2022年最新的測繪資質(zhì)怎么辦理？申請條件及人員要求有哪些？

申請測繪資質(zhì)的條件不由你我當?shù)卣疀Q定，由測繪資質(zhì)主管部門自然資源部制定。因此，如果想了解純喚標準和正式的申請條件，一定要到資質(zhì)權威機構的官網(wǎng)查找相關標準。申請測繪資格的主體必須是法人。個人和其他組織不得申請測繪資質(zhì)。通俗地說，就是要以公司的名義申請測繪資質(zhì)。

在中華人民共和國領域內(nèi)進行測繪，外國組織或者個人必須依法采取與中華人民共和國有關部門或者單位合資或者合作的形式(以下簡稱合資或者合作測繪)。前款所稱合資、合作形式，是指依照有關外商投資的法律、法規(guī)設立的合資、合作企業(yè)。測繪資質(zhì)分為10個專業(yè)，每個專業(yè)的項目范圍不同。不是申請的專業(yè)越好，一定要選擇適合自己的專業(yè)。太多的話會增加公司的維護成本，額外的專業(yè)無法給公司帶來價值，得不償失。如果以后需要添加專業(yè)，可以重新申請。

專業(yè)技術人員包括測繪專業(yè)技術人員和相關專業(yè)技術人員。專業(yè)技術人員應當具有中華人民共和國國籍，不得從事兼職工作。測繪專業(yè)技術人員應當具有測繪職稱，測繪專業(yè)技術人員應當具隱褲物有測繪學歷或者測繪職稱。申請甲級、乙級測繪資質(zhì)的專業(yè)技術人員中，退休專業(yè)技術人員分別不得超過二名和一名。高級測繪專業(yè)人員和技術人員可以與低級測繪專業(yè)人員和技術人員抵扣，測繪專業(yè)人員和技術人員可以與測繪相關專業(yè)人員和技術人員抵扣。

一般來說，測繪資質(zhì)申報的流程大致相同，管理者的流程大致如下，單位申請—市代理初審—市代理受理—市領導調(diào)任—省代理受理—省代理審核—省主任審核—省代理證書總的時間在2-3個月。需要指出的是，航海電子地圖制作甲級資質(zhì)的審批管理由自然資源部負責，其余9個測繪甲級資質(zhì)的審批灶液管理權限下放給自然資源主管部門進行升級。

通知|新資質(zhì)標準出臺，資質(zhì)改革將設1年過渡期

新資質(zhì)標準?

住房和城鄉(xiāng)建設部將出臺新的資質(zhì)管理規(guī)定和標準。在充分聽取市場主體意見基礎上，會同有關部門做好建設工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準修訂工作。

改革將做好新舊政策過渡銜接，設置1年的新舊資質(zhì)過渡期，并實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應關系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負擔，確保新舊政策平穩(wěn)過渡。

建設工程企業(yè)資質(zhì)主要包括工程勘察、設計、施工、監(jiān)理四大類，每大類下設若干類別和等級，共計593項，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運、水利、通信等領域。目前，共有建設工程企業(yè)13.6萬家，從業(yè)人員6000余萬人。

11月11日，全國大幅壓減建設工程企業(yè)資質(zhì)并加強監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設部主要從六個方面落實上述要求：

1、精簡資質(zhì)類別，歸并等級設置。將現(xiàn)有593項資質(zhì)類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。

2、放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術裝備等要求。

3、下放審批權限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權下放試點。

4、優(yōu)化審批服務，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批。

5、加強事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，推進信用體系建設。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。

6、完善招投標制度，發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化調(diào)整招標條件設置，引導建設單位更多從企業(yè)實力、技術力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔保和保險制度。

住房和城鄉(xiāng)建設部將加強監(jiān)督指導，確保政策執(zhí)行到位。制定建設工程企業(yè)資質(zhì)標準指標說明，細化審批標準和要求，加強對地方資質(zhì)審批人員的培訓。同時，對地方資質(zhì)審批工作進行抽查，對違規(guī)審批行為嚴肅處理，公開曝光。

一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設領域“放管服”改革

11月11日，全國大幅壓減建設工程企業(yè)資質(zhì)并加強監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設部主要從六個方面落實上述要求：

1、精簡資質(zhì)類別，歸并等級設置。將現(xiàn)有593項資質(zhì)類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。

2、放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術裝備等要求。

3、下放審批權限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權下放試點。

4、優(yōu)化審批服務，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批。

5、加強事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力燃老度，推進信用體系建設。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。

6、完善招投標制度，發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化調(diào)整招標條件設置，引導建設單位更多從企業(yè)實力、技術力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔保和保險制度。

住房和城鄉(xiāng)建設部將加強監(jiān)督指導，確保政策執(zhí)行到位。制定建設工程企業(yè)資質(zhì)標準指標說明，細化審批標準和要求，加強對地方資質(zhì)審批人員的培訓。同時，對地方資質(zhì)審批工作進行抽查，對違規(guī)審批行為嚴肅處理，公開曝光。

二、住建部：改革力度大 協(xié)同性好 企業(yè)獲得感強

建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革主要有三方面特點：

1、是改革力度更大。將現(xiàn)有的593項企業(yè)資質(zhì)類別和等級數(shù)量壓減至245項，幅度達到59%，遠遠超過了最初確定的壓縮1/3的目標。大幅放寬市場準入限制，改革后10類施工特級資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個類別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔各行業(yè)各等級施工總承包業(yè)務，拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務范圍，橫向全部打通。

2、是協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設計、施工、監(jiān)理等4類資質(zhì)的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類資質(zhì)的各自特點，又統(tǒng)籌謀劃，在資質(zhì)名稱、類手慎別、等級等方面力求統(tǒng)一皮薯升。下一步，將整合勘察、設計、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)定，并在修訂資質(zhì)標準時做好相互銜接。

3、是企業(yè)獲得感更強。大幅精簡審批條件，適當放寬有關指標的要求。同時實行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報，為企業(yè)提供方便。將所有的資質(zhì)等級原則上都壓減為甲乙兩級，放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務的范圍，對中小企業(yè)是非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長。

三、住建部：一手抓簡政放權 一手抓事中事后監(jiān)管

此次改革堅持“兩手抓”，一手抓簡政放權，大幅壓減企業(yè)類別和等級；一手抓事中事后監(jiān)管，要加大資質(zhì)審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，特別強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。主要有五項舉措：

1、是充分利用信息化等手段，對企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標準進行動態(tài)核查，對經(jīng)核查認定不再符合相應資質(zhì)標準的企業(yè)要撤回其資質(zhì)，對存在違法違規(guī)行為的注冊人員要給予相應的行政處罰，直至吊銷證書。

2、是全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對投訴舉報較多的企業(yè)要加大抽查頻次，進一步提升監(jiān)管效能。

3、是嚴格監(jiān)管執(zhí)法，強化工程建設各方主體的責任落實，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為的處罰力度，對工程質(zhì)量安全問題突出的，要依法依規(guī)嚴肅懲戒，切實落實工程質(zhì)量終身責任制，確保工程質(zhì)量安全。

4、是推進建筑市場信用體系建設，進一步完善“黑名單”制度，對失信企業(yè)在資質(zhì)升級、業(yè)務承攬等方面予以限制。同時推行工程擔保和保險制度，進一步發(fā)揮市場機制作用，規(guī)范工程建設各方主體行為，有效控制工程風險。

5、是強化個人職業(yè)資格管理，明確注冊人員在建設活動中的權利、義務和責任，推動建立個人職業(yè)責任保險制度，職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問責，為保障工程質(zhì)量安全提供有力支撐。

四、測繪資質(zhì)改革有四大舉措

自然資源部從組建伊始就對深化測繪領域改革提出要求、進行部署，多次研究改革的重大問題，并廣泛征求意見，進行了深入調(diào)研和科學論證，形成了測繪資質(zhì)改革的方案，方案主要解決測繪資質(zhì)的類別等級過多過細、部分條件設置與新的形勢發(fā)展不相適應、事中事后監(jiān)管力度不夠等三方面問題。主要有四方面舉措：

1、壓減測繪資質(zhì)類別等級。我們將測繪資質(zhì)由4個等級壓減為2個等級。類別由55項壓減到10項。改革之后，測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項壓減到20項，壓減幅度達到85.5%。

2、下放甲級資質(zhì)審批權限。除導航電子地圖制作甲級資質(zhì)保留在自然資源部審批外，其余的9項甲級資質(zhì)審批權限由自然資源部下放到省級自然資源部門。

3、合理降低準入門檻。突出測繪資質(zhì)的專業(yè)屬性，取消沒有法定依據(jù)的前置考核條件，降低非測繪專業(yè)技術人員和非常用貴重裝備的考核要求。

4、壓減審批時限和材料。將審批時限由20個工作日壓縮到15個，壓減6項證明材料，繼續(xù)實行“不見面”審批，大力推行測繪資質(zhì)的電子證書。為做好新舊政策的銜接過渡，給予市場主體一年的過渡期，在人員認定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩(wěn)過渡和盡快落地見效。

五、最大限度減少對市場活動直接干預

在改革方案的制定過程中，充分考慮當前的市場實際情況，按照扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿盏囊螅畲笙薅葴p少政府對市場活動的直接干預，激發(fā)市場活力。

1、是有利于釋放市場主體活力。改革方案將測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項壓減到20項，大幅減少政府部門對市場主體具體經(jīng)濟活動的干預，測繪單位不需要因為提升資質(zhì)等級、變更專業(yè)范圍一次次申請。

2、是有利于減輕企業(yè)負擔。改革方案突出測繪資質(zhì)的專業(yè)性，取消了沒有法定依據(jù)的前置考核條件，取消對單位辦公場所、無人機操控技術人員等考核條件，降低非測繪專業(yè)技術人員和非常用貴重設備的考核要求。這些舉措一方面減輕測繪單位市場準入的負擔，另一方面催生新的市場主體，增加就業(yè)。

3、是有利于優(yōu)化服務。改革方案明確下放除電子導航地圖制作以外的甲級測繪資質(zhì)審批權限，壓縮審批時限，更便利申請單位就近辦理甲級資質(zhì)申請，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務甲級測繪單位，大幅提高審批效率。繼續(xù)實行“不見面”審批，大力推行電子證書，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、申請單位“少跑腿”，打破測繪單位辦事的時間和地域限制，大幅度降低辦事成本

六、強化事中事后監(jiān)管 促進測繪行業(yè)健康發(fā)展

改革方案堅持簡政不簡責，放權不放任，通過明確監(jiān)督檢查措施，進一步規(guī)范監(jiān)管行為；明確規(guī)定“雙隨機、一公開”的監(jiān)管方式，對建立健全隨機抽查機制提出要求；明確強化測繪單位的信用體系建設，保障隨機抽查結果得到有效運用；明確各級自然資源部門監(jiān)管職責等改革措施，強化事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進公平競爭。

改革方案明確了下放大部分甲級資質(zhì)的審批權限，一方面可以充分調(diào)動省級自然資源部門加強屬地化事中事后監(jiān)管的主動性，提高監(jiān)管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務中解脫出來，從而加強對地方自然資源部門的指導和監(jiān)督，更好運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管和測繪行業(yè)信用管理等措施，進一步強化事中事后監(jiān)管，促進測繪行業(yè)健康有序發(fā)展。

洛陽市國土資源局

洛陽市位于河南省西部,介于東經(jīng)111°8′~112°59′,北緯33°35′~35°05′之間,北依黃河稿搭,南鄰秦嶺,地理位置險要,自古以來乃兵家必爭之地。洛陽市東與鄭州市接壤,西與三門峽市為鄰,南連平頂山、南陽二市,北與焦作市相接,總面積15208平方公里。轄九縣(市)六區(qū),人口654.4萬人。洛陽是我國著名新興工業(yè)城市,又是享譽海內(nèi)外的歷史文化名城,素有“九朝古都”美稱。洛陽地處秦嶺山脈東段,地勢總體南高北低,南部山區(qū)有伏牛山、熊耳山、外方山等山脈,最高山峰為欒川縣雞角尖山峰,海拔2212.5米。北部為伊洛盆地及邙山丘陵。最低點為偃師市伊洛河河床,海拔118米。全區(qū)相對高差為2094.5米。洛陽市跨黃河、長江兩大水系,主要流域面積為黃河水系,洛河、伊河為主干河流。二者在偃師境內(nèi)交匯后稱為伊洛河,匯入黃河。南部老灌河、白河、汝河自北西向南東匯入長江。

趙建國 黨組書記、局長

趙力爭 黨組副書記、副局長

張耀虎 黨組副書記、調(diào)研員

高士義 黨組成員、副局長

陳衛(wèi)平 副局長(市政協(xié)副主席)

李登峰 黨組成員、副局長(正縣級)

王躍欣 黨組成員、副局長

陶洲 黨組成員、紀檢組長

趙建國簡介:漢族,山西省左權縣人,本科學歷,中國共產(chǎn)黨黨員。1972年入伍,在部隊歷任排長、作戰(zhàn)參謀、作訓科長,兩次榮立個人三等功;1987年,任焦作市山陽區(qū)常委、武裝部部長;1992年,任焦作市中站區(qū)委常委、副書記;1997年,任山陽區(qū)委常委、區(qū)長;2001年,任焦作市國土資源局黨組書記、局長;2007年3月至今,任洛陽市國土資源局黨組書記、局長。

【機構設置】2004年,根據(jù)中共洛陽市委、洛陽市人民政府《關于印發(fā)洛陽市人民政府機構改革實施意見的通知》(洛發(fā)[2004]14號),撤銷洛陽市國土資源與城市規(guī)劃局,成立洛陽市國土資源局,撤銷市地質(zhì)礦產(chǎn)局,其職能并入洛陽市國土資源局。洛陽市國土資源局為主管全市土地、礦產(chǎn)、測繪工作的市政府工作部門。2010底,全局實有在職人員266人,退休人員41人,其中,局機關編制55人,實有62人。局機關內(nèi)設辦公室、調(diào)控和監(jiān)測科、人事教育科(機關黨委)、財務科、總師室、法規(guī)監(jiān)察科、信訪科(首問服務科)、耕保用地科、土地科用科、地籍管理科、規(guī)劃科、測繪管理科(洛陽市測繪局)、礦產(chǎn)開發(fā)科、地質(zhì)勘臘敬悉查科、資源與環(huán)境科15個職能科室。市局下轄13個二級機構,參照公務員管理單位7個,分別為監(jiān)察支隊、澗西分局、西工分局、老城分局、瀍河分局、龍門分局、伊洛產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)國土資源分局,編制人數(shù)共72名,實有113人;自收自支事業(yè)單位6個,分別為洛陽市土地儲備整理中心、洛陽市地產(chǎn)交易中心、洛陽市土地登記評估中心、洛陽市礦業(yè)發(fā)展中心、洛陽市國土資源信息中心、洛陽市國土資源局機關后勤服務中心,編制人數(shù)共84人,實有91人。

【土地資源】洛陽市土地總面積15235.8平方公里。東部陵谷川地區(qū)位于洛陽市東北部,主要包括洛陽市4個城市區(qū),洛龍區(qū)的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn),吉利區(qū)及偃師市的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn),孟津縣的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),新安縣的1個鎮(zhèn)?？偼恋孛娣e19.01萬公頃,占全市土地總面積的12.48%。該地區(qū)主要是海拔300米以下的平原地區(qū),土壤較肥沃,以褐土、潮土輪乎為主。地下水位較淺,農(nóng)田水利設施好。光照熱量條件較差。由于耕作條件好,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久,靠近城市,是洛陽市糧食、蔬菜高產(chǎn)區(qū)。有發(fā)達的交通條件,工業(yè)基礎雄厚,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集市貿(mào)易有一定規(guī)模,非農(nóng)業(yè)人口集中,工副業(yè)比較發(fā)達。

北中部丘陵區(qū)位于洛陽市北中部,包括新安、孟津、宜陽、伊川、嵩縣、汝陽和偃師的67個鄉(xiāng)鎮(zhèn),土地面積52.41萬公頃,占全市土地總面積的34.41%。該區(qū)大部分地貌為海拔500米左右的丘陵和淺山,地勢起伏,切割嚴重,多為黃土覆蓋。土壤以褐土為主,質(zhì)地黏重,有機質(zhì)含量小,肥力差。農(nóng)業(yè)是該區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)。

中南部低山區(qū)包括宜陽、洛寧、嵩縣、欒川、汝陽五縣的23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。土地面積29.33萬公頃,占全市土地總面積的19.26%。該區(qū)大部分為海拔1000米以下的低山區(qū),土壤主要是褐土、棕壤兩大類。光照資源豐富,無霜期長,年降水量600~800毫米?；纳交钠螺^多,耕地資源較少,種植業(yè)發(fā)展受自然條件特別是水土條件的限制。該區(qū)以低山為主,各種地形均有分布。

西南部中山區(qū)包括洛寧、欒川、嵩縣、汝陽四縣的29個鄉(xiāng)鎮(zhèn),土地面積51.55萬公頃,占全市土地總面積的33.85%。該區(qū)地處伏牛山和熊耳山腹地,山高坡陡,地形復雜,一般海拔1000~2000米。由于地形起伏,土壤、氣候、降水明顯表現(xiàn)出地域分異和垂直分異規(guī)律,土壤根據(jù)海拔由低到高依次為褐土、山地褐土、山地棕壤等。

【國土資源規(guī)劃修編】2010年,《洛陽市土地利用總體規(guī)劃(2006~2020)》已上報國務院,通過了國土資源部等大多數(shù)部委的審查,待國務院審批。繼2009年全市十個縣市土地利用總體規(guī)劃獲河南省人民政府批準實施后,全市142個鄉(xiāng)級規(guī)劃分別通過了省、市聯(lián)合組織的初審、復審,2010年5月,洛陽市人民政府批準實施。編制完成了《洛陽市礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008~2015)》(送審稿),2010年12月23日由河南省國土資源廳組織專家對該礦產(chǎn)資源規(guī)劃進行了初步審查,洛陽市國土資源局正按初步審查意見修改完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃,并擇機上報河南省國土資源廳預審。

【建設用地報批】2010年,全市共上報國務院、省政府、市政府審批建設用地86個批次,用地總面積3140.8263公頃。其中,上報國務院審批單獨選址項目4個,土地面積1137.4411公頃(含單獨選址項目用地);上報省政府審批建設用地67個批次,土地面積1743.0845公頃;上報市政府審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用15個批次,土地面積260.3007公頃,報件一次通過率達98%。全市共經(jīng)國務院、省政府、市政府批復建設用地79個批次,用地總面積2585.4138公頃。其中,國務院批復單獨選址項目4個,土地面積7003.0666公頃;省政府批復建設用地60個批次,土地面積1624.8033公頃;市政府批復建設用地15個批次,土地面積260.3007公頃。

【耕地保護】2010年,嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準”制度,把基本農(nóng)田落實到了地塊和農(nóng)戶。對基本農(nóng)田規(guī)劃調(diào)整、占用和補劃,洛陽市始終堅持“總量不減少,質(zhì)量有提高,布局更優(yōu)化”的原則。2010年,全市基本農(nóng)田保護面積穩(wěn)定在37.52萬公頃以上,耕地面積穩(wěn)定在42.73萬公頃以上。實現(xiàn)了先儲備后使用,基本農(nóng)田質(zhì)量達到了國家規(guī)定的質(zhì)量標準。2010年,省廳下達洛陽市補充耕地883.0公頃,全年批準補充耕地項目立項27個,立項面積6634.3210公頃;驗收補充耕地項目20個,驗收面積3028.1059公頃,驗收的20個項目均已經(jīng)省廳核查確認并列入補充耕地儲備庫,超額完成了省廳下達的完成883.0公頃補充耕地任務指標。嚴格執(zhí)行建設用地項目與補充耕地項目掛鉤制度,嚴格加強耕地占補平衡項目管理,已建立了耕地后備資源庫、年度占補平衡項目庫和耕地儲備庫,建立了耕地占補平衡臺賬。繪制了各縣(市、區(qū))補充耕地位置圖。2010年,洛陽市共經(jīng)國務院、省政府、市政府批準占用耕地1710.5690公頃,補充耕地1710.5691公頃,連續(xù)11年實現(xiàn)占補平衡有余。

【國有土地使用權出讓】2010年,全年供應土地255宗,1613.2028公頃,土地出讓收入59.4999億元,創(chuàng)歷史新高。按土地使用類型劃分,工業(yè)76宗,939.28公頃;商住123宗,278.2225公頃;保障性住宅9宗,34.6025公頃;其他47宗,361.0978公頃。按供地方式劃分,劃撥54宗,387.6029公頃;協(xié)議出讓42宗,571.0215公頃;“招拍掛”出讓159宗,654.5784公頃。其中,市本級全年供應土地87宗,537.7651公頃,土地出讓收入47.0438億元。按土地使用類型劃分,工業(yè)19宗,190.9341公頃;商住40宗,157.8728公頃;保障性住宅7宗,27.2437公頃;其他21宗,161.7145公頃。按供地方式劃分,劃撥29宗,190.2799公頃;協(xié)議出讓13宗,91.5293公頃;“招拍掛”出讓45宗,255.9559公頃。

【節(jié)約集約利用土地】2010年,啟動了國土資源節(jié)約型城市創(chuàng)建工作,市政府成立了國土資源節(jié)約型城市創(chuàng)建工作領導小組,印發(fā)了《洛陽市人民政府關于創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約型城市活動的實施意見》(洛政[2010]45號),召開了國土資源節(jié)約型城市創(chuàng)建工作動員大會。同時,開展了國土資源節(jié)約集約利用模范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動,洛陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為國家級創(chuàng)建試點,河南洛陽工業(yè)園區(qū)、宜陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、宜陽縣、孟津縣為省級創(chuàng)建試點。加大了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標準化廠房建設力度,全年新建標準化廠房179.52萬平方米。

【土地開發(fā)整理】2010年,全市范圍內(nèi)共實施了69個國家、省、市投資以及使用新增建設用地土地有償使用費安排的土地開發(fā)整理項目,這些項目分布在8縣1市4區(qū),項目建設總規(guī)模22033.26公頃,總投資47632.2018萬元,新增耕地面積2149.46公頃。該批項目中已有55個項目通過了竣工驗收,14個項目已經(jīng)完工或接近完工,準備接受竣工驗收。此外,利用河南省財政下達洛陽市的2009年新增建設用地土地有償使用費申報批準了13個土地整理項目,建設總規(guī)模5319.24公頃,新增耕地面積187.52公頃,預算總投資12625.77萬元,目前該批項目正在進行實施前期準備工作,即將開工建設。

【第二次土地調(diào)查】2010年,按時保質(zhì)完成了全市第二次土地調(diào)查各項任務。2010年1月,完成了全市第二次土地調(diào)查統(tǒng)一時點更新和變更調(diào)查工作;5月,全面完成全市第二次土地調(diào)查自查整改及基本農(nóng)田調(diào)查數(shù)據(jù)庫修改上報工作;11月,完成各縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)地籍調(diào)查外業(yè)調(diào)查成果預檢,市區(qū)及各縣城城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫基本完成;11月30日至12月3日,省第二次土地調(diào)查領導小組辦公室組成專家組,對全市15個縣(市、區(qū))第二次土地調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查成果進行預檢,經(jīng)專家組評審,全部通過省級預檢。

【地籍管理】2010年,按照國土資源部《關于開展全國地籍管理規(guī)范化建設的通知》要求,對照《地籍管理規(guī)范化建設內(nèi)容及標準》逐條進行認真落實。截至2010年底,市本級以及各縣(市)區(qū)均已經(jīng)達到了省級地籍管理規(guī)范化建設標準。在土地登記發(fā)證方面,截至2010年12月31日,全市國有土地使用權累計發(fā)證數(shù)469781本,發(fā)證率為88.3%;集體土地所用權累計已發(fā)證數(shù)為2870本,發(fā)證率為97.1%;集體建設用地使用權累計已發(fā)證數(shù)為17813本,發(fā)證率為89.8%;宅基地累計已發(fā)證數(shù)為1363271本,發(fā)證率為92.5%。市本級年度共辦理單位土地登記390宗,總面積10766023.2平方米;辦理土地抵押登記276宗,抵押面積7876843.8平方米,抵押金額565018.27萬元;辦理城鎮(zhèn)住房分割登記發(fā)證22525本,變更登記發(fā)證13692本。2010年,受理土地糾紛案件3起,已調(diào)查報政府處理決定2起,協(xié)調(diào)處理1起;代理市政府訴訟案件3起,2起勝訴,1起在開庭審理中;處理信訪案5起,結案4起;共處理、答復市長熱線、訴求熱線事項32起。

【地產(chǎn)交易】2010年,全市進行了57宗土地的公開掛牌交易,成交53宗,總成交面積276.68萬平方米,成交金額42.43億元。土地市場競爭激烈,洛陽新區(qū)土地價格出現(xiàn)639萬/元畝的新高,澗西區(qū)土地賣到621萬/元畝,瀍河區(qū)土地賣到361萬元/畝。

【礦產(chǎn)資源】2010年,全市已探明礦產(chǎn)4大類76種,其中金屬礦產(chǎn)22種,非金屬礦產(chǎn)45種,能源礦產(chǎn)7種,水汽礦產(chǎn)2種。共發(fā)現(xiàn)礦床(點)1067個,其中大型礦床41個,中型礦床69個,小型礦床415個。礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟總價值(不包括水汽礦產(chǎn))20250億元。在已探明礦產(chǎn)資源中,鉬、鎢、金、鋁、煤、耐火粘土和白云巖在河南省占重要地位。礦產(chǎn)資源的分布以下特征:一是門類齊全、遠景較大。北部伊洛盆地以沉積礦產(chǎn)為主,是煤炭、鋁土礦、耐火粘土等外生礦產(chǎn)的重要成礦區(qū)和礦產(chǎn)地;南部熊耳山—外方山地區(qū)是金、銀和有色金屬成礦集中區(qū)和資源基地。在已發(fā)現(xiàn)的76種礦產(chǎn)中,包含了能源、黑色金屬、有色金屬、貴金屬、稀有金屬、冶金輔助材料、化工、建材等特種非金屬、地下水資源等礦產(chǎn)。二是蘊藏豐富、儲量集中。洛陽市的主要優(yōu)勢礦產(chǎn)資源儲量在河南省均占重要地位,其中鉬礦占全省探明儲量的91%,鎢礦占99%,金礦占26%,銀礦占24%,鋅礦占18%,螢石礦占38%,耐火粘土占25%,冶金用石英巖占84%。主要礦產(chǎn)分布集中,形成了一批著名的大型、特大型礦田和礦床,主要包括1大銀礦(洛寧鐵爐坪)、2大鋁礦帶(新安、偃師)、3大煤田(新安、偃龍和宜陽)、5大鉬礦(欒川上房溝、三道莊、南泥湖、嵩縣雷門溝和汝陽東溝)、7大金礦(洛寧上宮、青崗坪、嵩縣祁雨溝、廟嶺—牛頭溝、前河、欒川潭頭、康山)。三是組分復雜、一礦多用。許多礦床都含有多種有益組分,多數(shù)已達工業(yè)要求,可用為共生或伴生礦床綜合利用。如金礦中伴生的銀、鉛、碲,鉛鋅礦中伴生的銀、銦,鉬礦中伴生的鎢、錸,伴生的硫和硅灰石,鋁土礦中伴生的鎵、鋰等。此外還有一區(qū)多礦即復式礦床現(xiàn)象,如鋁土礦層頂?shù)装骞采拿禾?、熔劑灰?guī)r、高嶺土、耐火粘土、鐵礬土、硫鐵礦和山西式鐵礦等。四是交通便利、易于開發(fā)。洛陽地處隴海、焦枝兩大鐵路干線交會處,境內(nèi)公路四通八達,同時伊、洛兩大河流水量充沛,煤電資源充足,為礦山建設提供了相當優(yōu)越的外部條件。

【礦產(chǎn)資源整合】2010年,積極穩(wěn)妥推進礦產(chǎn)資源整合,完成《河南省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合總體方案》規(guī)劃的12個省定重點整合礦區(qū)整合工作任務。整合礦區(qū)內(nèi)原有采礦權44個,整合后設采礦權12個,減少采礦權32個;整合礦區(qū)內(nèi)原有探礦權16個,整合后設探礦權2個,減少探礦權14個。按照省政府關于煤炭企業(yè)兼并重組政策要求,在市煤炭兼并重組領導小組的領導下,協(xié)助市煤炭局研究制定了洛陽市煤炭企業(yè)兼并重組實施方案。全市54個小煤礦由義煤集團等省重點骨干煤炭企業(yè)兼并重組。

【采礦權管理】2010年,全市共有各類采礦證702個。礦產(chǎn)資源補償費征收額連續(xù)三年超過億元,2010年全市征收礦產(chǎn)資源補償費12104.523萬元。

【地質(zhì)勘查管理】2010年度,洛陽市范圍內(nèi)共有地質(zhì)勘查項目477個。其中,3個項目為國土資源部發(fā)證,其余全部為河南省國土資源廳發(fā)證。省國土資源廳在洛陽市共設立50個地質(zhì)周轉(zhuǎn)金計劃勘查項目,投入計劃勘查基金32億元。全市共有各類探礦權人263個。在洛陽市工作的地勘單位共有56家,分別來自地礦、化工、核工業(yè)、煤田、武警黃金部隊等行業(yè)部門和地礦中介機構。2010年度,全市共完成勘查市場投入11814.04萬元,完成技術人員投入4152個人月。具體投入勘查工作量:機械巖心鉆探65274米;槽探82257立方米;坑道施工23490米。另外還完成了部分地質(zhì)填圖、剖面測量、地球物理、地球化學測量及樣品分析等工作。在勘查項目監(jiān)督管理方面,2010年度共完成勘查項目轉(zhuǎn)讓審查13個,延續(xù)項目審查92個。共完成412個勘查項目年度報告審查。

【地質(zhì)環(huán)境治理】2010年,在省國土資源廳《關于做好2010年省兩權價款礦山地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災害治理工程項目管理有關問題的通知》中,洛陽市地質(zhì)災害防治項目類2個,省財政下?lián)苜Y金911萬元,中央財政資金488萬元;地質(zhì)遺跡保護(地質(zhì)公園)項目類2個,省財政下?lián)苜Y金845萬元;同時爭取到一個國家級礦山環(huán)境治理類項目,中央財政下?lián)苎a助資金3500萬元。這些項目的實施將使一些礦產(chǎn)資源勘查開采活動造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞得到恢復,地質(zhì)遺跡得到有效保護,使一些地質(zhì)災害隱患得到消除或減弱。

【測繪管理】2010年,全市具有測繪資質(zhì)的單位共有66家,其中甲級1家,乙級15家,丙級17家,丁級33家。2010年3月15日,市政府制定印發(fā)了《洛陽市測繪管理辦法》。制定了洛陽市基礎測繪“十二五”規(guī)劃綱要草案,研究制定了“十二五”期間洛陽市測繪發(fā)展的總體目標。進一步滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對基礎地理信息服務的需求,加強測量標志保護工作,測量標志完好率達到90%以上。洛陽市國土資源局獲2010年“全省測繪系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號。

【鄉(xiāng)所建設】2010年,全市對基層國土資源所實行統(tǒng)一化、專業(yè)化、規(guī)范化、人性化“四化”管理。積極籌措資金,先后爭取縣(市、區(qū))財政資金近3000萬元,全市146個鄉(xiāng)所有128個鄉(xiāng)所擁有獨立的辦公場所;按照“六個必備”的要求,87%的鄉(xiāng)所配齊了執(zhí)法巡查車輛,購置了電腦、傳真機、打印機、復印機、掃描儀等辦公辦案器材;嚴格落實“四本五簿八上墻”規(guī)范化建設標準,114個鄉(xiāng)所達到了省定標準,達標率為78.1%;大力實施“人才工程”,努力提高基層國土資源管理隊伍業(yè)務素質(zhì),共有450名基層鄉(xiāng)所工作人員參加了相關知識的學習和培訓。2010年,積極開展基層鄉(xiāng)所“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,全市16個鄉(xiāng)所被省國土資源廳表彰為優(yōu)秀鄉(xiāng)所、24個鄉(xiāng)所為先進鄉(xiāng)所、69個為標準鄉(xiāng)所,共獲上級獎勵資金297.615萬元。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,不斷強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度,充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法機制對資源的保護作用。一是全力做好第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查監(jiān)測圖斑405個,519宗地,面積12089.91畝。其中,軍用土地4宗,151.23畝;實地偽變化193宗,2684.52畝;新增建設用地322宗,9254.16畝(耕地8845.94畝)。新增建設用地中,合法用地289宗,8977.69畝(耕地8643.21畝),違法用地33宗,276.47畝(耕地202.73畝),全市違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例為1.95%。在土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中,罰款238.8萬元,沒收違法所得1.34萬元,沒收違法建筑物面積8.97萬平方米,拆除違法建筑物面積1.42萬平方米,復耕土地面積21.4畝。2010年11月,此項工作順利通過國家驗收。二是完善聯(lián)合執(zhí)法制度。完善國土資源監(jiān)察隊伍和警察隊伍合署辦公、聯(lián)合辦案等各項工作制度,進一步明確工作目標,細化工作流程,建立獎懲措施,構建快速反應機制,嚴厲打擊各類國土資源違法行為。2010年,共依法查處各類國土資源違法案件29宗,收繳罰沒款1000余萬元。市國土資源監(jiān)察支隊先后被國土資源部、洛陽市人民政府表彰為國土資源執(zhí)法監(jiān)察先進單位和依法行政先進單位。三是進一步完善了“12336”國土資源違法舉報電話制度。充分發(fā)揮了群眾對國土資源違法行為的監(jiān)督舉報作用,與衛(wèi)星遙感監(jiān)測、動態(tài)巡查等共同構成發(fā)現(xiàn)和查處國土資源違法行為的快速反應平臺。

【年度榮譽】2010年,洛陽市國土資源局獲得全國“雙?！毕冗M單位;再創(chuàng)省級文明單位稱號;“全省測繪系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號;洛陽市政府給市國土資源局記集體二等功一次。

(周天龍)