地質災害防治措施

崩塌災害防治的工程措施：

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1、攔擋：對中、小型崩塌可修筑遮擋建筑物或攔截建筑物。攔截建筑物有落石平臺、落石槽、攔石堤或攔石墻等，遮擋建筑物有明洞、棚洞等。

2、支撐與坡面防護：支撐是指對懸于上方、可能拉斷墜落的懸臂狀或拱橋狀等危巖采用墩、柱、墻或其組合形式支撐加固，以達到治理危巖的目的。對危險塊體連片分布，并存在軟弱夾層或軟弱結構面的危巖區(qū)，首先清除部分松動塊體，修建條石護壁支撐墻保護斜坡坡面。

3、錨固：板狀、柱狀和倒錐狀危巖體極易發(fā)生崩塌錯落，利用預應力錨桿(索)可對其進行加固處理，防止崩塌的發(fā)生。錨固措施可使臨空面附近的巖體裂縫寬度減小，提高巖體的完整性。

4、灌漿加固：固結灌漿可增強巖石完整性和巖體強度。一般先進行錨固，再逐段灌漿加固。

5、疏干岸坡與排水防滲：通過修建地表排水系統(tǒng)，將降雨產生的徑流攔截匯集，利用排水溝排出坡外。對于滑坡體中的地下水，可利用排水孔將地下水排出，從而減小孔隙水壓力、減低地下水對滑坡巖土體的軟化作用。

滑坡災害防治的工程措施

1、排除地表水和地下水：滑坡滑動多與地表水或地下水活動有關。因此在滑坡防治中往往要設法排除地表水和地下水，避免地表水滲入滑體，減少地表水對滑坡巖土體的沖蝕和地下水對滑體的浮托，提高滑帶土的抗剪強度和滑坡的整體穩(wěn)定性。

2、減重與加載：通過削方減載或填方加載方式來改變滑體的力學平衡條件，也可以達到治理滑坡的目的。但這種措施只有在滑坡的抗滑地段加載，主滑地段或牽引地段減重才有效果。

泥石流災害防治的工程措施

1、跨越工程：在泥石流溝上方修筑橋梁、涵洞跨越避險工程，使泥石流有排泄通道，又能保證道路的暢通。

2、穿越工程：在泥石流下方修筑隧道、明硐和渡槽的穿越工程，使泥石流從上方排泄，下方交通不受影響。這是通過泥石流地區(qū)的又一種主要工程形式，對于隧道、明洞和渡槽設計的選擇，總的原則是因地制宜。

3、防護工程：對泥石流地區(qū)的橋梁、隧道、路基及重要工程設施修筑護坡、擋墻、順壩和丁壩等防護工程，從而抵御泥石流的沖刷、沖擊、側蝕和淤埋等危害。

4、排導工程：修筑導流堤、急流槽、束流堤等排導工程，改善泥石流流勢、增大橋梁等建筑物的排泄能力。

5、攔擋工程：修筑攔砂壩、固床壩、儲淤場、支擋工程、截洪工程等攔擋工程，控制泥石流的固體物質和雨洪徑流，削弱泥石流的流量、下泄量和能量，以減緩泥石流的沖刷、撞擊和淤埋等危害。

擴展資料：

誘發(fā)地質災害的因素主要有：

1、采掘礦產資源不規(guī)范，預留礦柱少，造成采空坍塌，山體開裂，繼而發(fā)生滑坡。

2、開挖邊坡：指修建公路、依山建房等建設中，形成人工高陡邊坡，造成滑坡。

3、山區(qū)水庫與渠道滲漏，增加了浸潤和軟化作用導致滑坡泥石流發(fā)生。

4、其它破壞土質環(huán)境的活動如采石放炮，堆填加載、亂砍亂伐，也是導致發(fā)生地質災害的致災作用。

參考資料來源：百度百科——地質災害防治

什么是地質災害？

地質災害是指由于自然地質作用或人為地質作用,使生態(tài)環(huán)境遭到破壞,從而導致人類生命、物質財富造成損失的事件。例如,崩塌、滑坡、巖爆、泥石流、地裂縫、地面沉降和塌陷、坑道突水突泥、突瓦斯、煤層自燃、黃土濕陷、巖土膨脹、沙土液化、土地凍融、水土流失、土地沙漠化及沼澤化、土壤鹽堿化以及地震、火山等。

地質災害廣泛存在于我們的生活中,它給我們的生產、生活造成了諸多的不便,同時,也給我們造成很大的經濟損失和人員傷亡。因此,在認識了解地質災害的過程中,我們不僅要認識地質災害本身,還要了解掌握地質災害的成因、觀測、分類、預防,以及地質災害的救援知識,以便為我們科學的預防和救援打下堅實的基礎。

地質災害一般分為自然地質災害和人為地質災害兩大類。因為發(fā)生災害的地理環(huán)境不同,所以治理災害的方法和減災措施也有所差別。近年來為深入研究,又把地質災害分為山地地質災害、平原地質災害和城市地質災害等。

地質災害根據(jù)其主導動力成因具體分為內動力地質災害,包括地震、火山、構造沉降、構造地裂縫、巖爆等;外動力地質災害,包括崩塌、滑坡、泥石流、水土流失、土地沙漠化等;人為動力地質災害,包括水庫誘發(fā)地震、抽水塌陷、礦區(qū)采空塌陷等。實踐表明,單一成因的地質災害較少,復合型地質災害較多。

根據(jù)地質災害成災動態(tài)特征可分為突發(fā)型地質災害——發(fā)生突然,過程短暫的地質災害,主要包括地震、火山、煤瓦斯突出、崩塌、滑坡、泥石流等;緩發(fā)型地質災害(或累進型地質災害)——發(fā)生過程比較緩慢,具有累進性特征的地質災害,主要包括地面沉降、水土流失、土地沙漠化、土地鹽漬化、海水入侵等。

根據(jù)地質災害發(fā)生的自然地理位置可分為山地地質災害,主要包括崩塌、滑坡、泥石流等;平原地質災害,主要包括地面沉降、土地鹽漬化等;濱海地質災害,主要包括海水入侵、海岸侵蝕等;海洋地質災害,主要包括海底滑坡等;城市地質災害,主要為地面沉降和塌陷以及地裂縫等。

根據(jù)與社會經濟關系可分為城市地質災害、礦區(qū)地質災害、農業(yè)地質災害、工程地質災害等。

地質災害的普查是在正確認識各種地質災害的基礎上,對一個特定區(qū)域可能發(fā)生的地質災害的全面排查,進而有效地進行預防和治理。它是地質災害預防的前提。

所謂地質災害防治是指對由于自然作用或人為因素誘發(fā)的對人民生命和財產安全造成危害的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質現(xiàn)象,通過有效的地質工程手段,改變這些地質災害產生的過程,以達到減輕或防止災害發(fā)生的目的。地質災害防治工作,實行預防為主,避讓與治理相結合的方針,按照以防為主,防治結合,全面規(guī)劃,綜合治理的原則進行。

各級人民政府地質礦產主管部門對本行政區(qū)域內的地質災害實行統(tǒng)一監(jiān)督管理,加強對地質災害防治工作的領導,并將其納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

地質災害防治的重點區(qū)域:城市、農村和其他人口集中居住區(qū),大中型工礦企業(yè)所在地,重點工程設施,主要河流,交通干線,重點經濟技術開發(fā)區(qū),風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)等。

研究地質災害的最終目的是減少地質災害發(fā)生對人們造成的損失,然而有效地預防又離不開不間斷的、準確有效的觀測,所以觀測在地質災害防治過程中起著舉足輕重的作用。

常用的方法有簡易監(jiān)測法和精密觀測法。

簡易監(jiān)測法有定期目視檢查和安裝簡易監(jiān)測設施進行監(jiān)測兩種。定期目視檢查要求監(jiān)測責任人定期目視檢查或在暴雨天氣時目視檢查,監(jiān)測地質災害有無異常變化,例如,建筑物變形情況、地面裂縫的發(fā)生發(fā)展情況以及地下水異常變化等。

安裝簡易監(jiān)測設施要求在監(jiān)測地災點敏感變化部位(如滑坡前緣或后緣裂縫處)設立簡易固定標尺(如打入木樁或釘繩法、貼紙法)或用水泥砂漿貼片等觀測坡體滑移變化情況。

儀器精密監(jiān)測主要分為水平與垂直位移監(jiān)測(包括深部位移監(jiān)測和孔隙水壓力、地應力監(jiān)測等),主要針對需花費較大資金進行治理的重大地質災害隱患點。此類監(jiān)測工作一般應由具備相應資質的單位和技術人員承擔。

分析地質災害的成因、給地質災害進行分類、地質災害的普查等都是在災害沒有發(fā)生前進行的一系列為減災減損采取的措施。但是當?shù)刭|災害發(fā)生以后,我們不但要進行正確的治理,還必須有有效的營救機制。地質災害的營救要以科學發(fā)展觀理論為指導,本著以人為本的原則,把人民生命財產安全放在首位。

我國地域遼闊,地理和地質條件都很復雜,地質災害種類多、分布廣、影響大,占各種自然災害的1/4。平均每年因地質災害帶來的直接經濟損失達75億~120億元,特別是一旦發(fā)生地震等重大災害,其損失就會更大。

地震是各種地質災害中破壞性最大的一種。我國地處歐亞地震帶與環(huán)太平洋地震帶之間,是歐亞板塊與太平洋板塊、印度洋板塊的接觸及俯沖帶,構造活動劇烈,地震頻繁。從20世紀初到1988年,我國發(fā)生6級以上的地震655次,其中8級以上的9次。20世紀以來,全球發(fā)生7級以上地震1272次,死亡人數(shù)超過百萬,其中,我國地震占10%,死亡人數(shù)占一半以上。1976年唐山地震,建筑物幾乎全被破壞,人員傷亡多達40萬。

崩塌、滑坡、泥石流也是破壞性很大的地質災害,在我國山區(qū)、高原廣泛出現(xiàn),西北、西南地區(qū)更多。僅四川,近10年來就達數(shù)萬次,死亡2500多人,經濟損失達20多億元。

地面沉降和塌陷,是沿海和東部地區(qū)出現(xiàn)較多的地質災害。尤其是經濟發(fā)達地區(qū)和大城市,影響嚴重,不可低估。上海、天津地面沉降最大累計達2米多,對人民生活和經濟發(fā)展造成重大威脅。

我國地質災害發(fā)展趨勢:次數(shù)增多,損失日益加重,面積越來越大。造成地質災害的原因很多,其中,人為的因素相當重要。據(jù)分析,全國50%以上的地質災害的發(fā)生與人類活動有關。由于人類不按客觀規(guī)律進行經濟、軍事、生產活動,嚴重破壞地質環(huán)境,加劇了災害的發(fā)生。缺乏科學規(guī)劃、對自然資源掠奪性開發(fā)、亂挖濫采、亂棄廢渣、過量抽取地下水等,都會引發(fā)地質災害。在缺乏科學論證和科學決策的情況下興修水庫,鋪設鐵路,修建公路或其他大型工程,不僅影響工程質量,而且會誘發(fā)地質災害。事實告訴我們:一旦人類活動破壞了環(huán)境,要想重新建立起來需要付出更昂貴的代價,甚至比當初想在經濟活動中獲得的價值還要多得多,如寶成鐵路建成后,每年要支出大量經費維修路基,僅1987年的投資費用,就相當于當年建路費用的50%。

壓礦報告和地災報告哪些單位可以做？

擁有 礦產地質勘查資質 土地規(guī)劃資質 地質災害評估資質的地質單位及礦產勘查公司都能做。

礦山地質災害治理措施

（一）地面沉降及塌陷的防治措施

西南地區(qū)礦山地面沉降和塌陷的治理措施地災礦壓要什么資質，主要是采用避讓和填埋。

1）居民點搬遷；

2）房屋、建筑物加固；

3）對重要建筑群、道路及不適合搬遷的居民點、城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)預留安全礦柱地災礦壓要什么資質，劃定禁采邊界；

4）對已形成的沉陷區(qū)、裂縫進行綜合治理，宜農則農，宜林則林，宜牧則牧，因地制宜開展土地復墾工作。

（二）泥石流的防治措施

西南地區(qū)礦山泥石流主要分布在礦業(yè)開發(fā)程度較高的能源、金屬、非金屬礦山。如貴州務川汞礦區(qū)、汪家寨煤礦區(qū)、開陽磷礦區(qū)、四川瀘沽鐵礦區(qū)、石棉礦區(qū)、大樹硫鐵礦區(qū)、重慶獅子山煤礦區(qū)、云南東川銅礦區(qū)、易門銅礦區(qū)、石缸河錫礦區(qū)等，主要措施是：

1.合理堆放廢渣，減少泥石流的發(fā)生幾率

礦山廢石廢渣排放，采取合理勘察選址、集中有序堆放；現(xiàn)有廢石、渣堆進行覆土，并植樹種草綠化，坡腳砌筑擋土墻壩，防止廢石、渣滾落，坡面修筑漿砌石護坡或進行其他固化措施，防止雨水沖刷；對占用主要行洪通道如河谷、溝谷的廢石廢渣，進行清理或修建行洪渠或管道，保證洪水的順利通過，截斷泥石流形成的物源條件。

2.新建尾礦庫嚴格設計程序，防止新的泥石流產生

新建尾礦庫必須由國內有相應資質的專業(yè)單位按照國家相關規(guī)范進行選址、評估、勘察、設計、施工及監(jiān)理。嚴禁無勘測、無設計、無監(jiān)理進行施工。尾礦庫上游必須保證匯水面積小，下游無重要建筑交通線、工礦企業(yè)、居民點等設施。壩體內各項設施齊全，并達到國家規(guī)定相應的防洪、抗震標準。正在使用的尾礦庫必須按照設計使用要求，進行壩體、庫內設施的監(jiān)測維護、加固。壩面應隨壩體的逐步升高進行漿砌塊石固化或綠化，防止雨水沖刷。達到設計使用年限、設計庫容的尾礦庫，應立即停用，啟動閉庫程序，嚴禁超設計能力使用。同時，對已閉庫的尾礦庫和正在使用的尾礦庫，設專職人員對其進行監(jiān)測，并制定相應的預警、應急防災措施，防止尾礦庫潰決事故而引發(fā)泥石流地質災害。

3.禁止亂挖濫采，隨意堆放棄渣，從源頭上防止泥石流的產生

在各礦區(qū)內禁止大礦小開、亂采濫挖、隨意棄置廢石、尾礦等現(xiàn)象，對地質環(huán)境造成極大破壞的個體私營礦點進行清理、關閉整頓，恢復礦業(yè)秩序，保護地質環(huán)境。

（三）崩塌、滑坡的防治措施

崩塌、滑坡是采礦工程活動易引發(fā)的地質災害。主要表現(xiàn)在煤礦、鋁土礦、磷礦、汞礦等能源、金屬、非金屬礦山。近年來，西南地區(qū)針對礦山開采引發(fā)的崩塌、滑坡地質災害采取的防治措施主要如下：

1）加強監(jiān)測；

2）采用科學合理的開采布局，如：露采礦山嚴格按照設計的剝采比進行臺階式開采，放緩采面、坡面，限制采面、坡面高度等；

3）對危險地段修建防護面，并采取削方減載、減少振動、坡腳堆載、抗滑樁支擋措施等。

防治對象主要針對威脅礦山企業(yè)自身工作面、采場的災害隱患點以及部分對周圍居民點存在較大威脅的隱患點。如重慶市天府礦務局一井矸石山治理工程位于天府鎮(zhèn)南1km東山腳下，20世紀50～80年代開采煤礦，傾倒棄渣厚5～30m，順坡向堆積，由于長年累月沖刷侵蝕，在巖面附近地下水富集、飽和形成滑帶，給坡下廠房、民舍帶來安全隱患。為防止地質災害的發(fā)生，治理工程內容如下：矸石山西側坡腳布9根1m×1m抗滑樁；在西側、西南側布設條石護坡?lián)鯄Α⑵瘬鯄?，支擋松散棄渣下滑；鋼筋格構砼，位于斜坡中上部?.5m×2.5m格距，呈菱形展布護坡地梁；格構內植樹綠化；條石擋墻外側修排水溝，溝底寬600mm，高900mm，1∶0.25梯形放坡，抗滑樁外側溝底修底寬400mm，高900mm的截水溝；為方便群眾，治理環(huán)境，在條石擋墻外側修便道，以及運輸材料的通行便道。治理后，原有的矸石山邊坡得到穩(wěn)定，潛在滑坡安全隱患得以消除，保證了坡下廠房和民舍的安全。

貴州省務川汞礦由于30多年的礦山開采，致使礦區(qū)發(fā)生了地面塌陷、地裂縫、滑坡、泥石流、尾礦庫壩坡失穩(wěn)、滲漏、翻壩等環(huán)境地質問題，使礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞、水環(huán)境惡化。務川汞礦山地質環(huán)境治理恢復工程有針對性地采取了下述治理措施：尾礦庫壩坡失穩(wěn)的治理措施是設有反濾層的塊石壓坡工程、排滲井系統(tǒng)工程、排洪區(qū)工程及監(jiān)測工程；地面塌陷、地裂縫的治理措施是塌陷坑填埋工程、監(jiān)測系統(tǒng)及警示系統(tǒng)工程；同時對塌陷區(qū)、尾礦庫庫區(qū)及礦區(qū)的房前屋后進行了植樹種草綠化。

經過對務川汞礦礦山地質環(huán)境治理恢復工程使礦山環(huán)境地質問題得到改善，居民的生存質量得到提高。

地質災害防治工作規(guī)劃綱要(～年)

(國土資發(fā)［2001］79號發(fā)布)

前言

地質災害是指各種地質作用給人民生命財產和經濟建設造成的危害。科學規(guī)劃地質災害防治工作，合理開發(fā)利用地質環(huán)境資源，避免和減輕致災地質作用給人民生命和財產造成的損失，對維護社會穩(wěn)定、保障生態(tài)環(huán)境安全、促進國民經濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。1990年2月，地質礦產部、國家計委、國家科委聯(lián)合向各省(自治區(qū)、直轄市)和有關部門印發(fā)了地質礦產部組織編制的《全國地質災害防治工作規(guī)劃綱要》。規(guī)劃綱要實施10年來，我國地質災害防治工作取得了重大進展。1998年機構改革，國務院賦予國土資源部地質環(huán)境保護和地質災害防治管理的職能。為適應我國社會發(fā)展和國民經濟建設的需要，在基本完成原規(guī)劃任務的基礎上，編制了《地質災害防治工作規(guī)劃綱要(2001～2015年)》。

一、我國地質災害現(xiàn)狀與防治工作進展

(一)地質災害現(xiàn)狀

我國致災地質作用種類繁多，分布廣泛，活動頻繁，危害嚴重。

崩塌、滑坡和泥石流的分布范圍占國土面積的44.8%，其中又以西南、西北地區(qū)最為嚴重，平均每年造成1000多人死亡，經濟損失巨大。

地面塌陷(含巖溶塌陷和采空塌陷)主要分布在巖溶地區(qū)和礦區(qū)。巖溶塌陷分布廣泛，自1949年以來，已在24個省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)生近千起，塌陷坑總數(shù)3萬多個，其中尤以中南、西南地區(qū)最多。礦區(qū)(以采煤為主)采空塌陷十分嚴重，僅華北、華東地區(qū)的煤礦區(qū)采空塌陷每年就達10.5萬畝。地面塌陷每年造成的直接經濟損失幾十億元。

地面沉降主要發(fā)生在東部平原地區(qū)，全國已有上海、天津、蘇州、無錫等40多個大中城市出現(xiàn)較為嚴重的地面沉降災害。地面沉降雖不致直接造成人員傷亡，但由于它多出現(xiàn)在經濟發(fā)達地區(qū)，所以造成的經濟損失尤為嚴重。

地裂縫已在17個省(自治區(qū)、直轄市)200多個縣(市、區(qū))發(fā)現(xiàn)400多處，每年造成的直接經濟損失較為嚴重。

(二)地質災害防治工作進展

黨和政府非常重視地質災害防治工作，特別是自1988年地質礦產行政主管部門履行“對地質環(huán)境進行監(jiān)測、評價和監(jiān)督管理”職能以來，各級地礦行政主管部門采取了一系列措施，加強對地質災害防治的監(jiān)督管理，使我國為防治地質災害而開展的調查、評價、監(jiān)測預報和治理等工作取得了顯著成績。

1.基礎工作得到了加強

在全國范圍內開展了地質災害現(xiàn)狀調查;先后完成了長江、黃河等11條大江大河和成昆鐵路、寶成鐵路、川藏公路等交通干線的環(huán)境工程地質普查;特別是完成25個省(自治區(qū)、直轄市)1∶50萬以地質災害為重點的環(huán)境地質調查。初步掌握了全國地質災害分布規(guī)律。

2.地質災害防治管理和法制建設有了明顯進展

各省(自治區(qū)、直轄市)普遍成立了地質災害防治工作領導小組，建立了防災預案制度、災害速報制度、險情巡查制度、汛期值班制度;全國已有17個省(自治區(qū)、直轄市)頒布實施地質災害防治方面的地方性法規(guī)或規(guī)章;1999年國土資源部第4號部長令頒布實施《地質災害防治管理辦法》，并開始實行建設用地地質災害危險性評估制度。

3.治理工作成效顯著

進行了長江三峽鏈子崖危巖體、黃臘石滑坡、雞扒子滑坡、重慶豆芽棚滑坡等200多處危害較大的地質災害的勘查治理，取得了顯著的經濟效益和社會效益。

4.監(jiān)測網絡初具規(guī)模，預報工作卓有成效

初步建立起全國地質環(huán)境監(jiān)測網，對一些危害較大的滑坡、危巖、地面沉降、地面塌陷、地裂縫等開展了專門的監(jiān)測預報。通過廣泛開展科普宣傳活動，提高了受災害威脅地區(qū)干部群眾的減災防災意識，適合中國國情的群測群防體系建設正在穩(wěn)步推進，汛期地質災害檢查和應急治理取得了顯著的成效。

5.實行地質災害防治工程單位資質管理制度

從1993年開始，先后頒布實行了地質災害防治工程勘查、設計、施工、監(jiān)理單位資質管理辦法。目前已有鐵道、建設、煤炭、水利、電力、交通、化工、有色、冶金、建材、地礦等11個行業(yè)所屬的400多個單位獲得地質災害防治工程勘查、設計、施工、監(jiān)理資質等級證書。此外，舉辦了多期地質災害防治工程監(jiān)理工程師培訓班和地質災害防治工程設計培訓班，培養(yǎng)了一大批地質災害防治的管理人才和專業(yè)技術人才。

盡管我國地質災害防治工作取得了令世人矚目的成績，但還存在一些問題:法制不夠健全、投入保障機制尚未建立、管理體制不夠完善;全國地質災害分布狀況與危害程度尚未完全查清;地質災害造成的損失十分嚴重，每年1000多人死亡，經濟損失高達200多億元。因此，編制地質災害防治工作規(guī)劃綱要，指導各地、各部門編制本地區(qū)、本部門的地質災害防治規(guī)劃，積極主動有效地開展地質災害防治工作，是非常必要的。

二、指導思想、規(guī)劃原則與目標

(一)指導思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，動員社會各方面的力量，從我國的國情出發(fā)，以突發(fā)性致災地質作用為重點，以群測群防為主要手段，以最大限度地減少人員傷亡、保障社會穩(wěn)定為主要目的，把地質災害防治與經濟發(fā)展緊密結合起來，處理好長遠與當前、整體與局部的關系，促進經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調統(tǒng)一。

(二)規(guī)劃原則

1.堅持“預防為主，避讓與治理相結合”的原則;

2.堅持按客觀規(guī)律辦事，從實際出發(fā)，因地制宜，講究實效，東、中、西部防治重點各有側重的原則;

3.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、量力而行，分階段實施的原則;

4.堅持各級政府對轄區(qū)內地質災害防治負責的原則;

5.堅持人為誘發(fā)的地質災害，誰誘發(fā)誰治理;自然形成的地質災害誰受威脅誰出資的原則。

(三)規(guī)劃目標

我國地質災害防治的總體目標是:用15年的時間，建立起相對完善的地質災害防治法律法規(guī)體系和適應社會主義市場經濟要求的地質災害防治監(jiān)督管理體系，嚴格控制人為誘發(fā)地質災害的發(fā)生;加強基礎調查工作，在基本掌握我國致災地質作用分布狀況與危害程度的基礎上，建立并逐步完善地質災害監(jiān)測預報和群測群防體系;調動各方面的積極性，加強地質災害治理工作力度，使危害嚴重的重大地質災害點基本得到整治。通過這一階段工作，將地質災害防治從過去分散的、被動應急的狀況，轉變?yōu)橛薪M織的、專門的、主動的和有預見性的工作。到2005年，使人為誘發(fā)的地質災害日益突出的趨勢得到有效控制;到2015年，基本改變我國地質災害日趨嚴重的局面，使我國地質災害的發(fā)生率和損失量有明顯降低。

分段目標是:

到2005年:

1.進一步掌握我國致災地質作用的分布規(guī)律、主要致災危險點的分布狀況、危險性、危害程度等。

2.群測群防監(jiān)測網絡覆蓋到地質災害較為嚴重的700個縣(市、區(qū))、占國土面積約50%的范圍，并初步形成全國專業(yè)監(jiān)測骨干網絡，在三峽庫區(qū)等重要地區(qū)實行立體監(jiān)測。

3.建成相對完善的全國地質災害空間數(shù)據(jù)庫，提供主要地質災害信息適時查詢。

4.建立規(guī)范的建設用地地質災害危險性評估制度，嚴格控制人為誘發(fā)地質災害的發(fā)生。

到2015年:

1.建立起相對完善的以群測群防為基礎，現(xiàn)代化專業(yè)監(jiān)測為主導的覆蓋全國的地質災害監(jiān)測預報網。

2.在防治技術方法和地質災害體綜合開發(fā)等方面取得重要突破，使一些危害特別嚴重并需要治理的致災危險點得到有效治理。

三、總體部署

根據(jù)我國地質環(huán)境條件和致災地質作用分布特點，結合全國國土總體規(guī)劃以及國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把防治工作重點放在經濟發(fā)達地區(qū)、人口密集區(qū)和重大工程項目建設區(qū)，按東、中、西部進行部署。

(一)東部平原地區(qū)

即大興安嶺—太行山—雪峰山一線以東，衡山—黃山一線以北，包括黑龍江、吉林、遼寧、河北大部、河南、湖北中東部、湖南中東部、江西北部、安徽、江蘇、山東、浙江北部。這一地區(qū)，總體上地勢低平，經濟比較發(fā)達，生態(tài)環(huán)境相對較好，主要的問題是城市水資源供需矛盾十分突出，大量超采地下水引起嚴重的地面沉降、地裂縫、地面塌陷、海水入侵等致災地質作用。采礦特別是采煤造成的地面塌陷也是這一地區(qū)比較常見的致災作用。除此之外，在部分丘陵區(qū)有小型崩塌、滑坡、泥石流，規(guī)模雖不大，由于人口密集，所以其危害也比較嚴重。這一地區(qū)的地質災害防治首先是要加強行政管理，科學部署地下水開采井位和開采層位，通過高效的全自動監(jiān)測網絡，嚴密監(jiān)測，嚴格控制地下水開采量，減緩地面沉降。其次，要做好以國土經濟開發(fā)區(qū)為重點的環(huán)境地質綜合評價和地質災害防治區(qū)劃，并據(jù)此及時調整土地利用規(guī)劃和城市建設布局，避免將重大工程和重要設施建在巖溶地面塌陷危險區(qū)和礦山采空區(qū)，杜絕人為誘發(fā)地質災害。

(二)東南丘陵區(qū)

即雪峰山—十萬大山一線以東，衡山—黃山一線以南地區(qū)，主要包括:浙江南部、江西大部、福建、廣東等地區(qū)。這一地區(qū)內丘陵區(qū)的小型崩塌、滑坡、泥石流是主要的致災作用。除此之外，廣東等地采石場常常發(fā)生崩塌。針對這一地區(qū)人口密度大，寸土寸金的現(xiàn)實，要加強崩塌、滑坡、泥石流的勘查、防治，特別要注意將防災與土地、礦產開發(fā)利用緊密結合起來，走開發(fā)性治理的道路，提高地質災害防治的經濟效益。對農村丘陵山區(qū)的點多面廣的致災地質作用，要研究其形成機制，普及基本知識，建立健全群測群防網絡，減少人員傷亡和經濟損失。

(三)中西部山區(qū)

即大興安嶺—太行山—雪峰山一線以西，祁連山—岷山—龍門山—玉龍雪山一線以東，龍首山以南地區(qū)。包括河北西部、甘肅、陜西、山西、四川大部、重慶、云南大部、貴州、廣西等地區(qū)。這一地區(qū)，地形上，以切割強烈的山地、高原為主，新構造活動強烈，氣候條件復雜。這一地區(qū)不僅是我國礦產資源開發(fā)、交通和城鎮(zhèn)建設的重要地帶，也是農、林、牧業(yè)生產的主要基地。區(qū)內以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等最為常見，是我國地質災害防治部署的主要地區(qū)。這一地區(qū)要在全面開展相應的環(huán)境地質調查的基礎上，加強國土經濟開發(fā)區(qū)和大江大河、交通干線等突發(fā)性致災地質作用多發(fā)區(qū)段的地質災害防治區(qū)劃工作。要特別注意加強三個方面的工作:一是地質災害防治工作要緊緊圍繞重點工程展開，要建立并嚴格執(zhí)行建設用地地質災害危險性評估制度，避免將城鎮(zhèn)、重要設施建在受致災地質作用嚴重威脅的地區(qū)，確保重點工程的安全。二是要針對這一地區(qū)崩塌、滑坡、泥石流點多、面廣，容易造成人員傷亡的特點，在防治區(qū)劃的基礎上建立健全群專結合的監(jiān)測預報系統(tǒng)，加強監(jiān)測預報;分輕重緩急，有計劃地對危害嚴重的隱患點采取防治措施。三是礦產資源的開發(fā)應在“保護中開發(fā)”和“開發(fā)中保護”的方針指導下，采取有效的政策措施，保護礦山地質環(huán)境，防治礦山地質災害。

(四)西部地區(qū)

主要包括內蒙古、新疆、西藏、青海、云南西部地區(qū)。礦產、能源、森林資源豐富，國土開發(fā)程度較低，地殼活動頻繁。這一地區(qū)可分為兩部分。

南部山地、高原區(qū)以自然形成的崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性致災作用為主。這一地區(qū)的突出特點是人口密度小，經濟欠發(fā)達，而致災地質體的規(guī)模又很大，所以防災工作的主要手段是避讓，對少數(shù)民族地區(qū)和城鎮(zhèn)集中居民區(qū)危害重大的地質災害隱患點實施治理。根據(jù)國家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，有關各省(自治區(qū)、直轄市)應盡快編制本地區(qū)的地質災害防治規(guī)劃。重點要加強區(qū)域地殼穩(wěn)定性評價工作;對基礎設施建設，做好建設用地地質災害危險性評估工作;做好長江上游、黃河上游經濟區(qū)的環(huán)境地質評價與地質災害防治區(qū)劃;對可能開發(fā)的大型礦產基地、大型水能基地，提前做好環(huán)境地質綜合評價。

北部內陸盆地區(qū)主要問題是荒漠化和鹽漬化。主要的防災手段是加強地下水的勘查和合理開發(fā)利用。特別要注意在沙漠邊緣地區(qū)尋找地下水源，建立綠色屏障，并逐步向沙漠區(qū)推進。

四、主要任務

(一)基礎調查評價與區(qū)劃

2001～2005年:

1.全面完成分省(自治區(qū)、直轄市)1∶50萬環(huán)境地質(以災害地質為重點)調查工作。此項工作自1991年開始，到2000年底，共完成27個省(自治區(qū)、直轄市)的調查，2005年底以前完成全國的區(qū)域環(huán)境地質調查(以災害地質為重點)工作。

2.2005年底以前基本完成全國以縣(市、區(qū))為單元的地質災害調查與區(qū)劃工作。通過這項工作，可以全面掌握我國地質災害的發(fā)育規(guī)律、主要致災危險點的分布狀況、危險性、危害程度等，為建立地質災害監(jiān)測預報體系和實施地質災害治理工程奠定基礎。

(1)對受致災地質作用威脅十分嚴重的700個縣(市、區(qū))，由國家和地方共同出資，按《縣(市、區(qū))地質災害調查技術要求》開展調查工作，將所有對主要居民點和重要設施有較大威脅的災害危險點基本調查清楚。2002年底以前完成400個縣(市、區(qū))，2005年底以前全部完成。

(2)受致災地質作用威脅較為嚴重的500個縣(市、區(qū))的調查與區(qū)劃工作，由地方各級政府出資完成。

(3)其余受致災地質作用威脅較輕的縣(市、區(qū))的調查與區(qū)劃工作，由各縣(市、區(qū))出資完成。

2006～2015年:

1.完成全國地質災害多發(fā)城鎮(zhèn)、經濟開發(fā)區(qū)地質災害隱患調查與土地利用控制區(qū)劃。

2.完成全國規(guī)劃交通干線地質災害隱患調查與土地利用控制區(qū)劃。

(二)地質災害監(jiān)測預報網絡體系建設

1.群測群防網絡建設

在開展縣(市、區(qū))地質災害調查時，采取專業(yè)隊伍與當?shù)卮彐?zhèn)干部混合編隊的方法組成聯(lián)合調查組，每發(fā)現(xiàn)一個隱患點，即由當?shù)卣I導指派當?shù)厝罕姲凑{查組提出的方法和要求進行監(jiān)測。重要隱患點，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在技術人員的協(xié)助下制定防災預案。2005年以前，監(jiān)測機構落實到縣(市、區(qū))。縣(市、區(qū))地質災害調查全部結束時，全國所有調查出來的災害隱患點都要有明確的防災負責人和監(jiān)測責任人，由此形成一個覆蓋全國主要地質災害多發(fā)區(qū)的群測群防網絡。

2.專業(yè)骨干網絡建設

對一些危害相當嚴重，將會造成大量人員傷亡和嚴重經濟損失的災害隱患點，由專業(yè)人員利用現(xiàn)代化儀器進行站網式監(jiān)測。

2005年以前，以三峽庫區(qū)崩塌滑坡、蘇錫常地區(qū)(蘇州、無錫、常州)地面沉降監(jiān)測為主。監(jiān)測數(shù)據(jù)達到適時傳輸、自動處理。

2015年以前，建成覆蓋全國的以站網式監(jiān)測為骨干的立體監(jiān)測網絡。建成比較完善的地質災害防災預警指揮系統(tǒng)。

3.應急反應系統(tǒng)建設

2002年底前，各省(自治區(qū)、直轄市)要建成以地質環(huán)境監(jiān)測總站為主體的地質災害應急反應系統(tǒng)。每年汛期前對主要災害隱患點進行險情巡查;汛期中加強監(jiān)測;汛后進行復查。發(fā)現(xiàn)險情或接到險情報告，要能在較短的時間內趕赴現(xiàn)場，進行險情鑒定，提出處理對策措施。

(三)信息網絡建設

在進行縣(市、區(qū))地質災害調查時，按統(tǒng)一要求填寫調查表，由此形成地質災害基礎信息，建立地質災害信息網絡。

2002年底，建成主要地質災害的空間數(shù)據(jù)庫結構，提供動態(tài)查詢的主要地質災害信息。

2003年以前完成整個信息網絡的骨架建設，建立基于GIS系統(tǒng)的地質災害狀況和地質災害管理公眾自由查詢系統(tǒng)。

2005年底，建成相對完善的全國地質災害的空間數(shù)據(jù)庫，使一般民眾能通過互聯(lián)網查詢任何一個目的區(qū)的地質環(huán)境狀況、地質災害歷史和致災隱患點的分布、危險性和可能的危害范圍;提供主要地質災害信息適時查詢。

(四)地質災害監(jiān)測預報及防治示范區(qū)建設

為提高區(qū)域地質災害監(jiān)測預報水平，為探索開發(fā)性治理地質災害的途徑，2015年以前，分別在三峽庫區(qū)、陜西關中地區(qū)、太行山地區(qū)、龍門山地區(qū)、江西宜春地區(qū)、云南東川地區(qū)、廣東深圳市建立示范區(qū)。

1.長江三峽庫區(qū)地質災害監(jiān)測預報示范區(qū)建設

2001年，全部完成庫區(qū)19個縣(市、區(qū))地質災害調查，建立19個縣級監(jiān)測站，初步建成群測群防監(jiān)測預報網。建立全庫區(qū)的RS監(jiān)測系統(tǒng)，完成首次1∶1萬航攝飛行;建立全庫區(qū)的GPS控制網、基準網。

2002年，建成庫區(qū)以60個危害嚴重的致災隱患點的自動化監(jiān)測為主體的監(jiān)測預報網絡。實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的自動采集、適時傳輸和自動分析。

長江三峽庫區(qū)地質災害監(jiān)測預報示范區(qū)的建成將為全國地質災害監(jiān)測預報網絡的建設提供最直接的經驗。

2.陜西關中、太行山、龍門山、江西宜春地區(qū)地質災害監(jiān)測預報及群測群防示范區(qū)建設

2005年以前分年度建成上述4個示范區(qū)，主要是通過詳細的野外地質環(huán)境調查并對當?shù)貫暮v史情況進行分析，掌握各地區(qū)地質災害主要誘發(fā)因素特別是降雨在災害發(fā)生中所起的作用，研究不同地區(qū)的臨界暴雨強度，通過與氣象部門的合作，利用較為精確的天氣預報進行區(qū)域性災害預報。在此基礎上，建立群測群防網絡，完善監(jiān)測預報系統(tǒng)。

3.云南東川泥石流災害治理示范區(qū)建設

2003年開始啟動，在我國泥石流博物館———云南東川選擇危害面較大造成大量土地無法利用的泥石流溝，采取國家給予優(yōu)惠政策和少量資金補助，鼓勵企業(yè)、個人出資治理，獲得土地使用權。通過示范，取得經驗后，逐步推廣，探索地質災害治理與土地開發(fā)利用相結合的新路，以減輕政府在地質災害防治方面的經濟壓力。

4.深圳市巖溶塌陷災害預防示范區(qū)建設

充分收集深圳市多年來工程勘查中積累的大量資料，特別是鉆孔資料，在此基礎上進行必要的補充勘查和詳細研究，進行深圳市巖溶塌陷危險性的詳細分區(qū)，建立深圳市地質環(huán)境狀況公眾查詢系統(tǒng)，一方面，利用該項成果調整城市規(guī)劃布局;另一方面，也可作為單位、個人投資工程建設時的參考依據(jù)。該項示范區(qū)建設2001年啟動，2003年建成。

(五)開展全國地質災害風險區(qū)劃

以省(自治區(qū)、直轄市)1∶50萬環(huán)境地質調查等已有資料為基礎，運用地理信息系統(tǒng)(GIS)技術，研究中國致災地質作用活動程度與各地區(qū)社會經濟易損程度，分析地質災害與社會經濟發(fā)展的關系，評價我國地質災害風險程度與地區(qū)差異，為國土開發(fā)和地區(qū)經濟布局提供科學依據(jù)。

2005年以前:

1.完成三峽地區(qū)地質災害風險區(qū)劃;

2.完成我國七大經濟區(qū)域(長江三角洲及沿江地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、東南沿海地區(qū)、西南及華南部分省區(qū)、東北地區(qū)、中部5省區(qū)、西北地區(qū))地質災害綜合風險區(qū)劃;

3.完成我國規(guī)劃的主要交通干線地質災害綜合風險區(qū)劃;

4.完成全國崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降5種常見的、多發(fā)的致災地質作用的危險性評價、易損性評價和風險性評價。

2015年以前完成全國地質災害嚴重的700個縣(市、區(qū))的以縣(市、區(qū))為單元的地質災害風險區(qū)劃。

(六)實施地質災害治理工程

1.2005年以前對人為誘發(fā)的地質災害實行誰誘發(fā)、誰治理的原則;對自然作用形成的地質災害，則實行國家、地方和受威脅單位共同出資治理的方式。使一些危害特別嚴重并需要治理的地質災害危險點得到有效治理。

2.在逐步完善有關法律法規(guī)的基礎上，除對人為誘發(fā)的地質災害依舊實行“誰誘發(fā)、誰治理”的原則外，自2006年開始，對自然作用形成的地質災害逐步推行政府強制性限期治理的方法。治理經費除極個別的特殊情況由政府補貼以外，原則上由受威脅的單位和個人出資。使危害嚴重并需要進行治理的地質災害危險點大部分得到有效處理。

五、主要措施

(一)加強領導、健全機構、強化管理

地質環(huán)境保護和地質災害防治是一項重要的社會公益性事業(yè)，是各級政府和國土資源行政主管部門主要職責之一。要嚴格貫徹執(zhí)行國土資源部第4號令《地質災害防治管理辦法》，加強管理，確保規(guī)劃的實施。在各級地方政府機構改革過程中，省、地、縣三級國土資源主管部門均應設置地質環(huán)境管理機構，并規(guī)定其主要職責，認真落實中央關于環(huán)境保護的基本方針政策，全面履行職責，開拓創(chuàng)新，切實做好地質災害防治工作。要把地質災害監(jiān)測機構落實到縣(市、區(qū))，地質災害嚴重的鄉(xiāng)村要有地質災害監(jiān)測員。

(二)大力加強法制建設

把法制建設放在首位，本著先易后難的原則，集中力量加快法制建設步伐，基本建立起地質災害防治法律法規(guī)體系。2001～2005年擬制定以下法規(guī)、規(guī)章:

(1)地質災害防治管理條例(法規(guī));

(2)地質災害防治管理條例實施細則(規(guī)章);

(3)建設用地地質災害危險性評估單位資質管理辦法(規(guī)章);

(4)地質災害監(jiān)測預警預報管理辦法(規(guī)章);

(5)地質災害防治工程管理辦法(規(guī)章);

(6)修訂地質災害防治工程勘查、設計、施工、監(jiān)理資質管理辦法(規(guī)范性文件);

(7)完善汛期地質災害預報防災制度(規(guī)范性文件)。

2006～2015年擬制定地質災害防治法及其相配套的城鎮(zhèn)與基礎設施建設地質災害防治管理條例、地質災害群測群防管理條例等法規(guī)、規(guī)章。

在努力推進全國性的法律、法規(guī)建設的同時要積極引導、促進地方性法規(guī)的建設。

(三)把地質災害防治規(guī)劃納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃

地質災害防治規(guī)劃應與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調。國家、地方及部門在制定經濟和社會發(fā)展規(guī)劃時，要把地質災害防治工作的主要指標納入相應國民經濟和社會發(fā)展計劃中。

(四)建立健全防治經費的投入機制

要保證規(guī)劃實施，必須要有相應的經費保證。遵照各級政府對環(huán)境質量負責和“誰開發(fā)、誰保護”的原則，實行分級防治。國家地質災害防治管理能力建設經費和國家重大工程建設區(qū)地質災害防治經費的投入，以中央財政為主;各產業(yè)部門所轄建設區(qū)地質災害防治經費由各部門負責;廣大城鄉(xiāng)地質災害防治經費的投入以地方政府和部門、企業(yè)為主，中央財政為輔，多渠道投入。

(五)依靠科技進步

充分利用現(xiàn)代科學技術方法和手段，提高地質災害防治的綜合能力。特別要做好致災地質體的綜合勘查、評價和評估，加強地質災害監(jiān)測預報，提高災害信息采集和快速處理水平，建立災害防治信息共享機制;加強災害防治研究，提高抗災應急能力。

加強地質災害防治的科學技術研究。特別要分輕重緩急解決地質災害防治中關鍵性的技術問題、難題。首先，要通過專門的研究，總結出斜坡穩(wěn)定性、巖溶分布區(qū)地面穩(wěn)定性判別的宏觀標志等，迅速提高群測群防的科技含量;其次，要在較長時間資料積累的基礎上，開展地質災害監(jiān)測預報判據(jù)的研究，逐步使高科技的監(jiān)測技術從試驗階段逐步過渡到實用階段;最后，要逐步加強地質災害防治工程理論研究、致災地質作用過程模擬與過程控制研究，以及地質災害監(jiān)測儀器的研究。積極推廣新理論、新技術、新方法。2005年以后要特別注意加強開發(fā)性治理地質災害的新技術、新方法研究。

要充分發(fā)揮科研單位與院校的技術力量，實行“產學研”相結合，組織科技攻關，解決地質災害防治工作中的難題。

要加強國際合作和交流，吸收先進的地質災害防治理論和技術方法。

(六)完善管理手段，建立健全基本制度

目前推行的建設用地地質災害危險性評估制度和地質災害防治工程單位資質管理制度，已為社會認可，效果明顯。為盡快完善管理手段，還必須推行地質災害防治目標責任制度、地質災害限期防治制度。

(七)加強宣傳、教育工作，提高全民的保護地質環(huán)境和防災減災的意識與水平

大量的事實說明，群眾普遍對預防地質災害意識淡薄，防災知識缺乏，以使致災地質作用造成嚴重的后果。為此，必須加大宣傳、教育的力度，通過各種形式的宣傳媒介，深入系統(tǒng)地介紹加強地質災害防治工作的重要性和必要性，宣傳、普及地質災害防治知識和經驗，要把地質災害防治工作作為各級政府的重要職責，調動他們和廣大群眾防治地質災害的積極性，進一步增強全社會抵御地質災害的能力。當前要把宣傳的重點放在農村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要集中力量辦好全國地質災害調查及群測群防網絡建設培訓班，使全國受致災地質作用威脅嚴重的700個縣(市、區(qū))的地礦行政領導基本上都要掌握這方面的基本要求和規(guī)范。要用2～3年的時間，通過各種形式，把10000個受地質災害威脅最嚴重的村鎮(zhèn)的有關干部群眾輪訓一遍。

急需地災、壓礦評估的收費標準

目前沒有收費標準，每個省里的情況也有一定的區(qū)別。

地質調查部分可以參考《國土資源調查預算標準（地質調查部分）》（財建[2007]52號），其它的部分，如審查費、編制圖件文本、稅費等等可以根據(jù)各地的情況來定。

我從事這一塊的管理工作，知道的就這么多，不知道對你有幫助否？