城市規(guī)劃實施監(jiān)督檢查有哪些內(nèi)容
監(jiān)督檢查貫穿于城市規(guī)劃實施的全過程，它是城市規(guī)劃實施管理工作的重要組成部分。在《城市規(guī)劃法》中，明確規(guī)定了實施城市規(guī)劃監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容。具體地說，它包括以下幾方面：
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1．對建設活動的監(jiān)督檢查
(1)城市規(guī)劃行政主管部門對于在城市規(guī)劃區(qū)使用土地和進行各項建設的申請，都要嚴格驗證其申報條件(包括各類文件和圖紙)是否符合法定要求，有無弄虛作假的情況等。對于不符合要求的申請，就要及時退回，不予受理。
(2)建設單位或個人在領(lǐng)取建設用地規(guī)劃許可證并辦理土地的征用或劃撥手續(xù)后，城市規(guī)劃行政主管部門要進行復驗，若有關(guān)用地的坐標、面積等與建設用地規(guī)劃許可證規(guī)定不符，城市規(guī)劃行政主管部門應責令其改正或重新補辦手續(xù)，否則對其建設工程不予審批。
(3)建設單位或個人在領(lǐng)取建設工程規(guī)劃許可證件并放線后，要自覺接受城市規(guī)劃行政主管部門的檢查，即履行驗線手續(xù)，若其坐標、標高、平面布局形式等與建設工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定不符，城市規(guī)劃行政主管部門就應責令其改正，否則有關(guān)建設工程不得繼續(xù)施工，并可給予必要的處罰。
(4)建設單位或個人在施工過程中，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對其建設活動(其中包括在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)控取砂石、土方等活動)進行現(xiàn)場檢查。被檢查者要如實提供情況和必要的資料。如果發(fā)現(xiàn)違法占地和違法建設活動，城市規(guī)劃行政主管部門要及時給予必要的行政處罰。在檢查過程中，城市規(guī)劃行政主管部門有責任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務秘密。
(5)城市規(guī)劃行政主管部門應當參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對城市規(guī)劃有重要影響的建設工程的竣工驗收，檢查建設工程的平面布置、空間布局、立面造型、使用功能等是否符合規(guī)劃設計要求。如果發(fā)現(xiàn)不符，就視情況提出補救措施，或給予必要的行政處罰。
2．行政監(jiān)督與檢查
(1)各級人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門有責任對管轄范圍內(nèi)城市的總體規(guī)劃的實施情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，以便將經(jīng)驗和問題及時反饋，為正確執(zhí)行或完善城市總體規(guī)劃提供依據(jù)。
(2)國家和省、自治區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門有責任對各級城市的城市規(guī)劃行政主管部門的城市規(guī)劃管理執(zhí)法情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，以便及時總結(jié)經(jīng)驗，糾正和解決可能出現(xiàn)的各種偏差。
(3)各級城市規(guī)劃行政主管部門有責任對內(nèi)部機構(gòu)和工作人員的執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查，防止玩忽職守、濫用職權(quán)、拘私舞弊等違法行為和各種不正之風的發(fā)生。
3．立法機構(gòu)的監(jiān)督檢查
(1)城市人民政府在向上級人民政府報請審批已經(jīng)編制完成或修改后的城市總體規(guī)劃前，必須報經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意。對于審查中提出的問題和意見，城市人民政府有責任給予明確的解釋或作出相應的修改與完善。
(2)城市人民代表大會或其常務委員會有權(quán)對城市規(guī)劃的實施情況進行定期或不定期的檢查，就實施城市規(guī)劃的進展情況，城市規(guī)劃實施管理的執(zhí)法情況提出批評和意見，并督促城市人民政府加以改進或完善。城市人民政府則有義務在任期內(nèi)全面檢查城市規(guī)劃的實施情況，并向同級人民代表大會或其常務委員會提出工作報告。
4．社會監(jiān)督
(1)城市規(guī)劃行政主管部門有責任將城市規(guī)劃實施管理過程中的各個環(huán)節(jié)予以公開，接受社會對于其執(zhí)法的監(jiān)督。
(2)城市中一切單位和個人對于違反城市規(guī)劃的行為和隨意侵犯其基本權(quán)利的行為，有監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)力。城市規(guī)劃行政主管部門應當制定具體辦法，保障公民的監(jiān)督權(quán)，并及時對檢舉和控告涉及的有關(guān)違法行為進行落實和查處。
(3)城市中一切單位和個人對于城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員執(zhí)法過程中的各種違法行為，有監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)力。各級城市規(guī)劃行政主管部門有責任制定切實有效的制度，隨時聽取意見和檢舉、控告，并對有關(guān)的違法行為作出公開的處理。
貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察管理規(guī)定
第一章 總則第一條 為加強建設工程規(guī)劃監(jiān)督管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)察，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條 本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃監(jiān)察管理工作，應當遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱“規(guī)劃監(jiān)察”，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依照本級人民政府規(guī)定的職責，依法對本轄區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設活動執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及強制性規(guī)定、標準的情況進行監(jiān)督檢查，制止和糾正違法行為，并由具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門依法查處違法行為的行政執(zhí)法活動。第三條 市、區(qū)（市、縣）人民政府應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作的領(lǐng)導，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作所需人員和經(jīng)費滿足該項工作需要。第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的監(jiān)督管理工作，其所屬的規(guī)劃監(jiān)察機構(gòu)負責市轄各區(qū)和市人民政府確定區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的具體工作。
縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法負責本轄區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的監(jiān)督管理工作。
城市綜合執(zhí)法部門依法行使有關(guān)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰。
環(huán)境保護、城市管理、水利、公安、消防、園林綠化、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、國土等行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當按照各自職責，配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的有關(guān)工作。第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作應當遵循合理合法和公正公開的原則，堅持執(zhí)法與管理服務和處罰與教育疏導相結(jié)合，注重社會效果。第二章 規(guī)劃編制和規(guī)劃實施的監(jiān)察第二章 規(guī)劃編制和規(guī)劃實施的監(jiān)察第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應當依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃以及所提交的規(guī)劃編制成果，應當符合國家、省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的相關(guān)標準、規(guī)范。第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當制訂具體的規(guī)劃監(jiān)管方案，實行日常不定期跟蹤巡查和施工進度階段檢驗制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設行為。
建設單位和個人應當按照規(guī)劃許可的要求進行建設，接受城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查。第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對下列區(qū)域進行重點跟蹤巡查：
（一）主次干道，重要景觀地帶；
（二）黨政機關(guān)、學校及重點工程項目周邊；
（三）列入舊城改造和城中村綜合改造的區(qū)域；
（四）本級人民政府確定的其他區(qū)域。第十條 建設單位和個人應當在建設項目施工現(xiàn)場的醒目位置設置載有經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法批準的主要規(guī)劃技術(shù)指標、有關(guān)強制性內(nèi)容等的公示牌。
公示牌的公示期限為自依法取得建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證之日起至建設項目取得建設工程竣工規(guī)劃認可證之日止。公示牌在公示期內(nèi)如有損壞或者丟失，建設單位或者個人應當及時修復或者重新制作。
公示內(nèi)容涉及國家機密或者軍事秘密等內(nèi)容的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。第十一條 建設單位和個人應當在建設項目的下列施工階段完工后的5個工作日內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請各階段的規(guī)劃檢驗，經(jīng)檢驗合格后方可進行下階段施工：
（一）建設工程：在基礎(chǔ)完工、首層封頂、標準層封頂、頂層封頂?shù)入A段；
（二）個人建房：在建筑施工放線、基礎(chǔ)完工、頂層封頂?shù)入A段。第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在接到建設單位或者個人的規(guī)劃檢驗申請之日起5個工作日內(nèi)，按照下列規(guī)定進行規(guī)劃檢驗，并出具規(guī)劃檢驗結(jié)果證明文件：
（一）對建設工程和個人建房的基礎(chǔ)實施情況；
（二）建設項目標準層封頂后對該層的建筑平面尺寸和形狀，個人建房頂層封頂后對建筑平面尺寸和形狀；
（三）竣工核實前檢驗，對建設項目的各項規(guī)劃指標、建筑造型、基礎(chǔ)設施、配套公建、外立面等建設情況。
各階段的規(guī)劃檢驗結(jié)果是建設工程和個人建房是否符合規(guī)劃要求的重要依據(jù)，是申請竣工規(guī)劃核實提交的必備資料。第十三條 建設項目竣工后，建設單位和個人應當依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請竣工規(guī)劃核實。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，按照省、市建設工程竣工規(guī)劃核實的規(guī)定進行竣工規(guī)劃核實，經(jīng)核實符合規(guī)劃條件的，向申請人出具建設工程竣工規(guī)劃認可證；經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，書面告知申請人并說明理由，并依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定要求建設單位和個人進行整改，整改符合規(guī)定后，方可辦理建設工程竣工規(guī)劃認可手續(xù)。
建設工程竣工驗收后6個月內(nèi)，建設單位應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。
珠海市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查辦法
第一條 為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《珠海經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門依法對相關(guān)單位和個人遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī)情況進行的監(jiān)督檢查活動。第三條 國土、測繪、建設、房屋、交通、公路、公安、工商等相關(guān)部門應當按照職責范圍協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查。
城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制單位、建設項目的建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位以及施工圖設計文件審查、預拌混凝土、預制構(gòu)件、供水、供電、燃氣、電信有線電視、物業(yè)管理等服務提供單位應當配合城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查。第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改、實施及建設項目規(guī)劃指標校核、規(guī)劃檢驗、規(guī)劃檢查等工作制度，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改、實施管理，預防城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為的發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為。第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在辦事窗口、部門官方網(wǎng)站公布辦理規(guī)劃許可的實施機關(guān)、條件、程序、期限等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責依法調(diào)查處理建設項目取得建設工程規(guī)劃許可至規(guī)劃條件核實階段的規(guī)劃違法行為。
城市管理行政執(zhí)法部門負責依法調(diào)查處理建設項目取得建設工程規(guī)劃許可前及規(guī)劃條件核實合格后的規(guī)劃違法行為，并負責依法調(diào)查處理鎮(zhèn)人民政府管轄區(qū)域以外的農(nóng)村村民、社區(qū)居民使用宅基地進行住宅建設的規(guī)劃違法行為。
鎮(zhèn)人民政府負責依法調(diào)查處理鎮(zhèn)人民政府管轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村民、社區(qū)居民使用宅基地進行住宅建設的規(guī)劃違法行為。第七條 橫琴新區(qū)管委會、各區(qū)政府（管委會）依法組織相關(guān)部門對建設項目違法部分進行強制拆除。第八條 各級人民政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門開展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查可采取以下方式：
（一）聽取相關(guān)單位或個人的報告。
（二）調(diào)閱或復制相關(guān)文件、資料。
（三）要求相關(guān)單位或個人作出書面解釋和說明。
（四）進入相關(guān)現(xiàn)場進行勘查。
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可采取的其他方式。
相關(guān)單位或個人應當配合城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查，不得妨礙或阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。第九條 根據(jù)監(jiān)督檢查的對象、目的、要求的不同，城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查可包括以下內(nèi)容：
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改情況。
（二）規(guī)劃許可、規(guī)劃檢驗、規(guī)劃條件核實情況。
（三）建設項目遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)情況。
（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為調(diào)查處理情況。
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。第十條 相關(guān)單位或個人具有以下情形之一的，屬于未取得規(guī)劃許可進行建設的行為：
（一）未依法取得建設工程規(guī)劃許可及附圖、附件進行建設。
（二）未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可及附圖、附件進行建設。
（三）未依法取得臨時建設工程規(guī)劃許可進行臨時建設工程建設或超過臨時建設工程規(guī)劃許可規(guī)定的使用期限仍未拆除。
（四）按照相關(guān)規(guī)定采取批準文件方式進行規(guī)劃許可的建設項目未依法取得批準文件進行建設。
（五）超過建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證或批準文件規(guī)定的有效期限仍然開工建設。
（六）擅自改變規(guī)劃條件核實合格的建筑物、構(gòu)筑物等建設項目的規(guī)劃平面布局、規(guī)劃標高、外部輪廓、層數(shù)、高度、面積、風貌、配套公共設施、規(guī)劃使用功能等內(nèi)容。
（七）擅自改變規(guī)劃條件核實合格的道路、橋梁、管線等建設項目的規(guī)劃線位、規(guī)劃標高、配套公共設施、規(guī)劃使用功能等內(nèi)容。
（八）進行與規(guī)劃許可無關(guān)的其他建設。
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第十一條 相關(guān)單位或個人具有以下情形之一的，屬于未按照規(guī)劃許可進行建設的行為：
（一）擅自改變已取得規(guī)劃許可的建筑物、構(gòu)筑物等建設項目的規(guī)劃平面布局、規(guī)劃標高、外部輪廓、層數(shù)、高度、面積、風貌、配套公共設施等內(nèi)容。
（二）擅自改變已取得規(guī)劃許可的道路、橋梁、管線等建設項目的規(guī)劃線位、規(guī)劃標高等內(nèi)容。
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督規(guī)定
第一條?。康囊罁?jù)）
為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)督，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本規(guī)定。第二條?。ㄟm用范圍）
對本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政行為的監(jiān)督，適用本規(guī)定。第三條?。ūO(jiān)督體制）
市規(guī)劃管理局主管本市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督工作。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局是本市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督的執(zhí)行機構(gòu)，負責本規(guī)定的具體實施。
市監(jiān)察、國土、建設、環(huán)保、工商、市容、園林、市政公用、房管、經(jīng)濟、城管執(zhí)法等部門，按照各自的職責配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督工作。第四條 （監(jiān)督制度）
城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督實行持證監(jiān)督制度。規(guī)劃監(jiān)督人員在執(zhí)行職務時，應當2人以上，并出示行政監(jiān)督證件。
城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督實行報告制度。市規(guī)劃管理局應當定期向市人民政府報告規(guī)劃監(jiān)督工作的情況。第五條?。ㄉ鐣O(jiān)督）
城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督實行人民監(jiān)督員制度，具體辦法由市規(guī)劃管理局制定。
對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政行為，公民、法人和其他組織有權(quán)向市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局舉報；市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局應當及時調(diào)查處理。
市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局應當公開舉報電話，暢通舉報渠道，并為舉報人保密。第六條?。ㄒ?guī)劃行政監(jiān)督）
對下列規(guī)劃行政行為，應當進行調(diào)查處理，并視情況作出《規(guī)劃監(jiān)督檢查建議書》（以下簡稱《建議書》）或者《規(guī)劃監(jiān)督檢查決定書》（以下簡稱《決定書》）。
（一）制定規(guī)劃，未按法定程序進行審查、公示、審批或者備案的；
（二）未按規(guī)定編制或者調(diào)整城市（鎮(zhèn)）和村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、建設規(guī)劃、歷史文化保護區(qū)規(guī)劃的；
（三）委托不符合資質(zhì)或資格管理要求的規(guī)劃編制單位的；
（四）違反規(guī)定調(diào)整規(guī)劃強制性內(nèi)容的；
（五）建設項目選址違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
（六）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容，批準建設用地規(guī)劃許可證或者建設工程規(guī)劃許可證的；
（七）違反村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃或者規(guī)定程序批準建設住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)或者其他設施的；
（八）對不符合規(guī)劃驗收條件的項目而予以規(guī)劃驗收通過的。第七條?。ㄒ?guī)劃執(zhí)法監(jiān)督）
對規(guī)劃行政管理部門的下列執(zhí)法行為，應當調(diào)查處理，視情況作出《建議書》或者《決定書》。
（一）拒不受理對違法建設行為的舉報，或者受理后推諉、拖延查處的；
（二）發(fā)現(xiàn)或者查實違法建設后不予行政處罰、處理的；
（三）對嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃應予拆除而罰款予以保留的；
（四）查處違法建設程序違法的；
（五）不督促或者不強制執(zhí)行違法建設單位（個人）履行行政處罰、處理決定的；
（六）指使、授意、放任已經(jīng)責令停止建設、限期拆除或者沒收建（構(gòu)）筑物的單位（個人）恢復使用的。第八條 （相關(guān)行為監(jiān)督）
在城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)其他行政管理部門涉及規(guī)劃實施的違法行為，應當告知有關(guān)部門。第九條 （其他行政行為的監(jiān)督）
法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定由規(guī)劃行政管理部門進行監(jiān)督的其他規(guī)劃行政行為，應當進行監(jiān)督。第十條?。ā督ㄗh書》和《決定書》的內(nèi)容）
市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局作出的《建議書》、《決定書》應當載明下列事項：
（一）被監(jiān)督人的名稱、地址；
（二）違法事實；
（三）法律依據(jù)；
（四）履行被監(jiān)督義務的方式和期限；
（五）作出文書的機關(guān)名稱和日期，并加蓋印章。
《建議書》或者《決定書》抄送被監(jiān)督人的同級人民政府。第十一條?。ūO(jiān)督方式）
規(guī)劃監(jiān)督采取定期檢查、日常巡查、專項檢查和專案調(diào)查等方式；通過受理信訪、投訴、行政復議、項目備案等途徑進行。第十二條?。ūO(jiān)督程序）
規(guī)劃監(jiān)督按下列程序進行：
（一）確定監(jiān)督對象、內(nèi)容和工作方案；
（二）組織實施監(jiān)督；
（三）提出監(jiān)督報告；
（四）發(fā)現(xiàn)違法行政行為，依照規(guī)定程序立案并組織調(diào)查；
（五）對違法實施行政行為的被監(jiān)督人依法作出處理決定，需要移交的按職能分工移交有關(guān)部門；
（六）告知被監(jiān)督人監(jiān)督結(jié)果、處理決定；
（七）跟蹤處理決定的執(zhí)行情況。第十三條?。ūO(jiān)督職權(quán)）
監(jiān)督人員在實施監(jiān)督過程中，享有以下職權(quán)：
（一）進入被監(jiān)督人的辦公場所或者行政管理相對人的經(jīng)營場所檢查、勘驗；
（二）要求被監(jiān)督人提交與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、檔案及材料；
（三）要求被監(jiān)督人就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明；
（四）向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解情況；
（五）責令停止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為；
（六）建議有關(guān)部門履行法定職責；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。
四平市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察條例(2020修訂)
第一章 總則第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條 本市市區(qū)中心城區(qū)規(guī)劃建成區(qū)和鐵東區(qū)所屬的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃監(jiān)察工作適用本條例。第三條 本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察，是指市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對公民、法人和其他組織遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃情況進行監(jiān)督檢查，并對違法建設和違法建筑進行查處的行政執(zhí)法活動。
違法建設，是指未經(jīng)批準或者未按照批準內(nèi)容進行建設的行為。
違法建筑，是指未經(jīng)批準或者未按照批準內(nèi)容進行建設形成的以及超過批準期限未拆除的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設施。第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作應當遵循依法、公正、公開、高效、權(quán)責一致的原則。第五條 市人民政府應當加強領(lǐng)導，組織市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察主管部門和區(qū)人民政府按照職責分工密切配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作。第六條 市自然資源部門是城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的主管部門，履行下列工作職責：
（一）對公民、法人和其他組織遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃情況進行監(jiān)督檢查；
（二）受理并組織核查、處理違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的舉報或者控告；
（三）向有關(guān)單位或者個人了解城鄉(xiāng)規(guī)劃的遵守情況，查閱、復制與規(guī)劃監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料；
（四）依法對違法建設和違法建筑實施行政處罰；
（五）依法應當履行的其他職責。第二章 規(guī)劃實施與監(jiān)管第七條 建設單位或者個人進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設的，應當向市自然資源部門申請辦理用地規(guī)劃審批手續(xù)、用地批準手續(xù)和建設工程規(guī)劃許可證，并按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設。第八條 建設單位或者個人進行臨時建設的，應當向市自然資源部門申請辦理臨時用地規(guī)劃審批手續(xù)、臨時用地批準手續(xù)和臨時建設工程規(guī)劃審批手續(xù)，并按照批準內(nèi)容進行建設。
建設單位或者個人應當按照批準的用途使用臨時建筑，不得擅自改變使用性質(zhì)。
臨時建筑使用期限一般不超過二年。使用期屆滿的，建設單位或者個人應當自行拆除，恢復土地原狀。確需延期的，應當向原批準機關(guān)申請延期。第九條 建設單位或者個人在建設工程開工前，應當委托具有相應資質(zhì)的測繪單位進行定位、放線。定位、放線后，建設單位或者個人應當持書面申請及定位、放線測量報告等相關(guān)材料向市自然資源部門申請驗線。地下管線工程應當在覆土前申請驗線。市自然資源部門應當自接到書面申請之日起五日內(nèi)現(xiàn)場核驗放線情況。第十條 建設單位或者個人未依法辦理建設工程規(guī)劃許可證的，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門不得為其辦理施工許可證。第十一條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)不得為違法建筑辦理不動產(chǎn)登記。第十二條 街道辦事處和鐵東區(qū)所屬山門鎮(zhèn)、石嶺鎮(zhèn)、葉赫鎮(zhèn)人民政府應當建立巡查制度，對轄區(qū)內(nèi)的建設活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法建設和違法建筑的，應當于發(fā)現(xiàn)之日起一個工作日內(nèi)向市自然資源部門舉報，并可以進行勸阻和制止。
具有行政許可權(quán)的部門在核發(fā)有關(guān)許可證或者執(zhí)照時，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法建設和違法建筑的，應當及時向市自然資源部門舉報。
社區(qū)居民委員會、物業(yè)服務企業(yè)在管理或者提供服務中，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法建設和違法建筑的，可以向市自然資源部門舉報，并有權(quán)進行勸阻和制止。第十三條 市自然資源部門發(fā)現(xiàn)涉嫌違法建設、違法建筑或者接到有關(guān)部門、單位舉報的，應當進行調(diào)查核實。對違法事實清楚、證據(jù)確實充分的，應當責令停止建設或者限期拆除，并可以依法查封施工現(xiàn)場。
當事人對限期拆除不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；逾期不申請行政復議或者提起行政訴訟又不拆除的，由市自然資源部門移交違法建筑所在地的區(qū)人民政府依法實施強制拆除。
政府征收中需要強制拆除違法建筑的，由作出征收決定的人民政府依法向人民法院申請實施強制拆除。第十四條 區(qū)人民政府實施強制拆除時，具體負責實施強制拆除的部門應當遵守下列規(guī)定：
（一）書面通知當事人到場取走違法建筑內(nèi)的財物。當事人未取走的，應當進行登記造冊，妥善保管，并告知當事人在限定期限內(nèi)領(lǐng)?。挥馄谖搭I(lǐng)取的，應當在全市范圍內(nèi)發(fā)行的報紙以及違法建筑所在地發(fā)布公告，公告期限不得少于九十日。公告期滿后，仍無合法當事人領(lǐng)取的，可以按照確認無主財產(chǎn)的法律程序處理；
（二）根據(jù)需要，書面通知區(qū)政府其他有關(guān)部門、單位到場協(xié)助實施強制拆除。有關(guān)部門、單位不得拒絕；
（三）強制拆除沒有單位或者個人主張權(quán)屬的違法建筑時，應當在全市范圍內(nèi)發(fā)行的報紙以及違法建筑所在地發(fā)布強制拆除公告，自公告之日起六十日內(nèi)仍沒有單位或者個人主張其權(quán)屬的，可以依法實施強制拆除；
（四）違法建筑拆除后，及時清理建筑垃圾。
簡述城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督檢查的意義
1、 一般監(jiān)督。一般監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的監(jiān)督檢查，也叫層級監(jiān)督。是指國家行政機關(guān)在上、下級行政隸屬關(guān)系上產(chǎn)生的一種相互監(jiān)督的關(guān)系和活動。一般監(jiān)督是行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督體系中最重要的部分，也是最為廣泛的一種監(jiān)督，具有直接性、經(jīng)常性和廣泛性等特點。
一般監(jiān)督包括日常監(jiān)督、主管監(jiān)督和職能監(jiān)督三種主要形式。
所謂職能監(jiān)督，是指政府各職能部門就其主管的工作在其職能范圍內(nèi)對其它部門實行的工作監(jiān)督，它包括平行關(guān)系和上下級關(guān)系的政府職能部門的監(jiān)督。職能監(jiān)督是以業(yè)務內(nèi)容為核心的專項監(jiān)督。如國家財政部就其主管的國家財政收支工作，對各部委、各地區(qū)的預算、計劃、收支等工作實施的監(jiān)督等。又如國家人事部就其主管的人事業(yè)務，對各部委、各地區(qū)行政編制、人事錄用、人事法規(guī)執(zhí)行情況等進行的監(jiān)督。
一般監(jiān)督的方式多種多樣，并由此而形成的制度豐富多彩，下面介紹幾種主要的制度。
（1）工作報告制度?！吨腥A人民共和國憲法》明確規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的監(jiān)督檢查：“地方各級人民政府對上一級國家行政機關(guān)負責并報告工作。”這里所說的報告工作，就是指下級國家機關(guān)向上級國家行政機關(guān)就工作中的一些重大決策、重大措施、重要事項、事件和問題向上級所做的報告。工作報告分為工作簡報、年度報告、專題報告、臨時報告和綜合報告等形式。通過這些報告可以保證上級行政機關(guān)及時了解下情、掌握動態(tài)、發(fā)現(xiàn)問題、采取措施，進而有效地領(lǐng)導和監(jiān)督下級國家行政機關(guān)的工作。
（2）審查批準制度。審查批準制度是指監(jiān)督主體按照有關(guān)的法律規(guī)范對被監(jiān)督對象的部分行政行為進行審核確認的活動，審查批準的內(nèi)容主要涉及比較重大的行政行為，包括抽象行政行為和具體行政行為。如對某一行政法律規(guī)范、行政決定、命令、預算、決算、財政收支計劃、報表、帳簿、單據(jù)等進行審閱核對，以確定其是否合法、合理及符合必要的程序和形式要求。
（3）備案檢查制度。按照法定規(guī)定，下級制定的規(guī)章及其它規(guī)范性文件或者某些行政執(zhí)法活動都應在事后報上級主管機關(guān)備案，以供上級行政機關(guān)及時了解情況。同時，如果在備案檢查中發(fā)現(xiàn)違法或者不當之處，上級行政機關(guān)可以責令下級行政機關(guān)予以糾正，或者由上級行政機關(guān)直接撤消。
（4）違紀調(diào)查制度。違紀調(diào)查制度是指具有監(jiān)督權(quán)的的國家行政機關(guān)對下級行政機關(guān)所發(fā)生的事故和違法亂紀案件所進行的調(diào)查和處理，它包括一般性問題的調(diào)查和處理，比較重大復雜的違法亂紀問題的調(diào)查和處理。
（5）行政復議制度。凡是公民、法人和其它社會組織認為國家行政機關(guān)及其國家公務員的行政行為侵犯了其合法權(quán)益并造成了損失的，有權(quán)依法申請復議。受理復議的復議機關(guān)一般是具有上下隸屬監(jiān)督權(quán)的機關(guān)，即做出該行政行為的行政機關(guān)所屬的本級人民政府或者上一級國家行政機關(guān)。行政復議只涉及具體行政行為，不涉及抽象行政行為。
（6）批評建議制度。批評建議制度是指下級行政機關(guān)及工作人員對上級行政機關(guān)或行政領(lǐng)導者的決定、命令、指示等，認為有違背法律、政策或有錯誤時，有權(quán)提出批評或建議，以監(jiān)督上級行政機關(guān)的工作。當然也包括上級行政機關(guān)或者行政領(lǐng)導者對下級行政機關(guān)或行政領(lǐng)導者提出批評和建議。
從目前中國的公共行政管理實際情況來看，一般監(jiān)督發(fā)揮著不可替代的巨大作用，但也存在著一些不可忽視的問題。主要是一般監(jiān)督的職權(quán)和責任不夠明確，制度不夠健全，行為不夠規(guī)范，尤其是受“官本位”和封建人治觀念的影響，自下而上的監(jiān)督，往往會受到較大的阻力和干擾，這就需要進一步健全規(guī)范，完善制度，積極探索監(jiān)督方式的新路子。
2、專門監(jiān)督。專門監(jiān)督是指行政監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，是政府內(nèi)部設立的專門行使監(jiān)察權(quán)的監(jiān)察機關(guān)，對國家所有行政部門的公共行政管理工作以及國家公務員的行政行為所進行的全面的監(jiān)督。行政監(jiān)察本質(zhì)上是一種行政機關(guān)內(nèi)部的人事監(jiān)督活動，其目的是保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能。
中國目前的行政監(jiān)察機關(guān)，包括國務院的監(jiān)察部和縣級以上各級人民政府監(jiān)察機關(guān)以及向所屬部門派出的監(jiān)察機構(gòu)。
根據(jù)1987年頒布的《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定，國務院監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督對象是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的監(jiān)督檢查：國務院各部委及其國家公務員城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的監(jiān)督檢查；國務院及國務院各部門任命的其它人員；省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其領(lǐng)導人員?？h級以上地方各級人民政府監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督對象是：本級人民政府及本級人民政府各部門任命的的其它人員；下一級人民政府及其領(lǐng)導人員。
各級行政監(jiān)察機關(guān)的業(yè)務范圍包括：一是監(jiān)督、檢查國家行政機關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題；二是受理對國家行政機關(guān)、國家公務員和國家行政機關(guān)任命的其它人員違反行政紀律行為的控告、檢舉；三是調(diào)查處理國家行政機關(guān)、國家公務員和國家行政機關(guān)任命的其它人員違反行政紀律的行為；四是受理國家公務員和國家行政機關(guān)任命的其它人員不服主管行政機關(guān)給予行政處分決定的申訴，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它由監(jiān)察機關(guān)受理的申訴；五是法律法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機關(guān)履行的其它職責。
從上述不
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