住建部城市總體規(guī)劃編制改革15個全國試點城市哪些
試點省和城市：江蘇、浙江兩省和沈陽、長春、南京、廈門、廣州、深圳、成都、福州、長沙、烏魯木齊、蘇州、南通、嘉興、臺州、柳州15個城市。
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擴展資料：
城市總體規(guī)劃，是指城市人民政府依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及當?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實現(xiàn)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，合理利用城市土地，協(xié)調城市空間布局等所作的一定期限內的綜合部署和具體安排。
在全國15個城市開展城市規(guī)劃改革試點工作。其中，有三項非常關鍵的內容：
1、要強化城市規(guī)劃的兩個重要作用。一是戰(zhàn)略引領作用，即在國家發(fā)展戰(zhàn)略的大格局中去謀劃每個城市的發(fā)展藍圖和目標，同時落實十九大制定的到本世紀中葉分兩個階段要實現(xiàn)的戰(zhàn)略目標，落實國家三個大發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略意圖；二是剛性約束作用，包括劃定城市開發(fā)邊界線、劃定城市生態(tài)控制線等，還包括要把過去粗放擴張的發(fā)展方式轉變?yōu)橐詥栴}為導向，提高存量的質量，補齊短板，提高城市環(huán)境品質等，同時也把保護和傳承歷史文化作為非常明確的剛性要求。
2、在資源和要素配置上要“以人為中心”來考量。統(tǒng)籌把握好生產、生活、生態(tài)空間和功能的內在聯(lián)系，在合理半徑內統(tǒng)籌、混合布置功能，減少居民日常長距離通勤的現(xiàn)象，同時系統(tǒng)地提高城市在基礎設施、公共服務以及生態(tài)環(huán)境方面的承載能力。
3、要確保規(guī)劃的落實和執(zhí)行。要制定評估體檢的問責機制和監(jiān)督機制。同時也可以通過拓展市民來參與監(jiān)督城市規(guī)劃管理建設的全過程，提高城市治理水平的現(xiàn)代化。建議未來城市規(guī)劃能夠更加地系統(tǒng)性、整體性和兼容性，讓城市更加安全、宜居、包容。
資料來源：人民網(wǎng)-黃艷委員：正在15個城市開展規(guī)劃改革試點工作
廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院-住房城鄉(xiāng)建設部《關于城市總體規(guī)劃編
住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局是機關還是事業(yè)單位
住房和城鄉(xiāng)建設局屬于機關行政編制單位。
住房與城鄉(xiāng)建設部，簡稱為建設局，為國務院組成部門。
住房和城鄉(xiāng)建設部機關行政編制為345名（含兩委人員編制10名、援派機動編制4名、離退休干部工作人員編制37名）。其中：部長1名、副部長4名，司局級領導職數(shù)57名（含總規(guī)劃師1名、總工程師1名、總經(jīng)濟師1名、機關黨委專職副書記2名、離退休干部局領導職數(shù)3名）。
擴展資料
在第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案和《國務院關于機構設置的通知》（國發(fā)[2008]11號）中，將原建設部的職責劃入住房和城鄉(xiāng)建設部，并取消了住房和城鄉(xiāng)建設領域個人執(zhí)業(yè)資格行政審批的審查事項。
住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局主要作用于加快建立住房保障體系，完善廉租住房制度，著力解決低收入家庭住房困難問題。且為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，推進建筑節(jié)能，改善人居生態(tài)環(huán)境，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展發(fā)揮著積極作用。
主要職能有：
1，承擔保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責任。
2，承擔推進住房制度改革的責任。
3，承擔規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設管理秩序的責任。
4，承擔建立科學規(guī)范的工程建設標準體系的責任。
5，承擔規(guī)范房地產市場秩序、監(jiān)督管理房地產市場的責任。
6，監(jiān)督管理建筑市場、規(guī)范市場各方主體行為。
7，承擔規(guī)范村鎮(zhèn)建設、指導全國村鎮(zhèn)建設的責任。
8，承擔建筑工程質量安全監(jiān)管的責任。
9，承擔推進建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責任。
10，負責住房公積金監(jiān)督管理，確保公積金的有效使用和安全。
參考資料來源：百度百科-建設局
參考資料來源：國務院辦公廳關于印發(fā)?住房和城鄉(xiāng)建設部的規(guī)定通知
住房城鄉(xiāng)建設部關于修改《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》的決定(2016)
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令
（第28號）
《住房城鄉(xiāng)建設部關于修改〈城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定〉的決定》已經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設部第25次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
住房和城鄉(xiāng)建設部部長 陳政高
2016年1月11日
住房城鄉(xiāng)建設部關于修改《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》的決定
住房城鄉(xiāng)建設部決定將《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第12號）第四十二條修改為：外商投資企業(yè)可以依照本規(guī)定申請取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質證書，在相應資質等級許可范圍內，承攬城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃服務以外的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。
資質許可機關應當在外商投資企業(yè)的資質證書中注明‘城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃服務除外?！?/p>
本決定自發(fā)布之日起施行?！冻青l(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應的修正，重新發(fā)布。
國家中心城市屬于什么級別
一：副省級城市。
二：國家中心城市是中國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃設置的最高層級，最早在2005年由原中華人民共和國建設部（現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設部）依據(jù)《城市規(guī)劃法》編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時提出。
2007年，由原建設部上報國務院的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006—2020年）》中指出：國家中心城市是全國城鎮(zhèn)體系的核心城市，在我國的金融、管理、文化和交通等方面都發(fā)揮著重要的中心和樞紐作用，在推動國際經(jīng)濟發(fā)展和文化交流方面也發(fā)揮著重要的門戶作用。國家中心城市應當具有全國范圍的中心性和一定區(qū)域的國際性兩大基本特征。[2]
根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會的定義，國家中心城市是指居于國家戰(zhàn)略要津、肩負國家使命、引領區(qū)域發(fā)展、參與國際競爭、代表國家形象的現(xiàn)代化大都市。在資源環(huán)境承載條件和經(jīng)濟發(fā)展基礎較好的地區(qū)規(guī)劃建設國家中心城市，既是引領全國新型城鎮(zhèn)化建設的重要抓手，也是完善對外開放區(qū)域布局的重要舉措。
國家中心城市是在直轄市和省會城市層級之上出現(xiàn)的新的“塔尖”，集中了中國和中國城市在空間、人口、資源和政策上的主要優(yōu)勢[4]。2010年2月，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2010—2020年）》明確提出五大國家中心城市（北京、天津、上海、廣州、重慶）的規(guī)劃和定位！
2016年5月至2018年2月，國家發(fā)展和改革委員會及住房和城鄉(xiāng)建設部先后發(fā)函支持成都、武漢、鄭州、西安建設國家中心城市。
三：國家中心城市的正式提出，最早是在2005年。當時，中國城市規(guī)劃設計研究院（以下簡稱中規(guī)院）受建設部（現(xiàn)住建部）委托，在編制《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006-2010年）》過程中，首次使用了這個概念。[10]
在那輪編制過程中，中規(guī)院認為，應該在城鎮(zhèn)體系的最高位置設立國家中心城市，讓它們在金融、管理、文化和交通等方面發(fā)揮重要的中心和樞紐作用，并在規(guī)劃中把北京、上海、天津、廣州4個大城市確定為首批國家中心城市。這個規(guī)劃2007年雖然由建設部上報給了國務院，但一直沒有得到批復。[10]
2010年，住建部根據(jù)城市發(fā)展的新形勢，又編制了新一輪的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2010-2020）》。在那輪規(guī)劃中，中規(guī)院又在國家中心城市的名單中增加了重慶。當年2月，住建部對外公布了規(guī)劃的草案，但與上一輪《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》一樣，國務院也沒有對其作出批復。
國家的區(qū)域和城市有哪些規(guī)劃
目錄
懸念再起！誰能躋身第十個國家中心城市？
4.2萬 41"
國家中心城市
國家中心城市是中國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃設置的最高層級，最早在2005年由原中華人民共和國建設部（現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設部）依據(jù)《城市規(guī)劃法》編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時提出。[1][2]
2007年，由原建設部上報國務院的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006—2020年）》中指出：國家中心城市是全國城鎮(zhèn)體系的核心城市，在我國的金融、管理、文化和交通等方面都發(fā)揮著重要的中心和樞紐作用，在推動國際經(jīng)濟發(fā)展和文化交流方面也發(fā)揮著重要的門戶作用。國家中心城市應當具有全國范圍的中心性和一定區(qū)域的國際性兩大基本特征。[2]
根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會的定義，國家中心城市是指居于國家戰(zhàn)略要津、肩負國家使命、引領區(qū)域發(fā)展、參與國際競爭、代表國家形象的現(xiàn)代化大都市。在資源環(huán)境承載條件和經(jīng)濟發(fā)展基礎較好的地區(qū)規(guī)劃建設國家中心城市，既是引領全國新型城鎮(zhèn)化建設的重要抓手，也是完善對外開放區(qū)域布局的重要舉措。[3]
國家中心城市是在直轄市和省會城市層級之上出現(xiàn)的新的“塔尖”，集中了中國和中國城市在空間、人口、資源和政策上的主要優(yōu)勢[4]。2010年2月，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2010—2020年）》明確提出五大國家中心城市（北京、天津、上海、廣州、重慶）的規(guī)劃和定位[2]；2016年5月至2018年2月，國家發(fā)展和改革委員會及住房和城鄉(xiāng)建設部先后發(fā)函支持成都、武漢、鄭州、西安建設國家中心城市。[5][6][7][8]
中文名
國家中心城市
外文名
National Central City
發(fā)布機構
國家住建部、國家發(fā)改委
發(fā)布時間
2010年起
快速
導航
城市建設
城市定位
綜合評估
經(jīng)濟指標
影響意義
名稱起源
《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》是城鄉(xiāng)規(guī)劃中最頂層的法定規(guī)劃，是關于全國城鎮(zhèn)發(fā)展和城鎮(zhèn)空間布局的統(tǒng)籌安排，是積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化的重要政策依據(jù)，也是各地制定省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的依據(jù)。[9]
國家中心城市的正式提出，最早是在2005年。當時，中國城市規(guī)劃設計研究院（以下簡稱中規(guī)院）受建設部（現(xiàn)住建部）委托，在編制《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006-2010年）》過程中，首次使用了這個概念。[10]
在那輪編制過程中，中規(guī)院認為，應該在城鎮(zhèn)體系的最高位置設立國家中心城市，讓它們在金融、管理、文化和交通等方面發(fā)揮重要的中心和樞紐作用，并在規(guī)劃中把北京、上海、天津、廣州4個大城市確定為首批國家中心城市。這個規(guī)劃2007年雖然由建設部上報給了國務院，但一直沒有得到批復。[10]
2010年，住建部根據(jù)城市發(fā)展的新形勢，又編制了新一輪的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2010-2020）》。在那輪規(guī)劃中，中規(guī)院又在國家中心城市的名單中增加了重慶。當年2月，住建部對外公布了規(guī)劃的草案，但與上一輪《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》一樣，國務院也沒有對其作出批復。[10]
共9張
國家中心城市
2014年3月，中共中央、國務院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，對未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑、主要目標和戰(zhàn)略任務，提出了明確要求。為了落實這個規(guī)劃，2015年，中規(guī)院再次啟動了《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2016-2030）》的編制工作。[10]
按照計劃，《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2016-2030）》應該于2016年完成并上報國務院審批。但截至2017年，該規(guī)劃仍未上報國務院。[10]
國家中心城市處于城鎮(zhèn)體系的最高層級，也被稱為塔尖城市。按照中規(guī)院的設想，國家中心城市對外要具有相當?shù)膰H影響力和競爭力，能代表國家參與國際競爭，推動國際政治、經(jīng)濟、文化和社會等方面的交流與合作；對內則是經(jīng)濟活動和資源配置的中樞，是國家綜合交通和信息網(wǎng)絡的樞紐，是科教、文化和創(chuàng)新中心，具備引領、輻射和集散功能。[10]
城市建設
國家中心城市在經(jīng)濟、政治、文化、社會等領域具有重要影響，在國家經(jīng)濟結構和戰(zhàn)略布局中具有重要作用。加強國家中心城市建設，是實現(xiàn)“城鎮(zhèn)化質量明顯提高”、推動我國現(xiàn)代化進程的必然要求。[11]
加強國家中心城市建設，需要在以下幾個方面著力：一是沖破傳統(tǒng)思維定式。牢固樹立國家中心城市的責任意識、競爭意識和機遇意識，積極利用區(qū)域資源創(chuàng)造新優(yōu)勢，將國家中心城市建設作為一項系統(tǒng)工程來做；二是提升國家中心城市綜合功能，按照國際大都市標準規(guī)劃、建設、管理和運營城市，不斷提高城市的科技創(chuàng)新能力、國際競爭能力、輻射帶動能力、交通通達能力、信息交流能力、可持續(xù)發(fā)展能力。建立健全城市綜合管理體制，完善城市應急機制，加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。著眼世界發(fā)展趨勢，打造國際交流平臺，加快國際物流通道建設，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)；三是推進屬地區(qū)域產業(yè)城鎮(zhèn)集群發(fā)展。應發(fā)揮國家中心城市的能動作用，大力發(fā)展城市功能全覆蓋的中小城鎮(zhèn)，形成國家中心城市—區(qū)域性城市—中小城市—小城鎮(zhèn)等多層級功能的城市集群。發(fā)揮國家中心城市的輻射帶動功能，以產業(yè)技術鏈和物流鏈為紐帶，合理布局區(qū)域產業(yè)基地，整體提升區(qū)域發(fā)展水平。[11]
國家中心城市作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要平臺和戰(zhàn)略支點，承載了國家的政治目標和戰(zhàn)略任務，國家中心城市不僅要關注自身的發(fā)展，還要勇?lián)鷩屹x予的重大歷史使命和責任擔當，堅定不移地落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行五大發(fā)展理念，引領中國城市建設走出一條更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展之路。[12]
國家中心城市都是所在區(qū)域城市群的核心龍頭城市。中心城市建設除了關注自身功能提升以外，還需要充分加強與周邊城市區(qū)域的優(yōu)勢互補和協(xié)同發(fā)展，推進區(qū)域人口、產業(yè)、交通、生態(tài)、公共服務、市場要素和體制機制一體化對接，建設高效聯(lián)動、富有活力和競爭力的城市群區(qū)域，形成以中心城市為核心帶動、區(qū)域整體均衡協(xié)同發(fā)展的良性格局。[13]
城市定位
總體定位
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定：“直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批?！盵14]
城市 定位
北京
首都，全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。[15] 打造北京—天津國際性綜合交通樞紐。[16]
天津
直轄市之一，環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟中心。[17] 打造北京—天津國際性綜合交通樞紐。[16]
上海
直轄市之一，國際經(jīng)濟、金融、貿易、航運、科技創(chuàng)新中心。[18] 打造上海國際性綜合交通樞紐。[16]
展開全部
從總體上看，北京、天津、上海、廣州分別引領環(huán)渤海、長三角和珠三角區(qū)域發(fā)展[27] ；重慶、成都是西部大開發(fā)的重要平臺，是長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略支撐[22] ；武漢輻射帶動中部和長江中游地區(qū)，支撐長江經(jīng)濟帶發(fā)展[3] ；鄭州引領中原發(fā)展、支撐中部崛起[7] ；西安立足古絲綢之路起點，作為向西開放的戰(zhàn)略支點，輻射帶動西北及周邊地區(qū)發(fā)展。[28] [26]
政策表述
北京：強化北京的首都功能和全國中心城市地位，著眼建設世界城市，發(fā)展首都經(jīng)濟，增強文化軟實力，提升國際化程度和國際影響力。加快建設人文北京、科技北京、綠色北京。強化創(chuàng)新功能，加快中關村國家自主創(chuàng)新示范園區(qū)的建設，建設國家創(chuàng)新型城市。不斷改善人居環(huán)境，建設宜居城市。[27]
天津：提升天津的國際港口城市、生態(tài)城市和北方經(jīng)濟中心功能，重點開發(fā)天津濱海新區(qū)，構筑高水平的產業(yè)結構，建設成為對外開放的重要門戶、先進制造業(yè)和技術研發(fā)轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，增強輻射帶動區(qū)域發(fā)展的能力。[27]
上海：優(yōu)化提升上海核心城市的功能，建設國際經(jīng)濟、金融、貿易、航運中心和國際大都市，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)，強化創(chuàng)新能力和現(xiàn)代服務功能，率先形成服務經(jīng)濟為主的產業(yè)結構，增強輻射帶動長江三角洲其他地區(qū)、長江流域和全國發(fā)展的能力。[27]
廣州：充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領作用，全面增強國際商貿中心、綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能，著力建設國際大都市。[29]
重慶：圍繞建成國家中心城市，強化重慶大都市區(qū)西部開發(fā)開放戰(zhàn)略支撐和長江經(jīng)濟帶西部中心樞紐載體功能，充分發(fā)揮長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心、金融中心、商貿物流中心、科技創(chuàng)新中心、航運中心的作用，加快兩江新區(qū)建設，全面增強集聚力、輻射力和競爭力。[22]
成都：以建設國家中心城市為目標，增強成都西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心、科技中心、文創(chuàng)中心、對外交往中心和綜合交通樞紐功能，加快天府新區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，完善對外開放平臺，提升參與國際合作競爭層次。[22]
武漢：堅持立足中游、引領中部、服務全國、鏈接全球，全面提升武漢現(xiàn)代制造基地、服務高地、創(chuàng)新源地、開放平臺功能，強化長江中游航運中心及綜合交通樞紐建設，強化支撐和承啟作用，拓展沿江發(fā)展新空間，挺起長江經(jīng)濟帶脊梁，加快建成以全國經(jīng)濟中心、高水平科技創(chuàng)新中心、商貿物流中心和國際交往中心四大功能為支撐的國家中心城市。增強輻射中部的現(xiàn)代服務功能，打造全國重要的綜合交通樞紐，構筑面向全球的內陸開放高地，建設國際知名的美麗宜居城市。[3]
鄭州：著力發(fā)展樞紐經(jīng)濟，著力提升科技創(chuàng)新能力，著力增強經(jīng)濟綜合實力，努力建設具有創(chuàng)新活力、人文魅力、生態(tài)智慧、開放包容的國家中心城市，在引領中原城市群一體化發(fā)展、支撐中部崛起和服務全國發(fā)展大局中作出更大貢獻。夯實產業(yè)基礎，全面提升綜合經(jīng)濟實力。突出改革創(chuàng)新，加快培育壯大新動能。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，打造交通和物流中樞。堅持內外聯(lián)動，構筑內陸開放型經(jīng)濟高地。彰顯人文特色，建設國際化現(xiàn)代都市。[30]
西安：加快西安中心城市建設步伐，加強西咸新區(qū)、西安高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、西安國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等建設，強化面向西北地區(qū)的綜合服務和對外交往門戶功能，提升維護西北繁榮穩(wěn)定的戰(zhàn)略功能，打造西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心、對外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、絲路文化高地、內陸開放高地、國家綜合交通樞紐。保護好古都風貌，統(tǒng)籌老城、新區(qū)發(fā)展，加快大西安都市圈立體交通體系建設，形成多軸線、多組團、多中心格局，建成具有歷史文化特色的國際化大都市。[26]
綜合評估
2018年1月26日，教育部《中國都市化進程年度報告》課題組、上海交通大學城市科學研究院發(fā)布了《2017國家中心城市發(fā)展報告》。報告顯示，當時已有的8個國家中心城市綜合評估排名依次是：北京、上海、廣州、重慶、天津、武漢、成都和鄭州。[31] [32]
2018年11月3日，中國社科院研究機構發(fā)布的“國家中心城市指數(shù)”報告顯示：國家綜合中心為北京；國家重要中心為上海和廣州；潛在國家重要中心為深圳、武漢、天津、成都、重慶、西安、南京、杭州、鄭州。課題組選取政治、金融、科技、交通、教育、醫(yī)療、文化、信息、貿易（物流）、國際交往十大城市功能，用以測度國家中心城市的綜合服務能力，并通過對中國內地25個樣本城市以上功能的集聚力和聯(lián)系力進行指標化測算，得出上述研究結果。[33]
經(jīng)濟指標 中國國家中心城市經(jīng)濟指標（2018年）
排名 城市 GDP（億元） GDP同比增速（%）
1
上海
32679.87
6.6[34]
2
北京
30320.0
6.6[35]
3
廣州
22859.35
6.2[36]
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影響意義
地區(qū)
國家中心城市側重于對國內的影響，是《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》中提出的位于中國城鎮(zhèn)體系中最高位置的城市。其對外在發(fā)展外向型經(jīng)濟以及推動國際文化交流方面具有重要作用，這類城市有可能發(fā)展成為亞洲乃至世界的金融、貿易、文化、管理的中心城市；而對內在全國具備引領、輻射、集散功能的城市，這種功能表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、文化諸方面。
國家中心城市所必須具有的五大特征：一是國家組織經(jīng)濟活動和配置資源的中樞；二是國家綜合交通和信息網(wǎng)絡樞紐；三是國家科教、文化、創(chuàng)新中心；四是具有國際影響力和競爭力；五是國家城市體系中綜合實力最強的“塔尖城市”。[43]
國家中心城市所必須具有的五大功能：綜合服務功能、產業(yè)集群功能、物流樞紐功能、開放高地功能和人文凝聚功能。[44]
中心城市的培育將促進區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展，縮小地區(qū)間發(fā)展水平的差距。
政治
中國古代城市的形成與政治中心的設置相一致，城市是區(qū)域的政治中心。隨著一批新興工商業(yè)城市、交通樞紐城市和資源型城市興起，傳統(tǒng)城市也步入了向近代轉型的現(xiàn)代化啟動階段。區(qū)域政治中心地位為城市現(xiàn)代化的啟動奠定了良好的經(jīng)濟、社會基礎，但作為中國行政網(wǎng)絡中的結點，城市的規(guī)劃、管理、建設等方面都帶有政府強制性和目的性，缺乏充足的現(xiàn)代化啟動動力。因而，區(qū)域政治中心地位在城市現(xiàn)代化啟動中發(fā)揮了促進和制約的雙重作用。
經(jīng)濟
中心城市作為等級位次高、能量強的經(jīng)濟中心，是社會化大生產的基地，具有生產集中、分工細密、行業(yè)和部門比較齊全的特點，形成了一個相對獨立的復雜分工體系。其經(jīng)濟結構是區(qū)域經(jīng)濟結構的反映，其經(jīng)濟結構變化的方向、目標、重點、速度會影響到區(qū)域經(jīng)濟的結構，是區(qū)域產業(yè)升級的先鋒。
隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的趨勢開始顯現(xiàn)，城市間經(jīng)濟聯(lián)系不斷增強，中心城市開始逐漸發(fā)揮其對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。而這種帶動作用則源于中心城市的經(jīng)濟輻射力。為進一步促進城市經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中明確提出鼓勵有條件的城市發(fā)展成為區(qū)域性中心城市。國家中心城市是區(qū)域經(jīng)濟的中心，是建立國際經(jīng)濟聯(lián)系的紐帶，也代表著城市的國際競爭力。
文化
文化力量是城市綜合實力和國際競爭力的重要組成部分。著名的國際大都市，如紐約、倫敦、東京，不僅是全球的經(jīng)濟中心城市，國際資本、商品、技術、信息的集散地，同時也是國際文化交流的中心城市，是世界各國多元文化交匯、融合、傳播、擴散的網(wǎng)絡終端。文化交流不僅能給城市經(jīng)濟建設提供強大的精神動力和智力支持，而且會帶動和促進文化產業(yè)的發(fā)展，成為城市經(jīng)濟起飛的重要發(fā)動機和助推器。[45]
國際
國家中心城市是指在經(jīng)濟、政治、文化、社會等領域具有全國性重要影響并能代表本國參與國際競爭的主要城市，是一個國家綜合實力最強、集聚輻射和帶動能力最大的城市代表。從主要特征上說，國家中心城市是國家參與國際分工合作和競爭的代表，是國家或國家主要經(jīng)濟區(qū)域內經(jīng)濟活動組織和資源配置的中樞，是國家科技文化創(chuàng)新中心，也是國家綜合交通和信息網(wǎng)絡樞紐，起著配置國家資源、主導經(jīng)濟社會發(fā)展和連接國內外的重要作用。國家中心城市的建設發(fā)展狀況，不僅關乎城市自身地位的鞏固和提升，直接影響區(qū)域的協(xié)調發(fā)展，而且關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，關系國家的國際競爭力和國際地位。[46]
參考資料
[1] 國家中心城市繪出中國城市新天際線．新華網(wǎng) [引用日期2018-11-12]
[2] 國家中心城市數(shù)量或為12個 入選標準有哪些？．新華網(wǎng) [引用日期2018-11-10]
[3] 國家發(fā)展改革委關于支持 武漢建設國家中心城市的指導意見．中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 [引用日期2018-02-08]
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深圳拿飛地，南京并鎮(zhèn)江，西咸一體化……中國進入城市并購時代？
未來的中國，城市/城市群規(guī)模必將越來越大，而人才和資本也必然向這些做大做強的城市集中。既然趨勢不可逆，選擇就變得十分重要。
2019-02-01411閱讀49934
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競爭太激烈！你家會成為國家中心城市嗎？
剛結束的全國兩會上，不少代表委員都提交了把所在城市建設成國家中心城市的建議或提案。建議把西安建設成國家中心城市，全國政協(xié)委員沈健繼續(xù)呼吁南京應該成國家中心城市。讓這些地方大員著急的是，目前多個省份都在“舉全省之力”爭取國家中心城市的名額。
2017-03-22133閱讀21182
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