測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定

第一條　為了規(guī)范測(cè)繪資質(zhì)管理，維護(hù)測(cè)繪市場(chǎng)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》，制定本規(guī)定。第二條　凡從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，必須取得《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。第三條　測(cè)繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級(jí)。其中，甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)包括甲（特）級(jí)和甲級(jí)。

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各等級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的具體條件和作業(yè)限額由《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定（見(jiàn)附件）。第四條　測(cè)繪資質(zhì)審查實(shí)行分級(jí)管理。

國(guó)家測(cè)繪局為甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的受理、審查和頒發(fā)《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)為乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的受理、審查和頒發(fā)《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)可以根據(jù)地方性法規(guī)或規(guī)章，委托市（地）級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)承擔(dān)本行政區(qū)域乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)的受理工作。

縣級(jí)以上各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪資質(zhì)的監(jiān)督和管理。

軍隊(duì)測(cè)繪主管部門(mén)負(fù)責(zé)軍事測(cè)繪單位的測(cè)繪資質(zhì)審查。第五條　測(cè)繪業(yè)務(wù)劃分為：大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè)量、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、行政區(qū)域界線測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、海洋測(cè)繪（含港口和內(nèi)陸水域測(cè)量）。第六條　申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）有《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

（二）有《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的相應(yīng)的儀器設(shè)備和設(shè)施；

（三）有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測(cè)繪成果及資料檔案管理制度；

（四）獨(dú)立的法人單位，并有固定的住所。第七條　申請(qǐng)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家測(cè)繪局提出申請(qǐng)，也可以由申請(qǐng)單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)將其申請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家測(cè)繪局。

申請(qǐng)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，也可以由申請(qǐng)單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)委托的市（地）級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)將其申請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)。第八條　申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料（原件或復(fù)印件）：

（一）符合國(guó)家測(cè)繪局規(guī)定樣式的《測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)表》一式四份；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書(shū)；

（三）法定代表人的簡(jiǎn)歷及任命或聘任文件；

（四）符合規(guī)定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的任職資格證書(shū)、任命或聘用文件、合同、畢業(yè)證書(shū)、身份證；

（五）當(dāng)年單位在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員名冊(cè)；

（六）符合規(guī)定數(shù)量的儀器設(shè)備的證明材料；

（七）測(cè)繪技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測(cè)繪成果及資料檔案管理制度的證明文件；

（八）單位住所證明；

（九）可以反映本單位技術(shù)水平的測(cè)繪成果證明材料；

（十）應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。第九條　申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)其申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十條　申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申請(qǐng)單位按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理其申請(qǐng)。否則不予受理，不予受理的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。第十一條　測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)單位所提交的材料進(jìn)行審查。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，由測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)或其委托的下級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。第十二條　對(duì)申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位，測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位。

申請(qǐng)單位符合法定條件的，測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的書(shū)面決定，并于作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)單位頒發(fā)《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》。

測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)的決定，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位說(shuō)明理由。第十三條　《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》分為正本和副本，其式樣由國(guó)家測(cè)繪局統(tǒng)一規(guī)定，正、副本具有同等法律效力。

《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》編號(hào)形式為：等級(jí)＋測(cè)資字＋省、自治區(qū)、直轄市編號(hào)＋順序號(hào)。

測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)，需要走哪些程序？

測(cè)繪資質(zhì)辦理的流程到底是怎么樣的？

通常來(lái)看不同資質(zhì)級(jí)別對(duì)應(yīng)的審批流程不一樣，2021測(cè)繪資質(zhì)新的管理方法規(guī)定，導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)資質(zhì)審批和管理由自然資源部負(fù)責(zé)，其余9個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批和管理權(quán)限下放至升級(jí)自然資源主管部門(mén)，主要是加大“簡(jiǎn)政放權(quán)”力度，取消甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)省級(jí)自然資源主管部門(mén)初審環(huán)節(jié)；乙級(jí)由省自然資源廳委托低級(jí)以上市自然資源主管部門(mén)實(shí)施測(cè)繪資質(zhì)核準(zhǔn)事項(xiàng)(含申請(qǐng)、延續(xù)、變更、注銷(xiāo)等)

另外，一般來(lái)說(shuō)測(cè)繪資質(zhì)申報(bào)的流程大同小異，但是每個(gè)地方的審核節(jié)點(diǎn)會(huì)有些許小的變化，以湖南資質(zhì)審批為例，其所經(jīng)過(guò)的流程大概如下：?jiǎn)挝簧暾?qǐng)-市經(jīng)辦人初審-市級(jí)局長(zhǎng)轉(zhuǎn)報(bào)-經(jīng)辦人待受理-經(jīng)辦人受理-省經(jīng)辦人審查-省級(jí)處長(zhǎng)審核-省經(jīng)辦人發(fā)證；每個(gè)省份的資質(zhì)審核周期不盡相同，整體來(lái)說(shuō)一般是3個(gè)月左右能夠下證

測(cè)繪公司資質(zhì)辦理?xiàng)l件

申請(qǐng)與受理

第六條 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；

（二）具有符合要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備和辦公場(chǎng)所；

（三）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系，測(cè)繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件；

（四）具有與申請(qǐng)從事測(cè)繪活動(dòng)相匹配的測(cè)繪業(yè)績(jī)和能力（初次申請(qǐng)除外）。

第七條 測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將測(cè)繪資質(zhì)行政許可的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄等向社會(huì)公布。

第八條 測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)維護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪資質(zhì)行政許可在線受理和審查，方便管理相對(duì)人，提高行政效率，增強(qiáng)管理能力。

第九條 初次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)提交下列材料的原件掃描件：

（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書(shū)，法定代表人的簡(jiǎn)歷及任命或者聘任文件；

（二）符合要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的身份證，畢業(yè)證書(shū)與測(cè)繪及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作年限證明材料或者任職資格證書(shū)，勞動(dòng)合同，社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明等材料；

（三）符合要求的儀器設(shè)備所有權(quán)證明及省級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)認(rèn)可的測(cè)繪儀器檢定單位出具的檢定證書(shū)；

（四）單位辦公場(chǎng)所證明；

（五）健全的測(cè)繪質(zhì)量保證體系證明；

（六）測(cè)繪成果及資料檔案管理制度材料；

（七）測(cè)繪成果保密管理制度材料。

測(cè)繪資質(zhì)甲級(jí)和乙級(jí)的區(qū)別

一、測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)

測(cè)繪資質(zhì)分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)。測(cè)繪資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別十個(gè)專(zhuān)業(yè)分為大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè)量、海洋測(cè)繪、界線與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

二、測(cè)繪資質(zhì)審批

導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的審批和管理測(cè)繪資質(zhì)提交八防，由自然資源部負(fù)責(zé)。前款規(guī)定以外的測(cè)繪資質(zhì)的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

三、資質(zhì)證書(shū)

測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)有效期五年。測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)包括紙質(zhì)證書(shū)和電子證書(shū)，紙質(zhì)證書(shū)和電子證書(shū)具有同等法律效力。取得乙級(jí)資質(zhì)滿(mǎn)2年且業(yè)績(jī)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求可提出升甲級(jí)申請(qǐng)。

四、證書(shū)發(fā)證機(jī)關(guān)

證書(shū)上發(fā)證機(jī)關(guān)都是省自然資源廳（自然資源部審批的除外）。

五、申報(bào)條件

1、有法人資格測(cè)繪資質(zhì)提交八防；

2、有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的測(cè)繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和測(cè)繪相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

3、有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；

4、有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測(cè)繪成果和資料檔案管理制度

六、注意事項(xiàng)

「法人資格」

1、法人資格。非法人企業(yè)、辦事處等不具有法人資格。

2、法定代表人是否中國(guó)大陸公民。

3、是否外商投資企業(yè)，如是需依照《外國(guó)的組織和個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行辦法》規(guī)定辦理。

「技術(shù)人員」

1、職稱(chēng)證書(shū)測(cè)繪資質(zhì)提交八防：提供網(wǎng)查或紅頭文件（提前電話落實(shí)真實(shí)性）+評(píng)審表。職稱(chēng)證書(shū)上沒(méi)有寫(xiě)明專(zhuān)業(yè)的，應(yīng)提交職稱(chēng)評(píng)審材料證明專(zhuān)業(yè)。

2、山東/浙江測(cè)繪資質(zhì)提交八防：要求外省職稱(chēng)需要辦理職稱(chēng)調(diào)入。

3、學(xué)歷證書(shū)：提供學(xué)信網(wǎng)查驗(yàn)文件或?qū)W校出具的證明（中專(zhuān)學(xué)歷）。

4、建議人員需要配合出場(chǎng)。

5、用較多跨省技術(shù)人員建議單位配合提供銀行回執(zhí)單和工資流水。

6、技術(shù)員證書(shū)等（如測(cè)量員）不屬于職稱(chēng)證書(shū)。

7、注冊(cè)測(cè)繪師可作為中級(jí)測(cè)繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員使用。單位拿到資質(zhì)后再走注冊(cè)流程。（新單位無(wú)資質(zhì)，不能進(jìn)行注冊(cè)，延期注冊(cè)跟變更注冊(cè)都是在證書(shū)有效期內(nèi)操作，證書(shū)有效期過(guò)測(cè)繪資質(zhì)提交八防了之后新的單位要選逾期注冊(cè)。）

8、技術(shù)人員必須具有中國(guó)國(guó)籍，不得兼職。

9、甲級(jí)可用2名退休人員，乙級(jí)可用1名，可以超過(guò)65周歲。

10、技術(shù)人員需提供真實(shí)的聯(lián)系電話。

「技術(shù)裝備」

1、設(shè)備不可以租賃，允許新買(mǎi)或裝備所有權(quán)轉(zhuǎn)移（即可購(gòu)買(mǎi)二手的），需提供裝備所有權(quán)轉(zhuǎn)移證明材料和發(fā)票原件。

2、GNSS接收機(jī)、全站儀、水準(zhǔn)儀還需提供儀器檢定證書(shū)。精度應(yīng)當(dāng)分別不低于5mm+1×10-6D、2＂、S1。

「三大體系制度」

檔案室是硬性要求，必須具有三鐵八防。

三鐵：鐵門(mén)、鐵窗（無(wú)窗也可以）、鐵柜，鐵架可按單位實(shí)際情況看是否需要提供；

八防：防火、防盜、防光、防潮、防塵、防高溫、防有害氣體、防有害生物（蟲(chóng)、霉、鼠 等，即要有滅火器、監(jiān)控、遮光窗簾、干燥劑、空調(diào)、溫濕度計(jì)、防蟲(chóng)防鼠藥劑）

七、申報(bào)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

八、申報(bào)網(wǎng)站：全國(guó)測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)（試運(yùn)行）

九、申報(bào)時(shí)間進(jìn)度

注冊(cè)系統(tǒng)——填寫(xiě)系統(tǒng)——系統(tǒng)審批——現(xiàn)場(chǎng)核查——信息公開(kāi)——頒發(fā)證書(shū)

十、下證時(shí)間

提交完所有資料后，最快一個(gè)月下證，慢的就兩三個(gè)月也能批下來(lái)了。