地質(zhì)災(zāi)害防治措施
崩塌災(zāi)害防治的工程措施：
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1、攔擋：對中、小型崩塌可修筑遮擋建筑物或攔截建筑物。攔截建筑物有落石平臺、落石槽、攔石堤或攔石墻等，遮擋建筑物有明洞、棚洞等。
2、支撐與坡面防護：支撐是指對懸于上方、可能拉斷墜落的懸臂狀或拱橋狀等危巖采用墩、柱、墻或其組合形式支撐加固，以達到治理危巖的目的。對危險塊體連片分布，并存在軟弱夾層或軟弱結(jié)構(gòu)面的危巖區(qū)，首先清除部分松動塊體，修建條石護壁支撐墻保護斜坡坡面。
3、錨固：板狀、柱狀和倒錐狀危巖體極易發(fā)生崩塌錯落，利用預(yù)應(yīng)力錨桿(索)可對其進行加固處理，防止崩塌的發(fā)生。錨固措施可使臨空面附近的巖體裂縫寬度減小，提高巖體的完整性。
4、灌漿加固：固結(jié)灌漿可增強巖石完整性和巖體強度。一般先進行錨固，再逐段灌漿加固。
5、疏干岸坡與排水防滲：通過修建地表排水系統(tǒng)，將降雨產(chǎn)生的徑流攔截匯集，利用排水溝排出坡外。對于滑坡體中的地下水，可利用排水孔將地下水排出，從而減小孔隙水壓力、減低地下水對滑坡巖土體的軟化作用。
滑坡災(zāi)害防治的工程措施
1、排除地表水和地下水：滑坡滑動多與地表水或地下水活動有關(guān)。因此在滑坡防治中往往要設(shè)法排除地表水和地下水，避免地表水滲入滑體，減少地表水對滑坡巖土體的沖蝕和地下水對滑體的浮托，提高滑帶土的抗剪強度和滑坡的整體穩(wěn)定性。
2、減重與加載：通過削方減載或填方加載方式來改變滑體的力學(xué)平衡條件，也可以達到治理滑坡的目的。但這種措施只有在滑坡的抗滑地段加載，主滑地段或牽引地段減重才有效果。
泥石流災(zāi)害防治的工程措施
1、跨越工程：在泥石流溝上方修筑橋梁、涵洞跨越避險工程，使泥石流有排泄通道，又能保證道路的暢通。
2、穿越工程：在泥石流下方修筑隧道、明硐和渡槽的穿越工程，使泥石流從上方排泄，下方交通不受影響。這是通過泥石流地區(qū)的又一種主要工程形式，對于隧道、明洞和渡槽設(shè)計的選擇，總的原則是因地制宜。
3、防護工程：對泥石流地區(qū)的橋梁、隧道、路基及重要工程設(shè)施修筑護坡、擋墻、順壩和丁壩等防護工程，從而抵御泥石流的沖刷、沖擊、側(cè)蝕和淤埋等危害。
4、排導(dǎo)工程：修筑導(dǎo)流堤、急流槽、束流堤等排導(dǎo)工程，改善泥石流流勢、增大橋梁等建筑物的排泄能力。
5、攔擋工程：修筑攔砂壩、固床壩、儲淤場、支擋工程、截洪工程等攔擋工程，控制泥石流的固體物質(zhì)和雨洪徑流，削弱泥石流的流量、下泄量和能量，以減緩泥石流的沖刷、撞擊和淤埋等危害。
擴展資料：
誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的因素主要有：
1、采掘礦產(chǎn)資源不規(guī)范，預(yù)留礦柱少，造成采空坍塌，山體開裂，繼而發(fā)生滑坡。
2、開挖邊坡：指修建公路、依山建房等建設(shè)中，形成人工高陡邊坡，造成滑坡。
3、山區(qū)水庫與渠道滲漏，增加了浸潤和軟化作用導(dǎo)致滑坡泥石流發(fā)生。
4、其它破壞土質(zhì)環(huán)境的活動如采石放炮，堆填加載、亂砍亂伐，也是導(dǎo)致發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的致災(zāi)作用。
參考資料來源：百度百科——地質(zhì)災(zāi)害防治
什么是地質(zhì)災(zāi)害？
地質(zhì)災(zāi)害是指由于自然地質(zhì)作用或人為地質(zhì)作用,使生態(tài)環(huán)境遭到破壞,從而導(dǎo)致人類生命、物質(zhì)財富造成損失的事件。例如,崩塌、滑坡、巖爆、泥石流、地裂縫、地面沉降和塌陷、坑道突水突泥、突瓦斯、煤層自燃、黃土濕陷、巖土膨脹、沙土液化、土地凍融、水土流失、土地沙漠化及沼澤化、土壤鹽堿化以及地震、火山等。
地質(zhì)災(zāi)害廣泛存在于我們的生活中,它給我們的生產(chǎn)、生活造成了諸多的不便,同時,也給我們造成很大的經(jīng)濟損失和人員傷亡。因此,在認(rèn)識了解地質(zhì)災(zāi)害的過程中,我們不僅要認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害本身,還要了解掌握地質(zhì)災(zāi)害的成因、觀測、分類、預(yù)防,以及地質(zhì)災(zāi)害的救援知識,以便為我們科學(xué)的預(yù)防和救援打下堅實的基礎(chǔ)。
地質(zhì)災(zāi)害一般分為自然地質(zhì)災(zāi)害和人為地質(zhì)災(zāi)害兩大類。因為發(fā)生災(zāi)害的地理環(huán)境不同,所以治理災(zāi)害的方法和減災(zāi)措施也有所差別。近年來為深入研究,又把地質(zhì)災(zāi)害分為山地地質(zhì)災(zāi)害、平原地質(zhì)災(zāi)害和城市地質(zhì)災(zāi)害等。
地質(zhì)災(zāi)害根據(jù)其主導(dǎo)動力成因具體分為內(nèi)動力地質(zhì)災(zāi)害,包括地震、火山、構(gòu)造沉降、構(gòu)造地裂縫、巖爆等;外動力地質(zhì)災(zāi)害,包括崩塌、滑坡、泥石流、水土流失、土地沙漠化等;人為動力地質(zhì)災(zāi)害,包括水庫誘發(fā)地震、抽水塌陷、礦區(qū)采空塌陷等。實踐表明,單一成因的地質(zhì)災(zāi)害較少,復(fù)合型地質(zhì)災(zāi)害較多。
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)動態(tài)特征可分為突發(fā)型地質(zhì)災(zāi)害——發(fā)生突然,過程短暫的地質(zhì)災(zāi)害,主要包括地震、火山、煤瓦斯突出、崩塌、滑坡、泥石流等;緩發(fā)型地質(zhì)災(zāi)害(或累進型地質(zhì)災(zāi)害)——發(fā)生過程比較緩慢,具有累進性特征的地質(zhì)災(zāi)害,主要包括地面沉降、水土流失、土地沙漠化、土地鹽漬化、海水入侵等。
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的自然地理位置可分為山地地質(zhì)災(zāi)害,主要包括崩塌、滑坡、泥石流等;平原地質(zhì)災(zāi)害,主要包括地面沉降、土地鹽漬化等;濱海地質(zhì)災(zāi)害,主要包括海水入侵、海岸侵蝕等;海洋地質(zhì)災(zāi)害,主要包括海底滑坡等;城市地質(zhì)災(zāi)害,主要為地面沉降和塌陷以及地裂縫等。
根據(jù)與社會經(jīng)濟關(guān)系可分為城市地質(zhì)災(zāi)害、礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)業(yè)地質(zhì)災(zāi)害、工程地質(zhì)災(zāi)害等。
地質(zhì)災(zāi)害的普查是在正確認(rèn)識各種地質(zhì)災(zāi)害的基礎(chǔ)上,對一個特定區(qū)域可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的全面排查,進而有效地進行預(yù)防和治理。它是地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的前提。
所謂地質(zhì)災(zāi)害防治是指對由于自然作用或人為因素誘發(fā)的對人民生命和財產(chǎn)安全造成危害的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)現(xiàn)象,通過有效的地質(zhì)工程手段,改變這些地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的過程,以達到減輕或防止災(zāi)害發(fā)生的目的。地質(zhì)災(zāi)害防治工作,實行預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合的方針,按照以防為主,防治結(jié)合,全面規(guī)劃,綜合治理的原則進行。
各級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害實行統(tǒng)一監(jiān)督管理,加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
地質(zhì)災(zāi)害防治的重點區(qū)域:城市、農(nóng)村和其他人口集中居住區(qū),大中型工礦企業(yè)所在地,重點工程設(shè)施,主要河流,交通干線,重點經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護區(qū)等。
研究地質(zhì)災(zāi)害的最終目的是減少地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生對人們造成的損失,然而有效地預(yù)防又離不開不間斷的、準(zhǔn)確有效的觀測,所以觀測在地質(zhì)災(zāi)害防治過程中起著舉足輕重的作用。
常用的方法有簡易監(jiān)測法和精密觀測法。
簡易監(jiān)測法有定期目視檢查和安裝簡易監(jiān)測設(shè)施進行監(jiān)測兩種。定期目視檢查要求監(jiān)測責(zé)任人定期目視檢查或在暴雨天氣時目視檢查,監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害有無異常變化,例如,建筑物變形情況、地面裂縫的發(fā)生發(fā)展情況以及地下水異常變化等。
安裝簡易監(jiān)測設(shè)施要求在監(jiān)測地災(zāi)點敏感變化部位(如滑坡前緣或后緣裂縫處)設(shè)立簡易固定標(biāo)尺(如打入木樁或釘繩法、貼紙法)或用水泥砂漿貼片等觀測坡體滑移變化情況。
儀器精密監(jiān)測主要分為水平與垂直位移監(jiān)測(包括深部位移監(jiān)測和孔隙水壓力、地應(yīng)力監(jiān)測等),主要針對需花費較大資金進行治理的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點。此類監(jiān)測工作一般應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和技術(shù)人員承擔(dān)。
分析地質(zhì)災(zāi)害的成因、給地質(zhì)災(zāi)害進行分類、地質(zhì)災(zāi)害的普查等都是在災(zāi)害沒有發(fā)生前進行的一系列為減災(zāi)減損采取的措施。但是當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生以后,我們不但要進行正確的治理,還必須有有效的營救機制。地質(zhì)災(zāi)害的營救要以科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo),本著以人為本的原則,把人民生命財產(chǎn)安全放在首位。
我國地域遼闊,地理和地質(zhì)條件都很復(fù)雜,地質(zhì)災(zāi)害種類多、分布廣、影響大,占各種自然災(zāi)害的1/4。平均每年因地質(zhì)災(zāi)害帶來的直接經(jīng)濟損失達75億~120億元,特別是一旦發(fā)生地震等重大災(zāi)害,其損失就會更大。
地震是各種地質(zhì)災(zāi)害中破壞性最大的一種。我國地處歐亞地震帶與環(huán)太平洋地震帶之間,是歐亞板塊與太平洋板塊、印度洋板塊的接觸及俯沖帶,構(gòu)造活動劇烈,地震頻繁。從20世紀(jì)初到1988年,我國發(fā)生6級以上的地震655次,其中8級以上的9次。20世紀(jì)以來,全球發(fā)生7級以上地震1272次,死亡人數(shù)超過百萬,其中,我國地震占10%,死亡人數(shù)占一半以上。1976年唐山地震,建筑物幾乎全被破壞,人員傷亡多達40萬。
崩塌、滑坡、泥石流也是破壞性很大的地質(zhì)災(zāi)害,在我國山區(qū)、高原廣泛出現(xiàn),西北、西南地區(qū)更多。僅四川,近10年來就達數(shù)萬次,死亡2500多人,經(jīng)濟損失達20多億元。
地面沉降和塌陷,是沿海和東部地區(qū)出現(xiàn)較多的地質(zhì)災(zāi)害。尤其是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大城市,影響嚴(yán)重,不可低估。上海、天津地面沉降最大累計達2米多,對人民生活和經(jīng)濟發(fā)展造成重大威脅。
我國地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢:次數(shù)增多,損失日益加重,面積越來越大。造成地質(zhì)災(zāi)害的原因很多,其中,人為的因素相當(dāng)重要。據(jù)分析,全國50%以上的地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與人類活動有關(guān)。由于人類不按客觀規(guī)律進行經(jīng)濟、軍事、生產(chǎn)活動,嚴(yán)重破壞地質(zhì)環(huán)境,加劇了災(zāi)害的發(fā)生。缺乏科學(xué)規(guī)劃、對自然資源掠奪性開發(fā)、亂挖濫采、亂棄廢渣、過量抽取地下水等,都會引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。在缺乏科學(xué)論證和科學(xué)決策的情況下興修水庫,鋪設(shè)鐵路,修建公路或其他大型工程,不僅影響工程質(zhì)量,而且會誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。事實告訴我們:一旦人類活動破壞了環(huán)境,要想重新建立起來需要付出更昂貴的代價,甚至比當(dāng)初想在經(jīng)濟活動中獲得的價值還要多得多,如寶成鐵路建成后,每年要支出大量經(jīng)費維修路基,僅1987年的投資費用,就相當(dāng)于當(dāng)年建路費用的50%。
壓礦報告和地災(zāi)報告哪些單位可以做？
擁有 礦產(chǎn)地質(zhì)勘查資質(zhì) 土地規(guī)劃資質(zhì) 地質(zhì)災(zāi)害評估資質(zhì)的地質(zhì)單位及礦產(chǎn)勘查公司都能做。
礦山地質(zhì)災(zāi)害治理措施
（一）地面沉降及塌陷的防治措施
西南地區(qū)礦山地面沉降和塌陷的治理措施地災(zāi)礦壓要什么資質(zhì)，主要是采用避讓和填埋。
1）居民點搬遷；
2）房屋、建筑物加固；
3）對重要建筑群、道路及不適合搬遷的居民點、城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)預(yù)留安全礦柱地災(zāi)礦壓要什么資質(zhì)，劃定禁采邊界；
4）對已形成的沉陷區(qū)、裂縫進行綜合治理，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，因地制宜開展土地復(fù)墾工作。
（二）泥石流的防治措施
西南地區(qū)礦山泥石流主要分布在礦業(yè)開發(fā)程度較高的能源、金屬、非金屬礦山。如貴州務(wù)川汞礦區(qū)、汪家寨煤礦區(qū)、開陽磷礦區(qū)、四川瀘沽鐵礦區(qū)、石棉礦區(qū)、大樹硫鐵礦區(qū)、重慶獅子山煤礦區(qū)、云南東川銅礦區(qū)、易門銅礦區(qū)、石缸河錫礦區(qū)等，主要措施是：
1.合理堆放廢渣，減少泥石流的發(fā)生幾率
礦山廢石廢渣排放，采取合理勘察選址、集中有序堆放；現(xiàn)有廢石、渣堆進行覆土，并植樹種草綠化，坡腳砌筑擋土墻壩，防止廢石、渣滾落，坡面修筑漿砌石護坡或進行其他固化措施，防止雨水沖刷；對占用主要行洪通道如河谷、溝谷的廢石廢渣，進行清理或修建行洪渠或管道，保證洪水的順利通過，截斷泥石流形成的物源條件。
2.新建尾礦庫嚴(yán)格設(shè)計程序，防止新的泥石流產(chǎn)生
新建尾礦庫必須由國內(nèi)有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位按照國家相關(guān)規(guī)范進行選址、評估、勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理。嚴(yán)禁無勘測、無設(shè)計、無監(jiān)理進行施工。尾礦庫上游必須保證匯水面積小，下游無重要建筑交通線、工礦企業(yè)、居民點等設(shè)施。壩體內(nèi)各項設(shè)施齊全，并達到國家規(guī)定相應(yīng)的防洪、抗震標(biāo)準(zhǔn)。正在使用的尾礦庫必須按照設(shè)計使用要求，進行壩體、庫內(nèi)設(shè)施的監(jiān)測維護、加固。壩面應(yīng)隨壩體的逐步升高進行漿砌塊石固化或綠化，防止雨水沖刷。達到設(shè)計使用年限、設(shè)計庫容的尾礦庫，應(yīng)立即停用，啟動閉庫程序，嚴(yán)禁超設(shè)計能力使用。同時，對已閉庫的尾礦庫和正在使用的尾礦庫，設(shè)專職人員對其進行監(jiān)測，并制定相應(yīng)的預(yù)警、應(yīng)急防災(zāi)措施，防止尾礦庫潰決事故而引發(fā)泥石流地質(zhì)災(zāi)害。
3.禁止亂挖濫采，隨意堆放棄渣，從源頭上防止泥石流的產(chǎn)生
在各礦區(qū)內(nèi)禁止大礦小開、亂采濫挖、隨意棄置廢石、尾礦等現(xiàn)象，對地質(zhì)環(huán)境造成極大破壞的個體私營礦點進行清理、關(guān)閉整頓，恢復(fù)礦業(yè)秩序，保護地質(zhì)環(huán)境。
（三）崩塌、滑坡的防治措施
崩塌、滑坡是采礦工程活動易引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。主要表現(xiàn)在煤礦、鋁土礦、磷礦、汞礦等能源、金屬、非金屬礦山。近年來，西南地區(qū)針對礦山開采引發(fā)的崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害采取的防治措施主要如下：
1）加強監(jiān)測；
2）采用科學(xué)合理的開采布局，如：露采礦山嚴(yán)格按照設(shè)計的剝采比進行臺階式開采，放緩采面、坡面，限制采面、坡面高度等；
3）對危險地段修建防護面，并采取削方減載、減少振動、坡腳堆載、抗滑樁支擋措施等。
防治對象主要針對威脅礦山企業(yè)自身工作面、采場的災(zāi)害隱患點以及部分對周圍居民點存在較大威脅的隱患點。如重慶市天府礦務(wù)局一井矸石山治理工程位于天府鎮(zhèn)南1km東山腳下，20世紀(jì)50～80年代開采煤礦，傾倒棄渣厚5～30m，順坡向堆積，由于長年累月沖刷侵蝕，在巖面附近地下水富集、飽和形成滑帶，給坡下廠房、民舍帶來安全隱患。為防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，治理工程內(nèi)容如下：矸石山西側(cè)坡腳布9根1m×1m抗滑樁；在西側(cè)、西南側(cè)布設(shè)條石護坡?lián)鯄Α⑵瘬鯄?，支擋松散棄渣下滑；鋼筋格?gòu)砼，位于斜坡中上部，2.5m×2.5m格距，呈菱形展布護坡地梁；格構(gòu)內(nèi)植樹綠化；條石擋墻外側(cè)修排水溝，溝底寬600mm，高900mm，1∶0.25梯形放坡，抗滑樁外側(cè)溝底修底寬400mm，高900mm的截水溝；為方便群眾，治理環(huán)境，在條石擋墻外側(cè)修便道，以及運輸材料的通行便道。治理后，原有的矸石山邊坡得到穩(wěn)定，潛在滑坡安全隱患得以消除，保證了坡下廠房和民舍的安全。
貴州省務(wù)川汞礦由于30多年的礦山開采，致使礦區(qū)發(fā)生了地面塌陷、地裂縫、滑坡、泥石流、尾礦庫壩坡失穩(wěn)、滲漏、翻壩等環(huán)境地質(zhì)問題，使礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞、水環(huán)境惡化。務(wù)川汞礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程有針對性地采取了下述治理措施：尾礦庫壩坡失穩(wěn)的治理措施是設(shè)有反濾層的塊石壓坡工程、排滲井系統(tǒng)工程、排洪區(qū)工程及監(jiān)測工程；地面塌陷、地裂縫的治理措施是塌陷坑填埋工程、監(jiān)測系統(tǒng)及警示系統(tǒng)工程；同時對塌陷區(qū)、尾礦庫庫區(qū)及礦區(qū)的房前屋后進行了植樹種草綠化。
經(jīng)過對務(wù)川汞礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程使礦山環(huán)境地質(zhì)問題得到改善，居民的生存質(zhì)量得到提高。
地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃綱要(～年)
(國土資發(fā)［2001］79號發(fā)布)
前言
地質(zhì)災(zāi)害是指各種地質(zhì)作用給人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟建設(shè)造成的危害?？茖W(xué)規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治工作，合理開發(fā)利用地質(zhì)環(huán)境資源，避免和減輕致災(zāi)地質(zhì)作用給人民生命和財產(chǎn)造成的損失，對維護社會穩(wěn)定、保障生態(tài)環(huán)境安全、促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。1990年2月，地質(zhì)礦產(chǎn)部、國家計委、國家科委聯(lián)合向各省(自治區(qū)、直轄市)和有關(guān)部門印發(fā)了地質(zhì)礦產(chǎn)部組織編制的《全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃綱要》。規(guī)劃綱要實施10年來，我國地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了重大進展。1998年機構(gòu)改革，國務(wù)院賦予國土資源部地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治管理的職能。為適應(yīng)我國社會發(fā)展和國民經(jīng)濟建設(shè)的需要，在基本完成原規(guī)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，編制了《地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃綱要(2001～2015年)》。
一、我國地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與防治工作進展
(一)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
我國致災(zāi)地質(zhì)作用種類繁多，分布廣泛，活動頻繁，危害嚴(yán)重。
崩塌、滑坡和泥石流的分布范圍占國土面積的44.8%，其中又以西南、西北地區(qū)最為嚴(yán)重，平均每年造成1000多人死亡，經(jīng)濟損失巨大。
地面塌陷(含巖溶塌陷和采空塌陷)主要分布在巖溶地區(qū)和礦區(qū)。巖溶塌陷分布廣泛，自1949年以來，已在24個省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)生近千起，塌陷坑總數(shù)3萬多個，其中尤以中南、西南地區(qū)最多。礦區(qū)(以采煤為主)采空塌陷十分嚴(yán)重，僅華北、華東地區(qū)的煤礦區(qū)采空塌陷每年就達10.5萬畝。地面塌陷每年造成的直接經(jīng)濟損失幾十億元。
地面沉降主要發(fā)生在東部平原地區(qū)，全國已有上海、天津、蘇州、無錫等40多個大中城市出現(xiàn)較為嚴(yán)重的地面沉降災(zāi)害。地面沉降雖不致直接造成人員傷亡，但由于它多出現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，所以造成的經(jīng)濟損失尤為嚴(yán)重。
地裂縫已在17個省(自治區(qū)、直轄市)200多個縣(市、區(qū))發(fā)現(xiàn)400多處，每年造成的直接經(jīng)濟損失較為嚴(yán)重。
(二)地質(zhì)災(zāi)害防治工作進展
黨和政府非常重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，特別是自1988年地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門履行“對地質(zhì)環(huán)境進行監(jiān)測、評價和監(jiān)督管理”職能以來，各級地礦行政主管部門采取了一系列措施，加強對地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理，使我國為防治地質(zhì)災(zāi)害而開展的調(diào)查、評價、監(jiān)測預(yù)報和治理等工作取得了顯著成績。
1.基礎(chǔ)工作得到了加強
在全國范圍內(nèi)開展了地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀調(diào)查;先后完成了長江、黃河等11條大江大河和成昆鐵路、寶成鐵路、川藏公路等交通干線的環(huán)境工程地質(zhì)普查;特別是完成25個省(自治區(qū)、直轄市)1∶50萬以地質(zhì)災(zāi)害為重點的環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。初步掌握了全國地質(zhì)災(zāi)害分布規(guī)律。
2.地質(zhì)災(zāi)害防治管理和法制建設(shè)有了明顯進展
各省(自治區(qū)、直轄市)普遍成立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了防災(zāi)預(yù)案制度、災(zāi)害速報制度、險情巡查制度、汛期值班制度;全國已有17個省(自治區(qū)、直轄市)頒布實施地質(zhì)災(zāi)害防治方面的地方性法規(guī)或規(guī)章;1999年國土資源部第4號部長令頒布實施《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》，并開始實行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度。
3.治理工作成效顯著
進行了長江三峽鏈子崖危巖體、黃臘石滑坡、雞扒子滑坡、重慶豆芽棚滑坡等200多處危害較大的地質(zhì)災(zāi)害的勘查治理，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。
4.監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，預(yù)報工作卓有成效
初步建立起全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，對一些危害較大的滑坡、危巖、地面沉降、地面塌陷、地裂縫等開展了專門的監(jiān)測預(yù)報。通過廣泛開展科普宣傳活動，提高了受災(zāi)害威脅地區(qū)干部群眾的減災(zāi)防災(zāi)意識，適合中國國情的群測群防體系建設(shè)正在穩(wěn)步推進，汛期地質(zhì)災(zāi)害檢查和應(yīng)急治理取得了顯著的成效。
5.實行地質(zhì)災(zāi)害防治工程單位資質(zhì)管理制度
從1993年開始，先后頒布實行了地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法。目前已有鐵道、建設(shè)、煤炭、水利、電力、交通、化工、有色、冶金、建材、地礦等11個行業(yè)所屬的400多個單位獲得地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)等級證書。此外，舉辦了多期地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理工程師培訓(xùn)班和地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計培訓(xùn)班，培養(yǎng)了一大批地質(zhì)災(zāi)害防治的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。
盡管我國地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了令世人矚目的成績，但還存在一些問題:法制不夠健全、投入保障機制尚未建立、管理體制不夠完善;全國地質(zhì)災(zāi)害分布狀況與危害程度尚未完全查清;地質(zhì)災(zāi)害造成的損失十分嚴(yán)重，每年1000多人死亡，經(jīng)濟損失高達200多億元。因此，編制地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃綱要，指導(dǎo)各地、各部門編制本地區(qū)、本部門的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，積極主動有效地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，是非常必要的。
二、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則與目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
高舉鄧小平理論偉大旗幟，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，動員社會各方面的力量，從我國的國情出發(fā)，以突發(fā)性致災(zāi)地質(zhì)作用為重點，以群測群防為主要手段，以最大限度地減少人員傷亡、保障社會穩(wěn)定為主要目的，把地質(zhì)災(zāi)害防治與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，處理好長遠(yuǎn)與當(dāng)前、整體與局部的關(guān)系，促進經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
(二)規(guī)劃原則
1.堅持“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的原則;
2.堅持按客觀規(guī)律辦事，從實際出發(fā)，因地制宜，講究實效，東、中、西部防治重點各有側(cè)重的原則;
3.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、量力而行，分階段實施的原則;
4.堅持各級政府對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治負(fù)責(zé)的原則;
5.堅持人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，誰誘發(fā)誰治理;自然形成的地質(zhì)災(zāi)害誰受威脅誰出資的原則。
(三)規(guī)劃目標(biāo)
我國地質(zhì)災(zāi)害防治的總體目標(biāo)是:用15年的時間，建立起相對完善的地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)體系和適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理體系，嚴(yán)格控制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生;加強基礎(chǔ)調(diào)查工作，在基本掌握我國致災(zāi)地質(zhì)作用分布狀況與危害程度的基礎(chǔ)上，建立并逐步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報和群測群防體系;調(diào)動各方面的積極性，加強地質(zhì)災(zāi)害治理工作力度，使危害嚴(yán)重的重大地質(zhì)災(zāi)害點基本得到整治。通過這一階段工作，將地質(zhì)災(zāi)害防治從過去分散的、被動應(yīng)急的狀況，轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織的、專門的、主動的和有預(yù)見性的工作。到2005年，使人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害日益突出的趨勢得到有效控制;到2015年，基本改變我國地質(zhì)災(zāi)害日趨嚴(yán)重的局面，使我國地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生率和損失量有明顯降低。
分段目標(biāo)是:
到2005年:
1.進一步掌握我國致災(zāi)地質(zhì)作用的分布規(guī)律、主要致災(zāi)危險點的分布狀況、危險性、危害程度等。
2.群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋到地質(zhì)災(zāi)害較為嚴(yán)重的700個縣(市、區(qū))、占國土面積約50%的范圍，并初步形成全國專業(yè)監(jiān)測骨干網(wǎng)絡(luò)，在三峽庫區(qū)等重要地區(qū)實行立體監(jiān)測。
3.建成相對完善的全國地質(zhì)災(zāi)害空間數(shù)據(jù)庫，提供主要地質(zhì)災(zāi)害信息適時查詢。
4.建立規(guī)范的建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，嚴(yán)格控制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
到2015年:
1.建立起相對完善的以群測群防為基礎(chǔ)，現(xiàn)代化專業(yè)監(jiān)測為主導(dǎo)的覆蓋全國的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)。
2.在防治技術(shù)方法和地質(zhì)災(zāi)害體綜合開發(fā)等方面取得重要突破，使一些危害特別嚴(yán)重并需要治理的致災(zāi)危險點得到有效治理。
三、總體部署
根據(jù)我國地質(zhì)環(huán)境條件和致災(zāi)地質(zhì)作用分布特點，結(jié)合全國國土總體規(guī)劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把防治工作重點放在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、人口密集區(qū)和重大工程項目建設(shè)區(qū)，按東、中、西部進行部署。
(一)東部平原地區(qū)
即大興安嶺—太行山—雪峰山一線以東，衡山—黃山一線以北，包括黑龍江、吉林、遼寧、河北大部、河南、湖北中東部、湖南中東部、江西北部、安徽、江蘇、山東、浙江北部。這一地區(qū)，總體上地勢低平，經(jīng)濟比較發(fā)達，生態(tài)環(huán)境相對較好，主要的問題是城市水資源供需矛盾十分突出，大量超采地下水引起嚴(yán)重的地面沉降、地裂縫、地面塌陷、海水入侵等致災(zāi)地質(zhì)作用。采礦特別是采煤造成的地面塌陷也是這一地區(qū)比較常見的致災(zāi)作用。除此之外，在部分丘陵區(qū)有小型崩塌、滑坡、泥石流，規(guī)模雖不大，由于人口密集，所以其危害也比較嚴(yán)重。這一地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治首先是要加強行政管理，科學(xué)部署地下水開采井位和開采層位，通過高效的全自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)密監(jiān)測，嚴(yán)格控制地下水開采量，減緩地面沉降。其次，要做好以國土經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點的環(huán)境地質(zhì)綜合評價和地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃，并據(jù)此及時調(diào)整土地利用規(guī)劃和城市建設(shè)布局，避免將重大工程和重要設(shè)施建在巖溶地面塌陷危險區(qū)和礦山采空區(qū)，杜絕人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
(二)東南丘陵區(qū)
即雪峰山—十萬大山一線以東，衡山—黃山一線以南地區(qū)，主要包括:浙江南部、江西大部、福建、廣東等地區(qū)。這一地區(qū)內(nèi)丘陵區(qū)的小型崩塌、滑坡、泥石流是主要的致災(zāi)作用。除此之外，廣東等地采石場常常發(fā)生崩塌。針對這一地區(qū)人口密度大，寸土寸金的現(xiàn)實，要加強崩塌、滑坡、泥石流的勘查、防治，特別要注意將防災(zāi)與土地、礦產(chǎn)開發(fā)利用緊密結(jié)合起來，走開發(fā)性治理的道路，提高地質(zhì)災(zāi)害防治的經(jīng)濟效益。對農(nóng)村丘陵山區(qū)的點多面廣的致災(zāi)地質(zhì)作用，要研究其形成機制，普及基本知識，建立健全群測群防網(wǎng)絡(luò)，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。
(三)中西部山區(qū)
即大興安嶺—太行山—雪峰山一線以西，祁連山—岷山—龍門山—玉龍雪山一線以東，龍首山以南地區(qū)。包括河北西部、甘肅、陜西、山西、四川大部、重慶、云南大部、貴州、廣西等地區(qū)。這一地區(qū)，地形上，以切割強烈的山地、高原為主，新構(gòu)造活動強烈，氣候條件復(fù)雜。這一地區(qū)不僅是我國礦產(chǎn)資源開發(fā)、交通和城鎮(zhèn)建設(shè)的重要地帶，也是農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)的主要基地。區(qū)內(nèi)以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等最為常見，是我國地質(zhì)災(zāi)害防治部署的主要地區(qū)。這一地區(qū)要在全面開展相應(yīng)的環(huán)境地質(zhì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，加強國土經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和大江大河、交通干線等突發(fā)性致災(zāi)地質(zhì)作用多發(fā)區(qū)段的地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃工作。要特別注意加強三個方面的工作:一是地質(zhì)災(zāi)害防治工作要緊緊圍繞重點工程展開，要建立并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，避免將城鎮(zhèn)、重要設(shè)施建在受致災(zāi)地質(zhì)作用嚴(yán)重威脅的地區(qū)，確保重點工程的安全。二是要針對這一地區(qū)崩塌、滑坡、泥石流點多、面廣，容易造成人員傷亡的特點，在防治區(qū)劃的基礎(chǔ)上建立健全群專結(jié)合的監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)，加強監(jiān)測預(yù)報;分輕重緩急，有計劃地對危害嚴(yán)重的隱患點采取防治措施。三是礦產(chǎn)資源的開發(fā)應(yīng)在“保護中開發(fā)”和“開發(fā)中保護”的方針指導(dǎo)下，采取有效的政策措施，保護礦山地質(zhì)環(huán)境，防治礦山地質(zhì)災(zāi)害。
(四)西部地區(qū)
主要包括內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、云南西部地區(qū)。礦產(chǎn)、能源、森林資源豐富，國土開發(fā)程度較低，地殼活動頻繁。這一地區(qū)可分為兩部分。
南部山地、高原區(qū)以自然形成的崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性致災(zāi)作用為主。這一地區(qū)的突出特點是人口密度小，經(jīng)濟欠發(fā)達，而致災(zāi)地質(zhì)體的規(guī)模又很大，所以防災(zāi)工作的主要手段是避讓，對少數(shù)民族地區(qū)和城鎮(zhèn)集中居民區(qū)危害重大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點實施治理。根據(jù)國家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，有關(guān)各省(自治區(qū)、直轄市)應(yīng)盡快編制本地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。重點要加強區(qū)域地殼穩(wěn)定性評價工作;對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作;做好長江上游、黃河上游經(jīng)濟區(qū)的環(huán)境地質(zhì)評價與地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃;對可能開發(fā)的大型礦產(chǎn)基地、大型水能基地，提前做好環(huán)境地質(zhì)綜合評價。
北部內(nèi)陸盆地區(qū)主要問題是荒漠化和鹽漬化。主要的防災(zāi)手段是加強地下水的勘查和合理開發(fā)利用。特別要注意在沙漠邊緣地區(qū)尋找地下水源，建立綠色屏障，并逐步向沙漠區(qū)推進。
四、主要任務(wù)
(一)基礎(chǔ)調(diào)查評價與區(qū)劃
2001～2005年:
1.全面完成分省(自治區(qū)、直轄市)1∶50萬環(huán)境地質(zhì)(以災(zāi)害地質(zhì)為重點)調(diào)查工作。此項工作自1991年開始，到2000年底，共完成27個省(自治區(qū)、直轄市)的調(diào)查，2005年底以前完成全國的區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查(以災(zāi)害地質(zhì)為重點)工作。
2.2005年底以前基本完成全國以縣(市、區(qū))為單元的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作。通過這項工作，可以全面掌握我國地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育規(guī)律、主要致災(zāi)危險點的分布狀況、危險性、危害程度等，為建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報體系和實施地質(zhì)災(zāi)害治理工程奠定基礎(chǔ)。
(1)對受致災(zāi)地質(zhì)作用威脅十分嚴(yán)重的700個縣(市、區(qū))，由國家和地方共同出資，按《縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查技術(shù)要求》開展調(diào)查工作，將所有對主要居民點和重要設(shè)施有較大威脅的災(zāi)害危險點基本調(diào)查清楚。2002年底以前完成400個縣(市、區(qū))，2005年底以前全部完成。
(2)受致災(zāi)地質(zhì)作用威脅較為嚴(yán)重的500個縣(市、區(qū))的調(diào)查與區(qū)劃工作，由地方各級政府出資完成。
(3)其余受致災(zāi)地質(zhì)作用威脅較輕的縣(市、區(qū))的調(diào)查與區(qū)劃工作，由各縣(市、區(qū))出資完成。
2006～2015年:
1.完成全國地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)城鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查與土地利用控制區(qū)劃。
2.完成全國規(guī)劃交通干線地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查與土地利用控制區(qū)劃。
(二)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)
1.群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
在開展縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查時，采取專業(yè)隊伍與當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)干部混合編隊的方法組成聯(lián)合調(diào)查組，每發(fā)現(xiàn)一個隱患點，即由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)指派當(dāng)?shù)厝罕姲凑{(diào)查組提出的方法和要求進行監(jiān)測。重要隱患點，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在技術(shù)人員的協(xié)助下制定防災(zāi)預(yù)案。2005年以前，監(jiān)測機構(gòu)落實到縣(市、區(qū))。縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查全部結(jié)束時，全國所有調(diào)查出來的災(zāi)害隱患點都要有明確的防災(zāi)負(fù)責(zé)人和監(jiān)測責(zé)任人，由此形成一個覆蓋全國主要地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的群測群防網(wǎng)絡(luò)。
2.專業(yè)骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
對一些危害相當(dāng)嚴(yán)重，將會造成大量人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟損失的災(zāi)害隱患點，由專業(yè)人員利用現(xiàn)代化儀器進行站網(wǎng)式監(jiān)測。
2005年以前，以三峽庫區(qū)崩塌滑坡、蘇錫常地區(qū)(蘇州、無錫、常州)地面沉降監(jiān)測為主。監(jiān)測數(shù)據(jù)達到適時傳輸、自動處理。
2015年以前，建成覆蓋全國的以站網(wǎng)式監(jiān)測為骨干的立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建成比較完善的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)警指揮系統(tǒng)。
3.應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)
2002年底前，各省(自治區(qū)、直轄市)要建成以地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站為主體的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)。每年汛期前對主要災(zāi)害隱患點進行險情巡查;汛期中加強監(jiān)測;汛后進行復(fù)查。發(fā)現(xiàn)險情或接到險情報告，要能在較短的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，進行險情鑒定，提出處理對策措施。
(三)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
在進行縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查時，按統(tǒng)一要求填寫調(diào)查表，由此形成地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)信息，建立地質(zhì)災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)。
2002年底，建成主要地質(zhì)災(zāi)害的空間數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，提供動態(tài)查詢的主要地質(zhì)災(zāi)害信息。
2003年以前完成整個信息網(wǎng)絡(luò)的骨架建設(shè)，建立基于GIS系統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害狀況和地質(zhì)災(zāi)害管理公眾自由查詢系統(tǒng)。
2005年底，建成相對完善的全國地質(zhì)災(zāi)害的空間數(shù)據(jù)庫，使一般民眾能通過互聯(lián)網(wǎng)查詢?nèi)魏我粋€目的區(qū)的地質(zhì)環(huán)境狀況、地質(zhì)災(zāi)害歷史和致災(zāi)隱患點的分布、危險性和可能的危害范圍;提供主要地質(zhì)災(zāi)害信息適時查詢。
(四)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報及防治示范區(qū)建設(shè)
為提高區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報水平，為探索開發(fā)性治理地質(zhì)災(zāi)害的途徑，2015年以前，分別在三峽庫區(qū)、陜西關(guān)中地區(qū)、太行山地區(qū)、龍門山地區(qū)、江西宜春地區(qū)、云南東川地區(qū)、廣東深圳市建立示范區(qū)。
1.長江三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報示范區(qū)建設(shè)
2001年，全部完成庫區(qū)19個縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，建立19個縣級監(jiān)測站，初步建成群測群防監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)。建立全庫區(qū)的RS監(jiān)測系統(tǒng)，完成首次1∶1萬航攝飛行;建立全庫區(qū)的GPS控制網(wǎng)、基準(zhǔn)網(wǎng)。
2002年，建成庫區(qū)以60個危害嚴(yán)重的致災(zāi)隱患點的自動化監(jiān)測為主體的監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的自動采集、適時傳輸和自動分析。
長江三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報示范區(qū)的建成將為全國地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供最直接的經(jīng)驗。
2.陜西關(guān)中、太行山、龍門山、江西宜春地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報及群測群防示范區(qū)建設(shè)
2005年以前分年度建成上述4個示范區(qū)，主要是通過詳細(xì)的野外地質(zhì)環(huán)境調(diào)查并對當(dāng)?shù)貫?zāi)害歷史情況進行分析，掌握各地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要誘發(fā)因素特別是降雨在災(zāi)害發(fā)生中所起的作用，研究不同地區(qū)的臨界暴雨強度，通過與氣象部門的合作，利用較為精確的天氣預(yù)報進行區(qū)域性災(zāi)害預(yù)報。在此基礎(chǔ)上，建立群測群防網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)。
3.云南東川泥石流災(zāi)害治理示范區(qū)建設(shè)
2003年開始啟動，在我國泥石流博物館———云南東川選擇危害面較大造成大量土地?zé)o法利用的泥石流溝，采取國家給予優(yōu)惠政策和少量資金補助，鼓勵企業(yè)、個人出資治理，獲得土地使用權(quán)。通過示范，取得經(jīng)驗后，逐步推廣，探索地質(zhì)災(zāi)害治理與土地開發(fā)利用相結(jié)合的新路，以減輕政府在地質(zhì)災(zāi)害防治方面的經(jīng)濟壓力。
4.深圳市巖溶塌陷災(zāi)害預(yù)防示范區(qū)建設(shè)
充分收集深圳市多年來工程勘查中積累的大量資料，特別是鉆孔資料，在此基礎(chǔ)上進行必要的補充勘查和詳細(xì)研究，進行深圳市巖溶塌陷危險性的詳細(xì)分區(qū)，建立深圳市地質(zhì)環(huán)境狀況公眾查詢系統(tǒng)，一方面，利用該項成果調(diào)整城市規(guī)劃布局;另一方面，也可作為單位、個人投資工程建設(shè)時的參考依據(jù)。該項示范區(qū)建設(shè)2001年啟動，2003年建成。
(五)開展全國地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃
以省(自治區(qū)、直轄市)1∶50萬環(huán)境地質(zhì)調(diào)查等已有資料為基礎(chǔ)，運用地理信息系統(tǒng)(GIS)技術(shù)，研究中國致災(zāi)地質(zhì)作用活動程度與各地區(qū)社會經(jīng)濟易損程度，分析地質(zhì)災(zāi)害與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，評價我國地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險程度與地區(qū)差異，為國土開發(fā)和地區(qū)經(jīng)濟布局提供科學(xué)依據(jù)。
2005年以前:
1.完成三峽地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃;
2.完成我國七大經(jīng)濟區(qū)域(長江三角洲及沿江地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、東南沿海地區(qū)、西南及華南部分省區(qū)、東北地區(qū)、中部5省區(qū)、西北地區(qū))地質(zhì)災(zāi)害綜合風(fēng)險區(qū)劃;
3.完成我國規(guī)劃的主要交通干線地質(zhì)災(zāi)害綜合風(fēng)險區(qū)劃;
4.完成全國崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降5種常見的、多發(fā)的致災(zāi)地質(zhì)作用的危險性評價、易損性評價和風(fēng)險性評價。
2015年以前完成全國地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的700個縣(市、區(qū))的以縣(市、區(qū))為單元的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃。
(六)實施地質(zhì)災(zāi)害治理工程
1.2005年以前對人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害實行誰誘發(fā)、誰治理的原則;對自然作用形成的地質(zhì)災(zāi)害，則實行國家、地方和受威脅單位共同出資治理的方式。使一些危害特別嚴(yán)重并需要治理的地質(zhì)災(zāi)害危險點得到有效治理。
2.在逐步完善有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，除對人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害依舊實行“誰誘發(fā)、誰治理”的原則外，自2006年開始，對自然作用形成的地質(zhì)災(zāi)害逐步推行政府強制性限期治理的方法。治理經(jīng)費除極個別的特殊情況由政府補貼以外，原則上由受威脅的單位和個人出資。使危害嚴(yán)重并需要進行治理的地質(zhì)災(zāi)害危險點大部分得到有效處理。
五、主要措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機構(gòu)、強化管理
地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治是一項重要的社會公益性事業(yè)，是各級政府和國土資源行政主管部門主要職責(zé)之一。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國土資源部第4號令《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》，加強管理，確保規(guī)劃的實施。在各級地方政府機構(gòu)改革過程中，省、地、縣三級國土資源主管部門均應(yīng)設(shè)置地質(zhì)環(huán)境管理機構(gòu)，并規(guī)定其主要職責(zé)，認(rèn)真落實中央關(guān)于環(huán)境保護的基本方針政策，全面履行職責(zé)，開拓創(chuàng)新，切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要把地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測機構(gòu)落實到縣(市、區(qū))，地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的鄉(xiāng)村要有地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員。
(二)大力加強法制建設(shè)
把法制建設(shè)放在首位，本著先易后難的原則，集中力量加快法制建設(shè)步伐，基本建立起地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)體系。2001～2005年擬制定以下法規(guī)、規(guī)章:
(1)地質(zhì)災(zāi)害防治管理條例(法規(guī));
(2)地質(zhì)災(zāi)害防治管理條例實施細(xì)則(規(guī)章);
(3)建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法(規(guī)章);
(4)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報管理辦法(規(guī)章);
(5)地質(zhì)災(zāi)害防治工程管理辦法(規(guī)章);
(6)修訂地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)管理辦法(規(guī)范性文件);
(7)完善汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報防災(zāi)制度(規(guī)范性文件)。
2006～2015年擬制定地質(zhì)災(zāi)害防治法及其相配套的城鎮(zhèn)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治管理條例、地質(zhì)災(zāi)害群測群防管理條例等法規(guī)、規(guī)章。
在努力推進全國性的法律、法規(guī)建設(shè)的同時要積極引導(dǎo)、促進地方性法規(guī)的建設(shè)。
(三)把地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃
地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃應(yīng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。國家、地方及部門在制定經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時，要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主要指標(biāo)納入相應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中。
(四)建立健全防治經(jīng)費的投入機制
要保證規(guī)劃實施，必須要有相應(yīng)的經(jīng)費保證。遵照各級政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)和“誰開發(fā)、誰保護”的原則，實行分級防治。國家地質(zhì)災(zāi)害防治管理能力建設(shè)經(jīng)費和國家重大工程建設(shè)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費的投入，以中央財政為主;各產(chǎn)業(yè)部門所轄建設(shè)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費由各部門負(fù)責(zé);廣大城鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費的投入以地方政府和部門、企業(yè)為主，中央財政為輔，多渠道投入。
(五)依靠科技進步
充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法和手段，提高地質(zhì)災(zāi)害防治的綜合能力。特別要做好致災(zāi)地質(zhì)體的綜合勘查、評價和評估，加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報，提高災(zāi)害信息采集和快速處理水平，建立災(zāi)害防治信息共享機制;加強災(zāi)害防治研究，提高抗災(zāi)應(yīng)急能力。
加強地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)技術(shù)研究。特別要分輕重緩急解決地質(zhì)災(zāi)害防治中關(guān)鍵性的技術(shù)問題、難題。首先，要通過專門的研究，總結(jié)出斜坡穩(wěn)定性、巖溶分布區(qū)地面穩(wěn)定性判別的宏觀標(biāo)志等，迅速提高群測群防的科技含量;其次，要在較長時間資料積累的基礎(chǔ)上，開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報判據(jù)的研究，逐步使高科技的監(jiān)測技術(shù)從試驗階段逐步過渡到實用階段;最后，要逐步加強地質(zhì)災(zāi)害防治工程理論研究、致災(zāi)地質(zhì)作用過程模擬與過程控制研究，以及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測儀器的研究。積極推廣新理論、新技術(shù)、新方法。2005年以后要特別注意加強開發(fā)性治理地質(zhì)災(zāi)害的新技術(shù)、新方法研究。
要充分發(fā)揮科研單位與院校的技術(shù)力量，實行“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，組織科技攻關(guān)，解決地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的難題。
要加強國際合作和交流，吸收先進的地質(zhì)災(zāi)害防治理論和技術(shù)方法。
(六)完善管理手段，建立健全基本制度
目前推行的建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度和地質(zhì)災(zāi)害防治工程單位資質(zhì)管理制度，已為社會認(rèn)可，效果明顯。為盡快完善管理手段，還必須推行地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任制度、地質(zhì)災(zāi)害限期防治制度。
(七)加強宣傳、教育工作，提高全民的保護地質(zhì)環(huán)境和防災(zāi)減災(zāi)的意識與水平
大量的事實說明，群眾普遍對預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害意識淡薄，防災(zāi)知識缺乏，以使致災(zāi)地質(zhì)作用造成嚴(yán)重的后果。為此，必須加大宣傳、教育的力度，通過各種形式的宣傳媒介，深入系統(tǒng)地介紹加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性和必要性，宣傳、普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識和經(jīng)驗，要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為各級政府的重要職責(zé)，調(diào)動他們和廣大群眾防治地質(zhì)災(zāi)害的積極性，進一步增強全社會抵御地質(zhì)災(zāi)害的能力。當(dāng)前要把宣傳的重點放在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要集中力量辦好全國地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)培訓(xùn)班，使全國受致災(zāi)地質(zhì)作用威脅嚴(yán)重的700個縣(市、區(qū))的地礦行政領(lǐng)導(dǎo)基本上都要掌握這方面的基本要求和規(guī)范。要用2～3年的時間，通過各種形式，把10000個受地質(zhì)災(zāi)害威脅最嚴(yán)重的村鎮(zhèn)的有關(guān)干部群眾輪訓(xùn)一遍。
急需地災(zāi)、壓礦評估的收費標(biāo)準(zhǔn)
目前沒有收費標(biāo)準(zhǔn)，每個省里的情況也有一定的區(qū)別。
地質(zhì)調(diào)查部分可以參考《國土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（地質(zhì)調(diào)查部分）》（財建[2007]52號），其它的部分，如審查費、編制圖件文本、稅費等等可以根據(jù)各地的情況來定。
我從事這一塊的管理工作，知道的就這么多，不知道對你有幫助否？
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