規(guī)劃局是公務(wù)員編制還是事業(yè)編制

規(guī)劃局通常是作為市政府或區(qū)政府的組成部分，屬于政府機關(guān)性質(zhì)；具體到里面的工作人員，可能是行政編制，可能是事業(yè)編制，也可能是政府聘用制工作人員，要看個人具體情況。

微信號：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復(fù)制微信號

簡述城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督檢查的意義

1、 一般監(jiān)督。一般監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃督查辦人事編制，也叫層級監(jiān)督。是指國家行政機關(guān)在上、下級行政隸屬關(guān)系上產(chǎn)生城鄉(xiāng)規(guī)劃督查辦人事編制的一種相互監(jiān)督的關(guān)系和活動。一般監(jiān)督是行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督體系中最重要的部分城鄉(xiāng)規(guī)劃督查辦人事編制，也是最為廣泛的一種監(jiān)督，具有直接性、經(jīng)常性和廣泛性等特點。

一般監(jiān)督包括日常監(jiān)督、主管監(jiān)督和職能監(jiān)督三種主要形式。

所謂職能監(jiān)督，是指政府各職能部門就其主管的工作在其職能范圍內(nèi)對其它部門實行的工作監(jiān)督，它包括平行關(guān)系和上下級關(guān)系的政府職能部門的監(jiān)督。職能監(jiān)督是以業(yè)務(wù)內(nèi)容為核心的專項監(jiān)督。如國家財政部就其主管的國家財政收支工作，對各部委、各地區(qū)的預(yù)算、計劃、收支等工作實施的監(jiān)督等。又如國家人事部就其主管的人事業(yè)務(wù)，對各部委、各地區(qū)行政編制、人事錄用、人事法規(guī)執(zhí)行情況等進行的監(jiān)督。

一般監(jiān)督的方式多種多樣，并由此而形成的制度豐富多彩，下面介紹幾種主要的制度。

（1）工作報告制度?！吨腥A人民共和國憲法》明確規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃督查辦人事編制：“地方各級人民政府對上一級國家行政機關(guān)負責(zé)并報告工作。”這里所說的報告工作，就是指下級國家機關(guān)向上級國家行政機關(guān)就工作中的一些重大決策、重大措施、重要事項、事件和問題向上級所做的報告。工作報告分為工作簡報、年度報告、專題報告、臨時報告和綜合報告等形式。通過這些報告可以保證上級行政機關(guān)及時了解下情、掌握動態(tài)、發(fā)現(xiàn)問題、采取措施，進而有效地領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下級國家行政機關(guān)的工作。

（2）審查批準制度。審查批準制度是指監(jiān)督主體按照有關(guān)的法律規(guī)范對被監(jiān)督對象的部分行政行為進行審核確認的活動，審查批準的內(nèi)容主要涉及比較重大的行政行為，包括抽象行政行為和具體行政行為。如對某一行政法律規(guī)范、行政決定、命令、預(yù)算、決算、財政收支計劃、報表、帳簿、單據(jù)等進行審閱核對，以確定其是否合法、合理及符合必要的程序和形式要求。

（3）備案檢查制度。按照法定規(guī)定，下級制定的規(guī)章及其它規(guī)范性文件或者某些行政執(zhí)法活動都應(yīng)在事后報上級主管機關(guān)備案，以供上級行政機關(guān)及時了解情況。同時，如果在備案檢查中發(fā)現(xiàn)違法或者不當之處，上級行政機關(guān)可以責(zé)令下級行政機關(guān)予以糾正，或者由上級行政機關(guān)直接撤消。

（4）違紀調(diào)查制度。違紀調(diào)查制度是指具有監(jiān)督權(quán)的的國家行政機關(guān)對下級行政機關(guān)所發(fā)生的事故和違法亂紀案件所進行的調(diào)查和處理，它包括一般性問題的調(diào)查和處理，比較重大復(fù)雜的違法亂紀問題的調(diào)查和處理。

（5）行政復(fù)議制度。凡是公民、法人和其它社會組織認為國家行政機關(guān)及其國家公務(wù)員的行政行為侵犯了其合法權(quán)益并造成了損失的，有權(quán)依法申請復(fù)議。受理復(fù)議的復(fù)議機關(guān)一般是具有上下隸屬監(jiān)督權(quán)的機關(guān)，即做出該行政行為的行政機關(guān)所屬的本級人民政府或者上一級國家行政機關(guān)。行政復(fù)議只涉及具體行政行為，不涉及抽象行政行為。

（6）批評建議制度。批評建議制度是指下級行政機關(guān)及工作人員對上級行政機關(guān)或行政領(lǐng)導(dǎo)者的決定、命令、指示等，認為有違背法律、政策或有錯誤時，有權(quán)提出批評或建議，以監(jiān)督上級行政機關(guān)的工作。當然也包括上級行政機關(guān)或者行政領(lǐng)導(dǎo)者對下級行政機關(guān)或行政領(lǐng)導(dǎo)者提出批評和建議。

從目前中國的公共行政管理實際情況來看，一般監(jiān)督發(fā)揮著不可替代的巨大作用，但也存在著一些不可忽視的問題。主要是一般監(jiān)督的職權(quán)和責(zé)任不夠明確，制度不夠健全，行為不夠規(guī)范，尤其是受“官本位”和封建人治觀念的影響，自下而上的監(jiān)督，往往會受到較大的阻力和干擾，這就需要進一步健全規(guī)范，完善制度，積極探索監(jiān)督方式的新路子。

2、專門監(jiān)督。專門監(jiān)督是指行政監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，是政府內(nèi)部設(shè)立的專門行使監(jiān)察權(quán)的監(jiān)察機關(guān)，對國家所有行政部門的公共行政管理工作以及國家公務(wù)員的行政行為所進行的全面的監(jiān)督。行政監(jiān)察本質(zhì)上是一種行政機關(guān)內(nèi)部的人事監(jiān)督活動，其目的是保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能。

中國目前的行政監(jiān)察機關(guān)，包括國務(wù)院的監(jiān)察部和縣級以上各級人民政府監(jiān)察機關(guān)以及向所屬部門派出的監(jiān)察機構(gòu)。

根據(jù)1987年頒布的《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定，國務(wù)院監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督對象是城鄉(xiāng)規(guī)劃督查辦人事編制：國務(wù)院各部委及其國家公務(wù)員；國務(wù)院及國務(wù)院各部門任命的其它人員；省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員。縣級以上地方各級人民政府監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督對象是：本級人民政府及本級人民政府各部門任命的的其它人員；下一級人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員。

各級行政監(jiān)察機關(guān)的業(yè)務(wù)范圍包括：一是監(jiān)督、檢查國家行政機關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題；二是受理對國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其它人員違反行政紀律行為的控告、檢舉；三是調(diào)查處理國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其它人員違反行政紀律的行為；四是受理國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其它人員不服主管行政機關(guān)給予行政處分決定的申訴，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它由監(jiān)察機關(guān)受理的申訴；五是法律法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機關(guān)履行的其它職責(zé)。

從上述不

成都市人民政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員試行辦法

第一條?。康囊罁?jù)）

為建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督機制，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。第二條　（督察員）

市人民政府向龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、溫江區(qū)、新都區(qū)、雙流縣、郫縣、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員（以下簡稱督察員），負責(zé)所駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政工作督察。

市人民政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員辦公室（以下簡稱市規(guī)劃督察專員辦公室）負責(zé)督察員日常管理工作。第三條　（督察范圍）

督察員有權(quán)對下列事項進行督察：

（一）區(qū)（市）縣人民政府及相關(guān)部門貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、調(diào)整情況；

（三）核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證情況；

（四）頒發(fā)建設(shè)工程施工許可證，辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記、辦理國土使用批準手續(xù)等涉及規(guī)劃的情況；

（五）歷史文化名城（鎮(zhèn)），風(fēng)景名勝區(qū)，世界遺產(chǎn)及重要資源的規(guī)劃情況；

（六）區(qū)（市）縣規(guī)劃工作的公開情況；

（七）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費的保障情況；

（八）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)限的集中統(tǒng)一情況；

（九）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法監(jiān)督情況；

（十）有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的其他事項。第四條?。ǔ肿C督察）

督察員執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當出示市人民政府頒發(fā)的《成都市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員證》。第五條　（社會監(jiān)督）

任何單位、組織和個人均有權(quán)向督察員舉報違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。第六條?。ǘ讲旆绞剑?/p>

各區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當向督察員通報城鄉(xiāng)規(guī)劃情況。督察員應(yīng)列席城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)工作會議。有關(guān)單位和個人對督察員的工作應(yīng)當給予支持和配合。第七條?。ǘ讲炻殭?quán)）

督察員開展督察工作時，有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、申報及實施管理等單位收集資料。有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合，不得阻撓和拒絕。對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大行為，市規(guī)劃督察專員辦公室可以組織調(diào)查。第八條?。m正程序）

對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，督察員應(yīng)當及時向區(qū)（市）縣人民政府或有關(guān)部門提出督察意見，同時將督察意見報市規(guī)劃督察專員辦公室。

區(qū)（市）縣人民政府或有關(guān)部門應(yīng)當認真研究督察意見，并在收到督察意見之日起15日內(nèi)向督察員反饋處理情況。督察員對反饋意見有異議的，應(yīng)當及時報市規(guī)劃督察專員辦公室。第九條　（處理方式）

對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為按照下列規(guī)定進行處理：

（一）由市人民政府或市規(guī)劃督察專員辦公室通知區(qū)（市）縣人民政府改正或通知區(qū)（市）縣人民政府責(zé)令有關(guān)部門改正；

（二）由市規(guī)劃行政管理部門依法查處或責(zé)令有管轄權(quán)的下級規(guī)劃行政管理部門依法查處；

（三）對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的區(qū)（市）縣人民政府、規(guī)劃行政部門主管人員和直接責(zé)任人，按干部管理權(quán)限依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十條?。ǘ讲炻鋵崳?/p>

督察員應(yīng)當對處理決定的執(zhí)行情況進行跟蹤，并將跟蹤信息及時反饋市規(guī)劃督察專員辦公室。第十一條　（工作保障）

區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當為督察員提供必要的工作條件。市規(guī)劃督察專員辦公室及督察員履行職責(zé)所必需的工作經(jīng)費，納入市財政公共預(yù)算。第十二條?。üぷ骷o律）

督察員應(yīng)當忠于職守、秉公督察、廉潔奉公、遵紀守法；定期報告工作，自覺接受社會監(jiān)督，并依法保守秘密。第十三條?。ㄘ?zé)任追究）

督察員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，市人民政府取消其督察員資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十四條?。▍⒄請?zhí)行）

各區(qū)（市）縣人民政府參照本辦法開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。第十五條　（解釋機關(guān)）

本辦法由成都市人民政府法制辦公室負責(zé)解釋。第十六條　（施行日期）

本辦法自2005年11月1日起施行。