湖北省地理信息系統工程測繪管理規(guī)定

第一條　為維護國家安全和利益，促進地理信息資源共享，保障地理信息所有權人的合法權益，充分發(fā)揮地理信息在國民經濟和社會信息化中的作用，根據國家和省有關規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條　凡在本省行政區(qū)域內開展地理信息系統工程測繪活動，提供、使用地理信息數據的（包括網上登載、公開展示等），應遵守本規(guī)定。第三條　本規(guī)定所稱地理信息系統工程（或稱地理空間信息系統工程，下同）測繪是指采用現代測繪技術、信息技術和計算機技術等高新技術，對與地理空間相關的信息進行采集、描述、管理，集成和提供各類地理信息數字產品的活動。

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本規(guī)定所稱地理信息數字產品是指地理信息數字數據及其表現形式（數字高程模型、數字正射影像圖、數字柵格地圖、數字線劃地圖及其復合產品，各類電子地圖產品、以其集成的各類地理信息系統）。第四條　省測繪行政主管部門負責全省地理信息系統工程測繪工作的統一監(jiān)督管理。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府測繪行政主管部門負責本轄區(qū)內地理信息系統工程測繪工作的監(jiān)督管理，業(yè)務上接受省測繪行政主管部門的指導。

縣級以上有關部門依照職責協同做好地理信息系統工程測繪管理的相關工作。第五條　在本省行政區(qū)域內從事地理信息系統工程測繪工作的單位，必須依照國家有關規(guī)定，取得測繪行政主管部門頒發(fā)的測繪資質證書，并在測繪資質證書規(guī)定的業(yè)務范圍內從事活動。

從事經營性測繪活動，應依法經工商行政管理部門核準登記，辦理營業(yè)執(zhí)照后，方可在核準登記的經營范圍內從事地理信息系統工程測繪業(yè)務。第六條　凡委托地理信息系統工程測繪任務的，必須選擇具有地理信息系統工程測繪資質的單位承擔。第七條　使用財政資金的地理信息系統工程測繪項目，發(fā)展改革主管部門在批準立項、財政部門在審批資金前，應當征求同級測繪行政主管部門的意見，有適宜測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果，避免重復測繪。

實行招投標的地理信息系統工程測繪項目按《中華人民共和國招標投標法》和《測繪市場管理暫行辦法》的規(guī)定，進行公開招投標，并實行測繪項目監(jiān)理。項目所在地測繪行政主管部門及有關行政主管部門依法對招標、投標活動實施監(jiān)督；涉及兩個或兩個以上行政區(qū)域內的地理信息系統工程測繪項目的招標、投標活動，由其共同的上一級測繪行政主管部門及有關行政主管部門實施監(jiān)督。第八條　從事地理信息系統工程測繪的單位，必須按國家和省有關規(guī)定進行測繪項目登記和匯交測繪成果目錄或副本。第九條　縣級以上測繪行政主管部門應當加強對地理信息系統工程測繪成果質量的監(jiān)督管理。測繪單位對其完成的地理信息系統工程測繪成果質量負責。地理信息系統工程測繪成果須檢驗合格后方可使用。第十條　從事地理信息系統工程測繪應嚴格執(zhí)行相關的國家標準和行業(yè)標準。國家標準和行業(yè)標準無規(guī)定的，可在合同中約定，并嚴格按合同約定的標準執(zhí)行。第十一條　從事地理信息系統工程測繪的單位必須嚴格按測繪成果管理的有關規(guī)定，通過測繪成果歸口單位領用基礎測繪成果資料。領用的基礎測繪資料不得擅自復制、轉讓、網上登載或向第三方提供。第十二條　地理信息系統工程測繪產品中以紙質地圖或電子地圖形式公開出版、發(fā)行、展示、網上登載的，應按有關規(guī)定報省測繪行政主管部門批準。第十三條　地理信息系統工程測繪產品中涉及國家秘密的，其提供、復制、網上登載都必須符合國家保密規(guī)定和測繪成果管理規(guī)定，不得泄露國家秘密。對外提供的產品中必須標明資料密級和基礎地理信息數據所有權單位的名稱。第十四條　為避免重復測繪，保證信息共享，對已經完成的基礎地理信息數據，各有關使用單位不得自行利用基礎測繪資料生成地理信息數據。

有關使用單位需用基礎測繪資料生成地理信息數據時，須報測繪行政主管部門批準。第十五條　地理信息系統工程測繪產品具有知識產權的，適用有關法律的規(guī)定。

使用地理信息系統工程產品涉及他人合法權益的，應事先取得所有權人的同意。未經同意，任何單位和個人不得擅自使用。第十六條　建立和推進基礎地理信息數據共享機制。使用和加工國家和省基礎地理信息數據，應按國家規(guī)定與數據提供單位簽訂數據使用協議并支付使用費。

外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法

第一條　為加強對外國的組織或者個人在中華人民共和國領域和管轄的其他海域從事測繪活動的管理，維護國家安全和利益，促進中外經濟、科技的交流與合作，根據《中華人民共和國測繪法》和其他有關法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條　外國的組織或者個人在中華人民共和國領域和管轄的其他海域從事測繪活動（以下簡稱來華測繪），適用本辦法。第三條　來華測繪應當遵循以下原則：

（一）必須遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定；

（二）不得涉及中華人民共和國的國家秘密；

（三）不得危害中華人民共和國的國家安全。第四條　國務院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門負責來華測繪的審批。

縣級以上各級人民政府測繪行政主管部門依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對來華測繪履行監(jiān)督管理職責。第五條　來華測繪應當符合測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定。測繪活動中涉及國防和國家其他部門或者行業(yè)的國家秘密事項，從其主管部門的國家秘密范圍規(guī)定。第六條　外國的組織或者個人在中華人民共和國領域測繪，必須與中華人民共和國的有關部門或者單位依法采取合資、合作的形式（以下簡稱合資、合作測繪）。

前款所稱合資、合作的形式，是指依照《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經營企業(yè)法》的規(guī)定設立合資、合作企業(yè)。

經國務院及其有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，外國的組織或者個人來華開展科技、文化、體育等活動時，需要進行一次性測繪活動的（以下簡稱一次性測繪），可以不設立合資、合作企業(yè)，但是必須經國務院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準，并與中華人民共和國的有關部門和單位的測繪人員共同進行。第七條　合資、合作測繪不得從事下列活動：

（一）大地測量；

（二）測繪航空攝影；

（三）行政區(qū)域界線測繪；

（四）海洋測繪；

（五）地形圖和普通地圖編制；

（六）導航電子地圖編制；

（七）國務院測繪行政主管部門規(guī)定的其他測繪活動。第八條　合資、合作測繪應當取得國務院測繪行政主管部門頒發(fā)的《測繪資質證書》。

合資、合作企業(yè)申請測繪資質應當具備下列條件：

（一）符合《中華人民共和國測繪法》以及外商投資的法律法規(guī)的有關規(guī)定；

（二）符合《測繪資質管理規(guī)定》的有關要求；

（三）合資、合作企業(yè)須中方控股；

（四）已經依法進行企業(yè)登記，并取得中華人民共和國法人資格。第九條　合資、合作企業(yè)申請測繪資質應當提供下列材料：

（一）《測繪資質管理規(guī)定》中要求提供的申請材料；

（二）中方控股的證明文件；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（四）國務院測繪行政主管部門規(guī)定應當提供的其他材料。第十條　測繪資質許可依照下列程序辦理：

（一）提交申請：合資、合作企業(yè)應當分別向國務院測繪行政主管部門和其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門提交申請材料；

（二）初審：國務院測繪行政主管部門在收到申請材料后依法作出是否受理的決定。決定受理的，應當及時通知省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門進行初審。省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門應當在接到初審通知后20個工作日內提出初審意見，并報國務院測繪行政主管部門；

（三）審查：國務院測繪行政主管部門接到初審意見后5個工作日內送軍隊測繪主管部門會同審查，并在接到會同審查意見后8個工作日內作出審查決定；

（四）發(fā)放證書：審查合格的，由國務院測繪行政主管部門頒發(fā)相應等級的《測繪資質證書》；審查不合格的，由國務院測繪行政主管部門作出不予許可的決定。第十一條　申請一次性測繪的，應當提交下列申請材料一式三份：

（一）申請表；

（二）國務院及其有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準文件；

（三）按照法律法規(guī)規(guī)定應當提交的有關部門的批準文件；

（四）外國的組織或者個人的身份證明和有關資信證明；

（五）測繪活動的范圍、路線、測繪精度及測繪成果形式的說明；

（六）測繪活動時使用的測繪儀器、軟件和設備的清單和情況說明；

（七）中華人民共和國現有測繪成果不能滿足項目需要的說明。

國土資源部關于修改《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》的決定(2011)

一、第七條第五項修改為：“地形圖、世界政務地圖、全國政區(qū)地圖、省級及以下政區(qū)地圖、全國性教學地圖、地方性教學地圖和真三維地圖的編制”。二、第八條第二款第三項修改為：“合資、合作企業(yè)須中方控股。外國的組織或者個人在中華人民共和國領域只申請互聯網地圖服務測繪資質的，必須依法設立合資企業(yè)，且外方投資者在合資企業(yè)中的出資比例，最終不得超過50%”。三、第九條第二項修改為：“中方控股的證明文件（只申請互聯網地圖服務測繪資質的，需提供外方投資者投資比例不超過50%的證明文件）”。四、本決定自發(fā)布之日起施行。

《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》根據本決定做相應修改后，重新公布。

測繪資質甲級和乙級的區(qū)別

一、測繪資質等級

測繪資質分為甲、乙兩個等級。測繪資質的專業(yè)類別十個專業(yè)分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產測繪、地理信息系統工程、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯網地圖服務。

二、測繪資質審批

導航電子地圖制作甲級測繪資質的審批和管理，由自然資源部負責。前款規(guī)定以外的測繪資質的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負責。

三、資質證書

測繪資質證書有效期五年。測繪資質證書包括紙質證書和電子證書，紙質證書和電子證書具有同等法律效力。取得乙級資質滿2年且業(yè)績達到標準要求可提出升甲級申請。

四、證書發(fā)證機關

證書上發(fā)證機關都是省自然資源廳（自然資源部審批的除外）。

五、申報條件

1、有法人資格；

2、有與從事的測繪活動相適應的測繪專業(yè)技術人員和測繪相關專業(yè)技術人員；

3、有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；

4、有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度

六、注意事項

「法人資格」

1、法人資格。非法人企業(yè)、辦事處等不具有法人資格。

2、法定代表人是否中國大陸公民。

3、是否外商投資企業(yè)，如是需依照《外國的組織和個人來華測繪管理暫行辦法》規(guī)定辦理。

「技術人員」

1、職稱證書：提供網查或紅頭文件（提前電話落實真實性）+評審表。職稱證書上沒有寫明專業(yè)的，應提交職稱評審材料證明專業(yè)。

2、山東/浙江：要求外省職稱需要辦理職稱調入。

3、學歷證書：提供學信網查驗文件或學校出具的證明（中專學歷）。

4、建議人員需要配合出場。

5、用較多跨省技術人員建議單位配合提供銀行回執(zhí)單和工資流水。

6、技術員證書等（如測量員）不屬于職稱證書。

7、注冊測繪師可作為中級測繪專業(yè)技術人員使用。單位拿到資質后再走注冊流程。（新單位無資質，不能進行注冊，延期注冊跟變更注冊都是在證書有效期內操作，證書有效期過了之后新的單位要選逾期注冊。）

8、技術人員必須具有中國國籍，不得兼職。

9、甲級可用2名退休人員，乙級可用1名，可以超過65周歲。

10、技術人員需提供真實的聯系電話。

「技術裝備」

1、設備不可以租賃，允許新買或裝備所有權轉移（即可購買二手的），需提供裝備所有權轉移證明材料和發(fā)票原件。

2、GNSS接收機、全站儀、水準儀還需提供儀器檢定證書。精度應當分別不低于5mm+1×10-6D、2＂、S1。

「三大體系制度」

檔案室是硬性要求，必須具有三鐵八防。

三鐵：鐵門、鐵窗（無窗也可以）、鐵柜，鐵架可按單位實際情況看是否需要提供；

八防：防火、防盜、防光、防潮、防塵、防高溫、防有害氣體、防有害生物（蟲、霉、鼠 等，即要有滅火器、監(jiān)控、遮光窗簾、干燥劑、空調、溫濕度計、防蟲防鼠藥劑）

七、申報資質標準

八、申報網站：全國測繪資質管理信息系統（試運行）

九、申報時間進度

注冊系統——填寫系統——系統審批——現場核查——信息公開——頒發(fā)證書

十、下證時間

提交完所有資料后，最快一個月下證，慢的就兩三個月也能批下來了。

合肥市人民政府關于修改和廢止十二件規(guī)章的決定

一、修改的規(guī)章

（一）合肥市測繪管理暫行辦法（市政府令第17號）

1、第七條修改為：在本市從事測繪作業(yè)的單位和個人，應持省以上測繪行政主管部門頒發(fā)的測繪資質證書、測繪合同（或項目技術設計書），到測繪行政主管部門進行任務登記，方可在資質等級范圍內承擔測繪任務。測繪成果必須經測繪行政主管部門檢查驗收，質量合格后方能提供使用。

2、第八條修改為：嚴禁偽造、涂改、轉借、轉讓測繪資質證書。測繪單位申請資質等級變更及中止測繪業(yè)務的，應依法辦理變更和注銷手續(xù)。

3、第二十五條修改為：違反本辦法有下列情形的，由市測繪行政主管部門依據《中華人民共和國測繪法》的有關規(guī)定予以處罰：

（1）未取得測繪資質證書或超越資質等級許可的范圍從事測繪活動的；

（2）轉借、轉讓測繪資質證書的。

（二）合肥市勘察設計市場管理規(guī)定（市政府令第25號）

第五條修改為：凡申報工程勘察設計資質，均向市建委申請，由市建委依法審批或報批。

合肥地區(qū)的工程勘察設計單位在取得有效證書后，應及時到市建委備案。

外地及境外勘察設計機構來合肥地區(qū)承接工程勘察設計任務，應持資質證明到市建委備案。

（三）合肥市有線電視與建設工程同步建設暫行規(guī)定（市政府令第43號）

第五條修改為：建設工程設計應包括室內外有線電視管道、分線盒等設施。有線電視管線及其它設施應由有資質設計單位設計，并按有線電視有關技術標準進行，其設計方案由市廣播電視行政管理部門報省廣播電視行政管理部門批準后實施。

（四）合肥市舊機動車交易管理暫行辦法（市政府令第77號）

1、第六條刪除。

2、第七條修改為：舊機動車輛交易活動必須在經依法批準的舊機動車交易市場內進行。

3、第十三條刪除。

4、第二十一條刪除。二、廢止的規(guī)章

（一）合肥市商業(yè)網點建設管理暫行規(guī)定（市政府令第10號）

（二）合肥市安居工程建設暫行規(guī)定（市政府令第40號）

（三）合肥市安居工程住房銷售管理辦法（市政府令第54號）

（四）合肥市攤群點管理辦法（市政府令第45號）

（五）合肥市自行車管理規(guī)定（市政府令第72號）

（六）合肥市城市住宅小區(qū)竣工綜合驗收管理辦法（市政府令第55號）

（七）合肥市房地產中介服務管理辦法（市政府令第81號）

（八）合肥市城市住宅區(qū)物業(yè)管理暫行辦法（市政府令第68號）

測繪市場管理暫行辦法的第二章 測繪市場活動當事人條件

第七條 進入測繪市場承擔測繪任務的單位，必須持有國務院測繪行政主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪主管部門頒發(fā)的《測繪資質證書》，并按資格證書規(guī)定的業(yè)務范圍和作業(yè)限額從事測繪活動。

第八條 從事經營性測繪活動的單位，依照國家有關規(guī)定，須經工商行政管理部門核準登記，在核準登記的經營范圍內從事測繪活動。

第九條 測繪事業(yè)單位在測繪市場活動中收費的，應當持有物價主管部門頒發(fā)的《收費許可證》。

第十條 測繪項目委托方須符合有關法律法規(guī)規(guī)定的資格，其委托行為應當符合法律法規(guī)的規(guī)定。

第十一條 在中華人民共和國領域和管轄的其他海域內，外國的組織或者個人與中華人民共和國有關部門、單位合資、合作進行測繪活動的，須報經國務院測繪行政主管部門和軍隊測繪主管部門審查批準。

第十二條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的組織或者個人來內地從事測繪活動的，依照前條規(guī)定進行審批。