地質災害治理資質

法律分析：地質災害治理工程：是指對山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地質沉降等地質災害或者地質災害隱患，采取專項地質工程措施、控制或者減輕地質災害的工程活動。地質災害治理工程施工單位資質，分為甲、乙、丙三個等級。自然資源部負責甲級地質災害治理工程單位的審批和管理；省、自治區(qū)、直轄市自然管理部門負責乙級和丙級地質災害治理工程單位的審批和管理。甲級地質災害治理工程勘查、設計和施工資質單位，可以相應承攬大、中、小型地質災害治理工程的勘查、設計和施工業(yè)務。乙級地質災害治理工程勘查、設計和施工資質單位，可以相應承攬中、小型地質災害治理工程的勘查、設計和施工業(yè)務。丙級地質災害治理工程勘查、設計和施工資質單位，可以相應承攬小型地質災害治理工程的勘查、設計和施工業(yè)務。

法律依據(jù)：《地質災害治理工程勘查設計施工單位資質管理辦法》 第八條 地質災害治理工程施工單位的各等級資質條件如下：

（一）甲級資質

1．注冊資金人民幣一千二百萬元以上；

2．巖土工程、工程地質、工程測量、工程預算專業(yè)技術人員和項目經(jīng)理、施工員、安全員、質檢員等管理人員總數(shù)不少于五十名；

3．近三年內獨立承擔過五項以上中型地質災害治理工程施工項目，有優(yōu)良的工作業(yè)績；

4．具有與承擔大型地質災害防治工程施工相適應的施工機械、測量、測試與質量檢測設備。

（二）乙級資質

1．注冊資金人民幣六百萬元以上；

2．巖土工程、工程地質、工程測量、工程預算專業(yè)技術人員和項目經(jīng)理、施工員、安全員、質檢員等管理人員總數(shù)不少于三十名；

3．近三年內獨立承擔過五項以上小型地質災害治理工程施工項目，有良好的工作業(yè)績；

4．具有與承擔中型地質災害防治工程施工相適應的施工機械、測量、測試與質量檢測設備。

（三）丙級資質

1．注冊資金人民幣三百萬元以上；

2．巖土工程、工程地質、工程測量、工程預算專業(yè)技術人員和項目經(jīng)理、施工員、安全員、質檢員等管理人員總數(shù)不少于二十名；

3．具有與承擔小型地質災害防治工程施工相適應的施工機械、測量、測試與質量檢測設備。

年全國地質災害應急工作情況

國土資源部通報第8期

2013年，黨中央、國務院高度重視，地方黨委、政府認真負責，相關部門密切配合，國土資源系統(tǒng)積極努力，全國地質災害防治工作取得顯著成效。成功避讓地質災害1757起，避免人員傷亡18.8萬人，挽回經(jīng)濟損失19億元，高效應對了數(shù)次重大突發(fā)地質災害及地震、臺風襲擊等突發(fā)災害事件。

一、提前部署，加強研判與督導

根據(jù)部黨組在年初提出總體工作要求，2月組織各省（區(qū)、市）和相關部門專家召開了全國地質災害趨勢會商會對全國形勢作出研判分析，有針對性地作出全面部署。汛期，19次發(fā)文、發(fā)電，動員部署應對各類極端事件。在1月云南彝良地震、4月四川蘆山地震、7月四川強降雨、甘肅漳縣岷縣地震、8月東北強降雨、10月“菲特”臺風等極端事件期間，及時下發(fā)通知，督促指導有關地區(qū)有效應對極端事件引發(fā)的地質災害。多次會同民政、水利、地震、氣象等部門，對地質災害發(fā)育趨勢進行提前研判與預測。全國31個?。▍^(qū)、市）均在汛前進行了趨勢會商與預測，進一步落實地質災害防治工作。

5月中旬至6月上旬，派出22個檢查組，對重點地區(qū)地質災害巡查排查、監(jiān)測預警、應急值守和應急處置等工作進行全面檢查。

7月，針對上半年地質災害特殊性，邀請地調局及其直屬單位專家召開研討會，系統(tǒng)分析了上半年地質災害特點和傷亡特點，并再次征求地調局、應急中心、相關?。▍^(qū)、市）廳（局）及成都理工大學、長安大學專家意見后，形成了《2013年上半年地質災害災情及人員傷亡情況分析》，對下半年地質災害應急和防治工作起到了重要指導作用。

二、多點著力，推進體系與能力建設

進一步完善應急值班制度，修訂了《應急值守工作手冊》。對各地應急值守情況進行不定時檢查，保證各地汛期應急值守工作質量和信息通暢。加強應急值班和信息報送，編制《地質災害災情險情日報》167期，報送《國土資源部值班信息》61期，編寫《國土資源通報》13期。各地均將信息報送作為工作重點，向部報送信息共計1119件。除甘肅因基層遲報、河北因省政府定性問題造成兩次遲報，信息報送均及時、準確，為地質災害應急與防治決策提供了有力支撐。

召開2013年全國地質災害應急管理工作暨應急技術培訓會，部署全年應急管理工作，從理論和實踐兩方面進行技術探討。與地質災害應急管理與技術人員就多部門協(xié)同作戰(zhàn)，應急管理及遠程會商應急指揮系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動信息化、航天技術支撐等內容進行交流。

組織遴選了200名第二批國家級地質災害應急專家，更新應急專家?guī)欤幹啤稇睂＜夜芾磙k法》，召開應急專家管理工作會。督促各省（區(qū)、市）建立相應應急專家?guī)觳⒓訌娭笇АＨ珖〖壍刭|災害應急專家已達1853名，全年各?。▍^(qū)、市）組織召開專家培訓與交流累計135次。

組織編制《地質災害應急演練指南》，對開展突發(fā)性地質災害應急演練的基本程序、內容、組織、實施、評估、總結與成果運用等方面做出規(guī)定。在吉林敦化市、內蒙古烏蘭察布市與兩?。▍^(qū)）政府聯(lián)合舉辦了大型綜合地質災害應急演練。全國各?。▍^(qū)、市）共組織開展不同規(guī)模的地質災害應急演練1.7萬次，參加人數(shù)達129萬余人，鍛煉了應急隊伍，提高了基層干部群眾的防災減災意識。演練形勢多樣，福建、四川、甘肅、寧夏、山東等?。▍^(qū)）實現(xiàn)了桌面、專項、綜合演練形式全覆蓋，有效檢驗了各級預案完備程度。

進一步完善《地質災害統(tǒng)計標準》和統(tǒng)計報表制度。召開全國地質災害災情與地質環(huán)境綜合統(tǒng)計會，部署地質環(huán)境綜合統(tǒng)計年報及地質災害災情統(tǒng)計月報填報工作，交流報表指標和地質災害災情統(tǒng)計月報直報系統(tǒng)填報問題與經(jīng)驗。

利用專題講座、案例分析、情景模擬、預案演練、對策研究等多種形式開展宣傳培訓。全國共組織科普宣傳6216次，向147.2萬人普及了地質災害知識，專業(yè)培訓3100次，對39.8萬人次專業(yè)技術人員進行了培訓。在“氣象日”、“4.22地球日”、“5.12防災減災日”等主題活動中均開展了地質災害防治與應急科普知識的宣傳。做好“五步避險法”宣傳及先進典型事跡征集，共征集五步避險法作品40件，典型材料257份，形成材料匯編并專函予以宣傳。

三、全國動員，積極應對突發(fā)災害

地質災害災情險情發(fā)生后，緊急組織專家及工作組趕赴現(xiàn)場，調查災情、指導搶險救災。共啟動一級應急響應1次，二級應急響應4次，三級應急響應2次，成功應對了云南昭通鎮(zhèn)雄1·11滑坡、西藏墨竹工卡3·29滑坡、蘆山4·20地震、四川都江堰三溪村7·10滑坡、甘肅漳縣岷縣7·22地震及“天兔”、“菲特”臺風襲擊等重大突發(fā)事件。

地方黨委、政府對地質災害防治工作高度重視，各?。▍^(qū)、市）級領導專門針對地質災害防治共作出批示248次，各?。▍^(qū)、市）下發(fā)專項通知2122次，啟動三級以上應急響應365次，派出應急專家3435人次，有效避免了因災造成人員傷亡及財產(chǎn)損失。

四川蘆山“4·20”7.0級強烈地震發(fā)生后，部認真貫徹落實中央領導重要批示和指示精神，會同四川省迅速組織全國26家單位500余名專業(yè)技術人員趕赴地震災區(qū)及其周邊區(qū)域10個市（州）、51個縣（市、區(qū)），開展地質災害應急排查評估工作。共排查核查崩塌、滑坡、泥石流等各類地質災害隱患點14319處，對2277處臨時或過渡安置點組織開展了地質災害危險性評估，還及時組織災區(qū)514所中小學校地質災害危險性評估工作及1298處已建重大地質災害治理工程運行及受損情況現(xiàn)場復查復核。迅速恢復重建群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡，逐點編制防災避險預案，并在險情重大地段設置了警示標識和標牌。在寶興縣冷木溝、教場溝迅速建成了國內最先進的自動化泥石流監(jiān)測預報預警系統(tǒng)。

7月，四川遭受強降雨襲擊。部迅速從地調局成都地調中心、西安地調中心、水環(huán)地調中心、成都工藝所、地質環(huán)境監(jiān)測院（應急中心）等5個單位，緊急抽調70余人，組成11個應急排查組和1個專業(yè)監(jiān)測技術指導組，支援四川地質災害應急排查工作。對人口集聚區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、重要工礦企業(yè)和重要基礎設施的重大地質災害隱患點進行排查，并逐點提出專業(yè)監(jiān)測預警方案。

10月7日第23號強臺風“菲特”于浙閩交界處登陸，部及時地質災害防范工作的函》，要求浙江省迅速按照應急預案，及時開展排查、落實監(jiān)測責任，在災情發(fā)生時要果斷采取措施。臺風期間，浙江省各級共撤離2177處受地質災害威脅人員43809人。由于撤離及時，全省成功避讓地質災害14起，避免了116人的傷亡，防災成效顯著?！胺铺亍边^境后，又及時組織省內16家地質災害防治資質單位，組成58個小分隊、180人的專業(yè)人員，以及25名省級區(qū)片專家對災情和險情進行了全面排查和復查，排查新增隱患點291處。

四、做好總結，深化地質災害氣象預警工作

在北京召開了“地質災害風險預警工作協(xié)調領導小組”第二次會議，在湖北宜昌召開了全國地質災害氣象預警預報現(xiàn)場會，對下階段地質災害氣象預警工作進行了部署。完成《全國地質災害氣象預警預報十年工作總結》報告，對地質災害氣象預警工作機制、預警技術方法與工作方法、預警成效和經(jīng)驗和教訓等方面進行回顧總結。

全國31個?。▍^(qū)、市）、303個市、1578個縣開展了地質災害氣象預警預報工作。汛期地質災害氣象預警預報，服務歷時165天，制作預警產(chǎn)品166份，其中，紅色預警19份、橙色預警88份、黃色預警49份、另10份無預報區(qū)。在中央電視臺發(fā)布107份，在地質環(huán)境信息網(wǎng)、手機短信、手機報等渠道發(fā)布166份。在166份預警產(chǎn)品中，日常預警153份，應急預警13份（共啟動3次）。全國各省召開了市級及縣級地質災害氣象預警交流會1102次，將氣象預警落到實處。

2014年地質災害防治形勢依然嚴峻，在進一步做好應急值班、突發(fā)事件應對、汛期地質災害氣象風險預警預報、災情統(tǒng)計等工作同時，2014年將著力加強推進地質災害應急隊伍、專家隊伍、應急技術及地質災害應急平臺建設和標準體系建設；努力提升基層防災能力，探索縣級地質災害氣象預警工作的標準化道路；推動應急裝備研究、應急監(jiān)測預警設備研發(fā)、應急處置設備研發(fā)；做好國家級綜合演練，最大限度地保障人民生命財產(chǎn)安全。

附件：各?。▍^(qū)、市）地質災害應急工作情況統(tǒng)計表

國土資源部

2014年1月27日

內蒙古自治區(qū)地質環(huán)境監(jiān)測院

全國地質環(huán)境監(jiān)測能力建設

一、地質環(huán)境監(jiān)測機構基本情況

內蒙古自治區(qū)地質環(huán)境監(jiān)測院（隸屬于內蒙古自治區(qū)國土資源廳），擔負全區(qū)地質環(huán)境監(jiān)測工作。目前，下設呼和浩特、包頭、赤峰、通遼、烏海、烏蘭察布、鄂爾多斯7個監(jiān)測分院（站）。其中，鄂爾多斯地下水監(jiān)測工作由內蒙古第二水文地質工程地質勘查院代管。從業(yè)人員共計251人，其中，專業(yè)技術人員125人（教授級高級工程師11人，高級工程師51人，工程師52人，助理工程師11人），其他人員126人（見表）。

內蒙古自治區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)測工作始于1959年，20世紀60年代初建站并建立地下水監(jiān)測網(wǎng)點的有呼和浩特、包頭、磴口、三湖河、賽汗塔拉站。“文革”中大部分監(jiān)測站下馬，只有呼和浩特和包頭站一直連續(xù)監(jiān)測至今。1981年12月，內蒙古自治區(qū)地質環(huán)境監(jiān)測總站恢復建制，陸續(xù)接收呼和浩特、包頭、赤峰、通遼、河套、集寧、烏海分站等。

2004年由內蒙古自治區(qū)地質環(huán)境監(jiān)測總站和呼和浩特水文地質中心合并組建成立內蒙古自治區(qū)地質環(huán)境監(jiān)測院，為內蒙古自治區(qū)國土資源廳直屬公益性事業(yè)單位，主要從事全區(qū)地下水監(jiān)測、地質災害防治、地質遺跡保護、礦山環(huán)境恢復治理、礦泉水及地熱資源監(jiān)督管理，地下水資源勘查評價等基礎性、公益性工作。主要職能是：承擔內蒙古自治區(qū)地質環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的建設運行和維護管理、地質災害群測群防網(wǎng)絡的業(yè)務指導、地質災害預報預警，以及國家和全區(qū)公益性、基礎性地質環(huán)境監(jiān)測、地質災害防治等相關調查和綜合研究。為政府制訂國土資源規(guī)劃、管理、保護和合理開發(fā)利用決策提供科學依據(jù)。

內蒙古自治區(qū)地質環(huán)境監(jiān)測機構及隊伍現(xiàn)狀表

從左至右：副院長曹志忠、副院長王云、副院長史生勝、院長李浩基、黨委書記李永平、副院長郭偉

二、監(jiān)測網(wǎng)點建設情況

（一）地下水環(huán)境監(jiān)測

內蒙古自治區(qū)全區(qū)監(jiān)測總控制面積為4293.7km2，現(xiàn)有監(jiān)測點總數(shù)1096個，集中分布于監(jiān)測城市的市區(qū)及其周邊地區(qū)，以地下水水位、水質監(jiān)測為主要內容，同時對地下水水溫及部分地表水、廢水進行監(jiān)測。其中地下水位監(jiān)測點共計706個（國家級地下水位監(jiān)測點41個，省級地下水位監(jiān)測點313個，地市級地下水位監(jiān)測點352個），水質監(jiān)測點390個。這些監(jiān)測點中，有366個還監(jiān)測地下水溫，15個是泉水監(jiān)測點。

2001年以來各項目監(jiān)測頻率如下：水位監(jiān)測每月3次，水位統(tǒng)測每年2次，水質監(jiān)測每年1次，泉流量監(jiān)測每年2次。

技術人員采集地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)

（二）地質災害監(jiān)測

從2001年起，根據(jù)國土資源部的安排，內蒙古自治區(qū)對地質災害較為嚴重的縣（市、區(qū)）開展了地質災害調查與區(qū)劃工作，已完成了39個縣（市）的地質災害調查與區(qū)劃工作。至2008年年底，布置地質災害專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)點2個（包頭市石拐區(qū)大發(fā)滑坡和紅旗山危巖體各1個）。群測群防突發(fā)性地質災害監(jiān)測點1961個（其中，滑坡監(jiān)測點83個，崩塌監(jiān)測點881個，泥石流監(jiān)測點591個，地面塌陷監(jiān)測點406個）。

三、監(jiān)測裝（設）備配備現(xiàn)狀

交通工具：車輛2部，摩托車5輛。地下水自動探測水位計：天津所遙測系統(tǒng)設置4臺（呼和浩特市）。化驗設備：2202E型原子熒光光度計1臺，水質連測儀1臺，原子吸收分光光度計1臺，GBC-6型原子吸收儀（火焰）1臺，751GW型紫外可見分光光度計1臺，UV-7230型分光光度計1臺，JP-2型示波極譜儀1臺，PHS-2型酸度計1臺。

四、信息化建設情況

1.監(jiān)測資料的數(shù)據(jù)庫建設。地下水監(jiān)測資料數(shù)據(jù)庫建設始于1998年，目前已完成全院1982年以來監(jiān)測資料數(shù)據(jù)的錄入與校對工作，包括監(jiān)測孔鉆孔資料數(shù)據(jù)庫、地下水水位監(jiān)測資料數(shù)據(jù)庫、水質監(jiān)測資料數(shù)據(jù)庫。院部及包頭分站、赤峰分站、通遼分站實現(xiàn)了計算機網(wǎng)絡信息傳輸，極大地提高了工作效率。

2202E－原子熒光光度計

GBC型原子吸收儀

2.汛期地質災害氣象預報預警工作。與自治區(qū)氣象臺密切合作，通過互聯(lián)網(wǎng)及時將地質災害預報信息反饋，并在當晚的內蒙古電視臺播出。

3.2006年完成了“內蒙古自治區(qū)1:50萬礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫”的建設。該數(shù)據(jù)庫對全區(qū)礦山進行了全面地調查，并對礦山環(huán)境進行了保護與治理規(guī)劃，為內蒙古自治區(qū)礦山地質環(huán)境保護與管理、礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理提供支持。

4.2008年完成了“內蒙古自治區(qū)地下水動態(tài)監(jiān)測三維數(shù)字模型數(shù)據(jù)庫”的建設。該數(shù)據(jù)庫通過監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以自動生成柱狀圖、曲線圖及水質分布圖，實現(xiàn)三維地層剖面的任意切割。同時，完成了《內蒙古自治區(qū)1:25萬立體地形地貌電子地圖》，該項目把全區(qū)各盟（市）的遙感影像進行了立體顯示。

5.完成全區(qū)24個縣（市）地質災害調查與區(qū)劃數(shù)據(jù)庫建設，24個縣（市）地質災害調查與區(qū)劃數(shù)據(jù)庫成果報告均已通過中國地質環(huán)境監(jiān)測院、自治區(qū)國土資源廳組織的評審。

地下水動態(tài)監(jiān)測三維數(shù)字模型數(shù)據(jù)庫

1:25萬立體地形地貌電子地圖庫

五、主要監(jiān)測成果和服務

與內蒙古自治區(qū)氣象臺密切合作，將地質災害預報信息在內蒙古電視臺播出。2005年至2008年共發(fā)布三級地質災害氣象預報53次，最大限度地避免和減少了地質災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

全國地質環(huán)境監(jiān)測能力建設

完成了《2005年國土資源綜合統(tǒng)計快報、年報》、《內蒙古自治區(qū)2005—2008年地質環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資料匯交》、《內蒙古自治區(qū)地質環(huán)境公報（2005,2006,2007,2008年度）》、《內蒙古自治區(qū)主要城市地下水環(huán)境監(jiān)測綜合報告（2001—2005年）》、《內蒙古自治區(qū)主要城市地下水環(huán)境監(jiān)測年度報告（2005—2008年）》等的編制與出版工作。

六、法制建設

1.《內蒙古自治區(qū)地質環(huán)境保護條例》于2003年7月25日公布，2003年9月1日施行。

2.《內蒙古自治區(qū)地熱資源管理條例》于2000年10月15日發(fā)布并施行。

3.《內蒙古自治區(qū)礦山地質環(huán)境治理保證金管理辦法》于2008年5月8日發(fā)布，2008年8月1日施行。