在對口援疆城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作中還需要注意哪些事項?

1、把握當?shù)孛褡逦幕?、宗教和歷史文脈

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2、遵循自然規(guī)律如何做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，生態(tài)優(yōu)先

3、傳統(tǒng)民居建筑如何做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的研究如何做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，保持地域城市和建筑特征

4、具有長遠性的規(guī)劃和眼光

5、不能一味的套用標準，不能按內(nèi)地的規(guī)劃模式，不能整齊劃一

如何提高城市總體規(guī)劃可實施性可操作性

? ? 記得2012年的時候同濟舉辦過一次規(guī)劃學會，會議最后一天舉辦了一個自由論壇。題目叫“如何做控規(guī)”，王富海院長做了一個同題的開篇報告，報告的內(nèi)容很多可以解答你這個關于總規(guī)的問題。

? ? 首先呢，我們應該搞清楚城市總體規(guī)劃到底應該干什么?，F(xiàn)在很多城市在做總規(guī)的時候給予總體規(guī)劃太多的任務，即研究城市發(fā)展的各個問題，又做城市的空間、設施 、生態(tài)、經(jīng)濟等的具體布置。以至于編制的時候無法考慮多方面的因素，做出來的東西成為后續(xù)下層規(guī)劃編制的障礙，以至于管理中亂象叢生，效力不足。

? 現(xiàn)在的總體規(guī)劃。特別是特大城市的總體規(guī)劃，逐漸從具體的空間布局中解脫出來，轉而研究城市社會、經(jīng)濟、生態(tài)、區(qū)域關系的戰(zhàn)略布局。并根據(jù)不同的城市發(fā)展階段、不同的發(fā)展區(qū)域建立不同的規(guī)劃編制體系及管理制度 。從編制體系中做成改變，我以為是很好的提高總體規(guī)劃可實施性的方法。

?說的籠統(tǒng)而學術點，結合前輩們的經(jīng)驗，筆者認為提高城市總體規(guī)劃的可實施性可以從以下方面入手。

做因地制宜的規(guī)劃：總體規(guī)劃的編制過程中，一定要充分研究對象城市的社會經(jīng)濟生態(tài)文化等多方面的因素，結合其在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的地位，結合政策愿望等人為因素，科學的判斷其城市性質，確定其發(fā)展方向、發(fā)展時序以及戰(zhàn)略戰(zhàn)術。

從藍圖愿景式的總體規(guī)劃進化為動態(tài)發(fā)展式的規(guī)劃：以前的城市總體規(guī)劃往往為城市規(guī)劃一個藍圖愿景，這在快速城市化的今天是行不通的。城市總體規(guī)劃應該在把握城市核心目標的同時給予規(guī)劃區(qū)多樣的自由的動態(tài)發(fā)展空間，以提供城市根據(jù)當時當?shù)氐馁Y源、時局而自由生長的空間。像國外的一些土地分類標準中就使用了“白空間”的概念，給予其動態(tài)變化提供土地資源。

完善公共參與的機制：在城市規(guī)劃編制、管理制度上應該完善公共參與的機制。城市規(guī)劃是種復雜的資源調配行為，只有結合大眾的意見才能使其編制更加完善、管理更加科學。

從程序理性走向實質理性：城市總體規(guī)劃不僅是種規(guī)劃編制成果、城市發(fā)展藍本，還是具有法律效益的管理規(guī)定。其法律性，決定著其必然的程序理性。然而過分嚴格的程序理性，造成了規(guī)劃編制審批制度的嚴重滯后性，很多城市因此而長期處于總體規(guī)劃未通過的裸奔狀態(tài)。更別提總體規(guī)劃的可實施性了。所以完善公共參與機制、充分調動群眾智慧、提高管理者的業(yè)務水平，突破現(xiàn)有的程序束縛，使總體規(guī)劃更關注與其本身的編制內(nèi)容而不是審批程序，是提高城市總體規(guī)劃可實施性的必然前景。

充分研究城市規(guī)劃實施的動力機制：中國的城市規(guī)劃行為是政府與市場多方行為。地方不同其實施動力也是不盡相同的。很多城市的總體規(guī)劃編制過程中沒能充分考慮城市規(guī)劃行為的動力機制，以造成其規(guī)劃的概念想法無法在具體的建設發(fā)展行為中開展起來。所以編制城市總體規(guī)劃時，應該為其發(fā)展目標做充分的動力機制分析研究，并提前保證其動力來源的可靠性，根據(jù)不同情況設計不同的發(fā)展方案，以保證其規(guī)劃成果具備可操作性。

城市規(guī)劃的主要任務有哪些？

（1）深入開展城市規(guī)劃的研究工作。 實際工作中涉及的問題城市與區(qū)域的協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、城市經(jīng)濟結構和用地結構調整、城市交通組織、生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化環(huán)境保護、舊城城保護與改造、城市特色延續(xù)與創(chuàng)造、城市社區(qū)建設、小城鎮(zhèn)發(fā)展、高新技術發(fā)展對城市空間布局的影響、城市規(guī)劃法制建設、城市規(guī)劃實施機制與體制改革等。 （2）完善城市規(guī)劃編制體系，提高規(guī)劃質量和水平。 ①重視區(qū)域發(fā)展問題，處理好城市與區(qū)域發(fā)展的關系。 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是指導一定區(qū)域經(jīng)濟、社會和空間協(xié)調發(fā)展的重要依據(jù)，是重要政府職能。 ②城市總體規(guī)劃是解決城市發(fā)展方向、戰(zhàn)略和城市布局結構等重大問題，同時配合基礎設施和社會設施建設，做好各類工程規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制工作，特別是對城市防災規(guī)劃要引起高度重視。 ③加強和改進詳細規(guī)劃的編制工作。 詳細規(guī)劃是對城市土地利用和各項建設活動進行控制的直接依據(jù)，關系重大。當前要根據(jù)城市建設的實際需要繼續(xù)深化、細化總體規(guī)劃，特別是抓好重點開發(fā)地區(qū)、重點保護地區(qū)和重要地段的詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃要嚴格依據(jù)總體規(guī)劃和有關規(guī)范進行，要認真研究規(guī)劃的實施機制，提高詳細規(guī)劃實施的可操作性，強化土地開發(fā)利用控制指標體系的法律效力，為依法管理提供科學的依據(jù)。 ④嚴格規(guī)范城市規(guī)劃的審批制度，依法做好審批工作，嚴把規(guī)劃質量關。規(guī)劃審查是規(guī)劃審批重要的前期工作。 （3）加強立法工作，完善城市規(guī)劃法規(guī)體系 。 完善城市規(guī)劃法規(guī)體系是推進城市規(guī)劃工作法制化的前提和基礎。（目的）

城鄉(xiāng)規(guī)劃具體工作內(nèi)容是什么?

城市規(guī)劃是一門自古就有的學問，每個民族都有其獨特的知識組成。 城市規(guī)劃（Urban Planning）研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設的綜合部署，是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設、城市運行三個階段管理的龍頭。\x0d\x0a一、城市規(guī)劃工作的基本內(nèi)容是依據(jù)城市的經(jīng)濟社會發(fā)展目標和環(huán)境保護的要求，根據(jù)區(qū)域規(guī)劃等上層次的空間規(guī)劃的要求，在充分研究城市的自然、經(jīng)濟、社會和技術發(fā)展條件的基礎上，制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，預測城市發(fā)展規(guī)模，選擇城市用地的布局和發(fā)展方向，按照工程技術和環(huán)境的要求，綜合安排城市各項工程設施，并提出控制引導措施。主要有以下幾個方面:\x0d\x0a1、收集和調查基礎資料，研究滿足城市經(jīng)濟社會發(fā)展目標的條件和措施。\x0d\x0a2、研究確定城市發(fā)展戰(zhàn)略。預測發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設的技術經(jīng)濟指標。\x0d\x0a3、確定城市功能的空間布局，合理選城市各項用地，并考慮城市空間的長遠發(fā)展方向。\x0d\x0a4、提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎設施的規(guī)劃原則。\x0d\x0a5、擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法。\x0d\x0a6、確定城市各項市政設施和工程措施的原則和技術方案。\x0d\x0a7、擬定城市建設藝術布局的原則和要求。\x0d\x0a8、根據(jù)城市基本建設的計劃，安排城市各項重要的近期建設項目，為各項工程設計提供依據(jù)。\x0d\x0a9.根據(jù)建設的需要和可能，提出實施規(guī)劃的措施和步驟。\x0d\x0a二、城市規(guī)劃工作的特點:\x0d\x0a1、城市規(guī)劃是綜合性的工作。\x0d\x0a2、城市規(guī)劃是法制性、政策性很強的工作。\x0d\x0a3、城市規(guī)劃工作具有地方性。\x0d\x0a4、城市規(guī)劃是長期性和經(jīng)常性的工作。\x0d\x0a5、城市規(guī)劃具有實踐性。

如何做好城市建設規(guī)劃管理

摘　要：隨著我國城市建設速度加快，在城市規(guī)劃新區(qū)并建設配套設施已經(jīng)成為了一種新的城市發(fā)展手段，為此，政府規(guī)劃管理部門要積極做好城市新區(qū)的規(guī)劃建設管理工作，盡可能規(guī)劃出完善、合理的城市新區(qū)，發(fā)揮政府規(guī)劃的積極意義和指導作用。本文結合政府城市規(guī)劃工作實際，簡單分析了如何做好現(xiàn)代城市新區(qū)規(guī)劃和建設，并探討了城市新區(qū)建設的未來發(fā)展策略。

關鍵詞：城市新區(qū)； 規(guī)劃建設； 管理

一、現(xiàn)代城市新區(qū)規(guī)劃建設發(fā)展概況 隨著我國城市建設進程的加快，城市規(guī)劃顯得尤為重要。對于我國的絕大多數(shù)城市而言，在過去的發(fā)展中，沒有成型的城市規(guī)劃而言，所謂的城市規(guī)劃都是局部的。此外，在原有的城市結構中，工廠和居民區(qū)商業(yè)區(qū)都在城市之內(nèi)，存在規(guī)劃不合理現(xiàn)象，城市要想實現(xiàn)規(guī)模擴大，就要拆除老城區(qū)，新建城市新區(qū)，并對整個城市新區(qū)做系統(tǒng)全面的規(guī)劃，使城市形成獨有的功能區(qū)，便于日后的長期發(fā)展。目前我國多數(shù)的城市建設，都選擇將市區(qū)內(nèi)的工廠遷出城外，拆除老房子，在繁花地段興建商業(yè)建筑，構建城市綜合體，興建城市商圈，促進城市經(jīng)濟的整體發(fā)展。除此之外，多數(shù)城市還在老城區(qū)之外，開發(fā)建設新城區(qū)，并對新區(qū)做了系統(tǒng)全面的規(guī)劃，使得整個城區(qū)的發(fā)展和諧統(tǒng)一。 二、如何做好城市新區(qū)的規(guī)劃建設管理工作 城市規(guī)劃需要根據(jù)城市的各方面具體結構進行全盤考慮，主要應該采取以下措施： 1、構建城市整體空間規(guī)劃 （1）城市新區(qū)規(guī)劃要明確城市未來的發(fā)展方向 目前我國的城市發(fā)展都遇到了老城區(qū)發(fā)展瓶頸的制約，要想實現(xiàn)城市規(guī)模的擴大，除了遷建老城區(qū)內(nèi)的工廠和拆除老房子外，另選新址規(guī)劃建設城市新區(qū)成為了明智了選擇。在我國新一輪的造城運動中，80%的城市都選擇了另選新址建設新城區(qū)，新城區(qū)的規(guī)劃建設一定程度上代表了政府對城市未來發(fā)展方向的定位。所以，城市新區(qū)規(guī)劃的時候不要把新區(qū)規(guī)劃孤立的來看，而是要將城市新區(qū)規(guī)劃與城市未來發(fā)展方向緊密結合在一起，使城市新區(qū)規(guī)劃體現(xiàn)城市未來的發(fā)展方向。 （2）城市新區(qū)規(guī)劃要找準新區(qū)的定位，明確新區(qū)與老城區(qū)的關系 目前我國多數(shù)城市的新區(qū)規(guī)劃都是在老城區(qū)之外又新選了地址興建新區(qū)，這就產(chǎn)生了一個問題，興建了新區(qū)之后老城區(qū)是否保留，如果保留，對于新城區(qū)和老城區(qū)在功能上如何定位。這屬于新城區(qū)和老城區(qū)的定位問題，我們必須要在規(guī)劃新城區(qū)的時候就要做好打算。所以說，城市新區(qū)規(guī)劃要找準新區(qū)的定位，明確新區(qū)的城市功能，在規(guī)劃上要與老城區(qū)的功能實現(xiàn)區(qū)分，避免新老城區(qū)功能重復，凸顯新區(qū)的實用性。所以，城區(qū)新區(qū)規(guī)劃要找準新區(qū)的定位，明確新區(qū)與老城區(qū)的關系。 （3）城市新區(qū)規(guī)劃要實現(xiàn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的和諧發(fā)展 城市新區(qū)在規(guī)劃的時候，不可避免的會對周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)造成一定的沖擊，最直接的影響會占用城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地，造成一定數(shù)量的失地農(nóng)民。對于這一問題，必須引起我們的足夠重視。土地對于農(nóng)民來說意義重大，因此政府在城市新區(qū)規(guī)劃的時候，對于占用的農(nóng)民用地，一定要做好補償工作，要形成具體的補償政策，真正的解決農(nóng)民的后顧之憂。城市新區(qū)規(guī)劃的時候，還要在經(jīng)濟發(fā)展上對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成帶動和促進作用，只有這樣，才能實現(xiàn)城市新區(qū)規(guī)劃與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的和諧發(fā)展。 2、對土地實現(xiàn)綜合利用 （1）城市新區(qū)規(guī)劃要改變過去粗放的土地管理模式 城市新區(qū)規(guī)劃的過程就是對土地實行集約化管理的過程。在我國過去的城市發(fā)展歷程中，對于土地未形成有效的管理，土地管理屬于粗放式的管理模式，對于城市功能定位不明確，城市建筑區(qū)域劃分混亂。城市新區(qū)規(guī)劃的目的就是要改變粗放的土地管理模式，建立對土地的集約化管理，劃分功能區(qū)，使商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、工業(yè)區(qū)獨立發(fā)展，使各區(qū)能夠相得益彰。所以，在城市新區(qū)規(guī)劃的過程中，要改變過去粗放的土地管理模式，建立土地實現(xiàn)綜合利用機制，珍惜城市發(fā)展的每一寸土地，使土地發(fā)揮出綜合效益。 （2）城市新區(qū)規(guī)劃要增加土地的使用功能 由于城市新區(qū)規(guī)劃的土地都是從周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民手里征來的，所以這些土地來之不易。為了征地政府花費了大量的金錢和人力物力，所以，城市新區(qū)規(guī)劃的時候要珍惜每一寸土地，對于功能區(qū)的設定采取增加功能屬性的方式，來提高土地使用率。所以，城市新區(qū)規(guī)劃的時候一定要本著節(jié)約土地的原則，設定多種多功能區(qū)，實現(xiàn)城市新區(qū)功能的完善，增加功能區(qū)的配套設施和配套服務，打造優(yōu)質的城市新區(qū)，為百姓提供優(yōu)美的生活環(huán)境。 3、構建完善的城市新區(qū)交通體系 現(xiàn)在我國城市的老城區(qū)一個最大的缺點就是交通擁堵，受到原有街道無法實現(xiàn)大規(guī)模改造的限制，無法建立暢通的交通體系。這也是多數(shù)城市選擇在新址上建立城市新區(qū)的直接原因之一。城市新區(qū)規(guī)劃建設管理的主要任務就是為城市新區(qū)制定完整的發(fā)展規(guī)劃，構建完善的交通體系。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機關對城鄉(xiāng)規(guī)劃是如何管理的？

2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作出修改：

將第二十四條第二款第二項修改為：“（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關行業(yè)協(xié)會注冊的規(guī)劃師”。

刪去第三款。

本決定自公布之日起施行。

原文：

第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應當具備下列條件，并經(jīng)國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在資質等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

（一）有法人資格；

（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊的規(guī)劃師；

（三）有規(guī)定數(shù)量的相關專業(yè)技術人員；

（四）有相應的技術裝備；

（五）有健全的技術、質量、財務管理制度。

規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院人事行政部門制定。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關標準。

修訂后：

第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應當具備下列條件，并經(jīng)國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在資質等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

（一）有法人資格；

（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關行業(yè)協(xié)會注冊的規(guī)劃師；

（三）有相應的技術裝備；

（四）有健全的技術、質量、財務管理制度。

規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院人事行政部門制定。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關標準。