湖北省地理信息系統(tǒng)工程測繪管理規(guī)定

第一條　為維護國家安全和利益，促進(jìn)地理信息資源共享，保障地理信息所有權(quán)人的合法權(quán)益，充分發(fā)揮地理信息在國民經(jīng)濟和社會信息化中的作用，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開展地理信息系統(tǒng)工程測繪活動，提供、使用地理信息數(shù)據(jù)的（包括網(wǎng)上登載、公開展示等），應(yīng)遵守本規(guī)定。第三條　本規(guī)定所稱地理信息系統(tǒng)工程（或稱地理空間信息系統(tǒng)工程，下同）測繪是指采用現(xiàn)代測繪技術(shù)、信息技術(shù)和計算機技術(shù)等高新技術(shù)，對與地理空間相關(guān)的信息進(jìn)行采集、描述、管理，集成和提供各類地理信息數(shù)字產(chǎn)品的活動。

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本規(guī)定所稱地理信息數(shù)字產(chǎn)品是指地理信息數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)及其表現(xiàn)形式（數(shù)字高程模型、數(shù)字正射影像圖、數(shù)字柵格地圖、數(shù)字線劃地圖及其復(fù)合產(chǎn)品，各類電子地圖產(chǎn)品、以其集成的各類地理信息系統(tǒng)）。第四條　省測繪行政主管部門負(fù)責(zé)全省地理信息系統(tǒng)工程測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府測繪行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地理信息系統(tǒng)工程測繪工作的監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)上接受省測繪行政主管部門的指導(dǎo)。

縣級以上有關(guān)部門依照職責(zé)協(xié)同做好地理信息系統(tǒng)工程測繪管理的相關(guān)工作。第五條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地理信息系統(tǒng)工程測繪工作的單位，必須依照國家有關(guān)規(guī)定，取得測繪行政主管部門頒發(fā)的測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事活動。

從事經(jīng)營性測繪活動，應(yīng)依法經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，辦理營業(yè)執(zhí)照后，方可在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事地理信息系統(tǒng)工程測繪業(yè)務(wù)。第六條　凡委托地理信息系統(tǒng)工程測繪任務(wù)的，必須選擇具有地理信息系統(tǒng)工程測繪資質(zhì)的單位承擔(dān)。第七條　使用財政資金的地理信息系統(tǒng)工程測繪項目，發(fā)展改革主管部門在批準(zhǔn)立項、財政部門在審批資金前，應(yīng)當(dāng)征求同級測繪行政主管部門的意見，有適宜測繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測繪成果，避免重復(fù)測繪。

實行招投標(biāo)的地理信息系統(tǒng)工程測繪項目按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《測繪市場管理暫行辦法》的規(guī)定，進(jìn)行公開招投標(biāo)，并實行測繪項目監(jiān)理。項目所在地測繪行政主管部門及有關(guān)行政主管部門依法對招標(biāo)、投標(biāo)活動實施監(jiān)督；涉及兩個或兩個以上行政區(qū)域內(nèi)的地理信息系統(tǒng)工程測繪項目的招標(biāo)、投標(biāo)活動，由其共同的上一級測繪行政主管部門及有關(guān)行政主管部門實施監(jiān)督。第八條　從事地理信息系統(tǒng)工程測繪的單位，必須按國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行測繪項目登記和匯交測繪成果目錄或副本。第九條　縣級以上測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對地理信息系統(tǒng)工程測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。測繪單位對其完成的地理信息系統(tǒng)工程測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。地理信息系統(tǒng)工程測繪成果須檢驗合格后方可使用。第十條　從事地理信息系統(tǒng)工程測繪應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無規(guī)定的，可在合同中約定，并嚴(yán)格按合同約定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十一條　從事地理信息系統(tǒng)工程測繪的單位必須嚴(yán)格按測繪成果管理的有關(guān)規(guī)定，通過測繪成果歸口單位領(lǐng)用基礎(chǔ)測繪成果資料。領(lǐng)用的基礎(chǔ)測繪資料不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓、網(wǎng)上登載或向第三方提供。第十二條　地理信息系統(tǒng)工程測繪產(chǎn)品中以紙質(zhì)地圖或電子地圖形式公開出版、發(fā)行、展示、網(wǎng)上登載的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報省測繪行政主管部門批準(zhǔn)。第十三條　地理信息系統(tǒng)工程測繪產(chǎn)品中涉及國家秘密的，其提供、復(fù)制、網(wǎng)上登載都必須符合國家保密規(guī)定和測繪成果管理規(guī)定，不得泄露國家秘密。對外提供的產(chǎn)品中必須標(biāo)明資料密級和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)所有權(quán)單位的名稱。第十四條　為避免重復(fù)測繪，保證信息共享，對已經(jīng)完成的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，各有關(guān)使用單位不得自行利用基礎(chǔ)測繪資料生成地理信息數(shù)據(jù)。

有關(guān)使用單位需用基礎(chǔ)測繪資料生成地理信息數(shù)據(jù)時，須報測繪行政主管部門批準(zhǔn)。第十五條　地理信息系統(tǒng)工程測繪產(chǎn)品具有知識產(chǎn)權(quán)的，適用有關(guān)法律的規(guī)定。

使用地理信息系統(tǒng)工程產(chǎn)品涉及他人合法權(quán)益的，應(yīng)事先取得所有權(quán)人的同意。未經(jīng)同意，任何單位和個人不得擅自使用。第十六條　建立和推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)共享機制。使用和加工國家和省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，應(yīng)按國家規(guī)定與數(shù)據(jù)提供單位簽訂數(shù)據(jù)使用協(xié)議并支付使用費。

外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法

第一條　為加強對外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測繪活動的管理，維護國家安全和利益，促進(jìn)中外經(jīng)濟、科技的交流與合作，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條　外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測繪活動（以下簡稱來華測繪），適用本辦法。第三條　來華測繪應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）必須遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定；

（二）不得涉及中華人民共和國的國家秘密；

（三）不得危害中華人民共和國的國家安全。第四條　國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門負(fù)責(zé)來華測繪的審批。

縣級以上各級人民政府測繪行政主管部門依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對來華測繪履行監(jiān)督管理職責(zé)。第五條　來華測繪應(yīng)當(dāng)符合測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定。測繪活動中涉及國防和國家其他部門或者行業(yè)的國家秘密事項，從其主管部門的國家秘密范圍規(guī)定。第六條　外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域測繪，必須與中華人民共和國的有關(guān)部門或者單位依法采取合資、合作的形式（以下簡稱合資、合作測繪）。

前款所稱合資、合作的形式，是指依照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》的規(guī)定設(shè)立合資、合作企業(yè)。

經(jīng)國務(wù)院及其有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，外國的組織或者個人來華開展科技、文化、體育等活動時，需要進(jìn)行一次性測繪活動的（以下簡稱一次性測繪），可以不設(shè)立合資、合作企業(yè)，但是必須經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準(zhǔn)，并與中華人民共和國的有關(guān)部門和單位的測繪人員共同進(jìn)行。第七條　合資、合作測繪不得從事下列活動：

（一）大地測量；

（二）測繪航空攝影；

（三）行政區(qū)域界線測繪；

（四）海洋測繪；

（五）地形圖和普通地圖編制；

（六）導(dǎo)航電子地圖編制；

（七）國務(wù)院測繪行政主管部門規(guī)定的其他測繪活動。第八條　合資、合作測繪應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院測繪行政主管部門頒發(fā)的《測繪資質(zhì)證書》。

合資、合作企業(yè)申請測繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合《中華人民共和國測繪法》以及外商投資的法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；

（二）符合《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)要求；

（三）合資、合作企業(yè)須中方控股；

（四）已經(jīng)依法進(jìn)行企業(yè)登記，并取得中華人民共和國法人資格。第九條　合資、合作企業(yè)申請測繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》中要求提供的申請材料；

（二）中方控股的證明文件；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（四）國務(wù)院測繪行政主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。第十條　測繪資質(zhì)許可依照下列程序辦理：

（一）提交申請：合資、合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別向國務(wù)院測繪行政主管部門和其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門提交申請材料；

（二）初審：國務(wù)院測繪行政主管部門在收到申請材料后依法作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)及時通知省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門進(jìn)行初審。省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到初審?fù)ㄖ?0個工作日內(nèi)提出初審意見，并報國務(wù)院測繪行政主管部門；

（三）審查：國務(wù)院測繪行政主管部門接到初審意見后5個工作日內(nèi)送軍隊測繪主管部門會同審查，并在接到會同審查意見后8個工作日內(nèi)作出審查決定；

（四）發(fā)放證書：審查合格的，由國務(wù)院測繪行政主管部門頒發(fā)相應(yīng)等級的《測繪資質(zhì)證書》；審查不合格的，由國務(wù)院測繪行政主管部門作出不予許可的決定。第十一條　申請一次性測繪的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料一式三份：

（一）申請表；

（二）國務(wù)院及其有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準(zhǔn)文件；

（三）按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；

（四）外國的組織或者個人的身份證明和有關(guān)資信證明；

（五）測繪活動的范圍、路線、測繪精度及測繪成果形式的說明；

（六）測繪活動時使用的測繪儀器、軟件和設(shè)備的清單和情況說明；

（七）中華人民共和國現(xiàn)有測繪成果不能滿足項目需要的說明。

國土資源部關(guān)于修改《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》的決定(2011)

一、第七條第五項修改為：“地形圖、世界政務(wù)地圖、全國政區(qū)地圖、省級及以下政區(qū)地圖、全國性教學(xué)地圖、地方性教學(xué)地圖和真三維地圖的編制”。二、第八條第二款第三項修改為：“合資、合作企業(yè)須中方控股。外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域只申請互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測繪資質(zhì)的，必須依法設(shè)立合資企業(yè)，且外方投資者在合資企業(yè)中的出資比例，最終不得超過50%”。三、第九條第二項修改為：“中方控股的證明文件（只申請互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測繪資質(zhì)的，需提供外方投資者投資比例不超過50%的證明文件）”。四、本決定自發(fā)布之日起施行。

《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》根據(jù)本決定做相應(yīng)修改后，重新公布。

測繪資質(zhì)甲級和乙級的區(qū)別

一、測繪資質(zhì)等級

測繪資質(zhì)分為甲、乙兩個等級。測繪資質(zhì)的專業(yè)類別十個專業(yè)分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

二、測繪資質(zhì)審批

導(dǎo)航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)的審批和管理，由自然資源部負(fù)責(zé)。前款規(guī)定以外的測繪資質(zhì)的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)。

三、資質(zhì)證書

測繪資質(zhì)證書有效期五年。測繪資質(zhì)證書包括紙質(zhì)證書和電子證書，紙質(zhì)證書和電子證書具有同等法律效力。取得乙級資質(zhì)滿2年且業(yè)績達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求可提出升甲級申請。

四、證書發(fā)證機關(guān)

證書上發(fā)證機關(guān)都是省自然資源廳（自然資源部審批的除外）。

五、申報條件

1、有法人資格；

2、有與從事的測繪活動相適應(yīng)的測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；

3、有與從事的測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；

4、有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度

六、注意事項

「法人資格」

1、法人資格。非法人企業(yè)、辦事處等不具有法人資格。

2、法定代表人是否中國大陸公民。

3、是否外商投資企業(yè)，如是需依照《外國的組織和個人來華測繪管理暫行辦法》規(guī)定辦理。

「技術(shù)人員」

1、職稱證書：提供網(wǎng)查或紅頭文件（提前電話落實真實性）+評審表。職稱證書上沒有寫明專業(yè)的，應(yīng)提交職稱評審材料證明專業(yè)。

2、山東/浙江：要求外省職稱需要辦理職稱調(diào)入。

3、學(xué)歷證書：提供學(xué)信網(wǎng)查驗文件或?qū)W校出具的證明（中專學(xué)歷）。

4、建議人員需要配合出場。

5、用較多跨省技術(shù)人員建議單位配合提供銀行回執(zhí)單和工資流水。

6、技術(shù)員證書等（如測量員）不屬于職稱證書。

7、注冊測繪師可作為中級測繪專業(yè)技術(shù)人員使用。單位拿到資質(zhì)后再走注冊流程。（新單位無資質(zhì)，不能進(jìn)行注冊，延期注冊跟變更注冊都是在證書有效期內(nèi)操作，證書有效期過了之后新的單位要選逾期注冊。）

8、技術(shù)人員必須具有中國國籍，不得兼職。

9、甲級可用2名退休人員，乙級可用1名，可以超過65周歲。

10、技術(shù)人員需提供真實的聯(lián)系電話。

「技術(shù)裝備」

1、設(shè)備不可以租賃，允許新買或裝備所有權(quán)轉(zhuǎn)移（即可購買二手的），需提供裝備所有權(quán)轉(zhuǎn)移證明材料和發(fā)票原件。

2、GNSS接收機、全站儀、水準(zhǔn)儀還需提供儀器檢定證書。精度應(yīng)當(dāng)分別不低于5mm+1×10-6D、2＂、S1。

「三大體系制度」

檔案室是硬性要求，必須具有三鐵八防。

三鐵：鐵門、鐵窗（無窗也可以）、鐵柜，鐵架可按單位實際情況看是否需要提供；

八防：防火、防盜、防光、防潮、防塵、防高溫、防有害氣體、防有害生物（蟲、霉、鼠 等，即要有滅火器、監(jiān)控、遮光窗簾、干燥劑、空調(diào)、溫濕度計、防蟲防鼠藥劑）

七、申報資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

八、申報網(wǎng)站：全國測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)（試運行）

九、申報時間進(jìn)度

注冊系統(tǒng)——填寫系統(tǒng)——系統(tǒng)審批——現(xiàn)場核查——信息公開——頒發(fā)證書

十、下證時間

提交完所有資料后，最快一個月下證，慢的就兩三個月也能批下來了。

合肥市人民政府關(guān)于修改和廢止十二件規(guī)章的決定

一、修改的規(guī)章

（一）合肥市測繪管理暫行辦法（市政府令第17號）

1、第七條修改為：在本市從事測繪作業(yè)的單位和個人，應(yīng)持省以上測繪行政主管部門頒發(fā)的測繪資質(zhì)證書、測繪合同（或項目技術(shù)設(shè)計書），到測繪行政主管部門進(jìn)行任務(wù)登記，方可在資質(zhì)等級范圍內(nèi)承擔(dān)測繪任務(wù)。測繪成果必須經(jīng)測繪行政主管部門檢查驗收，質(zhì)量合格后方能提供使用。

2、第八條修改為：嚴(yán)禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓測繪資質(zhì)證書。測繪單位申請資質(zhì)等級變更及中止測繪業(yè)務(wù)的，應(yīng)依法辦理變更和注銷手續(xù)。

3、第二十五條修改為：違反本辦法有下列情形的，由市測繪行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國測繪法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：

（1）未取得測繪資質(zhì)證書或超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動的；

（2）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓測繪資質(zhì)證書的。

（二）合肥市勘察設(shè)計市場管理規(guī)定（市政府令第25號）

第五條修改為：凡申報工程勘察設(shè)計資質(zhì)，均向市建委申請，由市建委依法審批或報批。

合肥地區(qū)的工程勘察設(shè)計單位在取得有效證書后，應(yīng)及時到市建委備案。

外地及境外勘察設(shè)計機構(gòu)來合肥地區(qū)承接工程勘察設(shè)計任務(wù)，應(yīng)持資質(zhì)證明到市建委備案。

（三）合肥市有線電視與建設(shè)工程同步建設(shè)暫行規(guī)定（市政府令第43號）

第五條修改為：建設(shè)工程設(shè)計應(yīng)包括室內(nèi)外有線電視管道、分線盒等設(shè)施。有線電視管線及其它設(shè)施應(yīng)由有資質(zhì)設(shè)計單位設(shè)計，并按有線電視有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，其設(shè)計方案由市廣播電視行政管理部門報省廣播電視行政管理部門批準(zhǔn)后實施。

（四）合肥市舊機動車交易管理暫行辦法（市政府令第77號）

1、第六條刪除。

2、第七條修改為：舊機動車輛交易活動必須在經(jīng)依法批準(zhǔn)的舊機動車交易市場內(nèi)進(jìn)行。

3、第十三條刪除。

4、第二十一條刪除。二、廢止的規(guī)章

（一）合肥市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理暫行規(guī)定（市政府令第10號）

（二）合肥市安居工程建設(shè)暫行規(guī)定（市政府令第40號）

（三）合肥市安居工程住房銷售管理辦法（市政府令第54號）

（四）合肥市攤?cè)狐c管理辦法（市政府令第45號）

（五）合肥市自行車管理規(guī)定（市政府令第72號）

（六）合肥市城市住宅小區(qū)竣工綜合驗收管理辦法（市政府令第55號）

（七）合肥市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理辦法（市政府令第81號）

（八）合肥市城市住宅區(qū)物業(yè)管理暫行辦法（市政府令第68號）

測繪市場管理暫行辦法的第二章 測繪市場活動當(dāng)事人條件

第七條 進(jìn)入測繪市場承擔(dān)測繪任務(wù)的單位，必須持有國務(wù)院測繪行政主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪主管部門頒發(fā)的《測繪資質(zhì)證書》，并按資格證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額從事測繪活動。

第八條 從事經(jīng)營性測繪活動的單位，依照國家有關(guān)規(guī)定，須經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事測繪活動。

第九條 測繪事業(yè)單位在測繪市場活動中收費的，應(yīng)當(dāng)持有物價主管部門頒發(fā)的《收費許可證》。

第十條 測繪項目委托方須符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資格，其委托行為應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。

第十一條 在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域內(nèi)，外國的組織或者個人與中華人民共和國有關(guān)部門、單位合資、合作進(jìn)行測繪活動的，須報經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門和軍隊測繪主管部門審查批準(zhǔn)。

第十二條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的組織或者個人來內(nèi)地從事測繪活動的，依照前條規(guī)定進(jìn)行審批。