通知|新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，資質(zhì)改革將設(shè)1年過(guò)渡期
新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?
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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將出臺(tái)新的資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。在充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體意見(jiàn)基礎(chǔ)上導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。
改革將做好新舊政策過(guò)渡銜接導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過(guò)渡期導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)，并實(shí)行簡(jiǎn)單換證，即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書(shū)，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，確保新舊政策平穩(wěn)過(guò)渡。
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)主要包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理四大類(lèi)，每大類(lèi)下設(shè)若干類(lèi)別和等級(jí)，共計(jì)593項(xiàng)，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運(yùn)、水利、通信等領(lǐng)域。目前，共有建設(shè)工程企業(yè)13.6萬(wàn)家，從業(yè)人員6000余萬(wàn)人。
11月11日，全國(guó)大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個(gè)方面落實(shí)上述要求：
1、精簡(jiǎn)資質(zhì)類(lèi)別，歸并等級(jí)設(shè)置。將現(xiàn)有593項(xiàng)資質(zhì)類(lèi)別、等級(jí)壓減至245項(xiàng)，壓減幅度為59%。
2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡(jiǎn)審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等要求。
3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開(kāi)展資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。
4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批。
5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說(shuō)明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對(duì)違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光。
一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革
11月11日，全國(guó)大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個(gè)方面落實(shí)上述要求：
1、精簡(jiǎn)資質(zhì)類(lèi)別，歸并等級(jí)設(shè)置。將現(xiàn)有593項(xiàng)資質(zhì)類(lèi)別、等級(jí)壓減至245項(xiàng)，壓減幅度為59%。
2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡(jiǎn)審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等要求。
3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開(kāi)展資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。
4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批。
5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說(shuō)明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對(duì)違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光。
二、住建部：改革力度大 協(xié)同性好 企業(yè)獲得感強(qiáng)
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革主要有三方面特點(diǎn)：
1、是改革力度更大。將現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)數(shù)量壓減至245項(xiàng)，幅度達(dá)到59%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了最初確定的壓縮1/3的目標(biāo)。大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，改革后10類(lèi)施工特級(jí)資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個(gè)類(lèi)別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔(dān)各行業(yè)各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍，橫向全部打通。
2、是協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等4類(lèi)資質(zhì)的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類(lèi)資質(zhì)的各自特點(diǎn)，又統(tǒng)籌謀劃，在資質(zhì)名稱(chēng)、類(lèi)別、等級(jí)等方面力求統(tǒng)一。下一步，將整合勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)定，并在修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)做好相互銜接。
3、是企業(yè)獲得感更強(qiáng)。大幅精簡(jiǎn)審批條件，適當(dāng)放寬有關(guān)指標(biāo)的要求。同時(shí)實(shí)行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報(bào)，為企業(yè)提供方便。將所有的資質(zhì)等級(jí)原則上都?jí)簻p為甲乙兩級(jí)，放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍，對(duì)中小企業(yè)是非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長(zhǎng)。
三、住建部：一手抓簡(jiǎn)政放權(quán) 一手抓事中事后監(jiān)管
此次改革堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓簡(jiǎn)政放權(quán)，大幅壓減企業(yè)類(lèi)別和等級(jí)導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)；一手抓事中事后監(jiān)管，要加大資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，特別強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。主要有五項(xiàng)舉措：
1、是充分利用信息化等手段，對(duì)企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，對(duì)經(jīng)核查認(rèn)定不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要撤回其資質(zhì)，對(duì)存在違法違規(guī)行為的注冊(cè)人員要給予相應(yīng)的行政處罰，直至吊銷(xiāo)證書(shū)。
2、是全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對(duì)投訴舉報(bào)較多的企業(yè)要加大抽查頻次，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。
3、是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體的責(zé)任落實(shí)，加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為的處罰力度，對(duì)工程質(zhì)量安全問(wèn)題突出的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒，切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量安全。
4、是推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善“黑名單”制度，對(duì)失信企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)、業(yè)務(wù)承攬等方面予以限制。同時(shí)推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為，有效控制工程風(fēng)險(xiǎn)。
5、是強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，明確注冊(cè)人員在建設(shè)活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，推動(dòng)建立個(gè)人職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問(wèn)責(zé)，為保障工程質(zhì)量安全提供有力支撐。
四、測(cè)繪資質(zhì)改革有四大舉措
自然資源部從組建伊始就對(duì)深化測(cè)繪領(lǐng)域改革提出要求、進(jìn)行部署，多次研究改革的重大問(wèn)題，并廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)行了深入調(diào)研和科學(xué)論證，形成了測(cè)繪資質(zhì)改革的方案，方案主要解決測(cè)繪資質(zhì)的類(lèi)別等級(jí)過(guò)多過(guò)細(xì)、部分條件設(shè)置與新的形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)、事中事后監(jiān)管力度不夠等三方面問(wèn)題。主要有四方面舉措：
1、壓減測(cè)繪資質(zhì)類(lèi)別等級(jí)。我們將測(cè)繪資質(zhì)由4個(gè)等級(jí)壓減為2個(gè)等級(jí)。類(lèi)別由55項(xiàng)壓減到10項(xiàng)。改革之后，測(cè)繪資質(zhì)類(lèi)別等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減到20項(xiàng)，壓減幅度達(dá)到85.5%。
2、下放甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限。除導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)資質(zhì)保留在自然資源部審批外，其余的9項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限由自然資源部下放到省級(jí)自然資源部門(mén)。
3、合理降低準(zhǔn)入門(mén)檻。突出測(cè)繪資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)屬性，取消沒(méi)有法定依據(jù)的前置考核條件，降低非測(cè)繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重裝備的考核要求。
4、壓減審批時(shí)限和材料。將審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮到15個(gè)，壓減6項(xiàng)證明材料，繼續(xù)實(shí)行“不見(jiàn)面”審批，大力推行測(cè)繪資質(zhì)的電子證書(shū)。為做好新舊政策的銜接過(guò)渡，給予市場(chǎng)主體一年的過(guò)渡期，在人員認(rèn)定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩(wěn)過(guò)渡和盡快落地見(jiàn)效。
五、最大限度減少對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)直接干預(yù)
在改革方案的制定過(guò)程中，充分考慮當(dāng)前的市場(chǎng)實(shí)際情況，按照扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)的要求，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)活力。
1、是有利于釋放市場(chǎng)主體活力。改革方案將測(cè)繪資質(zhì)類(lèi)別等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減到20項(xiàng)，大幅減少政府部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，測(cè)繪單位不需要因?yàn)樘嵘Y質(zhì)等級(jí)、變更專(zhuān)業(yè)范圍一次次申請(qǐng)。
2、是有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。改革方案突出測(cè)繪資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)性，取消了沒(méi)有法定依據(jù)的前置考核條件，取消對(duì)單位辦公場(chǎng)所、無(wú)人機(jī)操控技術(shù)人員等考核條件，降低非測(cè)繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重設(shè)備的考核要求。這些舉措一方面減輕測(cè)繪單位市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)擔(dān)，另一方面催生新的市場(chǎng)主體，增加就業(yè)。
3、是有利于優(yōu)化服務(wù)。改革方案明確下放除電子導(dǎo)航地圖制作以外的甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批權(quán)限，壓縮審批時(shí)限，更便利申請(qǐng)單位就近辦理甲級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務(wù)甲級(jí)測(cè)繪單位，大幅提高審批效率。繼續(xù)實(shí)行“不見(jiàn)面”審批，大力推行電子證書(shū)，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、申請(qǐng)單位“少跑腿”，打破測(cè)繪單位辦事的時(shí)間和地域限制，大幅度降低辦事成本
六、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管 促進(jìn)測(cè)繪行業(yè)健康發(fā)展
改革方案堅(jiān)持簡(jiǎn)政不簡(jiǎn)責(zé)，放權(quán)不放任，通過(guò)明確監(jiān)督檢查措施，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)；明確規(guī)定“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的監(jiān)管方式，對(duì)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制提出要求；明確強(qiáng)化測(cè)繪單位的信用體系建設(shè)，保障隨機(jī)抽查結(jié)果得到有效運(yùn)用；明確各級(jí)自然資源部門(mén)監(jiān)管職責(zé)等改革措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
改革方案明確了下放大部分甲級(jí)資質(zhì)的審批權(quán)限，一方面可以充分調(diào)動(dòng)省級(jí)自然資源部門(mén)加強(qiáng)屬地化事中事后監(jiān)管的主動(dòng)性，提高監(jiān)管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務(wù)中解脫出來(lái)，從而加強(qiáng)對(duì)地方自然資源部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，更好運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和測(cè)繪行業(yè)信用管理等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，促進(jìn)測(cè)繪行業(yè)健康有序發(fā)展。
測(cè)繪資質(zhì)管理辦法是什么
法律分析：《測(cè)繪資質(zhì)管理辦法》是為了加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪資質(zhì)的監(jiān)督管理，規(guī)范測(cè)繪資質(zhì)行政許可行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》，制定的規(guī)定。測(cè)繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級(jí)。測(cè)繪資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)范圍劃分為：大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、海洋測(cè)繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。測(cè)繪資質(zhì)各專(zhuān)業(yè)范圍的等級(jí)劃分及其考核條件由《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。國(guó)家測(cè)繪地理信息局負(fù)責(zé)全國(guó)測(cè)繪資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。
法律依據(jù)：《測(cè)繪資質(zhì)管理辦法》 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪資質(zhì)的監(jiān)督管理，規(guī)范測(cè)繪資質(zhì)行政許可行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》，制定本規(guī)定。
導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)辦理的流程是什么？
1）具有企業(yè)或者法人資格導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)；
2）具有符合要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備和辦公場(chǎng)所導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)；
3）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)，測(cè)繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件；
4）申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)升級(jí)的必須為廣州市丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位，申請(qǐng)?jiān)黾訕I(yè)務(wù)范圍或信息變更的必須為廣州市乙、丙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位。"
1.能當(dāng)場(chǎng)受理或通過(guò)當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正達(dá)到受理?xiàng)l件的，直接進(jìn)入受理步驟，當(dāng)場(chǎng)出具受理通知書(shū)；
2.根據(jù)一次性告知通知書(shū)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)正后達(dá)到受理?xiàng)l件的，出具決定受理通知書(shū)；
3.收件之日起5個(gè)工作日內(nèi)未收到一次性告知通知書(shū)的，從收件之日起即為受理。"
內(nèi)容參考來(lái)源：導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是什么2021?
測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為:具有獨(dú)立法人資格。企業(yè)法人中的甲級(jí)測(cè)繪單位注冊(cè)資金不低于500萬(wàn)元;乙級(jí)測(cè)繪單位注冊(cè)資金不低于200萬(wàn)元;丙級(jí)測(cè)繪單位注冊(cè)資金不低于100萬(wàn)元;丁級(jí)測(cè)繪單位注冊(cè)資金不低于50萬(wàn)元。申請(qǐng)導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)的企業(yè)注冊(cè)資金不低于6000萬(wàn)元等。
凡申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)有法人資格，并同時(shí)達(dá)到通用標(biāo)準(zhǔn)和所申請(qǐng)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。取得乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪單位應(yīng)在專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的作業(yè)限制范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng),甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)無(wú)作業(yè)范圍限制。
測(cè)繪資質(zhì)注意事項(xiàng)
一般來(lái)說(shuō)測(cè)繪資質(zhì)申報(bào)的流程大同小異，但是每個(gè)地方的審核節(jié)點(diǎn)會(huì)有些許小的變化，以湖南資質(zhì)審批為例，其所經(jīng)過(guò)的流程大概如下：?jiǎn)挝簧暾?qǐng)-市經(jīng)辦人初審-市級(jí)局長(zhǎng)轉(zhuǎn)報(bào)-經(jīng)辦人待受理-經(jīng)辦人受理-省經(jīng)辦人審查-省級(jí)處長(zhǎng)審核-省經(jīng)辦人發(fā)證;每個(gè)省份的資質(zhì)審核周期不盡相同，整體來(lái)說(shuō)一般是3個(gè)月左右能夠下證。
總的來(lái)講測(cè)繪資質(zhì)辦理注意事項(xiàng)就是三大塊：技術(shù)人員部分，儀器設(shè)備部分，制度類(lèi)文件資料和檔案室部分，在接到現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)之前一定要對(duì)上述信息分門(mén)別類(lèi)的整理好，不要等到主管部門(mén)人員到現(xiàn)場(chǎng)以后才手忙腳亂開(kāi)始操作。
高精地圖戰(zhàn)事起，華為搶位、美團(tuán)入局，高德百度你還好嗎？
對(duì)于“問(wèn)題地圖”，原則只有一個(gè)，中國(guó)一點(diǎn)也不能少導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)！
而“地圖問(wèn)題”則是指最近 科技 界高精地圖戰(zhàn)事又起：華為搶位、美團(tuán)入局，虎視眈眈導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)的還有騰訊、京東等眾多玩家——無(wú)疑這是5G車(chē)聯(lián)網(wǎng)時(shí)代和自動(dòng)駕駛導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)的前奏。
今日，蓋世 汽車(chē) 研究院在京發(fā)布報(bào)告：2026年國(guó)內(nèi)高精地圖市場(chǎng)規(guī)模將突破100億元。
中國(guó)一點(diǎn)也不能少
繼范思哲的T恤將香港、澳門(mén)與國(guó)家名稱(chēng)錯(cuò)誤并列事件后，8月12日，紀(jì)梵希、蔻馳等國(guó)際品牌陸續(xù)被曝出類(lèi)似問(wèn)題，并在其官方微博致歉。
據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，這兩天時(shí)間里，已有紀(jì)梵希、蔻馳、CK、fresh馥蕾詩(shī)、亞瑟士、CPB肌膚之鑰、施華洛世奇和Valentino等至少8個(gè)品牌公開(kāi)道歉。隨后，涉及相關(guān)品牌的中國(guó)代言人紛紛表示解除合作關(guān)系，以劃清界線。
高精地圖時(shí)代來(lái)了
地圖很重要。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，地圖不再是單純的指路工具，已逐漸演化為本地生活信息綜合服務(wù)平臺(tái)，以及車(chē)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在車(chē)聯(lián)網(wǎng)方向與車(chē)企的合作中，高精導(dǎo)航地圖也是其中的一種方向。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，高精地圖是自動(dòng)駕駛的必要條件。基于此，BAT等互聯(lián)網(wǎng)公司、主機(jī)廠及圖商對(duì)于高精地圖市場(chǎng)爭(zhēng)奪從未停止。
目前，BAT地圖產(chǎn)品分別為百度地圖、高德地圖和騰訊地圖，其中，前二者已經(jīng)占據(jù)75%以上的市場(chǎng)份額。
盡管這些地圖服務(wù)目前都免費(fèi)提供，但一些 科技 巨頭和新興互聯(lián)網(wǎng)公司還是希望有自己的地圖板塊。其中，華為計(jì)劃在今年10月份推出自己的地圖服務(wù)Map Kit。美團(tuán)官方也確認(rèn)正在開(kāi)發(fā)地圖業(yè)務(wù)，并稱(chēng)其為“美團(tuán)地圖”。
美團(tuán)開(kāi)發(fā)地圖服務(wù)
14日晚間，美團(tuán)就“正開(kāi)發(fā)地圖服務(wù)”一事作出回應(yīng)。美團(tuán)方面表示，公司在去年10月底的組織升級(jí)中成立了LBS平臺(tái)，包含LBS服務(wù)、網(wǎng)約車(chē)、大交通等部門(mén)，其中就包含地圖業(yè)務(wù)，旨在進(jìn)一步增強(qiáng)LBS基礎(chǔ)服務(wù)能力，目前該業(yè)務(wù)一切照常進(jìn)展中。
早前，美團(tuán)的一位發(fā)言人透露，美團(tuán)正開(kāi)發(fā)地圖服務(wù)，本周已在招聘網(wǎng)站拉勾上發(fā)布了十余個(gè)相關(guān)職位，包括數(shù)據(jù)挖掘工程師和機(jī)器學(xué)習(xí)專(zhuān)家等。并表示，美團(tuán)不久前還聘用了一名前百度地圖高管。
此人即人人車(chē)原副總裁張紹文。張紹文曾任百度地圖智能導(dǎo)航總經(jīng)理、百度地圖主任架構(gòu)師、百度地圖技術(shù)委員會(huì)主席等職務(wù)。加盟后擔(dān)任由美團(tuán)高級(jí)副總裁王慧文所負(fù)責(zé)的地圖體系的技術(shù)負(fù)責(zé)人。
美團(tuán)曾密切接觸過(guò)電子地圖服務(wù)商凱立德，有意向收購(gòu)，但最終未達(dá)成交易。
7月中旬，有消息稱(chēng)美團(tuán)、京東曾申請(qǐng)導(dǎo)航電子地圖甲級(jí)資質(zhì)失敗，隨后美團(tuán)站出來(lái)否認(rèn)。
對(duì)于美團(tuán)來(lái)說(shuō)，地圖業(yè)務(wù)的意義更多集中在美團(tuán)的出行生態(tài)和無(wú)人配送上。
盡管去年摩拜單車(chē)（現(xiàn)美團(tuán)單車(chē)）為美團(tuán)貢獻(xiàn)了一半的虧損，知情人士稱(chēng)，美團(tuán)內(nèi)部目前對(duì)摩拜已經(jīng)沒(méi)有營(yíng)利要求，其意義更多在于道路出行信息的收集，作為鏈接美團(tuán)智慧出行的重要一環(huán)。
當(dāng)前，美團(tuán)在出行和外賣(mài)業(yè)務(wù)上的地圖服務(wù)都依靠第三方——共享單車(chē)和打車(chē)服務(wù)接入的是高德地圖和騰訊地圖，旗下的大眾點(diǎn)評(píng)應(yīng)用則整合了百度地圖和高德地圖。地圖是美團(tuán)本地出行業(yè)務(wù)中的基礎(chǔ)技術(shù)之一，長(zhǎng)期依靠接入并不實(shí)際。
另外，聚合模式作為網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)的又一種模式，與地圖導(dǎo)航場(chǎng)景天然契合。美團(tuán)在網(wǎng)約車(chē)戰(zhàn)略放棄了與滴滴的價(jià)格戰(zhàn)后，迂回轉(zhuǎn)向了聚合模式，并且已經(jīng)跑起了一定規(guī)模，日單量也已經(jīng)漲到了50萬(wàn)左右。
在其核心業(yè)務(wù)外賣(mài)上，人工成本占了很大一部分，并且是不可控因素。未來(lái)，基于地圖、定位、感知和人工智能的無(wú)人配送技術(shù)將大大改善這一現(xiàn)狀。目前，無(wú)人配送在雷達(dá)、攝像頭和芯片等技術(shù)上已經(jīng)趨于成熟，但要落實(shí)到應(yīng)用，創(chuàng)造真正的營(yíng)收還有很遠(yuǎn)。
不久前美團(tuán)的市值超越了搜索巨頭百度和電子商務(wù)巨頭京東。
美團(tuán)的雄心不會(huì)止步于此，打造“美團(tuán)地圖”便是明證，5G時(shí)代，其進(jìn)入自動(dòng)駕駛領(lǐng)域只是時(shí)間的問(wèn)題。
華為地圖不只是備胎
8月9-11日，華為開(kāi)發(fā)者大會(huì)(HDC 2019)在華為東莞松山湖基地召開(kāi)。
10日下午的會(huì)議中，華為消費(fèi)者業(yè)務(wù)云服務(wù)總裁張平安進(jìn)行了主題演講。演講中他確認(rèn)，華為即將正式進(jìn)入地圖領(lǐng)域，并將于10份推出Map Kit。
張平安提到，華為公司旗下所有應(yīng)用都將會(huì)率先應(yīng)用自己的地圖服務(wù)，同時(shí)也歡迎全球的開(kāi)發(fā)者使用華為的地圖服務(wù)。目前華為地圖服務(wù)已經(jīng)提供6大類(lèi)，總共25種API接口。地圖服務(wù)已經(jīng)支持了海外超過(guò)150個(gè)國(guó)家/地圖，覆蓋超過(guò)40種語(yǔ)言。
今年5月份，谷歌要對(duì)華為執(zhí)行斷供的消息已經(jīng)甚囂塵上。
當(dāng)時(shí)即有網(wǎng)友指出，芯片華為有海思做備胎，操作系統(tǒng)有鴻蒙OS做備胎，如果沒(méi)有地圖，消費(fèi)者業(yè)務(wù)肯定會(huì)受到?jīng)_擊。譬如華為手機(jī)，海外用戶對(duì)谷歌地圖有深度的使用習(xí)慣。谷歌一旦停供，用戶量不可避免會(huì)大量流失。因此，華為需要推出自家的地圖產(chǎn)品。
這一點(diǎn)，華為當(dāng)然也想到了。
7月初，華為旗下北京華為數(shù)字技術(shù)有限公司導(dǎo)航電子地圖制作的甲級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)。
8月份，華為終端手機(jī)產(chǎn)品總裁何剛就在微博上放出了一段華為實(shí)景地圖AR場(chǎng)景的視頻。
如今，地圖服務(wù)Map Kit終于實(shí)錘。且是首先用于國(guó)外，正是針對(duì)消費(fèi)者業(yè)務(wù)的“漏洞”。
任正非在近期接受媒體采訪時(shí)透露，美國(guó)眾議院已經(jīng)通過(guò)決議，5年內(nèi)不會(huì)將華為撤下“實(shí)體清單”。他還指出，目前華為大概有4300-4400個(gè)洞，應(yīng)該已經(jīng)補(bǔ)好了70-80%，到年底時(shí)可能有93%的洞會(huì)補(bǔ)完。
任正非將華為比作千瘡百孔的戰(zhàn)斗機(jī)，7月31日，華為舉行“千瘡百孔的爛伊爾2飛機(jī)”戰(zhàn)旗交接儀式，任正非在儀式上做了題為《鋼鐵是怎么煉成的》的講話。
當(dāng)下，布局地圖業(yè)務(wù)，顯然也不止是做“備胎”這般簡(jiǎn)單。
此前，華為就已經(jīng)發(fā)布過(guò)“1+8+N”的華為5G全景戰(zhàn)略——“1”為智能手機(jī)，“8”為8大行星PC、平板、TV、音響、眼鏡、手表、車(chē)機(jī)、耳機(jī)八大業(yè)務(wù)，“N”指的是泛IoT硬件構(gòu)成的華為HiLink生態(tài)。
而地圖，顯然是濃墨的一筆。尤其是與地圖息息相關(guān)的車(chē)機(jī)，肯定會(huì)用到地圖的。所以，有了地圖在手，將會(huì)是一個(gè)很好的切入點(diǎn)。
任正非曾說(shuō)過(guò)，華為不造車(chē)，但要做車(chē)聯(lián)網(wǎng)，目前來(lái)看華為在行動(dòng)。
8月11日，2019華為開(kāi)發(fā)者大會(huì)繼發(fā)布鴻蒙OS之后，華為又發(fā)布了Cyberverse數(shù)字平臺(tái)。該平臺(tái)為AR實(shí)景地圖服務(wù)平臺(tái)，可使用手機(jī)進(jìn)行厘米級(jí)定位。
華為camera首席工程師羅巍表示，Cyberverse可用于在景點(diǎn)、博物館、智慧園區(qū)、機(jī)場(chǎng)高鐵站等空間，今年將會(huì)在國(guó)內(nèi)5個(gè)著名景點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)者測(cè)試，到2020年年末，將在1000個(gè)地點(diǎn)提供服務(wù)。
《Cyberverse——開(kāi)啟新視界》視頻截圖
如今全球車(chē)企自動(dòng)駕駛量產(chǎn)時(shí)間集中在2021年左右，高精地圖作為其中的必要技術(shù)理應(yīng)更早落地，預(yù)計(jì)2020年將成為主機(jī)廠確定供應(yīng)商的年份。
2016年8月，高德宣布拿下第一張高精地圖商業(yè)化訂單，并將其裝載至凱迪拉克CT6上；2018年8月，百度宣布其高精地圖方案將在2020年下半年通過(guò)長(zhǎng)城的WEY品牌落地；在今年的CES Asia上，四維圖新表示將完成全國(guó)首張高精地圖的制作，并稱(chēng)其主導(dǎo)制定的高精地圖全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)方案將很快通過(guò)。而今，華為將高精地圖與AR相結(jié)合，又為高精地圖賽道描繪了新的想象空間。
開(kāi)始申報(bào)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)，到確認(rèn)發(fā)布地圖服務(wù)，并可精準(zhǔn)至分米級(jí)，這一系列操作的背后說(shuō)明了華為高精地圖產(chǎn)品鏈正越來(lái)越完善。
2026年市場(chǎng)規(guī)模破百億
7月初，華為甲級(jí)地圖資質(zhì)公示，隨后爆出美團(tuán)和京東申請(qǐng)甲級(jí)地圖資質(zhì)被否，因?yàn)閂IE架構(gòu)不被政策允許。相關(guān)信息顯示，除了上述的華為、美團(tuán)、京東等公司希望進(jìn)軍地圖領(lǐng)域外，還有一些行業(yè)的巨頭計(jì)劃擁有地圖能力，方式就是通過(guò)申請(qǐng)資質(zhì)或者是并購(gòu)標(biāo)的的方式。
有分析稱(chēng)，地圖江湖，正再度呈現(xiàn)五年前的戰(zhàn)爭(zhēng)。
2014年2月，阿里全資并購(gòu)高德地圖，從此阿里通過(guò)高德獲得地圖能力，也掀起了BAT競(jìng)逐擁有地圖能力的戰(zhàn)爭(zhēng)，百度通過(guò)購(gòu)買(mǎi)四維數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，以及自身的努力，具備了完整的地圖能力，騰訊則通過(guò)入股四維圖新的方式，獲得了地圖數(shù)據(jù)的穩(wěn)定來(lái)源。
有業(yè)內(nèi)人士表示，甲級(jí)地圖資質(zhì)的申請(qǐng)將在新的一年關(guān)閉，以后只允許乙級(jí)資質(zhì)升甲級(jí)資質(zhì)。對(duì)于那些希望擁有地圖能力的公司而言，接下來(lái)的幾個(gè)月是最后的時(shí)機(jī)。
今天，蓋世 汽車(chē) 研究院發(fā)布報(bào)告指出，各大車(chē)企把自動(dòng)駕駛的量產(chǎn)計(jì)劃逐漸提上日程，推動(dòng)自動(dòng)駕駛的快速發(fā)展。未來(lái)自動(dòng)駕駛車(chē)輛將逐步出現(xiàn)在道路上，其預(yù)測(cè)，在2020年—2025年，L3以上級(jí)別的自動(dòng)駕駛車(chē)輛將會(huì)出現(xiàn)明顯的增長(zhǎng)，并且到2025年，自動(dòng)駕駛車(chē)輛會(huì)達(dá)到367萬(wàn)臺(tái)的數(shù)量，不包括垂直領(lǐng)域，但包括封閉測(cè)試場(chǎng)景內(nèi)的應(yīng)用車(chē)輛。
高精地圖作為自動(dòng)駕駛一項(xiàng)必備的能力，涉及到的板塊主要是有三個(gè)，第一是高精地圖的定位，把車(chē)輛精準(zhǔn)定位到車(chē)道上；第二是能對(duì)傳感器進(jìn)行補(bǔ)充，補(bǔ)充車(chē)載傳感器無(wú)法獲得的信息，為自動(dòng)駕駛的決策提供一定支持；第三是路徑規(guī)劃，能根據(jù)實(shí)施的交通變化，為自動(dòng)駕駛提供最優(yōu)的路徑，優(yōu)化用戶的出行體驗(yàn)。
相對(duì)于傳統(tǒng)的電子導(dǎo)航，高精地圖主要是在地圖的精度上更加豐富，并且信息涵蓋的內(nèi)容是非常多，使用者逐步從用戶轉(zhuǎn)向了自動(dòng)駕駛系統(tǒng)。精度也是達(dá)到亞米級(jí)，同時(shí)可以配合車(chē)輛的傳感器和算法，為自動(dòng)駕駛提供底層的支持。
蓋世 汽車(chē) 研究院預(yù)測(cè)，2025年高精地圖將近達(dá)到80億元，2026年將會(huì)出現(xiàn)快速增長(zhǎng)，突破100億元。
國(guó)內(nèi)地圖業(yè)本來(lái)已經(jīng)有百度、阿里高德、騰訊BAT三強(qiáng)鼎立了，隨著5G車(chē)聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的加速到來(lái)，開(kāi)始燃起了新的戰(zhàn)火。華為以自己的消費(fèi)者產(chǎn)品為切入點(diǎn)進(jìn)行搶位，美團(tuán)以四大LBS場(chǎng)景（到店、到家、旅行、出行）為依托進(jìn)行地圖布局，搶占先機(jī)。
隨著無(wú)人駕駛技術(shù)發(fā)展，高清地圖需求日益高漲，地圖江湖會(huì)否被新入局者再次顛覆，值得一看。
如何獲得導(dǎo)航電子地圖資質(zhì)
根據(jù)《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》
第四條 測(cè)繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級(jí)。
測(cè)繪資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)范圍劃分為：大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè)量、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、行政區(qū)域界線測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工程、海洋測(cè)繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。
第二章 資質(zhì)申請(qǐng)
第五條 國(guó)家測(cè)繪局負(fù)責(zé)審批甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)并頒發(fā)甲級(jí)《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)受理甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并提出初審意見(jiàn)；負(fù)責(zé)受理乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)，做出審批決定，頒發(fā)乙、丙、丁級(jí)《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)可以委托設(shè)區(qū)的市（州）人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)受理本行政區(qū)域內(nèi)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并提出初審意見(jiàn)。
第六條 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；
（二）有與申請(qǐng)從事測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；
（三）有與申請(qǐng)從事測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的儀器設(shè)備；
（四）有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測(cè)繪成果及資料檔案管理制度；
（五）有與申請(qǐng)從事測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的保密管理制度及設(shè)施；
（六）有滿足測(cè)繪活動(dòng)需要的辦公場(chǎng)所。
第七條 測(cè)繪單位生產(chǎn)、加工、利用屬于國(guó)家秘密范圍測(cè)繪成果的，其保密管理工作應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并向測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提交有關(guān)書(shū)面材料：
（一）依照國(guó)家有關(guān)保密和測(cè)繪法律法規(guī)，建立健全保密管理制度；
（二）設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)，配備保密管理人員；
（三）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確定本單位保密要害部門(mén)、部位，明確崗位職責(zé)，設(shè)置安全可靠的保密防護(hù)措施；
（四）與涉密人員簽署保密責(zé)任書(shū)，核心涉密人員應(yīng)持有省級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門(mén)頒發(fā)的涉密人員崗位培訓(xùn)證書(shū)。
（五）對(duì)單位職工進(jìn)行經(jīng)常性的保密教育培訓(xùn)，定期開(kāi)展保密檢查工作。
第八條 測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所和政府網(wǎng)站公示測(cè)繪資質(zhì)許可的依據(jù)、條件、程序和期限。
測(cè)繪資質(zhì)受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)，方便申請(qǐng)單位采用測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)電文方式進(jìn)行在線申請(qǐng)。
第九條 初次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)和申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)升級(jí)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）《測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)表》；
（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書(shū);
（三）法定代表人的簡(jiǎn)歷及任命或者聘任文件；
（四）符合規(guī)定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的任職資格證書(shū)、任命或者聘用文件、勞動(dòng)合同、畢業(yè)證書(shū)、身份證等證明材料；
（五）當(dāng)年單位在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員名冊(cè)；
（六）符合省級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門(mén)認(rèn)可的測(cè)繪儀器檢定單位出具的檢定證書(shū)、購(gòu)買(mǎi)發(fā)票、調(diào)撥單等證明材料；
（七）測(cè)繪質(zhì)量保證體系、測(cè)繪成果及資料檔案管理制度；
（八）測(cè)繪生產(chǎn)和成果的保密管理制度、管理人員、工作機(jī)構(gòu)和基本設(shè)施等證明；
（九）單位住所及辦公場(chǎng)所證明；
（十）反映本單位技術(shù)水平的測(cè)繪業(yè)績(jī)及獲獎(jiǎng)證明（初次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)可不提供）；
（十一）其他應(yīng)當(dāng)提供的材料。
測(cè)繪單位申請(qǐng)變更業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)提供前款第（一）、（六）、（十）項(xiàng)材料及第（四）項(xiàng)中相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員材料。
第十條 測(cè)繪單位申請(qǐng)變更單位名稱(chēng)、住所、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）變更申請(qǐng)文件；
（二）變更事項(xiàng)的證明材料；
（三）《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》正、副本；
（四）其他應(yīng)當(dāng)提供的材料。
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