biāo)基層國土資源鄉(xiāng)所活動(dòng),全市共有61個(gè)鄉(xiāng)所受到省廳表彰,爭取省政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)163.215萬元。開展向玉樹地震災(zāi)區(qū)捐款和“愛心一日捐”活動(dòng),共捐款58870元。參加建廳十周年文藝匯演,修武局的舞蹈《歡聚一堂》獲一等獎(jiǎng)。

【土地收購儲(chǔ)備】2010年,市土地收購儲(chǔ)備中心共儲(chǔ)備土地1253.37畝,其中收購?fù)恋?32.8畝,收回土地175.79畝,新增地644.78畝,超出市局下達(dá)目標(biāo)95.6畝。供應(yīng)土地15宗1220.2畝,實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備收益23140.205萬元?；I集土地儲(chǔ)備資金1.8億元,按時(shí)償還到期貸款1.14億元,支付土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金6616.26萬元,償還貸款利息支出1341.12萬元。全年返還14宗土地儲(chǔ)備成本6005.7萬元,爭取市財(cái)政撥付土地收益基金241萬元,追回欠款40.27萬元。工業(yè)集聚區(qū)完成13個(gè)項(xiàng)目的勘測定界工作,用地面積1335.49畝,上報(bào)征收土地2291.96畝,供應(yīng)新上項(xiàng)目用地5宗880.72畝,收繳土地出讓金4085萬元。抓好黃河灘土地整理補(bǔ)充耕地指標(biāo)管理,銷售補(bǔ)充耕地指標(biāo)1850畝,銷售收入1660.49萬元,收繳1155萬元。為南水北調(diào)、工業(yè)集聚區(qū)、城際鐵路等項(xiàng)目提供補(bǔ)充耕地指標(biāo)4500余畝。全力服務(wù)南水北調(diào)工程。完成南水北調(diào)控規(guī)區(qū)土地調(diào)查4004.36畝,完成農(nóng)地儲(chǔ)備11宗104.13畝,配合辦理工程建設(shè)用地手續(xù)15宗2500畝。加強(qiáng)儲(chǔ)備土地管理,嘗試競爭性短期出租,實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備土地短期利用收入8.04萬元。

【信息化建設(shè)】2010年,市國土資源局改造升級(jí)了綜合事務(wù)管理、建設(shè)用地審批、采礦權(quán)和土地登記等電子政務(wù)系統(tǒng),錄入各類國土資源管理數(shù)據(jù)信息4萬余份,全年網(wǎng)上運(yùn)行業(yè)務(wù)審批報(bào)件2460件,公文收發(fā)1345件,各類文件材料內(nèi)網(wǎng)傳輸8342件,公開政務(wù)信息1050條,辦理“政府在線”舉報(bào)、咨詢129條,連續(xù)四年被國土資源部評(píng)為“全國政務(wù)信息網(wǎng)上公開示范單位”,在全國地市級(jí)網(wǎng)站測評(píng)中排名第八位,“金土工程”項(xiàng)目獲省廳科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

【土地執(zhí)法監(jiān)察】2010年,市國土資源局進(jìn)一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度,制定了《焦作市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實(shí)施辦法》、《焦作市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作考核辦法》、《焦作市違反土地管理規(guī)定行為警示約談辦法(試行)》等制度,在落實(shí)國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制和責(zé)任追究制的基礎(chǔ)上,充分利用12336信息平臺(tái),對(duì)土地違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早查處;同時(shí),積極主動(dòng)與監(jiān)察、公安、檢察院、法院等部門(單位)結(jié)合,對(duì)于影響較大的土地違法案件進(jìn)行聯(lián)合辦案,有效打擊了違法用地行為,從而達(dá)到查處一案、震懾一方的目的。全年共發(fā)生土地違法行為131宗,對(duì)符合立案條件的74宗進(jìn)行了立案查處,查處違法用地面積59.4334公頃,結(jié)案率達(dá)98.2%。

【第十次全市衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查】2010年,市國土資源局按照省國土資源廳《關(guān)于應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)開展2009年度(第十次)土地執(zhí)法檢查工作的通知》精神,組織召開了焦作市第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會(huì)議,就土地衛(wèi)片執(zhí)法檢察工作進(jìn)行了安排和部署,并對(duì)階段性工作提出具體要求,同時(shí),及時(shí)向市政府匯報(bào),取得了市政府對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視,副市長賈書君多次主持召開了相關(guān)職能部門參加的“衛(wèi)片執(zhí)法檢查專題會(huì)”,保證了衛(wèi)片工作的順利開展。第十次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過驗(yàn)收,衛(wèi)片執(zhí)法檢查共涉及276個(gè)圖斑、335宗地,監(jiān)測面積為12785.77畝,農(nóng)用地面積為9575.84畝,其中新增建設(shè)用地195宗,面積為9580.95畝,軍用土地1宗,面積為61.6畝,實(shí)地偽變化140宗,面積為2963.61畝。全市違法用地占用耕地面積與新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例為1.01%。

【礦政執(zhí)法監(jiān)察】2010年3月,市政府印發(fā)了《焦作市開展打擊非法采礦專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》(焦政辦〔2010〕86號(hào))和《焦作市打擊非法采礦行為和對(duì)非煤持證礦山進(jìn)行集中治理整頓通告》,市國土資源局根據(jù)市政府文件精神,在全市范圍內(nèi)開展了打擊非法采礦專項(xiàng)整治行動(dòng)。共排查出非法采礦點(diǎn)439處,依法取締非法采礦點(diǎn)439處。沒收采礦工具和采礦設(shè)備210余件,切斷運(yùn)礦道路21條,遣散人員115人,沒收非法采出礦產(chǎn)品10噸,關(guān)停焦矸窯113座,清理道路兩側(cè)礦產(chǎn)品堆放點(diǎn)43處,清理礦產(chǎn)品3100余噸,有效地打擊了非法采礦行為。

【信訪工作】2010年,市國土資源局繼續(xù)堅(jiān)持信訪工作“日?qǐng)?bào)告、周研判、旬督查、季通報(bào)”制度,深入開展重大建設(shè)項(xiàng)目信訪評(píng)估工作,加大了從源頭預(yù)防和減少信訪矛盾的發(fā)生。組織開展了矛盾糾紛排查百日競賽活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪工作。全年共受理信訪事項(xiàng)331起,較去年下降20%,排查化解各類疑難信訪事項(xiàng)40起,辦理上級(jí)交辦信訪事項(xiàng)38起,結(jié)案率100%,群眾滿意率達(dá)90%以上,被省廳推薦為全國國土資源系統(tǒng)信訪工作先進(jìn)單位。

【檔案管理】2010年,投入16萬元,對(duì)檔案室軟硬件進(jìn)行了全面更新改造,檔案規(guī)范化、制度化、信息化標(biāo)準(zhǔn)得到了進(jìn)一步顯現(xiàn),檔案查詢服務(wù)更加便捷快速。全年整理各類檔案6828卷,文書檔案3691卷,業(yè)務(wù)檔案3137卷,累計(jì)提供檔案信息服務(wù)2150多人次,順利通過了省一級(jí)檔案管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

【12336舉報(bào)電話】2010年,共接到舉報(bào)電話994起,其中受理國土資源違法線索435起,接省廳轉(zhuǎn)辦函33件,政策咨詢電話526起。經(jīng)核查確認(rèn)屬實(shí)的有307起,無效件161起,其中舉報(bào)土地違法的283起,礦產(chǎn)資源違法的24起,群眾滿意率達(dá)99%。

【“保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)耕地紅線”工程】2010年,市國土資源局根據(jù)國土資源部和省國土資源廳的統(tǒng)一部署,在全市國土資源系統(tǒng)開展“保增長、保紅線”工作。全年共上報(bào)審批非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地147.7816公頃,補(bǔ)充耕地147.7816公頃,連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡,省國土資源廳獎(jiǎng)勵(lì)2000畝用地指標(biāo)。

【企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)】2010年3月,市國土資源局開展“項(xiàng)目服務(wù)年”活動(dòng),對(duì)納入全省聯(lián)審聯(lián)批范圍的38個(gè)重大項(xiàng)目和市111個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求采取特事特辦、領(lǐng)導(dǎo)分包、限期辦結(jié)等措施,全年共上報(bào)57個(gè)用地批次,報(bào)批建設(shè)用地2.5萬畝,在全省17個(gè)地市排名第六。保障了職教園區(qū)、山陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、武西桃花峪黃河大橋、太極拳養(yǎng)生基地、趙固鐵路、廈工工業(yè)園二期、修正藥業(yè)、北大附中、多生多等全市各類重點(diǎn)項(xiàng)目用地123個(gè),被市政府評(píng)為項(xiàng)目服務(wù)先進(jìn)單位。

(朱兵)

三門峽市國土資源局

三門峽市位于河南省西部,建于1957年,是伴隨萬里黃河第一壩的建設(shè)而崛起的一座新興省轄市。東接洛陽,西臨陜西省,南通南陽市,北連山西省,管轄三縣(陜縣、澠池縣、盧氏縣)兩市(靈寶市、義馬市)一區(qū)(湖濱區(qū))和一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),總面積10496平方公里,總?cè)丝?23萬人。三門峽市是全國雙擁模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、河南省對(duì)外開放先進(jìn)市、省級(jí)園林城市、省級(jí)衛(wèi)生城市,被譽(yù)為“天鵝之城”和黃河明珠。近年來,三門峽市依托資源優(yōu)勢,積極實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,初步形成了以能源、煤化工、鋁工業(yè)、有色金屬深加工和林果業(yè)生產(chǎn)加工五大支柱產(chǎn)業(yè)為支撐的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)體系,帶動(dòng)了綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速提升。

馬進(jìn)倉 黨組書記、局長

崔宗勤 黨組成員、調(diào)研員

陰旭陽 黨組成員、調(diào)研員

徐建立 黨組成員、調(diào)研員

衛(wèi)驍 黨組成員、調(diào)研員

李光生 黨組成員、調(diào)研員

王西鵬 黨組成員、副局長

田寶群 黨組成員、副局長

上官勤學(xué) 黨組成員、紀(jì)檢組長

馬進(jìn)倉簡歷:河南新密人,1953年4月出生,漢族,中共黨員,大學(xué)學(xué)歷。1992年5月~1995年6月,洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)辦公室主任、工委委員;1995年6月~2002年1月,洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、工委委員;2002年1月~2004年5月,洛陽市地礦局副局長、黨組成員;2004年5月~2007年3月,洛陽市國土資源局副局長、黨組成員;2007年3月至今,任三門峽市國土資源局黨組書記、局長。

【機(jī)構(gòu)設(shè)置】三門峽市國土資源局于2001年在原三門峽市土地管理局、礦產(chǎn)資源管理局的基礎(chǔ)上組建而成,是主管三門峽市土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的工作部門。轄澠池縣、義馬市、湖濱區(qū)、陜縣、靈寶市、盧氏縣6個(gè)國土資源局和開發(fā)區(qū)建設(shè)土地局。內(nèi)設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)科、信訪辦、執(zhí)法監(jiān)察科、地籍測繪科、規(guī)劃科技科、耕保審批科、土地利用科、礦產(chǎn)資源開發(fā)科、儲(chǔ)量勘查科、地質(zhì)環(huán)境科、紀(jì)檢監(jiān)察室等12個(gè)科室和市土地開發(fā)儲(chǔ)備整理中心、市礦業(yè)開發(fā)中心、市地產(chǎn)交易中心及市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)等4個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)。截至2010年底,共有職工114人,大專以上學(xué)歷達(dá)97%。

【土地資源】據(jù)2010年度變更調(diào)查顯示,全市耕地17.70萬公頃,園地5.33萬公頃,林地53.74萬公頃,草地11.22萬公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地5.37萬公頃,交通運(yùn)輸用地1.31萬公頃,水域及水利設(shè)施用地2.07萬公頃,其他土地2.61萬公頃。

【耕地保護(hù)】2010年,全市經(jīng)儲(chǔ)備并備案土地整理復(fù)墾開發(fā)、補(bǔ)充耕地項(xiàng)目7個(gè),新增耕地941.5公頃,同非農(nóng)建設(shè)占用耕地298.2731公頃相抵后,凈增耕地643.23公頃,連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡有余。全面完善了基本農(nóng)田保護(hù)檔案,共建立縣(市、區(qū))級(jí)檔案7套,建立鄉(xiāng)級(jí)成果檔案66套,村級(jí)檔案1348套。加大基本農(nóng)田保護(hù)工作宣傳力度,2010年,三門峽市共投入經(jīng)費(fèi)68萬元,設(shè)立大型宣傳標(biāo)志牌23塊,設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志53塊,與村民小組簽訂責(zé)任書10514份,與農(nóng)戶簽訂責(zé)任書304450份。

【土地利用】2010年市本級(jí)處置土地56宗,總面積162.682公頃,總成交價(jià)款68579.5986萬元。其中,“招拍掛”出讓17宗,面積55.978公頃,成交價(jià)款59029.4794萬元,實(shí)現(xiàn)純收益50346.1萬元;協(xié)議出讓11宗,面積28.976公頃,出讓價(jià)款6886.5392萬元;規(guī)劃變更19宗,面積33.923公頃,補(bǔ)交出讓金2663.58萬元;劃撥土地9宗,總面積43.8043公頃。

組織開展了房地產(chǎn)開發(fā)市場專項(xiàng)檢查等工作,全市共清查閑置土地4宗,面積6.9707公頃;逐步建立和完善了國有經(jīng)營性用地“招拍掛”的六項(xiàng)制度,全市共供應(yīng)房地產(chǎn)用地197宗,面積703.60公頃,其中出讓154宗,面積550.56公頃,收取出讓金21.8億元,其中通過“招拍掛”方式出讓120宗,面積458.92公頃,收取出讓金20.5億元。市本級(jí)共供應(yīng)土地41宗,面積110.23公頃,其中出讓32宗,面積66.69公頃,出讓總成交價(jià)款達(dá)7.47億元,比去年同期的5.45億元相比增長了37%。

【建設(shè)用地管理】2010年,全市共報(bào)批項(xiàng)目建設(shè)用地51個(gè)批次,總面積903.093公頃,其中農(nóng)用地769.3093公頃(耕地555.7169公頃),有效保障了244個(gè)省、市聯(lián)審、聯(lián)批等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地需求。

【土地勘測定界及評(píng)估】2010年,三門峽市金土地勘測服務(wù)中心累計(jì)完成勘界工作371宗,勘測面積1968.48萬平方米,形成勘界報(bào)告350余套2000余份,繪制宗地圖100多宗200余份;并積極配合三門峽市國土資源局完成個(gè)人住宅樓發(fā)證工作92棟。

【地籍及測繪管理】2010年,三門峽市本級(jí)共受理國有土地登記108宗,其中國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記104宗,變更登記4宗;審批個(gè)人住房用地分割登記2869戶;接待土地登記公開查詢100余宗,整理歸檔地籍檔案100余卷,更新圖斑200余個(gè)。開展了測繪資質(zhì)復(fù)審換證工作,全市29家測繪單位,22家測繪單位通過了復(fù)審換證工作,5家測繪單位是新證不需要換,注銷2家丁級(jí)資質(zhì)單位。新申請(qǐng)的2家測繪資質(zhì)單位,1家丙級(jí)通過審查證書,另一家丁級(jí)資質(zhì)正在審查受理當(dāng)中。組織開展了“8.29”測繪法制宣傳活動(dòng),在全市范圍內(nèi)設(shè)立咨詢臺(tái)15個(gè),擺設(shè)宣傳版面54塊,懸掛宣傳橫幅106條,發(fā)放宣傳單1萬余份,接受群眾咨詢5000余人。聯(lián)合有關(guān)部門開展了地圖市場檢查工作,對(duì)本市火車站、汽車站、各大賓館、書店進(jìn)行了檢查,沒收“三無”地圖冊(cè)30余本。按規(guī)定辦理測繪任務(wù)備案和測繪成果匯交工作,完成了三門峽市規(guī)劃局沿黃河景觀帶1:1000郵碼航測成圖項(xiàng)目測繪任務(wù)備案工作和三門峽市28家測繪單位價(jià)值3萬元以上測繪任務(wù)成果目錄匯交工作。組織測繪科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)評(píng)選工作,2010年本市有4家測繪單位申報(bào)的4項(xiàng)工程項(xiàng)目,獲得了優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。參加了國家測繪局“蒼穹數(shù)碼杯”測繪行業(yè)學(xué)法用法征文活動(dòng),并獲得三等獎(jiǎng)。

【第二次土地調(diào)查】截至2010年底,全市第二次土地調(diào)查各項(xiàng)工作基本完成。先后按時(shí)按要求完成了縣級(jí)農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀外業(yè)調(diào)查與數(shù)據(jù)建庫、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查外業(yè)調(diào)查、與相鄰11個(gè)縣(市)涉及的160余幅1萬余個(gè)圖斑的接邊、2009年統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)變更調(diào)查、全市基本農(nóng)田上圖、國家對(duì)該市統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查與基本農(nóng)田成果提出問題的整改與完善等階段性工作。

【土地利用總體規(guī)劃修編】2010年初,全市6個(gè)縣(市、區(qū))的66個(gè)鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃順利通過省、市有關(guān)專家審查,并于5月26日前全部通過市政府審批。

【礦產(chǎn)資源】本市礦藏資源豐富,已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地318個(gè),其中大型礦床46處,中型礦床96處。發(fā)現(xiàn)礦藏66種,已探明儲(chǔ)量的有50種,保有儲(chǔ)量居全省前三位的約有31種,已開采利用的27種。黃(黃金)、白(鋁土礦)、黑(煤炭)是轄區(qū)的三大優(yōu)勢礦產(chǎn)。黃金礦產(chǎn)儲(chǔ)量、產(chǎn)量均居全國第二位。有16種礦產(chǎn)居全省之冠(金、錳、鉛、鋅、錫、銻、鉭、鈮、鋰、鈹、銣、硫鐵礦、鑄型用砂巖、砷、云母、玻璃用砂巖),有9種礦產(chǎn)居第二位(銅、鉬、銀、鎢、磷、壓電水晶、熔煉水晶、石膏、石墨),6種礦產(chǎn)居第三位(鋁土礦、鐵、鎵、白云巖、伴生硫、水泥配料及粘土)。截至2010年底,全市在有效期內(nèi)共有礦產(chǎn)資源勘查登記項(xiàng)目148個(gè)(包括部辦6個(gè)項(xiàng)目),其中,金礦項(xiàng)目33個(gè),鋁土礦項(xiàng)目19個(gè),鐵礦項(xiàng)目29個(gè),鉛鋅礦項(xiàng)目33個(gè),重晶石項(xiàng)目1個(gè),煤礦項(xiàng)目3個(gè),銀礦項(xiàng)目4個(gè),銅礦項(xiàng)目6個(gè),銻礦項(xiàng)目3個(gè),錳礦項(xiàng)目5個(gè),鉬礦項(xiàng)目5個(gè),釩礦項(xiàng)目1個(gè),硫鐵項(xiàng)目1個(gè),白云巖項(xiàng)目2個(gè),石煤項(xiàng)目1個(gè),鋰礦項(xiàng)目1個(gè),紅柱石項(xiàng)目1個(gè)。

【礦產(chǎn)資源管理】2010年,組織編制了《三門峽市非煤礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合實(shí)施方案》,并于年底完成了整合任務(wù),整合重點(diǎn)礦區(qū)個(gè)數(shù)為11個(gè),參加整合的礦業(yè)權(quán)77個(gè),其中采礦權(quán)57個(gè)、探礦權(quán)20個(gè)。整合后礦業(yè)權(quán)減少為47個(gè),其中采礦權(quán)37個(gè)、探礦權(quán)10個(gè);減少采礦權(quán)20個(gè),減少35%;減少探礦權(quán)10個(gè),減少50%。圓滿完成了149個(gè)礦山的儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測年度報(bào)告、287個(gè)礦山企業(yè)“三率”指標(biāo)考核和開采回采率系數(shù)核定工作。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收成效顯著,全市共征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)9473.8萬元,其中市本級(jí)征收1650萬元。申報(bào)中央礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用及示范基地建設(shè)資金5800萬元。完成了463宗礦業(yè)權(quán)核查工作,按照部、省要求完成了268宗采礦權(quán)換證工作。本年度完成市級(jí)采礦權(quán)延續(xù)15個(gè);新立6個(gè);變更5個(gè)。開展了打擊非法違法礦業(yè)活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng),無證勘查開采、亂采濫挖、浪費(fèi)資源等現(xiàn)象進(jìn)一步遏制。

【地質(zhì)環(huán)境管理】全市新發(fā)現(xiàn)的321處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),明確了監(jiān)測責(zé)任人,發(fā)放了35000余份地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡。爭取中央及省級(jí)財(cái)政地質(zhì)環(huán)境類項(xiàng)目資金1.3億元。篩選、上報(bào)了靈寶市豫靈鎮(zhèn)安頭村黃土滑坡等3個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),并納入2011年省級(jí)財(cái)政資金治理項(xiàng)目名單。靈寶小秦嶺地質(zhì)公園獲得了國家地質(zhì)公園建設(shè)資格,澠池韶山地質(zhì)公園獲得省級(jí)地質(zhì)公園建設(shè)資格。由于措施到位,繼盧氏縣、靈寶市后,湖濱區(qū)和義馬市分別被國土資源部授予地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”榮譽(yù)稱號(hào)。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年度全市共開展巡查1550余次,出動(dòng)警力4000余人(次)。市執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)共開展巡查55次,出動(dòng)警力137人(次),其中一級(jí)巡查區(qū)域30次,二級(jí)巡查區(qū)域25次,到基層鄉(xiāng)所巡查20余次。全市發(fā)生國土資源違法案件511起,其中,違法占地170起,制止170起,總面積715580.83平方米;違法開采341起,取締341起,立案83起。全年共受理國土資源違法案件(巡查發(fā)現(xiàn)、“12336”舉報(bào)、上級(jí)批轉(zhuǎn)、政府批轉(zhuǎn)等)共計(jì)74件,其中,“12336”舉報(bào)案件共計(jì)32宗(土地類案件24宗,礦山類案件9宗),處理到位32宗。市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)自辦案件17起,結(jié)案17起,結(jié)案率達(dá)到100%。到現(xiàn)場勘查40余次,追繳罰款147萬元,封填非法井口16個(gè),現(xiàn)場勘測定界3次。督促縣(市、區(qū))辦案件57起,結(jié)案54起,結(jié)案率達(dá)到94.7%。

【信訪工作】2010年,全市國土資源信訪工作緊緊圍繞“破難題、保發(fā)展、保紅線、保民生、保穩(wěn)定”的總體思路和要求,主要從“圍繞一個(gè)中心、確保兩個(gè)到位、抓好三項(xiàng)落實(shí)、著力四個(gè)重點(diǎn)”四個(gè)方面做好此項(xiàng)工作。通過全市系統(tǒng)上下的共同努力,在“兩低、兩高、兩無”工作方面成效顯著,實(shí)現(xiàn)了全國“兩會(huì)”召開期間本市國土資源類信訪事項(xiàng)零京訪、全年零上訪,完成了市委、市政府和省廳下達(dá)的年度信訪穩(wěn)定工作責(zé)任目標(biāo),三門峽國土資源局被市委、市政府和省廳分別授予“2010年度信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)單位”;被市委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市三項(xiàng)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合評(píng)選為“全市社會(huì)矛盾化解工作先進(jìn)單位、全市矛盾糾紛排查化解百日競賽活動(dòng)先進(jìn)單位”。2010年,該局共接待群眾來訪198批394人次,其中集體訪19批131人次。

【“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)】全國、全省和全市國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理會(huì)議后,根據(jù)國土資源部、省國土資源廳統(tǒng)一安排部署,從2010年10月份開始在全市國土資源系統(tǒng)開展以整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題、整治干部隊(duì)伍廉潔從政存在的突出問題、深化國土資源管理制度體制改革專項(xiàng)行動(dòng)。

一是堅(jiān)持把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查作為認(rèn)真落實(shí)“兩整治一改革”工作任務(wù),深入推進(jìn)國土資源領(lǐng)域腐敗治理活動(dòng)的基礎(chǔ)性工作來抓,主動(dòng)作為,扎實(shí)工作,將此項(xiàng)工作列入局黨組議事日程,局黨組多次召開專題會(huì)議,研究部署此項(xiàng)工作,并結(jié)合實(shí)際研究制定了具體的工作方案,成立了以局黨組書記、局長馬進(jìn)倉為組長,其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立了專門的辦公室,抽調(diào)專人,專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,加強(qiáng)了對(duì)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了土地市場治理、礦業(yè)權(quán)市場治理等五個(gè)專業(yè)工作組,明確了職責(zé)分工,細(xì)化分解了工作任務(wù),建立工作責(zé)任制,強(qiáng)化督促檢查,確保了各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。二是把學(xué)習(xí)貫穿于整個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)的全過程,統(tǒng)一印發(fā)了學(xué)習(xí)筆記本、心得體會(huì)本,建立了學(xué)習(xí)制度,制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃,堅(jiān)持每周二、五為集中學(xué)習(xí)時(shí)間,據(jù)統(tǒng)計(jì)全系統(tǒng)干部職工人均記學(xué)習(xí)筆記12000余字,撰寫學(xué)習(xí)心得4篇。為加大宣傳力度,局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印專題簡報(bào)13期。同時(shí),在局門戶網(wǎng)站建立了專項(xiàng)活動(dòng)網(wǎng)頁,開設(shè)學(xué)習(xí)交流、工作動(dòng)態(tài)等專欄,為全系統(tǒng)上下深入學(xué)習(xí)交流建立了平臺(tái)。切實(shí)提高了系統(tǒng)干部職工對(duì)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了做好“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的緊迫感和責(zé)任感,在全市國土資源系統(tǒng)干部職工掀起了學(xué)廉、倡廉的良好氛圍。三是圍繞“三個(gè)層面”全面推進(jìn)。從個(gè)人、部門、組織三個(gè)層面,結(jié)合從事的崗位、業(yè)務(wù)和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié),深入查、用心查、細(xì)致查、真正把崗位風(fēng)險(xiǎn)查清、查明、查實(shí)。黨組成員帶頭自查,組織全局干部職工結(jié)合崗位職責(zé),以科室為單位,從中層干部到一般工作人員、從正式干部到聘用人員,全面深入查找廉政隱患,并針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),實(shí)事求是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。四是抓好“三個(gè)結(jié)合”深入排查。為確保廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查無死角、無遺漏,本著“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集中評(píng)、組織審”的原則,采取自查與互找相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)與群眾提相結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)查找與完善防范措施相結(jié)合的方法,突出以征地供地、農(nóng)地轉(zhuǎn)用、規(guī)劃、評(píng)估、執(zhí)法監(jiān)察、土地和礦山權(quán)審批、登記發(fā)證、資源項(xiàng)目開發(fā)、財(cái)務(wù)、人事等業(yè)務(wù)方面為重點(diǎn),全面深入查找思想道德、行為過程、崗位職責(zé)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),嚴(yán)格審核把關(guān),并逐一填表登記,建立了臺(tái)賬,做到了不漏崗、不缺項(xiàng)。五是嚴(yán)格“三個(gè)等級(jí)”分級(jí)管理。按照黨紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定、腐敗行為發(fā)生概率以及可能造成后果的嚴(yán)重程度、緊急程度等,評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的定級(jí),并根據(jù)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的變化,及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。全市國土資源系統(tǒng)123個(gè)單位,1037名干部職工,從市局機(jī)關(guān)科室到各縣(市、區(qū))國土資源局,從縣(市、區(qū))局機(jī)關(guān)股室到鄉(xiāng)所,從市局領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)(站)所一般同志,全員參與,人人查找,針對(duì)現(xiàn)行制度、關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),圍繞征、管、查、減、免、罰、人、財(cái)、物“九大節(jié)點(diǎn)”,深入扎實(shí)開展全面四輪排查,單位共查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)599個(gè),其中A級(jí)183個(gè);B級(jí)119個(gè);C級(jí)297個(gè)。個(gè)人共查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3327個(gè),其中A級(jí)1017個(gè);B級(jí)717個(gè);C級(jí)1593個(gè)。清理規(guī)范性文件203份。復(fù)查復(fù)審卷宗1192個(gè)。基本完成了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾階段工作任務(wù)。六是注重實(shí)效,邊查邊改。為把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查深、查透、查準(zhǔn),變“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”為“安全點(diǎn)”,增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)性,圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),從個(gè)人自我防控、科室內(nèi)部防控、單位綜合防控3個(gè)層面,有計(jì)劃地研究制定在教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施,堅(jiān)持邊查邊改,局班子成員多次召開專題會(huì)議,制定了《三門峽市國土資源局收繳禮金和有價(jià)證券管理辦法》,完善了《三門峽市國土資源局財(cái)務(wù)管理暫行辦法》,領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度;立足“前期預(yù)防”、“中期監(jiān)控”、“后期處置”三個(gè)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防線,建立運(yùn)用廉政“三卡”預(yù)警機(jī)制。針對(duì)可能出現(xiàn)的腐敗問題或發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,運(yùn)用提醒、告誡、糾錯(cuò)等制度,通過警示提醒卡、警示告誡卡、警示糾錯(cuò)卡的方式,及時(shí)提醒一部分人不犯錯(cuò)誤,有效控制一部分人少犯錯(cuò)誤或不犯大的錯(cuò)誤,著力督導(dǎo)犯了錯(cuò)誤的人切實(shí)改正錯(cuò)誤,最大限度地教育、挽救犯有一般性錯(cuò)誤的干部。

【榮譽(yù)稱號(hào)】2010年,三門峽市國土資源局被國土資源部評(píng)為國土資源管理系統(tǒng)“五五”普法工作先進(jìn)單位,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分局局長仲興民被評(píng)為國土資源管理系統(tǒng)“五五”普法工作先進(jìn)個(gè)人,被省國土資源廳評(píng)為全省國土資源信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)單位,衛(wèi)驍、荊海波獲得先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱號(hào)。同時(shí),也被省國土資源廳評(píng)為(地質(zhì)找礦)工作先進(jìn)單位、全省測繪系統(tǒng)先進(jìn)集體,喬娟芳被評(píng)為先進(jìn)工作者。

(余釗慧)

漯河市國土資源局

漯河市位于河南省中部偏南,伏牛山東麓平原和淮北平原交錯(cuò)地帶,地理坐標(biāo)為北緯33°24′~33°59′,東經(jīng)113°27′~114°16′。1948年設(shè)立縣級(jí)市,1986年升格為省轄市,2003年被列入中原城市群;轄臨潁、舞陽兩縣,以及源匯、郾城、召陵3個(gè)區(qū)和1個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);全境東西長76公里,南北寬64公里,總面積2692平方公里,總?cè)丝?57萬人。

李新楨 黨組書記、局長

呂鳴藝 黨組副書記、調(diào)研員

林文藝 黨組成員、副局長

梅迅奇 黨組成員、副局長

郭幸生 黨組成員、副局長

張秋鎖 黨組成員、紀(jì)檢組長、土地儲(chǔ)備中心主任

高彥偉 執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長

李新楨簡介:河南葉縣人,1962年8月出生,漢族,中共黨員,大學(xué)學(xué)歷。1978年3月參加工作,1989年3月入黨。1978年3月~1979年8月,在葉縣廉村鄉(xiāng)當(dāng)知青;1979年8月~1982年9月,在武漢冶金醫(yī)專醫(yī)療系學(xué)習(xí);1982年9月~1988年1月,任冶金部河南地質(zhì)勘探公司二隊(duì)職工醫(yī)院醫(yī)生、副院長;1988年1月~1989年3月,任平頂山市新華區(qū)經(jīng)貿(mào)委科員;1989年3月~1992年1月,任平頂山市新華區(qū)監(jiān)察局科員;1992年1月~1994年6月,任平頂山市新華區(qū)中興路辦事處黨委委員、武裝部長兼黨委秘書;1994年6月~1995年5月,任平頂山市新華區(qū)監(jiān)察局副局長;1995年5月~1997年12月,任平頂山市新華區(qū)監(jiān)察局副局長、正科級(jí)監(jiān)察員;1997年12月~1998年7月,任平頂山市新華區(qū)青石山辦事處黨委書記;1998年7月~2000年6月,任平頂山市新華區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長;2000年6月~2001年8月,任平頂山市地質(zhì)礦產(chǎn)局副局長;2001年8月~2002年4月,任平頂山市地質(zhì)礦產(chǎn)局黨組成員;2002年4月~2007年3月,任平頂山市國土資源局黨組成員、副局長;2007年3月~2009年9月,任商丘市國土資源局黨組書記、局長;2009年9月至今,任漯河市國土資源局黨組書記、局長。

【機(jī)構(gòu)設(shè)置】局機(jī)關(guān)設(shè)辦公室、人事宣教科、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)科、紀(jì)檢監(jiān)察室、政策法規(guī)監(jiān)察科、礦產(chǎn)資源與規(guī)劃管理科、用地審批與土地利用管理科、地籍與測繪管理科(掛行政審批服務(wù)科牌子)等9個(gè)科(室),設(shè)國土資源監(jiān)察支隊(duì)、土地儲(chǔ)備中心、地產(chǎn)交易所、國有土地管理所、土地勘察測繪隊(duì)、土地評(píng)估所、城市地理信息中心7個(gè)直屬事業(yè)單位,市區(qū)設(shè)郾城、源匯、召陵、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)4個(gè)分局。

【土地資源】截至2010年12月31日,全市土地總面積26.92萬公頃。其中,耕地面積19.11萬公頃,園地面積0.06萬公頃,林地面積0.86萬公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地面積4.61萬公頃,交通運(yùn)輸用地面積0.95萬公頃,水域及水利設(shè)施用地面積1.23萬公頃,其他土地面積0.1萬公頃。19.11萬公頃耕地中,基本農(nóng)田15.91萬公頃,保護(hù)率83.3%,人均耕地1.1畝。

【礦產(chǎn)資源】漯河市已探明的礦產(chǎn)資源為巖鹽,主要分布在舞陽縣境內(nèi),面積80平方公里,總儲(chǔ)量為400億噸,居全國第二位。

【規(guī)劃計(jì)劃】2010年,省國土資源廳下達(dá)漯河市的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)為184公頃,其中,耕地127公頃。全市共報(bào)批土地134.3716公頃,其中,耕地126.7695公頃,沒有超計(jì)劃批地。全市上報(bào)省政府批準(zhǔn)和市政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地全部符合土地利用總體規(guī)劃,沒有違法違規(guī)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的行為。全面完成了鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編工作,市政府6月批準(zhǔn)了全市鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃。7月,縣、鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃成果全部上報(bào)市局備案。

【耕地保護(hù)】2010年初,省政府與市政府簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,耕地保有量指標(biāo)不低于18.9萬公頃,基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于15.91萬公頃。根據(jù)第二次土地調(diào)查成果,2010年末,全市耕地面積為19.11萬公頃,高于省政府下達(dá)的耕地保有量指標(biāo),全市基本農(nóng)田保護(hù)面積15.91萬公頃,完成了省政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)。

2010年,全市共完成2009年新增費(fèi)項(xiàng)目2個(gè),整理土地2.35萬畝,新增耕地754.35畝;新申報(bào)2010年新增費(fèi)項(xiàng)目2個(gè),整理后可新增耕地947.7畝?？⒐を?yàn)收了郾城區(qū)李集鄉(xiāng)、召陵區(qū)鄧襄鎮(zhèn)等6個(gè)土地整理項(xiàng)目,以及4個(gè)2007年度、2個(gè)2008年度新增建設(shè)用地土地有償費(fèi)項(xiàng)目。

2010年,全市通過各級(jí)財(cái)政自籌資金完成補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備項(xiàng)目7個(gè),新增耕地面積224.31公頃,均已通過省國土資源廳核查確認(rèn)。全市共立項(xiàng)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備項(xiàng)目11批,新增耕地5740.8畝。全年報(bào)批用地全部實(shí)現(xiàn)了“先補(bǔ)后占”,補(bǔ)充耕地361.6公頃,其中,自行補(bǔ)充耕地224.3公頃,易地補(bǔ)充耕地137.3公頃,連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

【節(jié)約集約用地】2010年,按照國土資源部部署,扎實(shí)推進(jìn)國土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動(dòng)。市政府召開了動(dòng)員會(huì),成立了市長任組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府辦公室印發(fā)了《漯河市國土資源節(jié)約集約模范縣(區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》,臨潁縣、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)確定為河南省創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)單位。成立了專項(xiàng)清理領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了實(shí)施方案,逐宗摸清了2009年底前批而未供土地底子,并列出推進(jìn)臺(tái)賬,明確責(zé)任單位和責(zé)任人,實(shí)行月通報(bào)制度。全年共處置批而未供土地4579畝,區(qū)位調(diào)整613.3畝,有效提高了土地利用效率,解決了一些急需用地項(xiàng)目的用地難題。加強(qiáng)合同監(jiān)管。每宗合同簽訂時(shí),在出讓合同違約責(zé)任中,約定交款具體時(shí)間、開竣工期限、投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、綠地率等控制指標(biāo)以及相關(guān)違約責(zé)任。對(duì)沒有按期繳納土地價(jià)款的項(xiàng)目單位,按照合同約定下達(dá)限期催繳書,逾期不繳的,送交漯河仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁注銷合同,并沒收保證金,由政府收回重新處置。全年沒有出現(xiàn)一例違約不繳土地出讓金情況。加強(qiáng)土地批后監(jiān)管。依據(jù)《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》精神,市局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)國有建設(shè)用地使用權(quán)批后監(jiān)管工作的意見(試行)》,對(duì)已供土地建立臺(tái)賬,逐步實(shí)行“掛牌施工”現(xiàn)場公示制度,方便社會(huì)監(jiān)督。

【服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)】2010年,會(huì)同市發(fā)展改革等部門、各縣(區(qū))政府,確定全市重點(diǎn)項(xiàng)目51個(gè),實(shí)行分包領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、內(nèi)部聯(lián)審聯(lián)批制;全市國土資源部門按照“雙?！毙袆?dòng)要求,積極開展工作,主動(dòng)同項(xiàng)目用地單位聯(lián)系,了解項(xiàng)目進(jìn)展情況,對(duì)需要新增建設(shè)用地的項(xiàng)目,及時(shí)預(yù)審,及時(shí)組織材料進(jìn)行報(bào)批,對(duì)報(bào)批后的土地及時(shí)供地,保證項(xiàng)目單位取得合法用地手續(xù),確保了全市51個(gè)項(xiàng)目及時(shí)落地,沒有一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目因用地問題而影響開工建設(shè)。完成了石武高鐵客運(yùn)專線、漯阜鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目的征地拆遷和黃河路東段開發(fā)建設(shè)任務(wù)。

【土地綜合整治】2010年,市委、市政府出臺(tái)了《中共漯河市委漯河市人民政府關(guān)于開展農(nóng)村土地綜合整治、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的實(shí)施意見》(漯發(fā)〔2010〕12號(hào))、《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》(漯辦〔2010〕58號(hào))。土地綜合整治第一批經(jīng)省批準(zhǔn)的11個(gè)試點(diǎn)村全部啟動(dòng),截至2010年底,完成舊村拆遷924.8畝,已復(fù)墾590畝;新村建設(shè)完成354畝。上報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃5個(gè),面積3469畝;已掛鉤2批次,面積964畝。

【保障農(nóng)民權(quán)益】及時(shí)修訂被征土地地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。漯河市人民政府及時(shí)調(diào)整了2002年出臺(tái)的《關(guān)于調(diào)整國家建設(shè)征用土地附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(漯政〔2002〕35號(hào)),并以漯政〔2009〕85號(hào)文發(fā)布實(shí)施。調(diào)整后,附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)得到了大幅度提高。同時(shí),按照實(shí)際情況對(duì)年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整,年產(chǎn)值從每年960元提高到2000元,增長1倍多,有力維護(hù)了被征地農(nóng)民的切身利益。2010年,漯河市保障性住房用地供地計(jì)劃面積346.5畝,年底已供應(yīng)保障房用地面積301.2畝,完成率87%。信訪穩(wěn)定工作,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,完善了局領(lǐng)導(dǎo)分片包干制度,建立起“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”的信訪穩(wěn)定機(jī)制和工作長效機(jī)制。全年共受理來信來訪62起,“12336”舉報(bào)40起,上三級(jí)交辦13起,現(xiàn)已全部結(jié)案,結(jié)案率達(dá)100%,做到了件件有記錄、件件有落實(shí)、件件有回音。

【土地市場建設(shè)】嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性用地“招拍掛”制度等有關(guān)規(guī)定,全年出讓土地68宗,199萬平方米,出讓總價(jià)款8.3億元。與2010年相比,總價(jià)款增長19%。建立崗位、聯(lián)動(dòng)征收等制度,全年收繳國有土地年租金152萬元。

【基礎(chǔ)工作】全面完成第二次土地調(diào)查工作。各縣(區(qū))第二次調(diào)查成果(農(nóng)村部分)已于2010年9月順利并入國家?guī)?城鎮(zhèn)部分通過省級(jí)預(yù)檢。市級(jí)形成了一套完整的全市土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和覆蓋全市的土地利用現(xiàn)狀圖件資料。加強(qiáng)日常登記發(fā)證。共辦理國有土地登記2616宗,其中,他項(xiàng)權(quán)利登記95宗,國有土地使用權(quán)登記2521宗。積極開展集體土地登記工作。在第二次土地調(diào)查工作的基礎(chǔ)上,除個(gè)別行政村有所有權(quán)糾紛以外,基本完成全市1245個(gè)行政村集體土地所有權(quán)登記,頒發(fā)了1884本集體土地所有證,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)土地登記全覆蓋。市政府印發(fā)了《漯河市集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作方案》,各縣(區(qū))現(xiàn)基本完成了漯河市集體建設(shè)用地使用權(quán)登記試點(diǎn)工作,在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后,各縣(區(qū))集體土地建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作全面鋪開。測繪管理逐步規(guī)范。成立了機(jī)構(gòu),完成了12家測繪單位的測繪資質(zhì)復(fù)審換證工作,開展了國家版圖意識(shí)和地圖市場專項(xiàng)檢查。積極服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目用地測繪工作,確保了西客站、移民安置點(diǎn)、漯阜鐵路拓寬等重點(diǎn)項(xiàng)目的測量工作圓滿完成。信息化建設(shè),完成了建設(shè)用地監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境搭建,土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)正式運(yùn)行。完成了市局政務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè),電子政務(wù)系統(tǒng)建成啟用。基層國土資源所建設(shè)全年共投資300余萬元,新建鄉(xiāng)所11個(gè),為市區(qū)22個(gè)鄉(xiāng)所配備巡查專用車,配備了51臺(tái)電腦,政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋各鄉(xiāng)所。制定了動(dòng)態(tài)巡查制度,每月對(duì)鄉(xiāng)所進(jìn)行一次不定期抽查暗訪,并進(jìn)行通報(bào)。全市51個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所,41個(gè)達(dá)到省國土資源廳規(guī)定的優(yōu)秀或達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)率80%。

【礦產(chǎn)資源管理】《漯河市礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008~2015年)》于2010年12月22日通過省國土資源廳評(píng)審?？辈旌筒傻V許可證持證率100%,轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測率達(dá)到100%。按時(shí)準(zhǔn)確出具建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的初審意見。建立了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收臺(tái)賬,足額按時(shí)征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

【地質(zhì)災(zāi)害防治】制定下發(fā)了《漯河市2010年汛期突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,按照市局要求,各縣(區(qū))分局也制訂了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。做到了組織體系健全,應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)暢通。各縣(區(qū))分局組織人員對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了排查,并于9月7日根據(jù)河南省地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警中心雨情通報(bào)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制,對(duì)舞陽縣保和等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)布了災(zāi)害預(yù)警,并在電視臺(tái)滾動(dòng)播出。組織企業(yè)編制了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案,市局組織有關(guān)專家于12月16日進(jìn)行了初審。沒有出現(xiàn)因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失事件。

【人事與干部隊(duì)伍建設(shè)】2010年2月,漯河市人民政府辦公室下發(fā)《關(guān)于印發(fā)漯河市國土資源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》,市局行政機(jī)構(gòu)改革完成。漯河市國土資源局事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革嚴(yán)格按照崗位設(shè)置有關(guān)要求,于11月底上報(bào)了事業(yè)單位崗位設(shè)置意見,12月漯河市人事局給予批復(fù)。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度和年初制訂的學(xué)習(xí)計(jì)劃,全年共組織黨員干部集中學(xué)習(xí)3000余人次;觀看各類講座8場次;參加省、市舉辦的各種培訓(xùn)65人次;邀請(qǐng)省國土資源廳主要業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)就土地新政舉辦全系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,為有效推廣國土資源管理政策法規(guī)提供了良好的理論輔導(dǎo)與工作指導(dǎo)。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,開展了第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,全市拆除復(fù)耕違法用地354.3畝,給予黨政紀(jì)處分1人,移送司法機(jī)關(guān)6人,有力地震懾了違法用地行為。違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例從10.1%下降為6.7%,低于省定10%的目標(biāo)。本年度立案查處違法用地56宗,面積27.36公頃(耕地27.16公頃),結(jié)案56宗,結(jié)案率100%。其中,歷年隱漏案件立案28宗,面積19.84公頃(耕地19.84公頃);本年新發(fā)生案件立案28宗,面積7.52公頃(耕地7.32公頃)。動(dòng)態(tài)巡查制止25宗。與2009年相比,立案查處宗數(shù)、面積分別下降69%、40%。全市全年無重大土地違法違規(guī)案件。

從重落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。按照15號(hào)令和漯河市紀(jì)委、監(jiān)察局、國土資源局聯(lián)合出臺(tái)的《漯河市鄉(xiāng)、村兩級(jí)違反土地管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》,對(duì)違反土地管理規(guī)定行為的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理。對(duì)前4個(gè)月新發(fā)生違法占地較多的兩縣政府發(fā)送了“警示告知函”,對(duì)兩縣的縣局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了警示約談,2名所長分別給予撤職和警告處分。國土資源協(xié)管員制度得到落實(shí),加強(qiáng)了村級(jí)國土資源協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。2010年,全市有協(xié)管員1245人。

【“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)】全面開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng),黨組重視,機(jī)構(gòu)健全,方案科學(xué),在崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作中,緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行,抓住“排查、化解、防控”3個(gè)環(huán)節(jié),深化開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控工作。全局共查找個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3110個(gè),制定防范措施3232條;部門及科室廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)635個(gè),制定防范措施673條,分別涉及監(jiān)督權(quán)、執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、人事權(quán)和財(cái)務(wù)權(quán)6大類,初步建立了一套從源頭上有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制。11月19日,全省國土資源系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在漯河市召開,經(jīng)驗(yàn)在全省推廣,其做法作為全省唯一的地市被中紀(jì)委網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。

(劉云召)

安陽市國土資源局

安陽市地處河南省最北部,與河北、山西兩省交界。地理坐標(biāo):北緯35°12′~36°22′,東經(jīng)113°38′~114°59′。轄區(qū)東西22公里,南北128公里,總面積7354平方公里,總?cè)丝?67.4萬人。中部有京廣鐵路、京珠高速公路、107國道貫穿南北,南距省會(huì)鄭州190公里。交通便利,素有豫北要沖、四省通衢之稱。轄4個(gè)市轄區(qū)、1個(gè)縣級(jí)市(林州市)、4個(gè)縣(安陽縣、安陽市、湯陰縣、內(nèi)黃縣、滑縣)、1個(gè)省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū),50個(gè)鄉(xiāng)、42個(gè)鎮(zhèn)、43個(gè)街道辦事處、202個(gè)社區(qū)、居委會(huì)(市區(qū)142個(gè)社區(qū)),3280個(gè)行政村。

楊學(xué)文 黨組書記、局長

鄧永生 黨組副書記、調(diào)研員

田樹林 黨組成員、副局長兼安東新區(qū)建委辦副主任(正處級(jí))

逯建修 黨組成員、調(diào)研員

鐘會(huì)學(xué) 黨組成員、副局長

陸新生 黨組成員、副局長

郭利民 黨組成員、副局長

楊學(xué)文簡介:河南林州人,漢族,1955年12月28日出生,中共黨員。1974年12月參加工作。1974年12月~1986年10月,在部隊(duì)服役;1986年10月~1990年1月,任安陽市紀(jì)檢委干事;1990年1月~1992年12月,任安陽市紀(jì)檢委副科級(jí)紀(jì)檢員;1992年12月~1995年5月,任中共安陽市紀(jì)檢委案件審理室主任(正科級(jí));1995年5月~1999年3月,中共滑縣縣委常委、紀(jì)檢委書記;1999年3月~2004年3月,任安陽市林業(yè)局黨組書記、局長;2004年3月至今,任安陽市國土資源局黨組書記、局長。

【機(jī)構(gòu)設(shè)置】局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、法規(guī)監(jiān)察科、科技與調(diào)控監(jiān)測科、規(guī)劃科、財(cái)務(wù)科、耕地保護(hù)科、用地審批科、地籍管理科、測繪管理科、土地利用科、礦產(chǎn)開發(fā)管理科、勘查儲(chǔ)量環(huán)境科、人事科、離退休干部工作科、黨委辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、審辦科等17個(gè)職能科室;轄土地儲(chǔ)備中心、地產(chǎn)交易中心、土地監(jiān)察隊(duì)、礦產(chǎn)資源監(jiān)察隊(duì)、開發(fā)區(qū)分局、國土資源調(diào)查規(guī)劃與測繪院、征撥用地事務(wù)所、地租征收處、土地整理中心、信息中心等10個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)。全局共有干部職工315人(其中在職人員262人,離退休人員53人)。

【土地資源】安陽行政區(qū)總面積735154.45公頃,其中,耕地411377.85公頃,園地5877.03公頃,林地69917.04公頃,草地35807.98公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地102278.12公頃,交通運(yùn)輸用地19739.97公頃,水域及水利設(shè)施用地21488.31公頃,其他土地68668.15公頃。第二次土地調(diào)查全市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)總面積346955.0公頃,基本農(nóng)田保護(hù)率為84.34%,其中耕地面積346722.80公頃,占保護(hù)區(qū)總面積的99.93%;其他地類面積232.2公頃,占基本農(nóng)田總面積的0.07%,其中園地面積187.29公頃,占基本農(nóng)田總面積的0.05%,林地面積44.91公頃,占基本農(nóng)田總面積的0.01%。

【礦產(chǎn)資源】安陽市礦產(chǎn)資源豐富,主要存在兩種類型。一類是和地層沉積程序有關(guān)的沉積礦產(chǎn);另一類是巖漿侵入后自身產(chǎn)生的,或巖漿與圍巖發(fā)生變化產(chǎn)生的礦產(chǎn)。安陽市西部山區(qū)沉積巖和巖漿巖大范圍出露,發(fā)現(xiàn)大量有用礦產(chǎn),如鐵礦、煤炭、石英砂巖、白云巖、石膏、含鉀(砂)巖、石灰?guī)r、大理石、錳礦、石棉礦、長石礦、蛭石礦等;東部平原區(qū)被新生代地層掩蓋,礦產(chǎn)賦存情況不得而知;西部山區(qū)的已知礦產(chǎn),由于受開發(fā)緩急的影響,勘察程度也大不相同。

地?zé)豳Y源已勘探發(fā)現(xiàn)地下熱水,主要分布于青洋口斷裂(安封存一線)與湯東斷裂(大韓村、高莊一線)之間,沿湯陰地塹呈北東向帶狀分布(安陽市境內(nèi))長約30公里,寬約15公里范圍內(nèi);另外,在林州市城關(guān)鎮(zhèn)小菜園一帶經(jīng)物探工作發(fā)現(xiàn)地?zé)岙惓?有地下熱水存在的可能。地下熱水勘探開發(fā)程度較低,僅限于石油、金屬礦產(chǎn)、地質(zhì)構(gòu)造、水文等勘察工作的同時(shí)對(duì)地?zé)豳Y源有所發(fā)現(xiàn)。

安陽西部山區(qū)有較好的成礦條件,還發(fā)現(xiàn)有銅、鈮鉭、水晶、冰洲石等多種礦點(diǎn)。由于沒有進(jìn)行系統(tǒng)的基礎(chǔ)地質(zhì)工作,許多有益礦產(chǎn)未被發(fā)現(xiàn);對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)未能做出正確評(píng)價(jià),影響了安陽礦產(chǎn)資源及時(shí)開發(fā)利用。

【耕地保護(hù)】2010年,安陽市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府層層簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,依據(jù)新一輪規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保有量,對(duì)基本農(nóng)田布局進(jìn)行合理劃分調(diào)整,并納入政府年度綜合目標(biāo)考核體系,實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。2010年,安陽市耕地面積為40.88萬公頃,基本農(nóng)田保護(hù)面積為35.25萬公頃。2010年3月,安陽市通過省政府組織的2009年度耕地保護(hù)目標(biāo)驗(yàn)收,并代表河南省迎接國家三部(局)對(duì)省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的檢查,受到了國家三部(局)的充分肯定和好評(píng)。

【完善基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)性工作】一是重新設(shè)立和完善大型宣傳標(biāo)志4塊,鄉(xiāng)級(jí)固定永久性標(biāo)志101塊,設(shè)立(更新)田間地頭標(biāo)志牌1152塊,刷寫宣傳標(biāo)語620余條。二是建立和完善了基本農(nóng)田補(bǔ)劃儲(chǔ)備制度。對(duì)已驗(yàn)收的國家、省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目和占補(bǔ)平衡項(xiàng)目,符合基本農(nóng)田條件的,及時(shí)納入“基本農(nóng)田補(bǔ)劃儲(chǔ)備庫”管理。

【全市耕地占補(bǔ)平衡及總量動(dòng)態(tài)平衡】2010年,安陽市上報(bào)建設(shè)用地項(xiàng)目占用耕地17789畝,按照“占一補(bǔ)一”的要求,補(bǔ)充耕地17789畝。為確保全市耕地占補(bǔ)平衡,加大土地開發(fā)整理復(fù)墾工作力度,合理開發(fā)利用耕地后備資源。全年補(bǔ)充耕地項(xiàng)目通過驗(yàn)收合格15批146個(gè),新增耕地面積29084畝,并及時(shí)納入“補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫”進(jìn)行統(tǒng)一管理,連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡有余。

【國土資源規(guī)劃修編】2010年,積極推進(jìn)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。市級(jí)《土地利用總體規(guī)劃》已上報(bào)國務(wù)院審批;同時(shí),積極完善縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編成果,全市5縣(市)的縣級(jí)《土地利用總體規(guī)劃》修編成果已全部經(jīng)省政府批準(zhǔn),全市100個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)鄉(xiāng)級(jí)《土地利用總體規(guī)劃》已全部由市政府批準(zhǔn)。按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作總體部署,完成了新一輪市級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制成果,2010年5月,通過省國土資源廳預(yù)審,按照預(yù)審意見和要求,正在積極完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編成果。

【開展土地綜合整治試點(diǎn)】2009年,安陽縣被省廳確定為土地綜合整治試點(diǎn)縣。目前,該項(xiàng)目進(jìn)展順利,正逐步建立起“政府主導(dǎo)、國土搭臺(tái)、部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金,整體推進(jìn)”的工作機(jī)制,實(shí)行田、水、路、林、村綜合整治,重點(diǎn)開展農(nóng)田整治。2010年8月,河南省土地綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于啟動(dòng)第二批土地綜合整治試點(diǎn)的通知》,耕?？品e極籌劃,認(rèn)真組織各縣(市、區(qū))上報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目。經(jīng)過篩選,全市共上報(bào)試點(diǎn)7個(gè),分別為林州市3個(gè)、滑縣2個(gè)、湯陰2個(gè),涉及52個(gè)行政村。

【用地報(bào)批】2010年,河南省下達(dá)安陽市的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)6000畝左右,但全市市區(qū)用地需求量約為1.5萬畝左右,用地計(jì)劃指標(biāo)與用地需求存在巨大的差距。為緩解用地計(jì)劃指標(biāo)不足對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響,安陽市國土資源局積極組織用地報(bào)批,并于年初主動(dòng)向發(fā)改委、規(guī)劃局、重點(diǎn)辦等單位征求項(xiàng)目用地情況。同時(shí),加大與省廳、國土部的溝通力度,積極將市重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)列入國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目。2010年,全市報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)城市批次實(shí)際申報(bào)面積達(dá)8741畝,其中農(nóng)用地7935畝。

【重點(diǎn)項(xiàng)目用地服務(wù)】2010年,安陽市對(duì)167個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目、聯(lián)審聯(lián)批項(xiàng)目與174個(gè)市城建三年計(jì)劃項(xiàng)目全部建立臺(tái)賬并定期更新,積極與市重點(diǎn)辦、項(xiàng)目單位聯(lián)系溝通,建立健全市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,同時(shí),采取提前介入、主動(dòng)服務(wù)、跟蹤督辦的方式,將推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展與審辦窗口受理、業(yè)務(wù)科室辦理相銜接,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目用地手續(xù)實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、現(xiàn)場會(huì)審,確保高效有序辦理。協(xié)調(diào)有關(guān)聯(lián)審聯(lián)批項(xiàng)目土地手續(xù)加快辦理,確保了老干部活動(dòng)中心、京港澳高速南北出口、職教園區(qū)、公交南停車場、市委黨校等一大批省、市重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)申報(bào)。

【土地征收指導(dǎo)與協(xié)調(diào)】2010年,安陽市繼續(xù)做好土地征收的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,進(jìn)一步規(guī)范征地程序,推進(jìn)征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)的全面實(shí)施。建立健全溝通聯(lián)系機(jī)制,用地、征地工作配合更加密切,通過征地工作臺(tái)賬、項(xiàng)目分析會(huì)等多種形式,使征地工作中的問題得以盡早解決,同時(shí)在包干征地的基礎(chǔ)上,不斷探索和完善征地工作模式。積極探索多元安置途徑,逐步完善失地農(nóng)民的社會(huì)保障機(jī)制,切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全年土地征收共涉及貞元廣場南側(cè)用地、開發(fā)區(qū)物流園區(qū)、永明路南段等用地項(xiàng)目42個(gè),合計(jì)3926.06畝,其中已完成征地項(xiàng)目9個(gè),面積1132.523畝,確保了重點(diǎn)項(xiàng)目用地順利實(shí)施。

【供地保障】2010年,安陽市國土資源局簡化手續(xù),加快進(jìn)度,積極主動(dòng)服務(wù)各類建設(shè)項(xiàng)目,特別是重點(diǎn)工程用地的供地工作。先后完成了安陽市第八中學(xué)、安陽市會(huì)展中心、安陽義烏國際商貿(mào)城等項(xiàng)目,同時(shí)加強(qiáng)居住用地結(jié)構(gòu)調(diào)整,切實(shí)保障民生工程建設(shè)用地,先后完成了星月灣、北辰家園二期、豫北棉紡織廠棚戶區(qū)等經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房項(xiàng)目。2010年,全市土地供應(yīng)總量為40宗,供應(yīng)總面積252.239公頃,其中出讓土地為26宗,供地面積133.5585公頃,出讓價(jià)款57142萬元,全部為“招拍掛”出讓項(xiàng)目;劃撥土地14宗,供地面積118.6805公頃。

【地政地籍】截至2010年11月上旬,安陽市市區(qū)國有土地使用權(quán)登記發(fā)證256宗,城鎮(zhèn)住房分割登記發(fā)證7906宗,辦理各類抵押登記29宗,盤活土地資產(chǎn)3億多。為單位、個(gè)人、司法、仲裁機(jī)構(gòu)等部門依照規(guī)定提供土地登記查詢100多人次,同時(shí),通過各種有效手段妥善解決群眾辦證難、各區(qū)發(fā)證工作中成套住宅劃撥用地轉(zhuǎn)讓、成套住宅出讓年限到期的后續(xù)辦證等問題,并為企業(yè)融資用于土地抵押登記開設(shè)綠色通道,為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化投資環(huán)境提供了有效保障。

【完善土地公開出讓制度】2010年,安陽市國土資源局采取政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的方式,通過收回、置換等方式,以實(shí)物儲(chǔ)備和信息儲(chǔ)備為手段,將閑置未用、低效利用和改制企業(yè)的土地,全部納入收購儲(chǔ)備的范圍,統(tǒng)一安排,推向市場,公開供給。同時(shí)按照“公開、公平、公正”的原則,繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營性用地公開出讓,經(jīng)營性用地“招拍掛”出讓比率達(dá)到100%。全年共完成土地轉(zhuǎn)讓27宗,轉(zhuǎn)讓金額4622.9824萬元;土地掛牌出讓18宗,成交價(jià)款54872萬元;成交采礦權(quán)2宗,成交價(jià)款109萬元。

【節(jié)約集約利用土地】2010年,安陽市積極把產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)作為推進(jìn)節(jié)約集約用地的著力點(diǎn)。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則,引導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)入各類聚集區(qū),同時(shí),加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的用地管理,各縣(市、區(qū))新建工業(yè)項(xiàng)目一律要進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),鼓勵(lì)建造和使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi),嚴(yán)禁進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā),提高用地容積率,加大投資強(qiáng)度。全市已累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房用地總面積124.43公頃,多層廠房建成用地面積73.515公頃。

【建立節(jié)約集約用地考核制度】2010年,安陽市通過制度創(chuàng)新和政策調(diào)整來促進(jìn)節(jié)約集約利用土地,保證土地利用的合理性、科學(xué)性和可持續(xù)性。一是強(qiáng)化了項(xiàng)目用地預(yù)審職能,突出用地預(yù)審對(duì)用地規(guī)模的控制作用,引導(dǎo)項(xiàng)目節(jié)約集約用地,防止新增土地低效和閑置,通過節(jié)約集約用地保障更多的建設(shè)項(xiàng)目落地,促進(jìn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變;二是運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等綜合手段,提高利用效率,新增建設(shè)用地,劃撥土地在現(xiàn)評(píng)估價(jià)格上上浮10%,房地產(chǎn)開發(fā)在現(xiàn)評(píng)估價(jià)格上上浮30%,利用存量建設(shè)用地,拆遷安置成本高于土地評(píng)估價(jià)格的按成本價(jià)掛牌;三是建立健全項(xiàng)目用地批后監(jiān)管機(jī)制,國土、發(fā)改、規(guī)劃等部門共同組成評(píng)估機(jī)構(gòu),建立節(jié)約集約評(píng)價(jià)系統(tǒng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正,將集約利用納入規(guī)范化、制度化軌道。

【批而未用土地清查處置】2010年,根據(jù)年初調(diào)查結(jié)果,安陽市批而未用總數(shù)339.37公頃。安陽市國土資源局要求各縣(市、區(qū))對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理,摸清情況,明確責(zé)任,了解每個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況,未供地原因,下步措施,實(shí)施跟蹤催辦,同時(shí)分門別類,靈活處置。

【礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)】2010年,安陽市國土資源局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)地礦行政服務(wù)規(guī)則的通知》,進(jìn)一步規(guī)范完善了內(nèi)部會(huì)審制度和相關(guān)工作程序,健全了嚴(yán)格的采礦權(quán)審批與管理制度,推動(dòng)礦業(yè)權(quán)管理上了一個(gè)新臺(tái)階。進(jìn)一步規(guī)范完善采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓工作,全年有償出讓采礦權(quán)2起,價(jià)款79.98萬元。同時(shí),繼續(xù)加大力度查處和規(guī)范采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓與非法承包行為,督促轉(zhuǎn)讓礦山企業(yè)及時(shí)辦理轉(zhuǎn)讓變更手續(xù),激活礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場,促進(jìn)礦業(yè)權(quán)正常流轉(zhuǎn)。

【規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序】2010年,按照部、省廳有關(guān)文件精神和要求,安陽市繼續(xù)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)勘查開采秩序的監(jiān)督管理,著力維護(hù)重點(diǎn)礦區(qū)、重要礦種的開發(fā)秩序,始終保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)防各類違法現(xiàn)象反彈,進(jìn)一步鞏固整頓規(guī)范成果。據(jù)統(tǒng)計(jì),全年查處無證采礦4起,非法開采案件8起,立案5起,查扣非法生產(chǎn)設(shè)備10臺(tái)件。

【礦產(chǎn)資源整合】2010年,安陽市出臺(tái)了《安陽市非煤礦山開發(fā)整合實(shí)施方案》,全市采礦權(quán)數(shù)、探礦權(quán)數(shù)比2009年底減少20%以上,優(yōu)勢骨干企業(yè)占有及控制的鐵礦、石料灰?guī)r等資源達(dá)到全市的60%以上,同時(shí),配合搞好煤礦兼并工作。安陽市國土資源局積極配合安陽市煤礦兼并重組領(lǐng)導(dǎo)小組委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)——安陽市誠信礦業(yè)服務(wù)有限公司及時(shí)完成了15家剩余資源儲(chǔ)量價(jià)值評(píng)估工作,并積極組織指導(dǎo)重組后企業(yè)準(zhǔn)備相關(guān)換證資料,在市、縣審查后報(bào)省廳辦理兼并重組轉(zhuǎn)讓變更手續(xù),現(xiàn)已有13家煤炭企業(yè)報(bào)省廳辦理轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)。

【地質(zhì)災(zāi)害防治】2010年,安陽市國土資源局會(huì)同建設(shè)、水利、交通等部門共同擬訂了《安陽市2010年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,并對(duì)本市內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)制訂了應(yīng)急預(yù)案,明確了監(jiān)測方法、險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)報(bào)警方法、疏散路線,對(duì)排查出的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)均編制了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)宣傳,普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí),全市共發(fā)放防災(zāi)明白卡2000余份,印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳頁萬余份。通過天氣預(yù)報(bào)、電視廣播、電話和短信等方式,發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警預(yù)報(bào)12次,最大限度地減輕和避免地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

【礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理】2010年,安陽市國土資源局深入礦山企業(yè)和動(dòng)態(tài)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo),積極為礦山企業(yè)提供服務(wù)和技術(shù)咨詢,通過組織人員參加培訓(xùn),進(jìn)一步規(guī)范全市儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測的程序,統(tǒng)一相關(guān)技術(shù)要求,完善臺(tái)賬、圖紙等資料,加強(qiáng)人員和設(shè)備的保障,同時(shí)把礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作與礦權(quán)登記、年檢和礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理等工作結(jié)合起來,用嚴(yán)格的制度強(qiáng)力推進(jìn)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。保證儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理工作有效開展,安陽地區(qū)甲類礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測率達(dá)98%以上。

【礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管】2010年,安陽市認(rèn)真貫徹落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境管理的有關(guān)文件,努力促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。全市共復(fù)墾土地面積187畝,礦渣土石方回填11848.22立方米,治理山體裂縫3條,總長度140米,耕植土整平4286.22立方米,植草綠化面積2365平方米,植樹3720棵。

【動(dòng)態(tài)巡查】2010年,安陽市國土資源局開展縣(市)區(qū)互查以及國土資源村級(jí)協(xié)管員推廣等工作,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查的規(guī)范管理和制度建設(shè),嚴(yán)格抓好動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制的落實(shí),在制度規(guī)范、組織實(shí)施、工作構(gòu)架、考核獎(jiǎng)懲和工作實(shí)效性上不斷探索完善,呈現(xiàn)出巡查全覆蓋、工作無盲區(qū)、制止?fàn)幹鲃?dòng)等特點(diǎn)。全年全市共發(fā)現(xiàn)土地違法案件391件,立案查處各類土地違法案件220件,涉及土地面積79.79公頃,其中耕地36.07公頃。目前已結(jié)案207件,移送公安機(jī)關(guān)處理1起,向紀(jì)檢監(jiān)察部門提出黨紀(jì)政紀(jì)處分建議3份。

【2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查】在衛(wèi)星監(jiān)測時(shí)間段即2008年10月至2009年12月內(nèi),安陽市實(shí)際占用新增建設(shè)用地594宗,總面積15085.86畝,涉及耕地面積14038.71畝。其中,違法用地133宗,總面積853.39畝,涉及耕地面積572.89畝。違法用地宗數(shù)、面積、占用耕地面積占新增建設(shè)用地總宗數(shù)、總面積、占用耕地總面積的比例分別為22.39%、5.66%、4.08%。

【測繪管理】2010年,安陽市將測繪管理工作的各項(xiàng)要求納入了與各縣(市、區(qū))簽訂的2009年度目標(biāo)責(zé)任書,建立健全測繪管理體制,落實(shí)基礎(chǔ)測繪投入機(jī)制,加強(qiáng)測繪市場監(jiān)管,堅(jiān)持多部門聯(lián)合的市場監(jiān)管機(jī)制等。同時(shí),積極協(xié)助省測繪局對(duì)安陽市測繪資質(zhì)單位資質(zhì)證到期換證進(jìn)行初審,共對(duì)10家測繪單位提供的換證資料進(jìn)行了審查并報(bào)省測繪局審核。

【“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)】2010年,安陽市國土資源局深入開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng),制定下發(fā)了專項(xiàng)行動(dòng)工作量化細(xì)則,認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)查找與防范活動(dòng),緊密結(jié)合工作實(shí)際,制定下發(fā)了市國土資源系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作實(shí)施方案,突出重要崗位,認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn),采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施,通過查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié),著力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,并制定下發(fā)了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾階段工作實(shí)施意見,確?！皟烧我桓母铩睂ｍ?xiàng)行動(dòng)工作實(shí)效。

【基層國土資源所建設(shè)】2010年,安陽市國土資源局制定下發(fā)了《安陽市國土資源局關(guān)于建設(shè)規(guī)范化國土資源所工作的意見》、《關(guān)于盡快理順國土資源所機(jī)構(gòu)編制和人員經(jīng)費(fèi)的通知》,對(duì)國土資源所建設(shè)進(jìn)一步作出部署安排,對(duì)存在問題提出整改要求,共76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于推薦基層國土資源所建設(shè)先進(jìn)縣(市、區(qū))及優(yōu)秀、先進(jìn)、達(dá)標(biāo)國土資源所通知》,積極行動(dòng),精心組織,按照要求逐級(jí)民主推薦上報(bào)2個(gè)先進(jìn)縣、10個(gè)優(yōu)秀國土所、15個(gè)先進(jìn)國土所、51個(gè)標(biāo)準(zhǔn)國土所,達(dá)到了促進(jìn)國土所規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)度。

(武文峰)