測繪資質(zhì)管理辦法2020

測繪資質(zhì)管理辦法

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（2020年最新征求意見稿）

第一條【立法目的】 為了加強測繪資質(zhì)管理，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應當依法取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的專業(yè)類別和作業(yè)限額內(nèi)從事測繪活動。

第三條【分級分類】 測繪資質(zhì)分為甲、乙兩個等級。

測繪資質(zhì)的專業(yè)類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務。

第四條【審批機關(guān)】 測繪資質(zhì)的審批機關(guān)為自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門。

導航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)的審批和管理，由自然資源部負責。

前款規(guī)定以外的本行政區(qū)域內(nèi)的測繪資質(zhì)的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負責。

第五條【公開便民】 審批機關(guān)應當按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務。

審批機關(guān)應當將申請測繪資質(zhì)的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結(jié)果等向社會公開。

第六條【申請條件】 申請測繪資質(zhì)的單位應當符合下列條件：

（一）有法人資格；

（二）有與從事的測繪活動相適應的測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有與從事的測繪活動相適應的技術(shù)裝備和設施；

（四）有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。

第七條【申請和受理】 審批機關(guān)對申請單位提出的測繪資質(zhì)申請，應當根據(jù)下列情形分別作出處理:

(一)申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并發(fā)放受理通知書；

(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

(三)申請事項依法不屬于本審批機關(guān)職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關(guān)審批機關(guān)申請。

第八條【受理和審查的方式】 審批機關(guān)應當網(wǎng)上受理、審查測繪資質(zhì)申請。必要時，審批機關(guān)也可以進行實地核查或者委托下級自然資源主管部門進行實地核查。

第九條【審查和決定】 審批機關(guān)受理測繪資質(zhì)申請后，應當依據(jù)測繪資質(zhì)分類分級標準，對申請材料進行審查，自受理之日起十五個工作日內(nèi)作出是否批準測繪資質(zhì)的書面決定。

因特殊情況在十五個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機關(guān)負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。

第十條【審查結(jié)果】 審批機關(guān)作出批準測繪資質(zhì)決定的，應當在十個工作日內(nèi)，向申請單位頒發(fā)測繪資質(zhì)證書。審批機關(guān)作出不予批準測繪資質(zhì)決定的，應當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十一條【測繪資質(zhì)證書】 測繪資質(zhì)證書有效期為五年。測繪資質(zhì)證書包括紙質(zhì)證書和電子證書，紙質(zhì)證書和電子證書具有同等法律效力。

測繪資質(zhì)證書樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。

第十二條【資質(zhì)延續(xù)】 測繪單位需要延續(xù)依法取得的測繪資質(zhì)證書有效期的，應當在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿九十日前，向?qū)徟鷻C關(guān)提出延續(xù)申請。

審批機關(guān)應當根據(jù)測繪單位的申請，在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)。

第十三條【資質(zhì)變更】 測繪單位變更測繪資質(zhì)等級或者專業(yè)類別的，應當按照本辦法規(guī)定的審批權(quán)限和程序重新申請辦理測繪資質(zhì)審批。

測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發(fā)生變更的，應當向?qū)徟鷻C關(guān)提交有關(guān)部門的核準材料,申請換發(fā)新的測繪資質(zhì)證書。

第十四條【資質(zhì)注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機關(guān)應當依法予以注銷測繪資質(zhì)證書：

（一）測繪資質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）法人依法終止的；

（三）測繪資質(zhì)行政許可決定依法被撤銷、撤回的；

（四）測繪資質(zhì)證書依法被吊銷的；

（五）申請注銷測繪資質(zhì)證書的。

第十五條【合并轉(zhuǎn)制】 測繪單位發(fā)生合并的，可以承繼合并前的測繪資質(zhì)等級和專業(yè)類別。

測繪單位發(fā)生轉(zhuǎn)制或者分立的，應當向相應的審批機關(guān)重新申請測繪資質(zhì)。

第十六條【測繪監(jiān)理】 測繪單位可以監(jiān)理同一專業(yè)類別的同等級或者低等級測繪資質(zhì)單位實施的該專業(yè)類別的測繪項目。

第十七條【證書換發(fā)】 測繪單位在領(lǐng)取新的測繪資質(zhì)證書時，應當將原測繪資質(zhì)證書交回審批機關(guān)。

測繪資質(zhì)證書遺失的，測繪單位可以向?qū)徟鷻C關(guān)申請補領(lǐng)。

第十八條【信息變更報告】 測繪單位取得測繪資質(zhì)后，變更專業(yè)技術(shù)人員或者技術(shù)裝備的，應當在三十日內(nèi)向相應的審批機關(guān)報告。

第十九條【監(jiān)督檢查措施】 縣級以上人民政府自然資源主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)測繪資質(zhì)的文件和資料，進行查閱或者予以復制；

（二）要求被檢查的單位就有關(guān)測繪資質(zhì)的問題作出說明；

（三）進入被檢查單位及其實施測繪活動的現(xiàn)場進行實地檢查；

（四）責令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規(guī)的行為。

被檢查的單位應當配合，如實提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

第二十條【測繪項目】 測繪單位應當按照規(guī)定，定期在測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)中報送測繪項目清單。

第二十一條【隨機抽查】 縣級以上人民政府自然資源主管部門應當建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術(shù)和質(zhì)量保證體系、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等測繪資質(zhì)情況進行檢查，并將抽查結(jié)果向社會公布。

縣級以上人民政府自然資源主管部門應當合理確定隨機抽查比例;對于投訴舉報多、有相關(guān)不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。

第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民政府自然資源主管部門應當加強測繪單位信用體系建設，及時將隨機抽查結(jié)果納入測繪單位信用記錄。

測繪單位在測繪行業(yè)信用懲戒期內(nèi)不得申請晉升測繪資質(zhì)等級和增加專業(yè)類別。

第二十三條【法律責任一】 申請測繪資質(zhì)的單位違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請測繪資質(zhì)的，審批機關(guān)應當依法作出不予受理的決定或者不予批準的決定，并給予警告。該單位在一年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)的，審批機關(guān)不予受理。

第二十四條【法律責任二】 測繪單位依法取得測繪資質(zhì)后，存在不符合其測繪資質(zhì)等級或者專業(yè)類別條件的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。

第二十五條【法律責任三】 測繪單位違反本辦法規(guī)定，以欺騙等不正當手段取得測繪資質(zhì)證書的，審批機關(guān)應當依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰。該單位在三年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)的，審批機關(guān)不予受理。

第二十六條【法律責任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規(guī)定，在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令改正，并給予警告。

第二十七條【行政機關(guān)責任】 縣級以上人民政府自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質(zhì)審批和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十八條【分級標準】 測繪資質(zhì)等級專業(yè)類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門可以根據(jù)本地實際，適當提高測繪資質(zhì)分類分級標準中的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備的數(shù)量要求。具體調(diào)整標準于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報送自然資源部備案。

第二十九條【例外情形】 外商投資企業(yè)測繪資質(zhì)的申請、受理和審查，依據(jù)外國的組織或者個人來華測繪管理有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。

湖北省基礎(chǔ)測繪管理辦法

第一章 總則第一條 為測繪資質(zhì)實施細則了加強基礎(chǔ)測繪管理工作測繪資質(zhì)實施細則，適應國民經(jīng)濟、社會發(fā)展對基礎(chǔ)地理信息的需求，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《湖北省測繪管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事基礎(chǔ)測繪活動，必須遵守本辦法。

本辦法所稱基礎(chǔ)測繪，是指建立全國統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)，進行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。第三條 省測繪行政主管部門負責管理全省的基礎(chǔ)測繪工作，同時對下級測繪行政主管部門組織實施的基礎(chǔ)測繪工作進行指導和監(jiān)督。

市（州）、縣（市）測繪行政主管部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測繪工作。第四條 縣級以上人民政府應當加強對基礎(chǔ)測繪工作的領(lǐng)導，將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃及財政預算。

各級發(fā)展計劃、經(jīng)濟貿(mào)易、財政主管部門應從發(fā)展基礎(chǔ)地理信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設施建設、技術(shù)改造方向、公益事業(yè)發(fā)展等方面給予積極支持，保證必要的投入。

有關(guān)部門和單位，應當為基礎(chǔ)測繪管理工作提供便利，配合做好基礎(chǔ)測繪需要的有關(guān)數(shù)據(jù)、圖件等資料采集工作。第二章 基礎(chǔ)測繪的規(guī)劃及實施第五條 縣以上測繪行政主管部門和發(fā)展計劃主管部門應當按照國家法律規(guī)定的程序分別編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃。第六條 基礎(chǔ)測繪實行規(guī)劃統(tǒng)一管理，項目分級實施的管理機制。

省測繪行政主管部門主要管理本省境內(nèi)的下列基礎(chǔ)測繪項目測繪資質(zhì)實施細則：

（一）國家三等、四等平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、復測及維護測繪資質(zhì)實施細則；

（二）1：1萬、1：5000國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的測制和更新；

（三）省級基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立和更新；

（四）全省基礎(chǔ)航空攝影及遙感測繪項目的組織實施和更新；

（五）國務院測繪行政主管部門和省人民政府認為應當由省測繪行政主管部門管理和組織實施的其測繪資質(zhì)實施細則他基礎(chǔ)測繪項目。第七條 市（州）、縣（市）測繪行政主管部門主要管理本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎(chǔ)測繪項目：

（一）國家四等以下（不含四等）平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、復測及維護；

（二）1：2000至1：500國家基本比例尺地圖、影像圖和相應數(shù)字化產(chǎn)品的測制和更新；

（三）本級基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立和更新；

（四）上級測繪行政主管部門委托管理和組織實施的其他基礎(chǔ)測繪項目。第八條 基礎(chǔ)測繪成果必須進行更新?？h級以上人民政府應當根據(jù)當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展的需要確定更新周期，并保證更新經(jīng)費的投入。

省級基礎(chǔ)測繪更新周期按不同地區(qū)發(fā)展需要一般為5至10年。市（州）、縣（市）級基礎(chǔ)測繪更新周期一般為3至6年。第九條 未列入基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃，但急需實施的基礎(chǔ)測繪項目，用戶應當向管理該基礎(chǔ)測繪項目的測繪行政主管部門申報；測繪行政主管部門經(jīng)審查認為確有必要的，應當組織實施，所需基礎(chǔ)測繪經(jīng)費由用戶承擔。

未經(jīng)測繪行政主管部門審核，任何單位和個人不得組織和實施基礎(chǔ)測繪。第十條 凡使用財政資金的基礎(chǔ)測繪項目和使用財政資金的建設工程基礎(chǔ)測繪項目，有關(guān)部門在批準立項前，應當征求同級測繪行政主管部門的意見。已有測繪成果可供利用的，測繪行政主管部門應當為用戶按有關(guān)規(guī)定提供該成果，不得重復測繪。未經(jīng)測繪行政主管部門同意，發(fā)展計劃部門不予立項，財政部門不予撥款。第十一條 基礎(chǔ)測繪項目的承攬單位，由測繪行政主管部門依據(jù)競爭機制在具有相應資質(zhì)的測繪單位中擇優(yōu)確定。測繪行政主管部門應當與承攬基礎(chǔ)測繪項目的單位依法訂立合同，確定雙方的權(quán)利義務。

承攬省管基礎(chǔ)測繪項目的單位必須具有甲級測繪資質(zhì)證書；承攬市（州）、縣（市）管基礎(chǔ)測繪項目的單位必須具有乙級以上測繪資質(zhì)證書。

施測單位不得轉(zhuǎn)包或者分包基礎(chǔ)測繪項目。第十二條 基礎(chǔ)測繪項目實施前應按有關(guān)規(guī)定辦理測繪任務登記手續(xù)。測繪行政主管部門在辦理測繪任務登記手續(xù)時應對測繪單位的資格、業(yè)務范圍、質(zhì)量等進行核查。未辦理任務登記手續(xù)的，項目單位不得組織實施。第十三條 基礎(chǔ)測繪項目施測，必須采用國家統(tǒng)一的測繪基準、測繪系統(tǒng)、測繪技術(shù)標準，確保質(zhì)量符合國家標準。

廈門市測繪管理辦法(2015修改)

第一條　為加強測繪管理，促進測繪事業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《福建省測繪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動，應當遵守本辦法。第三條　市國土資源與房產(chǎn)管理部門是本市測繪行政主管部門，負責全市測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。市測繪與基礎(chǔ)地理信息機構(gòu)（以下簡稱“市測繪機構(gòu)”）受市測繪行政主管部門委托具體承擔相應測繪管理工作。

有關(guān)行政管理部門按規(guī)定職責分工負責本部門有關(guān)的測繪工作。第四條　市測繪行政主管部門應當會同有關(guān)行政管理部門組織編制本市基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報市人民政府批準并報上一級測繪行政主管部門備案后組織實施。第五條　市測繪行政主管部門負責組織實施的基礎(chǔ)測繪項目包括：

一建立、維護和更新本行政區(qū)域內(nèi)的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)；

二本行政區(qū)域1：500、1：1000、1：2000和1：5000的國家基本比例尺地圖、影像圖、數(shù)字化產(chǎn)品的采集、測制和更新；

三建立、維護和更新本行政區(qū)域基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，利用國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)衍生其他地理信息數(shù)據(jù)；

四編制與更新本行政區(qū)域綜合地圖集和普通地圖集；

五進行基礎(chǔ)航空攝影以及獲取本市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)源的遙感資料；

六國家測繪行政主管部門、省人民政府測繪行政主管部門和市人民政府規(guī)定的其他項目。

市測繪機構(gòu)具體負責前款規(guī)定的基礎(chǔ)測繪項目的技術(shù)質(zhì)量監(jiān)管及成果驗收。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六條　基礎(chǔ)測繪成果按照下列規(guī)定更新：

一本市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展急需的基礎(chǔ)測繪成果、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫應當及時更新；

二1：500、1：1000、1：2000、1：5000國家基本比例尺地圖及其數(shù)字化產(chǎn)品中反映城鄉(xiāng)發(fā)展變化的要素，應當實行動態(tài)更新；

三國家三等、四等平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)應當五年內(nèi)復測一次。第七條　市測繪行政主管部門應當加強基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和信息平臺的建設，及時采集與更新全市1：500、1：1000、1：5000基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，制作全市統(tǒng)一標準的基礎(chǔ)地理信息。第八條　從事測繪活動，應當使用國家規(guī)定的測繪基準和測繪系統(tǒng)。

市測繪行政主管部門負責本市測繪基準和測繪控制系統(tǒng)的統(tǒng)一確定、統(tǒng)一規(guī)劃，市測繪機構(gòu)具體負責測繪基準和控制系統(tǒng)的建立、更新和維護。第九條　在本市從事測繪業(yè)務活動的單位和個人，應當遵守下列規(guī)定：

一依法取得相應等級的測繪資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的專業(yè)業(yè)務范圍和作業(yè)限額內(nèi)從事測繪活動；

二采用廈門地方統(tǒng)一的平面直角坐標系統(tǒng)、國家高程系統(tǒng)和廈門統(tǒng)一的圖幅分幅和編號；

三執(zhí)行國家、省頒布的測繪技術(shù)規(guī)范和標準及市測繪行政主管部門制定的測算細則和補充技術(shù)規(guī)定；

四執(zhí)行價格行政管理部門批準的測繪收費標準；

五測繪單位依法實行計量認證，使用的測量儀器應當經(jīng)檢定合格；

六測繪人員應當參加市測繪行政主管部門組織的業(yè)務技術(shù)培訓，進行測繪業(yè)務時應當按照國家規(guī)定持有測繪作業(yè)證件。第十條　用地紅（藍）線撥地定樁、建筑和市政工程的放（驗）線以及竣工規(guī)劃測繪等規(guī)劃管理職能涉及的測繪活動，由市測繪行政主管部門組織實施。第十一條　使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設工程測繪項目，有關(guān)行政管理部門在批準立項前應當書面征求市測繪行政主管部門的意見。市測繪行政主管部門應當自收到征求意見材料之日起10日內(nèi)，向征求意見的部門反饋意見。有適宜測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果，避免重復測繪。

前款規(guī)定的測繪項目，其成果應當經(jīng)市測繪機構(gòu)驗收后，方可提供利用。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十二條　申請土地登記前，應當進行地籍測繪。

因土地登記需要的日常地籍測繪，由申請人委托有相應資質(zhì)的測繪單位實施。第十三條　有下列情形之一的，房屋權(quán)利申請人、房屋權(quán)利人或者其他利害關(guān)系人應當委托房產(chǎn)測繪單位進行房產(chǎn)測繪：

一申請產(chǎn)權(quán)初始登記的房屋，其中房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在商品房交付使用前按項目委托測繪；

二自然狀況發(fā)生變化的房屋；

三房屋權(quán)利人或者其他利害關(guān)系人要求測繪的房屋。

房產(chǎn)管理中需要的房產(chǎn)測繪，由市測繪行政主管部門委托房產(chǎn)測繪單位進行。