國土資源資料

一、土地資源

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根據土地利用變更調查結果，全國耕種的耕地面積為12339.22萬公頃，園地1108.16萬公頃，林地23396.76萬公頃，牧草地26311.18萬公頃，其他農用地2550.83萬公頃，居民點及獨立工礦用地2535.42萬公頃，交通運輸用地214.52萬公頃，水利設施用地356.53萬公頃，其余為未利用地。與上年相比，耕地減少2.01%，園地增加2.70%，牧草地減少0.16%，居民點及獨立工礦用地增加1.03%，交通運輸用地增加3.30%。

全國凈減少耕地253.74萬公頃，人均耕地已由2002年的0.098公頃降為0.095公頃。其中生態(tài)退耕223.73萬公頃，包括退耕還林211.7萬公頃，退耕還草11.95萬公頃，退田還湖0.09萬公頃。生態(tài)退耕是耕地面積減少的主要因素。

新增建設用地42.78萬公頃，非農建設占用耕地22.91萬公頃，比上年增加3.27萬公頃，增長17%。其中獨立工礦占用耕地11.17萬公頃，比上年增加3萬公頃，增長37%；公路建設占用耕地3.77萬公頃，比上年增加0.76萬公頃，增長25%。

農業(yè)結構調整減少耕地36.41萬公頃，增加耕地3.28萬公頃，凈減少耕地33.13萬公頃，比上年多6.27萬公頃。災毀耕地面積5.04萬公頃，低于往年平均水平。

耕地占補平衡制度逐步完善，24個省(區(qū)、市)不同形式建立省級耕地占補平衡目標責任制；26個省(區(qū)、市)實行補充耕地與土地開發(fā)整理項目掛鉤制度；27個省(區(qū)、市)建立耕地儲備庫；21個省(區(qū)、市)建立耕地占補平衡統(tǒng)計臺帳；城市建設用地補充耕地基本實現“先補后占”；逐步開展按建設用地項目考核耕地占補平衡工作。土地整理復墾開發(fā)補充耕地31.08萬公頃，其中整理增加耕地6.44萬公頃，復墾廢棄地增加耕地3.25萬公頃，開發(fā)增加耕地21.39萬公頃。補充的耕地比建設占用和災毀耕地多3.13萬公頃，26個省、自治區(qū)、直轄市補充耕地大于建設占用耕地。

2001—2003年國土資源部共安排國家投資土地整理復墾開發(fā)項目731個，項目建設總規(guī)模47.39萬公頃，其中，土地整理31.43萬公頃，土地復墾4.01萬公頃，土地開發(fā)11.95萬公頃。新增耕地17.17萬公頃。

土地管理為經濟建設服務，重點抓好國家重大工程用地協調和報批：三峽工程淹沒用地在庫區(qū)淹沒蓄水前報經國務院批準；西氣東輸從陜西靖邊至上海白鶴鎮(zhèn)涉及河南、山西、安徽、江蘇、浙江、上海境內的永久性用地已經國務院批準；西電東送廣東、湖北等省境內輸電線路塔基、換流站用地已隨工程進度報國務院批準；青藏鐵路青海段工程用地已經國務院批準；南水北調江蘇、山東、河南等省境內控制性工程按有關規(guī)定辦理先行用地手續(xù)。

出臺一系列耕地保護嚴格措施?；巨r田實行“五不準”：不準非農建設占用基本農田(法律規(guī)定的除外)；不準以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃減少基本農田面積；不準占用基本農田進行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)；不準在基本農田內挖塘養(yǎng)魚和進行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴重破壞耕作層的生產經營活動；不準占用基本農田進行綠色通道和綠化隔離帶建設。非農建設用地實行“六不報批”：對土地市場秩序治理整頓工作驗收不合格的不報批；未按規(guī)定執(zhí)行建設用地備案制度的不報批；城市規(guī)模已經達到或突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地規(guī)模，年度建設用地指標已用完的不報批；已批準的城市建設用地仍有閑置的不報批；未按國家有關規(guī)定進行建設用地預審的不報批；建設項目不符合國家產業(yè)政策的不報批。

二、礦產資源

2003年初，全國有查明資源儲量的礦產共158種，其中，能源礦產10種，金屬礦產54種，非金屬礦產91種，其他水氣礦產3種。原油、煤等能源礦產，鐵等黑色金屬礦產保有的查明資源儲量不同程度下降。

第三輪礦產資源可供性論證第一期工作完成，摸清了45種主要礦產對國民經濟建設保證程度情況。《中國的礦產資源政策》白皮書發(fā)表。新一輪油氣資源評價工作正式啟動。

國土資源調查及地質礦產勘查新發(fā)現大中型礦產地157處，其中能源礦產15處，黑色金屬礦產4處，有色金屬礦產73處，貴金屬礦產34處，冶金輔助原料礦產2處，化工原料非金屬礦產11處，建材及其他非金屬礦產14處，其他水氣礦產4處。新查明(預測)礦產資源量：石油7.99億噸，天然氣5035.39億立方米，原煤51.95億噸，鐵7.02億噸(礦石)，銅443.26萬噸(金屬)。

石油、天然氣等能源礦產開發(fā)取得重要進展，主要礦產品產量有所增加。我國最大的海上自營氣田東方1?1氣田一期工程順利投產。全國煤炭產量超過16億噸，生鐵產量超過2億噸，10種有色金屬產量超過1200萬噸。大慶油田在連續(xù)27年年產原油5000萬噸以后，降至4840萬噸。

全國礦產品進出口貿易總額突破1600億美元，貿易逆差進一步擴大。2003年礦產品進口量大幅度增加，其中原油進口9112萬噸，鐵礦石進口14813萬噸，錳礦石進口286萬噸，鉻鐵礦進口178萬噸，銅礦石進口267萬噸，鉀肥進口657萬噸。

礦產資源開發(fā)利用“引進來”成效明顯。2003年有效的涉外勘查許可證108件，采礦許可證332件。加拿大TVI太平洋有限公司在湖南省常寧市成立首家外商獨立勘查公司。加拿大西南資源公司與云南核工業(yè)209地質隊合作，在云南東川拖布卡發(fā)現了規(guī)模較大、品位富的金礦。

礦產勘查開發(fā)“走出去”取得新進展。中國石油天然氣集團公司在蘇丹發(fā)現了一個世界級大油田，中國石油化工集團公司在伊朗卡山打出高產油氣井。

三、海洋資源

全國海洋經濟快速發(fā)展，海洋經濟在國民經濟中的地位進一步提高。全國海洋產業(yè)總產值首次突破一萬億大關，達到10077.71億元，增加值達到4455.54億元，占國內生產總值的3.82%。海洋產業(yè)結構調整發(fā)生積極變化，三次產業(yè)結構比例為28:29:43。其中，第一產業(yè)增加值1302.8億元，增長6.4%；第二產業(yè)增加值1221.88億元，增長46.5%；第三產業(yè)增加值1930.86億元，下降3.8%，下降的原因主要是因“非典”影響造成了濱海旅游業(yè)的負增長。沿海各海洋經濟區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，實行優(yōu)勢互補、聯合開發(fā)，開始呈現海洋經濟聯合的趨勢，區(qū)域海洋經濟初具規(guī)模，其中長江三角洲經濟區(qū)的海洋產業(yè)總產值最高，首次超過3000億元。

我國在海域使用管理工作中取得重大進展。全年共發(fā)放海域使用權證書6500多本，確定海域面積約19萬公頃，征收海域使用金約2.5億元。開展了《海域使用管理法》執(zhí)行情況大檢查及“海盾2003”專項執(zhí)法活動。國務院批準發(fā)布了《省級海洋功能區(qū)劃審批辦法》、《報國務院批準的項目用海審批辦法》，海洋功能區(qū)劃審批更加規(guī)范化、程序化。

國務院批準實施《全國海洋經濟發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確地提出了我國海洋經濟發(fā)展的指導原則與發(fā)展目標、主要海洋產業(yè)發(fā)展方向及布局、發(fā)展各具特色的海洋經濟區(qū)域、加強海洋資源與環(huán)境保護以及需采取的措施等。

四、土地市場和礦產資源勘查開發(fā)秩序治理整頓

采取嚴厲措施治理整頓土地市場秩序。黨中央、國務院及時采取果斷措施，對治理整頓土地市場秩序做出一系列部署；五部委聯合組成10個督查組，對全國31個省(區(qū)、市)土地市場秩序治理整頓工作進行全面督查；先后就治理整頓工作下發(fā)5個通報，三次致函各省(區(qū)、市)人民政府，兩次召開全國省級土地市場秩序治理整頓辦公室主任會議；先后召開兩次新聞發(fā)布會，宣布對9起涉及嚴重違反土地法規(guī)的案件進行公開調查；通報治理整頓檢查驗收的標準及檢查驗收工作安排。

土地市場秩序治理整頓取得重要成果：各地停止審批設立新的開發(fā)區(qū)和開發(fā)區(qū)擴區(qū)；原有各類開發(fā)區(qū)6015個，已撤消3763個；各地發(fā)現土地違法行為17.8萬件，立案查處12.7萬件，結案12.4萬件，罰沒款12.2億元，收回土地面積5878.4公頃。有925人被依法給予黨紀政紀處分，132人被依法追究刑事責任；排查出違規(guī)出讓經營性土地使用權2822宗，有效規(guī)范國有土地使用權出讓行為。

完善土地市場宏觀調控政策，土地市場建設取得明顯成效：國有土地有償使用制度全面實行，市場配置國有土地使用權范圍更加廣泛；土地用途管制制度基本確立，政府對土地市場宏觀調控的力度不斷加強；土地市場運行制度和組織建設取得明顯進展，市場服務體系逐步形成；土地產權進一步細化和明確，土地權利體系日益完善。

全國出讓土地面積18.68萬公頃，其中招標0.62萬公頃，拍賣0.89萬公頃，掛牌3.68萬公頃。以招標拍賣掛牌等市場方式供地的比例由2002年的15%提高到2003年的28%。

整頓和規(guī)范礦產資源勘查開發(fā)秩序工作全面深入開展，加強對治理整頓工作的領導和具體部署安排。進一步打擊非法采礦，關閉浪費資源、破壞環(huán)境和不具備生產條件的礦山。

印發(fā)《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法》，取得明顯成效。共出讓探礦權采礦權26080件，出讓價款達到52.56億元。其中采用招標、拍賣、掛牌方式出讓探礦權采礦權11752件，出讓價款26.98億元。加強礦產資源執(zhí)法監(jiān)察，2003年共處理案件1.7萬件，罰沒款5942.69萬元。

五、國土資源調查和規(guī)劃

國土資源調查工作取得重要成果。完成地質調查實物工作量：1:25萬區(qū)域地質調查及修測72.3萬平方千米。1:5萬區(qū)域地質調查0.5萬平方千米。1:25萬水文地質、環(huán)境地質調查15.6萬平方千米。1:50萬環(huán)境地質調查151.8萬平方千米。1:20萬物化探遙感調查47.7萬平方千米。1:100萬重力23.4萬平方千米。航空遙感8.2萬平方千米。機械巖心鉆探12.6萬米。

農業(yè)地質調查全面部署，基本覆蓋我國東部和中西部主要農業(yè)經濟區(qū)，面積達108萬平方公里，目前已與浙江、四川等17個省(區(qū)、市)合作，簽訂了農業(yè)地質調查合作協議，2003年已完成調查面積14萬平方公里。

完成三峽庫區(qū)1:5萬航空遙感勘查面積達32000平方公里，全面覆蓋三峽庫區(qū)及周邊地區(qū)，記錄了三峽大壩蓄水前長江最低水位時庫區(qū)歷史狀態(tài)，為三峽庫區(qū)地質災害監(jiān)測與防治、庫岸變遷、生態(tài)環(huán)境演化、監(jiān)測、相關研究等提供了珍貴的基礎資料。

完成新一輪地下水資源評價。全國地下水天然資源量多年平均為9235億立方米，其中地下淡水天然資源為8837億立方米，地下微咸水天然資源為277億立方米，地下半咸水天然資源為121億立方米。全國地下淡水可開采資源多年平均為3527億立方米。

查明首都地區(qū)地下水資源總量、開發(fā)潛力及地下水環(huán)境質量，調查評價懷柔、平谷等5處地下水應急水源地；查清華北平原淺層和深層地下水位降落漏斗的空間分布及演化過程；完成西南巖溶石山石漠化現狀調查，并實施動態(tài)監(jiān)測；西南巖溶石山典型流域地下水調查與開發(fā)示范在貴州大小井、云南小江流域初見成效。在四川、重慶和云南等省(市)的紅層地區(qū)，完成探采結合示范淺井868眼，在西北、東北缺水地區(qū)施工示范深井25口，直接解決了近11萬人的飲用水問題。

查明我國耕地后備資源數量、質量、分布等數據。國家級耕地后備資源734.33萬公頃，其中西部地區(qū)547.53萬公頃，中部地區(qū)65.40萬公頃，東部地區(qū)121.40萬公頃。

加強土地市場監(jiān)控。建立土地市場動態(tài)監(jiān)測制度，運行土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)和城市地價動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，發(fā)布土地市場信息，創(chuàng)造公開、公平、公正的土地市場環(huán)境。加強土地市場動態(tài)監(jiān)測分析，為政府適時制訂土地市場宏觀調控政策提供依據，保障土地市場健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。

國土資源規(guī)劃體系進一步健全和完善。采取綜合措施，加強國土資源規(guī)劃實施管理。土地利用總體規(guī)劃修編的前期準備工作有序開展，12個縣級、14個市(地)級和2個省級規(guī)劃修編試點工作相繼展開。31個省(區(qū)、市)的礦產資源規(guī)劃全部發(fā)布實施；已有260個市(區(qū))、705個縣(區(qū))完成規(guī)劃編制工作。開展天津、深圳、新疆、遼寧國土規(guī)劃試點。國家級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和省級礦產資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)投入使用。

六、地質環(huán)境與地質災害防治

國務院頒布《地質災害防治條例》，內容包括地質災害防治規(guī)劃、地質災害預防、地質災害應急、地質災害治理、法律責任等方面，為地質災害防治工作提供了法律保障。

國土資源部和中國氣象局聯合建立了地質災害氣象預警預報制度。2003年汛期，共在中央電視臺發(fā)布當日地質災害氣象預警預報信息56次，在國土資源部網站和中國地質環(huán)境信息網上共發(fā)布地質災害氣象預警預報信息109次。

在地質災害多發(fā)區(qū)開展縣市地質災害調查和群測群防工作，成效明顯。截止2003年底累計完成545個縣市調查，并建立了相應的信息系統(tǒng)和群測群防網絡。建立國家和省兩級地質災害應急指揮系統(tǒng)及地質災害報告制度，全國成功預報地質災害697次，避免人員傷亡近3萬人。

全國共報告發(fā)生各類突發(fā)性地質災害13832起，造成743人死亡、125人失蹤、564人受傷，直接經濟損失48.65億元。地質災害比較嚴重的有四川省、陜西省、湖南省等。

三峽庫區(qū)地質災害防治取得初步成果。組織完成對三峽庫區(qū)二期治理工程的驗收，確保135米水位蓄水前的二期工程治理和地質安全評估任務的完成。繼續(xù)抓好三峽庫區(qū)地質災害監(jiān)測預警工程建設，對庫區(qū)136處重點隱患點和庫岸實施了專業(yè)監(jiān)測，近1800處地質災害監(jiān)測點納入群測群防體系，初步實現庫區(qū)地質災害監(jiān)測數據和預警信息的網絡化管理。壩前135米水位蓄水以來，已成功預警16處滑坡，其中群測群防系統(tǒng)預警10處，專業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)預警6處，使3000余人的生命和財產得到有效保護。

加強地質遺跡保護工作。完成安徽黃山等8處世界地質公園的審查報批。完成對44個國家地質公園的審批。

積極推進礦山地質環(huán)境影響評價制度和礦山環(huán)境恢復保證金制度建設。重點推進省級礦山環(huán)境恢復保證金制度的實施，江蘇省、浙江省取得實質性進展。組織開展礦山環(huán)境治理恢復工作，完成了河北省鹿泉市、江蘇省盱眙縣等18個典型礦山的生態(tài)環(huán)境恢復治理示范工程。

繼續(xù)開展全國地質環(huán)境監(jiān)測站網建設工作。重點推進長江三角洲地區(qū)、華北平原的地面沉降監(jiān)測工作。目前長江三角洲地區(qū)的上海市已建設基巖標30座，分層標組28組，GPS基準監(jiān)測網點36座，地下水監(jiān)測孔320個。

七、科技與信息化

深化科技體制改革，穩(wěn)步推進非營利科研機構組建工作。開始制定中長期科技發(fā)展規(guī)劃，籌劃全面建設小康社會時期國土資源科技發(fā)展戰(zhàn)略部署。承擔國家重大科學工程1項，重點基礎研究發(fā)展規(guī)劃項目4項，高技術研究發(fā)展項目11項，科技攻關計劃11項，國土資源科技創(chuàng)新計劃重點項目27項，實施科技創(chuàng)新人才工程，新建6個部級重點實驗室。

組建國土資源標準化技術委員會和7個分技術委員會，制定了《國土資源標準化管理辦法》，發(fā)布《國土資源信息化標準化指南》和《農用地分等規(guī)程》、《農用地定級規(guī)程》、《農用地估價規(guī)程》、《耕地后備資源調查與評價技術規(guī)程》、《國土資源信息核心元數據標準》5項行業(yè)標準。

中國大陸科學鉆探工程的主孔已鉆至3665.87米，在超高壓變質帶研究、科學數據庫建設等方面取得多項重要成果。在遼西發(fā)現第二件初鳥類化石?東方吉祥鳥。首次應用深地震三維精細反射、流體地球化學示蹤、深穿透地球化學等高新技術，建立長江中下游大型礦集區(qū)深部三維成礦模型，形成探測深部成礦建造的新技術和方法。開發(fā)成功直接提取滑坡變形量的高精度快速GPS解算技術、新型多功能鉆孔傾斜儀、巖土體推力監(jiān)測系統(tǒng)及光纖監(jiān)測系統(tǒng)，已直接應用于三峽庫區(qū)專業(yè)監(jiān)測工程。

開展土地利用和土地覆被變化研究，建立了國家尺度土地資源可持續(xù)利用評價指標體系。集成“3S”技術和PDA技術，研制成功經濟、可靠、高效、高精度的土地調查作業(yè)系統(tǒng)。開發(fā)成功低空無人遙感監(jiān)測系統(tǒng)，可直接應用于突發(fā)事件及土地利用現狀的高精度調查和監(jiān)測。

國土資源信息化建設步伐加快。國家級建設用地審批管理信息系統(tǒng)投入使用，基本實現了審批過程的網上運行。國家級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)運行，對全國、31個省(區(qū)、市)、81個重點城市(50萬以上人口)的規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件、規(guī)劃控制指標數據綜合管理。礦業(yè)權管理信息系統(tǒng)在部機關及全國2400多個節(jié)點推廣應用，實現國家、省、地(市)、縣四級系統(tǒng)間遠程數據查詢和網上數據共享。制定出適合我國國情的土地信息數據模型和土地信息參考模型，形成一套完整的土地信息標準框架技術體系。

加強了基礎數據庫建設和數據的集中統(tǒng)一管理，數據中心運行環(huán)境得到完善，1∶50萬全國地質圖、礦產資源規(guī)劃、全國1∶50萬土地利用現狀、土地利用規(guī)劃、全國地質資料目錄等一批數據庫系統(tǒng)集中管理，并統(tǒng)一對外提供服務。

八、測繪管理與服務

測繪法制建設進一步完善。全面貫徹實施修訂后的《測繪法》，發(fā)布實施《重要地理信息數據審核公布管理規(guī)定》。完成了《測繪資質管理規(guī)定》等8部草案審議前的各項工作。地方測繪立法取得重要進展，已有3個省(區(qū)、市)出臺測繪管理條例，13個省(區(qū))的測繪管理條例草案已報當地人大或政府審議。

測繪管理與服務水平進一步提高。地圖市場整頓取得顯著成效，全國共查處地圖違法案件5000多余件，沒收各類違法地圖制品150多萬件。

測繪市場監(jiān)管進一步加強。全國6800多個測繪資質單位開展了質量自查，取消資質165個，降低等級36個，緩登36個。加大違法案件查處力度。

“數字中國”地理空間框架建設取得重要進展。發(fā)布實施2000國家重力基本網、全國1:5萬地名數據庫、全國1:100萬、1:25萬基礎地理信息數據庫。完成國家基礎測繪設施項目。

測繪科技創(chuàng)新取得新成績。《國家中尺度基礎地理信息工程與空間決策》、《遙感影像處理原型系統(tǒng)設計》等投入使用。

測繪系統(tǒng)對外提供地形圖約65萬張，大地成果約6.9萬點，航展成果約31萬片，數字地圖約7萬幅，數據量約為63TB；編制出版了各類地圖1572種、圖書454種，總印數1.2億多冊(幅)。

測繪地理信息局和建設局有什么區(qū)別

國家測繪地理信息局是國土資源部管理的主管全國測繪事業(yè)的行政機構。前身是國家測繪局，2011年5月23日，國務院辦公廳正式發(fā)文，國家測繪局更名為國家測繪地理信息局。調整后，其主要職責、內設機構和人員編制不變”。

其機構職責為：

（一）起草測繪法律法規(guī)和部門規(guī)章草案，擬定測繪事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，會同有關部門擬訂全國基礎測繪規(guī)劃，擬訂測繪行業(yè)管理政策、技術標準并監(jiān)督實施。

（二）負責基礎測繪、國界線測繪、行政區(qū)域界線測繪、地籍測繪和其他全國性或重大測繪項目的組織和管理工作，建立健全和管理國家測繪基準和測量控制系統(tǒng)。

（三）擬訂地籍測繪規(guī)劃、技術標準和規(guī)范，確認地籍測繪成果。

（四）承擔規(guī)范測繪市場秩序的責任。負責測繪資質資格管理工作，監(jiān)督管理測繪成果質量和地理信息獲取與應用等測繪活動，組織協調地理信息安全監(jiān)管工作，審批對外提供測繪成果和外國組織、個人來華測繪。組織查處全國性或重大測繪違法案件。

（五）承擔組織提供測繪公共服務和應急保障的責任。組織、指導基礎地理信息社會化服務，審核并根據授權公布重要地理信息數據。

（六）負責管理國家基礎測繪成果，指導、監(jiān)督各類測繪成果的管理和全國測量標志的保護，擬訂測繪成果匯交制度并監(jiān)督實施。

（七）承擔地圖管理的責任。監(jiān)督管理地圖市場，管理地圖編制工作，審查向社會公開的地圖，管理并核準地名在地圖上的表示，與有關部門共同擬定中華人民共和國地圖的國界線標準樣圖。

（八）負責測繪科技創(chuàng)新相關工作，指導測繪基礎研究、重大測繪科技攻關以及科技推廣和成果轉化，開展測繪對外合作與交流。

（九）承辦國務院及國土資源部交辦的其他事項。

建設局：縣（或設區(qū)）一級主管建設行業(yè)的行政部門。建設局與住建局是一個概念，只是稱呼不同而已，決定于當地政府編辦的機構命名。

其主要職能為：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省關于建設事業(yè)的方針、政策和法律、法規(guī)；研究擬定全市城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、工程建設、城市建設、村鎮(zhèn)建設、建筑業(yè)、住宅與房地產業(yè)、勘察設計咨詢業(yè)、市政公用事業(yè)的政策、規(guī)章實施辦法以及相關的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革方案，并指導實施，進行行業(yè)管理；

指導全市建設行業(yè)行政監(jiān)察工作。

（二）指導全市城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市勘察和市政工程測量工作；研究擬定加快全市城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展戰(zhàn)略；指導全市城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制與實施；

負責城市總體規(guī)劃的審查和市域城鎮(zhèn)體系的編制、報批工作；參與市土地利用總體規(guī)劃的審查；承擔對歷史文化名城相關的審查、報批和保護監(jiān)督工作；參與重點建設項目的選址，核發(fā)建設項目選址意見書；負責市區(qū)建設項目選址意見書、建設項目用地許可證及建設項目規(guī)劃許可證的核發(fā)工作；

指導全市城市建設檔案管理工作。

（三）綜合管理全市建筑活動；規(guī)范建筑市場；指導和監(jiān)督建筑市場準入、工程招標投標、工程監(jiān)理、工程質量與安全；

擬定勘察設計、施工、建設監(jiān)理和相關社會中介組織管理法規(guī)實施辦法并監(jiān)督實施；

管理全市裝飾（含室內裝飾）行業(yè)；

組織協調建設企業(yè)參與市外工程承包的建筑勞務合作；

負責核發(fā)市城市規(guī)劃區(qū)建設項目施工許可證。

（四）指導全市城市建設和村鎮(zhèn)建設工作；指導全市城市供水、燃氣、市政工程、城市照明、城市廣告及設施、城市公共客運、園林、市容環(huán)境衛(wèi)生、城建監(jiān)察工作以及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的綠化工作；

負責全市名勝區(qū)及其規(guī)劃的審查報批和保護監(jiān)督工作；負責市城市規(guī)劃區(qū)供水、燃氣、市政工程及設施、公共客運、園林、城建監(jiān)察工作。

（五）指導全市住宅建設和城鎮(zhèn)住房制度改革工作，負責全市房地產業(yè)行業(yè)管理；

規(guī)范房地產市場；管理房產總量；指導城鎮(zhèn)土地使用權有償轉讓和開發(fā)利用工作；

負責市城鎮(zhèn)住房制度改革實施方案和各項配套政策的擬定并監(jiān)督實施；

指導住房公積金及其他房改資金的歸集、使用、管理；負責市城市規(guī)劃區(qū)范圍的房地產發(fā)證、交易等工作；

指導全市城市房屋拆遷管理工作。

（六）負責全市建設工程的勘察、設計、咨詢行業(yè)管理，規(guī)范建設工程勘察、設計、咨詢市場；

指導建筑智能化工作；監(jiān)督管理城鎮(zhèn)及工業(yè)與民用建筑的抗震設計，規(guī)范實施抗震設計和施工；

指導城市地下空間的開發(fā)利用；負責一切工業(yè)建筑、民用建筑的工程造價、工程定額和費用標準管理。

（七）制定全市建設行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和技術經濟政策；組織重大科研項目攻關和新技術、新產品的引進，制定行業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，指導行業(yè)教育培訓工作；負責建設行業(yè)執(zhí)業(yè)資格管理。

（八）管理全市建設行業(yè)對外經濟技術合作；指導建設企業(yè)開拓省外、國（境）外建筑市場和房地產市場。

（九）負責局機關和下屬單位的人事管理、勞動工資、機構編制管理工作；

負責局機關和下屬單位的黨群、紀律檢查工作及工、青、婦、老干部工作。

（十）承辦市政府交辦的其他事項。

什么是基礎測繪?它有那些基本特征

首先，該條例的調整范圍

“測繪法”對測繪工作的管理制度和責任作出了明確規(guī)定的分工。根據有關規(guī)定，“測繪法”，該草案明確海洋基礎測繪工作，按照國務院和中央軍事委員會的有關規(guī)定執(zhí)行。

兩個基本測繪規(guī)劃和年度計劃

基礎測繪是為地理信息，國防基礎設施建設和社會發(fā)展，公益事業(yè)，國家主權之間的關系，在經濟發(fā)展的基礎，國家安全，國家秘密，是基礎，經濟社會可持續(xù)發(fā)展的條件和重要保障?；A測繪規(guī)劃和年度計劃，是基于測繪活動的基礎和前提。為了加強管理基礎測繪，測繪活動的規(guī)范性的基礎上，草案規(guī)定的基礎上進行規(guī)劃和年度計劃映射系統(tǒng)。

三個重要措施，基礎測繪投入和財政支持，以建立和完善基本

測繪投入機制，加大財政支持基礎測繪，測繪是保護的基礎持續(xù)健康發(fā)展。征求意見稿規(guī)定，應映射國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃的基礎上，納入財政預算的要求。國家已建立了基礎測繪，在邊遠地區(qū)和少數民族地區(qū)基礎設施建設測繪專項補助資金給予資金支持。地方各級人民政府，縣級以上應是基礎測繪邊遠地區(qū)和少數民族地區(qū)給予資金支持的行政區(qū)域。

四個基本映射信息系統(tǒng)基礎設施建設和基礎設施建設

測繪設施和信息系統(tǒng)，是基礎測繪活動的重要組成部分。為了建立現代測繪設施完善的基礎上，不斷完善基礎測繪技能，提高共享地理信息資源，促進基礎測繪信息系統(tǒng)，該法規(guī)草案，基礎測繪設施建設，應按照科學規(guī)劃，有效利用當前和未來的需求，避免重復投資。國家鼓勵先進的科學技術和先進的設備，建立基礎地理信息公共服務平臺和地理信息交換網絡的基礎上，利用測繪活動，加強信息映射系統(tǒng)，提高基礎測繪水平服務和安全功能。

五種基本映射的項目管理和實施分層基礎

測繪分級管理制度的一項重要制度，“測繪法”建立的。為了進一步細化和完善基礎測繪分級管理制度，草案的內容，國家基礎測繪項目和地方基礎設施項目，是一個明確的測繪，測繪要求由行政主管部門負責征收的組織基礎測繪和測繪工程，基礎測繪項目需要承擔應有的基礎，由測繪資質，健全的保密制度和保密設施齊全測繪項目相應等級的測繪進行的項目需要不轉包基礎。

六，基礎設施的快速發(fā)展和監(jiān)管，測繪成果更新

經濟和社會的質量，測繪成果的基礎上，現在提出了更高的需求潛力。目前，老化及質量缺陷等問題的基礎數據測繪成果，嚴重影響了開發(fā)和有效利用的基礎測繪成果。為此，草案規(guī)定，對基礎測繪成果的國家體系定期更新，并明確了原則和更新周期確定了具體要求。由國務院的行政部門會同測繪軍事測繪部門和國務院其他有關部門確定具體措施的基礎測繪成果的更新周期。要求基礎測繪項目的單位應建立質量管理體系，嚴格執(zhí)行國家標準和技術規(guī)范基礎測繪測繪成果提供堅實的基礎，是負責的成就基礎測繪質量完成。映射人民政府，縣級以上行政主管部門應當采取適當措施，加強監(jiān)管的測繪成果和管理質量的基礎。

國家測繪局主要是干什么的？？

國家測繪局是國土資源部管理的主管全國測繪事業(yè)的行政機構。 主要職責 （一）擬定測繪行政法規(guī)、規(guī)章，制訂測繪事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、測繪行業(yè)管理政策、技術標準并依法監(jiān)督實施。組織并管理基礎測繪、國界線測繪、行政區(qū)域界線測繪、地籍測繪和其他全國性或重大測繪項目、重大測繪科技項目。 （二）擬定測繪單位資格審查認證管理辦法，依法審定測繪單位甲級資格，管理測繪任務登記，依法審批對外提供測繪成果和外國組織、個人來華測繪，依法查處全國性或重大的測繪違法案件，負責有關行政復議。 （三）管理國家基礎地理信息數據，組織指導基礎地理信息社會化服務；管理國家測繪基準和測量控制系統(tǒng)；與外交部共同編制中華人民共和國地圖的國界線標準樣圖；根據授權審核發(fā)布重要地理信息數據；指導監(jiān)督各類測繪成果的管理和全國測量標志的保護。 （四）制訂地籍測繪的規(guī)劃和技術標準，管理審定地籍測繪資格，確認地籍測繪成果。 （五）依法管理地圖編制工作，審查向社會出版、展示的地圖，管理并審核地名在地圖上的表示。 （六）監(jiān)督管理國家測繪事業(yè)費、專項資金。 （七）組織對外合作交流。 （八）承辦國務院及國土資源部交辦的其他事項。

國家測繪地理信息局的機構設置

一、辦公室主要職責

負責機關文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；

承擔信息、保密、信訪、保衛(wèi)、政策研究、政務公開、對外聯絡等工作；

承擔機關日常工作協調和督查督辦；

指導、協調測繪新聞宣傳工作；

協調機關電子政務及行政后勤管理工作。

二、規(guī)劃財務司主要職責

歸口管理測繪發(fā)展戰(zhàn)略研究和測繪規(guī)劃工作；

組織編制測繪事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、全國基礎測繪規(guī)劃、重點測繪項目規(guī)劃及測繪生產技術更新改造規(guī)劃；

擬訂全國基礎測繪年度計劃草案和國家測繪局固定資產投資計劃；

管理國家測繪事業(yè)費、專項資金等國家財政資金并監(jiān)督檢查使用情況；

負責測繪部門預算、決算管理工作；承擔測繪部門政府采購、國有資產管理工作；

指導測繪綜合統(tǒng)計工作。

三、國土測繪司主要職責

研究擬訂全國基礎測繪、測繪質量監(jiān)督管理的政策和規(guī)章制度；

組織起草國家基礎測繪和國家航攝規(guī)劃，管理國家基礎測繪項目立項工作，組織編制國家基礎測繪、國家基礎航空攝影及航天遙感影像訂購年度計劃；

負責國家基礎測繪、國界線測繪、行政區(qū)域界線測繪、地籍測繪和其他全國性或重大測繪項目的組織和管理；

管理、維護國家測繪基準和測量控制系統(tǒng)，承擔采用國際坐標系統(tǒng)、建立獨立平面坐標系統(tǒng)的審批和監(jiān)管工作；承辦民用測繪航空航天攝影與遙感的監(jiān)督管理；

歸口負責測繪衛(wèi)星數據獲取的管理工作；

監(jiān)督指導全國測繪質量和測繪計量檢定工作；

負責局屬單位測繪安全生產管理工作。

四、法規(guī)與行業(yè)管理司主要職責

負責編制測繪立法規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；組織起草測繪法律、法規(guī)和規(guī)章草案；承辦法律、法規(guī)和規(guī)章征求意見反饋和立法協調工作；

擬訂測繪行業(yè)管理政策；

承辦全國測繪資質管理工作和甲級測繪資質行政許可；

擬訂測繪市場準入政策并組織實施；負責測繪作業(yè)證的管理；指導測繪行政執(zhí)法；

承辦全國性或重大測繪違法案件組織查處工作，指導地方測繪行政主管部門查處測繪違法案件；

負責測繪法制宣傳和普法工作；承辦行政復議、行政應訴工作。

五、地理信息與地圖司（測繪成果管理司）主要職責

研究擬訂地理信息產業(yè)、測繪成果及地圖管理的政策；

負責組織地理信息公共服務平臺建設及應急保障工作，指導地理信息應用服務；

承辦地理信息資源共建共享機制的組織協調工作，審核重要地理信息數據，指導全國重要地理信息數據審核公布與使用的管理工作；

組織協調地理信息安全的監(jiān)督管理；

監(jiān)督管理地理信息與地圖市場、測繪成果匯交及測量標志保護工作；

指導測繪檔案資料管理工作；

承辦地圖編制及地名在地圖上的表示等管理工作，核準向社會公開的地圖；

負責地圖統(tǒng)一監(jiān)管和國家版圖意識宣傳教育，擬訂國界線和行政區(qū)域界線的標準樣圖；

對使用財政資金的測繪項目和建設工程測繪項目立項提出意見；

承辦涉密測繪成果提供使用、永久性測量標志拆遷、地圖審核及編制中小學教學地圖的審批。

六、科技與國際合作司主要職責

研究擬訂測繪科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策并組織實施；

指導測繪科技創(chuàng)新工作；組織、管理測繪基礎研究、重大測繪科技項目及測繪科技成果推廣應用；擬訂測繪與地理信息標準化規(guī)劃，管理全國測繪與地理信息標準化工作；

擬訂測繪外事管理規(guī)章制度、對外合作交流工作計劃和對外合作交流協議，組織管理對外雙邊合作項目，承擔對外合作與交流事宜；審核對外提供測繪成果和外國組織、個人來華測繪。

七、人事司主要職責

擬訂測繪人才隊伍建設規(guī)劃、干部人事管理有關政策和規(guī)章制度；

組織推進干部人事制度改革；承擔機關及直屬單位的人事管理和機構編制管理有關工作；

承擔教育培訓和專業(yè)技術人員管理的相關工作；指導測繪職業(yè)資格管理工作；

承擔社團管理和職稱改革的有關工作。

八、直屬機關黨委（紀檢監(jiān)察審計室）主要職責

負責機關及在京直屬單位黨群工作；負責機關及直屬單位紀檢監(jiān)察和內部審計工作；負責精神文明和測繪文化建設的有關工作，領導工會、共青團、婦女工作，協助做好統(tǒng)戰(zhàn)、僑務工作；承辦上級黨的機關和局黨組、黨組紀檢組交辦的事項。

九、離退休干部辦公室職責

1、貫徹、執(zhí)行黨中央、國務院有關離退休干部工作的方針、政策，結合實際擬訂實施辦法。

2、組織機關離退休干部閱讀、學習文件和參加政治活動。協助離退休黨支部開展工作。承擔離退休干部的日常管理工作。

3、組織協調對離退休干部的走訪慰問工作。

4、組織機關離退休干部健康休養(yǎng)和外出考察。

5、承擔離退休干部活動中心（站）的管理工作。

6、會同有關部門辦理離退休干部的喪葬和善后處理事宜。???

7、指導局所屬單位離退休干部工作。

8、具體承擔局所屬單位離退休人員登記、信息統(tǒng)計工作。

9、承辦局領導交辦的其他事項。 陜西測繪地理信息局

黑龍江測繪地理信息局

四川測繪地理信息局

海南測繪地理信息局

中國地圖出版社

測繪出版社

中華地圖學社（國家測繪地理信息局上海地圖制印管理處）

中國測繪科學研究院

國家基礎地理信息中心

國家測繪地理信息局衛(wèi)星測繪應用中心

中國測繪宣傳中心（中國測繪報社）

國家測繪地理信息局管理信息中心

國家測繪地理信息局地圖技術審查中心

國家測繪地理信息局測繪發(fā)展研究中心

國家測繪地理信息局職業(yè)技能鑒定指導中心

國家測繪產品質量檢驗測試中心

國家測繪地理信息局重慶測繪院

國家測繪地理信息局機關服務中心

國家測繪地理信息局北戴河休養(yǎng)院

國家測繪局是什么級別

國家測繪局屬于副部級，以前，國家測繪局都是在建設部大樓的一側辦公，行政級別也就是副部級?，F在歸口國土資源部，還是副部級。

國家測繪地理信息局是國土資源部管理的主管全國測繪事業(yè)的行政機構，國家測繪地理信息局其前身是國家測繪局。

拓展資料

歷史沿革:

國家測繪局2011年5月23日更名為國家測繪地理信息局。

國家測繪地理信息局是國土資源部管理的主管全國測繪事業(yè)的行政機構。

2018年3月，根據第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案，將國家測繪地理信息局的職責整合，組建中華人民共和國自然資源部，不再保留國家測繪地理信息局。

機構職責:

（一）起草測繪法律法規(guī)和部門規(guī)章草案，擬定測繪事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，會同有關部門擬訂全國基礎測繪規(guī)劃，擬訂測繪行業(yè)管理政策、技術標準并監(jiān)督實施。

（二）負責基礎測繪、國界線測繪、行政區(qū)域界線測繪、地籍測繪和其他全國性或重大測繪項目的組織和管理工作，建立健全和管理國家測繪基準和測量控制系統(tǒng)。

（三）擬訂地籍測繪規(guī)劃、技術標準和規(guī)范，確認地籍測繪成果。

（四）承擔規(guī)范測繪市場秩序的責任。負責測繪資質資格管理工作，監(jiān)督管理測繪成果質量和地理信息獲取與應用等測繪活動，組織協調地理信息安全監(jiān)管工作，審批對外提供測繪成果和外國組織、個人來華測繪。組織查處全國性或重大測繪違法案件。

（五）承擔組織提供測繪公共服務和應急保障的責任。組織、指導基礎地理信息社會化服務，審核并根據授權公布重要地理信息數據。

（六）負責管理國家基礎測繪成果，指導、監(jiān)督各類測繪成果的管理和全國測量標志的保護，擬訂測繪成果匯交制度并監(jiān)督實施。

（七）承擔地圖管理的責任。監(jiān)督管理地圖市場，管理地圖編制工作，審查向社會公開的地圖，管理并核準地名在地圖上的表示，與有關部門共同擬定中華人民共和國地圖的國界線標準樣圖。

（八）負責測繪科技創(chuàng)新相關工作，指導測繪基礎研究、重大測繪科技攻關以及科技推廣和成果轉化，開展測繪對外合作與交流。

（九）承辦國務院及國土資源部交辦的其他事項。