上海市城市詳細規(guī)劃編制審批辦法

第一條?。康暮鸵罁?jù)）

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為了規(guī)范城市詳細規(guī)劃的編制和審批，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《上海市城市規(guī)劃條例》，制定本辦法。第二條?。ㄟm用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)的城市詳細規(guī)劃編制和審批活動，應(yīng)當遵守本辦法。第三條?。ㄓ嘘P(guān)用語的含義）

本辦法所稱城市詳細規(guī)劃，是指為實施城市總體規(guī)劃而提出具體規(guī)劃要求的地區(qū)性規(guī)劃，包括控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

控制性詳細規(guī)劃，是指市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)城市各層次總體規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展以及環(huán)境建設(shè)的目標，對土地使用性質(zhì)和土地使用強度、空間環(huán)境、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及歷史文化遺產(chǎn)保護等作出具體控制性規(guī)定的規(guī)劃。

修建性詳細規(guī)劃，是指市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)控制性詳細規(guī)劃，對實施開發(fā)地區(qū)的各類用地、建筑空間、綠化配置、交通組織、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及建筑保護等作出具體安排的規(guī)劃。第四條?。ㄗ饔茫?/p>

經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃指導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃的制定。

經(jīng)批準的城市詳細規(guī)劃是城市規(guī)劃管理的依據(jù)。第五條?。ü芾聿块T）

上海市城市規(guī)劃管理局（以下簡稱市規(guī)劃局）是本市城市規(guī)劃行政主管部門，負責(zé)全市城市詳細規(guī)劃管理工作。第六條?。ň幹坪蛯徟脑瓌t）

城市詳細規(guī)劃的編制和審批應(yīng)當遵循下列原則：

（一）堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的方針，保障社會公眾利益，符合城市防火、抗震、防洪、民防等要求，維護公共安全、公共衛(wèi)生、市容景觀，改善城市交通，保護生態(tài)環(huán)境和城市歷史風(fēng)貌。

（二）以經(jīng)批準的上一層次的總體規(guī)劃為依據(jù)；上一層次的總體規(guī)劃正在作調(diào)整的局部地區(qū)，以市規(guī)劃局提出的規(guī)劃設(shè)計要求為依據(jù)。

（三）舊區(qū)改造地區(qū)的城市詳細規(guī)劃與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整相結(jié)合，合理調(diào)整用地，控制高層建筑的數(shù)量，降低建筑密度，增加公共綠地，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，增強城市綜合功能。第七條?。刂菩栽敿氁?guī)劃內(nèi)容）

控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：

（一）地區(qū)現(xiàn)狀分析。

（二）規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟、社會發(fā)展和環(huán)境發(fā)展目標。

（三）各類不同用地的使用性質(zhì)和界線，各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件允許建設(shè)的建筑類別。

（四）各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標，交通出入口方位、公共停車場庫、建筑后退道路紅線、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的配置和地下空間開發(fā)等規(guī)定。

（五）建筑和綠地系統(tǒng)的布置，道路系統(tǒng)和交通的組織，城市空間控制要求以及道路、河道、軌道交通和主要管線工程、主要微波通道等設(shè)施的規(guī)劃控制線。

（六）文物和優(yōu)秀歷史建筑保護要求。

（七）有關(guān)地塊需要專門規(guī)定的其他要求。

位于重要地區(qū)、重要路段和居住小區(qū)的，還應(yīng)當包括城市景觀和民防工程等規(guī)劃控制要求。第八條?。ㄐ藿ㄐ栽敿氁?guī)劃內(nèi)容）

修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：

（一）實施開發(fā)地區(qū)的建設(shè)條件分析、綜合技術(shù)經(jīng)濟分析和環(huán)境分析。

（二）建筑和綠地系統(tǒng)的布置，道路和交通的組織，其他各類設(shè)施的總平面布置圖以及各地塊規(guī)劃控制指標。

（三）專業(yè)工程管網(wǎng)的空間位置。

（四）在地形復(fù)雜和地上、地下空間銜接緊密的地區(qū)，編制豎向規(guī)劃設(shè)計。

位于重要地區(qū)、重要路段和居住小區(qū)的，還應(yīng)當包括城市景觀分析和民防工程具體布置要求。第九條?。夹g(shù)規(guī)定）

編制城市詳細規(guī)劃應(yīng)當符合國家和本市有關(guān)用地分類、規(guī)劃設(shè)計標準和技術(shù)規(guī)定，采用先進的規(guī)劃設(shè)計方法和技術(shù)手段。

本市城市詳細規(guī)劃的技術(shù)規(guī)定，由市規(guī)劃局提出，報市人民政府批準后實施。第十條?。ńM織編制主體）

本市城市詳細規(guī)劃的組織編制，應(yīng)當按照下列要求進行：

（一）重要地區(qū)、重要道路兩側(cè)以及對城市布局有重大影響的建設(shè)項目的城市詳細規(guī)劃，由市規(guī)劃局組織編制。

（二）浦東新區(qū)除中央商務(wù)區(qū)和世紀大道兩側(cè)外的城市詳細規(guī)劃，由浦東新區(qū)規(guī)劃管理部門組織編制。

（三）中心城一般地區(qū)的城市詳細規(guī)劃，由區(qū)人民政府組織編制。

（四）寶山、嘉定、閔行、金山、松江區(qū)和各縣人民政府所在地的鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、獨立工業(yè)城鎮(zhèn)以及市級工業(yè)區(qū)的城市詳細規(guī)劃，由區(qū)、縣人民政府組織編制；其他建制鎮(zhèn)的城市詳細規(guī)劃，由區(qū)、縣規(guī)劃管理部門組織編制，其中毗鄰中心城的建制鎮(zhèn)的城市詳細規(guī)劃，如鎮(zhèn)域規(guī)劃或者鎮(zhèn)的總體規(guī)劃正在編制或者調(diào)整而需要直接編制的，應(yīng)當按照市規(guī)劃局提出的指導(dǎo)性意見組織編制。

經(jīng)市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門同意，可以由開發(fā)建設(shè)單位委托有相應(yīng)城市規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位，依據(jù)控制性詳細規(guī)劃編制修建性詳細規(guī)劃。

規(guī)劃和國土管理局城鄉(xiāng)規(guī)劃局有什么不同

規(guī)劃和國土管理局與城鄉(xiāng)規(guī)劃局的區(qū)別如下城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局編制：

1、名稱不同

城鄉(xiāng)規(guī)劃局是市人民政府負責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政主管部門城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局編制，城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府利用現(xiàn)有地圖、衛(wèi)星地圖結(jié)合實際來開發(fā)治理歷史現(xiàn)狀。

規(guī)劃和國土管理局貫徹執(zhí)行有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局編制；研究起草有關(guān)城市規(guī)劃編制和規(guī)劃實施、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策，并組織實施。

2、職能不同

城鄉(xiāng)規(guī)劃局統(tǒng)籌安排城市規(guī)劃和農(nóng)村交通居住消防綠化，生產(chǎn)生活環(huán)境建設(shè)，發(fā)展空間布局，提升品位，合理節(jié)約利用自然資源，保護生態(tài)和自然環(huán)境，維護社會公正與公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策的屬性。

規(guī)劃和國土管理局負責(zé)城市地名、城市規(guī)劃設(shè)計、城市建設(shè)檔案等管理工作，組織實施重大問題調(diào)研。

領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)測繪管理部門開展測繪管理工作。負責(zé)城市規(guī)劃設(shè)計單位的資質(zhì)管理工作。負責(zé)歷史文化名城、歷史風(fēng)貌保護區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、優(yōu)秀歷史建筑和市級以上歷史文物古跡的規(guī)劃管理工作。

3、工作原則不同

城鄉(xiāng)規(guī)劃局是各級人民政府根據(jù)一定時期城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，依法編制規(guī)劃文件，以確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間功能布局，綜合部署各項建設(shè)，為社會、經(jīng)濟、文化綜合發(fā)展服務(wù)。

規(guī)劃和國土管理局依法負責(zé)土地收回、土地儲備和各類建設(shè)用地的審批和管理，擬訂并實施節(jié)約集約用地評價城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局編制；研究制定深化土地使用制度改革的政策措施，并按規(guī)定組織實施土地使用權(quán)的出讓、租賃、作價出資、轉(zhuǎn)讓、交易和政府收購的管理；指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理。

擴展資料：

規(guī)劃局：負責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，開展城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究和組織編制。參與制定區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃、某地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

建設(shè)局（住建局）：綜合管理全市建筑活動，規(guī)范建筑市場。指導(dǎo)和監(jiān)督建筑市場準入、工程招標投標、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量與安全，擬定勘察設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理和相關(guān)社會中介組織管理法規(guī)實施辦法并監(jiān)督實施。

國土局：主要責(zé)任是保護和合理利用土地、海洋、礦產(chǎn)資源。例如保護耕地和基本農(nóng)田，開發(fā)土地，審批建設(shè)用地和農(nóng)村私人建房，辦理土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，調(diào)處土地權(quán)屬糾紛等。

參考資料來源：百度百科-城市總體規(guī)劃

參考資料來源：百度百科-國土資源局

城市規(guī)劃局是做什么的？

規(guī)劃局負責(zé)貫徹執(zhí)行國家和省關(guān)于建設(shè)事業(yè)的方針、政策和法律、法規(guī)。

指導(dǎo)全市城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市勘察和市政工程測量工作。綜合管理全市建筑活動；規(guī)范建筑市場；指導(dǎo)和監(jiān)督建筑市場準入、工程招標投標、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量與安全。指導(dǎo)全市城市建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)工作。

指導(dǎo)全市住宅建設(shè)和城鎮(zhèn)住房制度改革工作，負責(zé)全市房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理。負責(zé)全市建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、咨詢行業(yè)管理，規(guī)范建設(shè)工程勘察、設(shè)計、咨詢市場。制定全市建設(shè)行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)經(jīng)濟政策。

規(guī)劃局屬于事業(yè)單位還是公務(wù)員

規(guī)劃局一般是行政事業(yè)單位，其領(lǐng)導(dǎo)層及個別股室是公務(wù)員，其他一般人員都是事業(yè)人員，屬于行政事業(yè)編制。

規(guī)劃局一般只在地級市才有，所以我們很少聽到縣規(guī)劃局、省規(guī)劃局和國家規(guī)劃局的叫法。規(guī)劃局的工作內(nèi)容一般是對城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃進行組織、審查、報批和實施，還負責(zé)對歷史文化古城和風(fēng)景名勝區(qū)進行保護，會對建設(shè)項目進行選址，負責(zé)分析相關(guān)工作的可行性。

規(guī)劃局一般都不是很大，里面的工作人員也不算多，但由于其工作內(nèi)容還是有一定的地位的。比如在市級層面，很多會議都離不開規(guī)劃局。

規(guī)劃局作為事業(yè)單位，其工資待遇與公務(wù)員有所區(qū)別。事業(yè)單位本質(zhì)是社會服務(wù)組織，事業(yè)單位人員的工資收入一般不受國家規(guī)定，由各事業(yè)單位根據(jù)市場情況而定。工資形式一般有三種，一種是多額，參照公務(wù)員的待遇，一種是差額的，參照公立醫(yī)院，還有一種就是國家只管編制和政策，不管工資，如一些博物館單位。

很多人會覺得事業(yè)單位的發(fā)展前途不如公務(wù)員，其實不然，因為事業(yè)單位和本身效益是有關(guān)系的，也沒有公務(wù)員那么嚴格的約束，所以待遇一般都是還可以的。還有一點就是，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》以后，事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保障和公務(wù)員沒有大差別了，所以表明事業(yè)單位有越來越好的發(fā)展趨勢。

希望我的回答能為您提供幫助！

城鄉(xiāng)規(guī)劃由誰來組織編制

法律分析：國家的主管部門是中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

城市規(guī)劃管理局，其主要職能有：

1、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城市規(guī)劃法》；

2、研究確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理、高效利用城市土地，科學(xué)協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)的綜合部署；

3、組織編制和實施城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃、城市地下空間綜合開發(fā)利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃；

4、參與制定國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；

5、負責(zé)行政區(qū)域內(nèi)各縣市人民政府所在地總體規(guī)劃的評審報批工作；

6、指導(dǎo)本轄區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、審批和管理工作；

7、組織對全市規(guī)劃實施情況的評比，確定職權(quán)范圍內(nèi)的各類新建、擴建、改建、翻建的建筑物、構(gòu)筑物的性質(zhì)和用地規(guī)模，審批建設(shè)工程總平面布局、立面造型。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 第十一條 國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當分別組織編制全國和省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。

住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局是機關(guān)還是事業(yè)單位

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局屬于機關(guān)行政編制單位。

住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部，簡稱為建設(shè)局，為國務(wù)院組成部門。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部機關(guān)行政編制為345名（含兩委人員編制10名、援派機動編制4名、離退休干部工作人員編制37名）。其中：部長1名、副部長4名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)57名（含總規(guī)劃師1名、總工程師1名、總經(jīng)濟師1名、機關(guān)黨委專職副書記2名、離退休干部局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名）。

擴展資料

在第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》（國發(fā)[2008]11號）中，將原建設(shè)部的職責(zé)劃入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，并取消了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域個人執(zhí)業(yè)資格行政審批的審查事項。

住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局主要作用于加快建立住房保障體系，完善廉租住房制度，著力解決低收入家庭住房困難問題。且為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，推進建筑節(jié)能，改善人居生態(tài)環(huán)境，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展發(fā)揮著積極作用。

主要職能有：

1，承擔(dān)保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責(zé)任。

2，承擔(dān)推進住房制度改革的責(zé)任。

3，承擔(dān)規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序的責(zé)任。

4，承擔(dān)建立科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標準體系的責(zé)任。

5，承擔(dān)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場的責(zé)任。

6，監(jiān)督管理建筑市場、規(guī)范市場各方主體行為。

7，承擔(dān)規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)、指導(dǎo)全國村鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任。

8，承擔(dān)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的責(zé)任。

9，承擔(dān)推進建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責(zé)任。

10，負責(zé)住房公積金監(jiān)督管理，確保公積金的有效使用和安全。

參考資料來源：百度百科-建設(shè)局

參考資料來源：國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)?住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定通知