如何解決存在的問(wèn)題和不足

技術(shù)是人類(lèi)為了滿(mǎn)足自身的需求和愿望城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)不足匯報(bào)，遵循自然規(guī)律城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)不足匯報(bào)，在長(zhǎng)期利用和改造自然的過(guò)程中積累起來(lái)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技巧和手段，是人類(lèi)利用自然改造自然的方法、技能和手段的總和。技術(shù)也需要在實(shí)際中多多磨練，才能實(shí)現(xiàn)技術(shù)的改進(jìn)。

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解決技術(shù)不足的途徑：

①招收技術(shù)人員。與知識(shí)不同，技術(shù)的學(xué)習(xí)時(shí)間較長(zhǎng)，難度也較大?？梢钥紤]借用別人的技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。這就要招收一些技術(shù)熟練的工人，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短。

②培訓(xùn)提高。在技術(shù)工人數(shù)量不足的情況下，提高現(xiàn)有人員的技術(shù)水平十分必要?？梢酝ㄟ^(guò)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)練兵、技術(shù)競(jìng)賽等方法來(lái)提高現(xiàn)有人員的技術(shù)水平。在技術(shù)培訓(xùn)上，一定要注意實(shí)效，要通過(guò)培訓(xùn)真正起到促進(jìn)技術(shù)水平提高的效果，不能夠做表面文章。

③重獎(jiǎng)技術(shù)能手。要對(duì)技術(shù)水平高、對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)大的技術(shù)能手實(shí)行重獎(jiǎng)。一是對(duì)技術(shù)能手的鼓勵(lì)和肯定，二是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新鼓勵(lì)的價(jià)值導(dǎo)向，讓更多的人投入到技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)上來(lái)，從而帶動(dòng)整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的持久開(kāi)展。

④限期改進(jìn)落后者的技術(shù)水平。在重獎(jiǎng)技術(shù)能手的同時(shí)，對(duì)那些技術(shù)水平落后的人提供一個(gè)信息，那就是在新時(shí)期里技術(shù)水平低了就難以在相關(guān)企業(yè)里生存。也就是要使這些人產(chǎn)生一個(gè)緊迫感，必須在較短時(shí)間里把技術(shù)水平趕上去，否則發(fā)展空間就很有限了。這要形成一個(gè)制度，用制度去改變那些不求上進(jìn)的現(xiàn)象。

經(jīng)費(fèi)使用情況匯報(bào)材料說(shuō)明范文(2)

經(jīng)費(fèi)使用情況匯報(bào)(四)

為保證我校教育、教學(xué)與日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有計(jì)劃、合理地使用義教經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真做到勤儉辦學(xué)，根據(jù)各級(jí)關(guān)于《規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育階段中 小學(xué) 公用經(jīng)費(fèi)管理的意見(jiàn)》的要求，我校本著從學(xué)校發(fā)展出發(fā)，義教經(jīng)費(fèi)主要用于日常教學(xué)常規(guī)，服務(wù)于教師的教育教學(xué)活動(dòng)，努力改善校容校貌，添置簡(jiǎn)單的新設(shè)施設(shè)備，維護(hù)破舊受損的設(shè)施設(shè)備。對(duì)有限的義教經(jīng)費(fèi)實(shí)行公開(kāi)、合理、有效的管理和使用，堅(jiān)持不亂花一分錢(qián)，將每一分錢(qián)都用在刀刃上辦實(shí)事，保證教學(xué)活動(dòng)和后勤服務(wù)的正常開(kāi)支，使學(xué)校的各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而有效促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展和教育教學(xué)質(zhì)量的提高。我校義教經(jīng)費(fèi)的管理使用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，根據(jù)有關(guān)文件的精神，從大局出發(fā)，從小處著手，對(duì)學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行了自查，情況如下：

一、基本情況：20xx年度，我校有教職工20人，教學(xué)班8個(gè)，在校學(xué)生345人。其中住校生307人，非住校生38人。小學(xué)每生每年260.00元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我校劃撥義教經(jīng)費(fèi)，寄宿制經(jīng)費(fèi)120元每人每月。2012年我校義教公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算收入78300元，總支出81636.00元。學(xué)校從來(lái)沒(méi)有向?qū)W生收取任何一分費(fèi)用，學(xué)生的練習(xí)冊(cè)由中心校代新華書(shū)店發(fā)(代收)，學(xué)生的試卷資料由學(xué)校自制，作業(yè)本及學(xué)習(xí)用具由學(xué)生自行購(gòu)買(mǎi)。

二、“兩免一補(bǔ)”落實(shí)情況：

我校337名學(xué)生全部免除雜費(fèi)和教科書(shū)費(fèi)。貧困寄宿學(xué)生 生活 補(bǔ)助嚴(yán)格按教育局要求執(zhí)行，認(rèn)真審查對(duì)象造冊(cè)上報(bào)，資金由縣教育局補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)每生每期250.00的標(biāo)準(zhǔn)親臨學(xué)校，如實(shí)購(gòu)買(mǎi)寄宿制生活用品等。

三、預(yù)算編制工作開(kāi)展及管理情況：

學(xué)校的財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格按大灣中心學(xué)校的要求和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的使用規(guī)定，認(rèn)真對(duì)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算編制，各項(xiàng)開(kāi)支嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制進(jìn)行，實(shí)行收支兩條線(xiàn)，專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)口開(kāi)支，并報(bào)教育局計(jì)財(cái)股審核。

四、20xx年義教公用費(fèi)預(yù)算支出情況：

1、日常公用支出32180.00元：其中辦公費(fèi)4558.00元、印刷費(fèi)7284.00元、電費(fèi)9489.00元、郵電費(fèi)1110.00元、勞務(wù)費(fèi)4439.00元、門(mén)衛(wèi)工資5300.00元、衛(wèi)生工具1816.00元。

2、學(xué)校班費(fèi)及教育教學(xué)活動(dòng)費(fèi)20783元、其中學(xué)校及 班級(jí) 文體辦公用品10153.00元、六一節(jié)活動(dòng)4508.00元，班費(fèi)6122.00元。

3、設(shè)備購(gòu)置支出13591.00元：其中教學(xué)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，八臺(tái)錄音機(jī)1686.00元、四臺(tái)EVD 1020.00元、一臺(tái)地面接收器300.00元、音響話(huà)筒U盤(pán)1050.00元、一臺(tái)抽水泵360.00元、一根不銹鋼旗桿3675.00元、建水池材料及工程費(fèi)5500.00元，

4、維修費(fèi)12806.00元。其中學(xué)校的電網(wǎng)線(xiàn)路改造9601.00元、學(xué)校教室內(nèi)線(xiàn)及燈具布置2163.00元、桌凳維修費(fèi)582.00元、教學(xué)樓樓頂修補(bǔ)費(fèi)460.00元。

5、旅差費(fèi)：2276.00元

五、義教經(jīng)費(fèi)管理使用采取的主要措施

1、學(xué)校成立了生均公用經(jīng)費(fèi)使用領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組：

(1)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：澤巴色郎

副組長(zhǎng)：郎滿(mǎn)措

成 員：張成剛 尕讓措

(2)監(jiān)督小組：

組 長(zhǎng)：白瑪認(rèn)真

副組長(zhǎng)：向靜

成員：各班主任及學(xué)校其他教師

在義教經(jīng)費(fèi)的管理使用過(guò)程中，學(xué)校嚴(yán)格按大灣中心學(xué)校的規(guī)定做到收有憑付有據(jù)，且每張支出票據(jù)不少于學(xué)校教師三人及其以上的簽字，所有義教經(jīng)費(fèi)的管理使用實(shí)行校內(nèi)公開(kāi)，凡屬上千元的開(kāi)支均在教師會(huì)議上通過(guò)，每學(xué)期結(jié)束后將本期的收支情況向教師公布，并將現(xiàn)金日記賬細(xì)目打印張貼在辦室，接受教師的監(jiān)督和大灣中心學(xué)校的核查。

六、義教經(jīng)費(fèi)的管理和使用所取得的成效

20xx年，在學(xué)校的關(guān)心和指導(dǎo)下，在全體教師的支持下，我校的義教經(jīng)費(fèi)管理基本達(dá)到上級(jí)的的要求。做到規(guī)范管理，合理有效的使用有限的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，有效地促進(jìn)了教育教學(xué)活動(dòng)的正常開(kāi)展。校容校貌明顯改變，學(xué)校的教學(xué)設(shè)備有所增加，徹底消除了多年來(lái)電路不 安全 的隱患，解決了教師的飲水問(wèn)題，從而穩(wěn)定教師隊(duì)伍，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。今后，我校將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)精神，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，創(chuàng)新工作思路和方法，認(rèn)真加以鞏固，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校廣大教職工的思想教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，樹(shù)立教育新形象，為學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)做實(shí)事。一如既往，繼續(xù)規(guī)范管理使用好義教公用經(jīng)費(fèi)，使學(xué)校的義教公用經(jīng)費(fèi)用出成效。

七、存在的問(wèn)題和建議

義教經(jīng)費(fèi)有效的促進(jìn)了學(xué)校的發(fā)展，解決了一些實(shí)際困難，但是由于學(xué)校的辦學(xué)條件太差，需要投入的地方太多，而下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)較少。同時(shí)，義經(jīng)費(fèi)劃撥的時(shí)間總是很慢，有的時(shí)候?qū)W校一分經(jīng)費(fèi)也沒(méi)有，常常出現(xiàn)欠著賬干工作的現(xiàn)象，這有礙于教育教學(xué)的正常開(kāi)展。

建議在今后的工作中，義教經(jīng)費(fèi)的劃撥最好以月劃撥，同時(shí)希望對(duì)村級(jí)學(xué)校應(yīng)多一些關(guān)注，多一些投入，使教育得以均衡發(fā)展。

經(jīng)費(fèi)使用情況匯報(bào)(五)

保密辦：

為做好保密辦的費(fèi)用預(yù)算，本著節(jié)約可控的原則，嚴(yán)格按照國(guó)家保密局《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法》和公司《關(guān)于做好xxxx年度全面預(yù)算工作的通知》的文件要求，編制xxxx年保密辦費(fèi)用預(yù)算，現(xiàn)將費(fèi)用預(yù)算說(shuō)明如下：

xxxx年保密管理工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算費(fèi)用

1、 保密日常辦公經(jīng)費(fèi)：5000元(含日常的辦公耗材、資料費(fèi)等)

2、 保密管理經(jīng)費(fèi)：

(1) 保密教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)：涉密人員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，每年定期不定期組織教

育培訓(xùn)，合計(jì)費(fèi)用10000元(含印制保密日常審批表格費(fèi)用及涉密人員培訓(xùn)所需相關(guān)資料);

(2) 調(diào)研費(fèi):與相關(guān)保密單位業(yè)務(wù)聯(lián)系、交流經(jīng)驗(yàn)5500元。

(3) 保密業(yè)務(wù)咨詢(xún)費(fèi)：20000元。

(4)保密項(xiàng)目評(píng)審費(fèi)：我公司保密要害部位場(chǎng)所環(huán)境需上級(jí)相關(guān)單位進(jìn)行檢查測(cè)試，取得相關(guān)審批手續(xù)，上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行保密檢查、制作證件等其它內(nèi)容需經(jīng)費(fèi)4000元

(6)保密宣傳費(fèi)：知識(shí)答題競(jìng)賽及演講等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)采取形式多樣的保密宣傳活動(dòng)是加強(qiáng)保密工作管理的有效形式，需經(jīng)費(fèi)3000元。

保密辦費(fèi)用預(yù)算合計(jì)：55500元

城鄉(xiāng)規(guī)劃存在的不足及如何解決.doc

目前實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃尚存在哪些方面不足，如何解決 一 龍山縣規(guī)劃局城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)不足匯報(bào)的基本情況 縣規(guī)劃局是從建設(shè)局的一個(gè)下屬單位——縣城建站分離出來(lái)。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)不足匯報(bào)我縣于一九九0 年成立縣規(guī)劃辦，從90 年至97 年作為建設(shè)局的一個(gè)內(nèi)設(shè)股室從事全縣規(guī)劃管理工作，先后有工作人員4 至 6 人；一九九七年十月，規(guī)劃辦被升格為副科級(jí)單位，成為獨(dú)立的法人，隸屬于建設(shè)戰(zhàn)線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)，97 年至2007 年主要從事縣城規(guī)劃及建制鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，先后有工作人員8 至14 人，有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員4 至7 人；隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)不足匯報(bào)我縣建設(shè)形勢(shì)的不斷發(fā)展，城市規(guī)劃區(qū)的逐步擴(kuò)大，特別是縣委、縣人民政府實(shí)施城市帶動(dòng)戰(zhàn)略后，規(guī)劃工作的重要地位日益凸現(xiàn)，為了使規(guī)劃工作滿(mǎn)足服務(wù)建設(shè)的需要，經(jīng)縣委、縣人民政府努力爭(zhēng)取，二 00 七年縣規(guī)劃辦升格為正科級(jí)單位——龍山縣城鎮(zhèn)規(guī)劃管理局。縣規(guī)劃局現(xiàn)在崗干部職工共16 人，有建設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員8 人，中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)工作人員 5 人?？h規(guī)劃局目前主要是從事各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的審核、審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)劃管理等工作，局內(nèi)設(shè)辦公室、法規(guī)股、業(yè)務(wù)股、財(cái)務(wù)室、設(shè)計(jì)室，各股室按分工分別做日常各項(xiàng)服務(wù)工作。 二、我縣實(shí)施規(guī)劃工作的基本作法 、縣城總體規(guī)劃的編制及建設(shè)概況 我縣于一九九二年編制了比較詳細(xì)的縣城總體規(guī)劃，縣政府邀請(qǐng)的編制隊(duì)伍是原省城建專(zhuān)科學(xué)校的規(guī)劃技術(shù)工作人員。規(guī)劃 范圍是民安鎮(zhèn)大部分行政村、新城鄉(xiāng)和華塘鄉(xiāng)部分行政村，確定的規(guī)劃發(fā)展方向是向北指向石羔鎮(zhèn)方向，規(guī)劃只有一個(gè)城市核心——民安鎮(zhèn)，科學(xué)有效地指導(dǎo)了我縣城城市建設(shè)。因?yàn)榭h城擴(kuò)容的需要，一九九七年縣委、縣政府對(duì)我縣城市總體規(guī)劃進(jìn)行了第一輪修編，城區(qū)規(guī)劃范圍擴(kuò)大，主要包括民安鎮(zhèn)全部行政村、華塘鄉(xiāng)新城鄉(xiāng)大部分行政村，確定規(guī)劃發(fā)展方向指向來(lái)鳳縣城，將縣城規(guī)劃為兩個(gè)城市核——民安鎮(zhèn)和華塘鄉(xiāng)，兩城市核之間由一綠帶——皇倉(cāng)坪森林公園緊密聯(lián)結(jié)，為龍鳳兩縣城市總體規(guī)劃有機(jī)銜接打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的城市建設(shè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)十年努力，到二00 七年，民安城市核區(qū)建設(shè)基本完成，這十年，是我縣改革開(kāi)放以來(lái)取得建設(shè)領(lǐng)域豐碩成果的十年，先后建成了民族路、朝陽(yáng)路、湘鄂路、環(huán)城路、延伸了長(zhǎng)沙路、湘鄂路等等，修建了長(zhǎng)沙大橋，極大地改善了城市環(huán)境，使我縣城市建設(shè)邁出了跨越式的步伐，也為我縣城市建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展提供了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。二00 七年縣委、政府為了實(shí)施龍鳳融城戰(zhàn)略，決定對(duì)我縣城市規(guī)劃進(jìn)行了第二輪修編，有力地指導(dǎo)了華塘新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。先后完成了岳麓大道、青年路、財(cái)富路等建設(shè)項(xiàng)目，修建了湘鄂情大橋，為龍鳳兩縣建設(shè)規(guī)劃的進(jìn)一步銜接與共同發(fā)展奠定了良好的規(guī)劃基礎(chǔ)。在省委省政府、州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，縣委、縣政府和相關(guān)各職能部門(mén)堅(jiān)持不懈，努力搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取，積極主動(dòng)到國(guó)家、省、州力爭(zhēng)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，有力推進(jìn)了我縣各項(xiàng)建設(shè)的全 面發(fā)展。最直的驕傲的是我縣努力爭(zhēng)取的鐵路和高速公路兩大建設(shè)項(xiàng)目，終于獲得國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)，現(xiàn)在已進(jìn)入道路測(cè)設(shè)階段。經(jīng)過(guò)鐵路和高速公路兩大建設(shè)項(xiàng)目的引入和成功實(shí)施，這將給我縣的各項(xiàng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇，同時(shí)我縣縣城總體規(guī)劃和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃面臨極大的挑戰(zhàn)。為了滿(mǎn)足建設(shè)對(duì)規(guī)劃的新要求，全面服務(wù)好鐵路和高速公路兩大建設(shè)，二0 一0 年底縣委、政府決定對(duì)縣城總體規(guī)劃進(jìn)行第三輪修編，現(xiàn)在已啟動(dòng)了規(guī)劃預(yù)定范圍內(nèi)的地形測(cè)繪工作。 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制及建設(shè)概況 隨著農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，我縣經(jīng)濟(jì)和建設(shè)開(kāi)始進(jìn)入發(fā)展階段。為了科學(xué)指導(dǎo)建設(shè)，一九八五年至一九八六年，縣委、縣政府組織抽調(diào)全縣職能部門(mén)各類(lèi)技術(shù)工作人員，分別深入全縣廣大農(nóng)村扎實(shí)調(diào)研，編制了全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)村的中心建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃范圍僅僅局限于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村的核心區(qū)域，規(guī)劃發(fā)展方向隨意性大，表現(xiàn)規(guī)劃意圖只有兩張圖紙——現(xiàn)狀圖和中心區(qū)規(guī)劃圖，文字說(shuō)明粗略，規(guī)劃指標(biāo)欠缺。雖然規(guī)劃本身對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)起一定指導(dǎo)作用，但是因種種原因沒(méi)有真正用于實(shí)際建設(shè)中，只是紙上畫(huà)畫(huà)、墻上掛掛而已。我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策后，直到《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》實(shí)施5 周年——一九九四年，在我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)得到快速發(fā)展的情況下，經(jīng)請(qǐng)示縣委、縣政府同意，規(guī)劃辦組織建設(shè)規(guī)劃技術(shù)工作人員，對(duì)全縣重點(diǎn)建制鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行了第一輪修編，以后幾年又分別對(duì)其他建制鎮(zhèn)和重點(diǎn) 鄉(xiāng)集鎮(zhèn)進(jìn)進(jìn)行了規(guī)劃修編，因經(jīng)費(fèi)不足和技術(shù)力量薄弱，所編制規(guī)劃的科學(xué)性和對(duì)實(shí)際建設(shè)的指導(dǎo)作用存在局限性。94 至99 年，隨著我縣人民群眾家庭收入和縣級(jí)財(cái)政收入的不斷增長(zhǎng)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)從少到多、從小規(guī)模到一定規(guī)模。特別是我縣的里耶鎮(zhèn)、召市鎮(zhèn)、紅巖鎮(zhèn)、洗車(chē)河鎮(zhèn)、洗洛鄉(xiāng)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行硬化整修后，觸動(dòng)了人民群眾建房的熱情，經(jīng)過(guò)幾年建設(shè)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌煥然一新。一九九九年按照上級(jí)指示精神，縣委、縣政府積極部署，在我縣掀起了小城鎮(zhèn)建設(shè)的熱潮，先后增加了苗兒灘、靛房、石牌三個(gè)建制鎮(zhèn)，為了使各建制鎮(zhèn)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)有比較科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)，規(guī)劃辦針對(duì)我縣建設(shè)形勢(shì)的變化，主動(dòng)給縣委、縣政府提出建議，請(qǐng)求對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，對(duì)新增建制鎮(zhèn)編制總體規(guī)劃。在縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣規(guī)劃辦邀請(qǐng)省城市學(xué)院規(guī)劃技術(shù)人員來(lái)我縣，先后對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行編制和修編，經(jīng)過(guò)兩年多的時(shí)間，終于完成了預(yù)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制和修編任務(wù)。通過(guò)這次編制和修編的規(guī)劃，對(duì)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)起到了重要的指導(dǎo)作用，明確指出了各規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來(lái)建設(shè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展方向，比較科學(xué)地提出了各項(xiàng)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新規(guī)劃的指導(dǎo)下，相繼主動(dòng)進(jìn)行了小城鎮(zhèn)建設(shè)，如苗兒灘鎮(zhèn)、靛房鎮(zhèn)、隆頭鎮(zhèn)、石牌鎮(zhèn)、里耶鎮(zhèn)、桂塘鎮(zhèn)等鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，小鎮(zhèn)已初具規(guī)模，現(xiàn)代化新集鎮(zhèn)如雨后春筍般遍布我縣各地，呈現(xiàn)一派欣欣向榮的景象，特別是我縣里耶鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)移民工程、秦簡(jiǎn)發(fā)掘、古城規(guī)劃與建設(shè)后，現(xiàn)在已成為湘鄂川一 個(gè)美麗而充滿(mǎn)傳奇色彩的歷史文化名鎮(zhèn)，我縣形成了“北有民安、南有里耶”的建設(shè)格局。全縣經(jīng)過(guò)多年小城鎮(zhèn)建設(shè)，到二 00 七年已有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃局部不能滿(mǎn)足建設(shè)需要，為了服務(wù)建設(shè)新形勢(shì)，縣委政府決定分三年完成我縣規(guī)劃編制和修編工作任務(wù)。經(jīng)過(guò)規(guī)劃工作人員的努力，到二0 一0 年初，我縣終于全面完成了這項(xiàng)重要而艱巨的工作任務(wù)。這項(xiàng)工作任務(wù)的完成，為我縣建設(shè)規(guī)劃工作從執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》過(guò)渡到執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，打下了堅(jiān)實(shí)的規(guī)劃基礎(chǔ)。 、我縣規(guī)劃管理工作的基本情況 規(guī)劃管理包括規(guī)劃執(zhí)法、規(guī)劃審批、建設(shè)項(xiàng)目審核等方面的工作。俗話(huà)說(shuō)“三分規(guī)劃，七分管理”，這充分表明規(guī)劃管理在規(guī)劃實(shí)施工作中的重要性。我縣一九九0 年以前，即規(guī)劃辦成立以前，是由縣城建站負(fù)責(zé)規(guī)劃管理各項(xiàng)工作，主要從事縣城建設(shè)項(xiàng)目的審批和管理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)只從業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作主要是由基層黨委、人民政府負(fù)責(zé)?！吨腥A人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》于一九九0 年四月一日實(shí)施后，縣規(guī)劃辦在做好縣城規(guī)劃管理工作的同時(shí)，逐步深入全縣各建制鎮(zhèn)，積極協(xié)助基層黨委、人民政府做好各項(xiàng)規(guī)劃管理工作，從項(xiàng)目的選址、用地地形測(cè)繪、用地審批、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)初步審查、工程審批、施工放線(xiàn)等到工程竣工驗(yàn)收，規(guī)劃工作人員需要做大量而細(xì)致的工作，為我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在做好規(guī)劃審批和搞好項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃服務(wù)工作的同時(shí)，97 年到2007 年，規(guī)劃辦積 極組織工作人員全力搞好全縣規(guī)劃執(zhí)法工作，主要是對(duì)在建工程的跟蹤管理、對(duì)違規(guī)建設(shè)行為的及時(shí)查處等工作。雖然規(guī)劃執(zhí)法工作條件差，但是執(zhí)法工作人員沒(méi)有一個(gè)人后退，不管日曬雨淋，都能堅(jiān)持天天做好規(guī)劃巡查和查處工作，如新建路兩側(cè)舊房倒修的規(guī)劃控制、209 國(guó)道城區(qū)段兩側(cè)工程建設(shè)的規(guī)劃控制、長(zhǎng)沙路延伸規(guī)劃控制、民族路兩側(cè)建設(shè)規(guī)劃控制等等，盡管我縣規(guī)劃執(zhí)法工作難度很大，規(guī)劃工作人員卻能堅(jiān)持嚴(yán)格、公正執(zhí)法，從不以權(quán)謀私，有力地規(guī)范了我縣的各項(xiàng)建設(shè)的規(guī)劃行為，對(duì)保障我縣建設(shè)市場(chǎng)的穩(wěn)定和發(fā)展起到了很大的作用。二 00 七年，縣委政府為了進(jìn)一步做好規(guī)劃執(zhí)法工作，經(jīng)請(qǐng)示省委省政府，省政府下達(dá)了將規(guī)劃執(zhí)法權(quán)移交給縣城管綜合執(zhí)法局的決定。規(guī)劃辦并沒(méi)有因此而放棄規(guī)劃執(zhí)法工作，而是積極從規(guī)劃業(yè)務(wù)方面給執(zhí)法工作搞好全方位服務(wù)，主動(dòng)配合執(zhí)法局做好規(guī)劃執(zhí)法各方面工作。2007 年至2010 年，規(guī)劃局和執(zhí)法局對(duì)全縣各建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行扎實(shí)有序的管理，先后嚴(yán)厲查處了十多起嚴(yán)重違規(guī)建設(shè)行為，查處糾正了一百多起一般違規(guī)建設(shè)行為，有力維護(hù)了建設(shè)規(guī)劃法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。 三、我縣實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基本經(jīng)驗(yàn) 通過(guò)以上我縣規(guī)劃編制和規(guī)劃管理工作的回顧，認(rèn)為我縣實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本經(jīng)驗(yàn)有以下幾方面城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)不足匯報(bào)： 、縣委縣政府的支持和領(lǐng)導(dǎo)的重視，是搞好實(shí)施規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。實(shí)施規(guī)劃工作是是一項(xiàng)綜合性工作，規(guī)劃的編制、 規(guī)劃的宣傳、規(guī)劃的管理等等，都需要領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視，這一系列工作需要大量的人力、物力和財(cái)力，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的支持就好像無(wú)米之炊，是寸步難行的。 、編制好一部科學(xué)實(shí)用的規(guī)劃，是搞好實(shí)施規(guī)劃工作的前提和基礎(chǔ)。編制一部科學(xué)實(shí)用的規(guī)劃，是指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的有力保證，它對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展的影響是積極而深遠(yuǎn)的，反之不但不能對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)起到指導(dǎo)作用，而且影響城鄉(xiāng)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 、培養(yǎng)一支高素質(zhì)的規(guī)劃技術(shù)隊(duì)伍，是保證實(shí)施規(guī)劃工作的業(yè)務(wù)技術(shù)基礎(chǔ)。僅有一部好的規(guī)劃，沒(méi)有一支高素質(zhì)的規(guī)劃技術(shù)隊(duì)伍是不可能搞好實(shí)施規(guī)劃工作的。就好像木工有了好的木料，不知道材盡其用一樣，要么浪費(fèi)了木材，要么做工粗糙。 、培養(yǎng)一支良好綜合素質(zhì)的規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍，是搞好實(shí)施規(guī)劃工作的法制保障基礎(chǔ)。要搞好實(shí)施規(guī)劃工作，必須要一支既懂規(guī)劃業(yè)務(wù)知識(shí)又懂規(guī)劃法律法規(guī)綜合素質(zhì)良好的執(zhí)法隊(duì)伍，只有這樣的隊(duì)伍，才能充分保證實(shí)施規(guī)劃工作正確性。 四、我縣實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃工作存在的問(wèn)題與建議 一、實(shí)施規(guī)劃工作存在的問(wèn)題 經(jīng)過(guò)對(duì)我縣規(guī)劃工作全面深刻反思，認(rèn)為我縣實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃工作存在一些幾方面問(wèn)題: 、規(guī)劃編制工作步伐滯后于建設(shè)現(xiàn)狀 縱觀(guān)我縣規(guī)劃編制工作經(jīng)歷，不難看出，我縣每次規(guī)劃編制 或修編都是在建設(shè)急迫需要的情況下進(jìn)行的，規(guī)劃編制和修編工作基本處于被動(dòng)服從的地位，這極大地影響了規(guī)劃編制和修編工作的質(zhì)量，使規(guī)劃編制和修編工作處于不良循環(huán)狀態(tài)中，同時(shí)也影響了城市的建設(shè)。 、實(shí)施規(guī)劃的執(zhí)法體制不順，權(quán)力移交頻繁 我縣規(guī)劃執(zhí)法從建設(shè)到規(guī)劃，又從規(guī)劃到建設(shè)，再?gòu)慕ㄔO(shè)到城管綜合執(zhí)法，一路顛簸到現(xiàn)在，隨著執(zhí)法單位的變化，執(zhí)法人員也幾經(jīng)易面，雖然執(zhí)法工作沒(méi)有停止過(guò)，但是每次執(zhí)法權(quán)力的移交，都或多或少對(duì)執(zhí)法工作帶來(lái)不利的影響，既有損執(zhí)法工作人員的工作激情，又不利執(zhí)法工作的有序過(guò)渡。 、實(shí)施規(guī)劃存在部分不科學(xué)的行政干預(yù) 我縣建設(shè)基本是在規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行的，但在建設(shè)具體過(guò)程中仍然存在局部不依規(guī)現(xiàn)象，如公共設(shè)服務(wù)施用地的預(yù)留，要么按規(guī)劃沒(méi)預(yù)留，要么沒(méi)按規(guī)劃預(yù)留等等，這嚴(yán)重影響城市服務(wù)的綜合功能。當(dāng)然，并非行政不能干預(yù)規(guī)劃實(shí)施，對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作中的過(guò)失或不力是可以整改的，對(duì)規(guī)劃因建設(shè)的需要做科學(xué)合理的局部調(diào)整，也是合理合法的，但不能有隨意性，應(yīng)嚴(yán)格按程序進(jìn)行。 、實(shí)施規(guī)劃工作中存在一定重城市、輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)象 我縣在城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)工作中做了大量工作，取得了一定成績(jī)，并總結(jié)了很多有益的工作經(jīng)驗(yàn)，但是，在實(shí)施規(guī)劃實(shí)際工作過(guò)程中，不難看出有重城市、輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)象。如我縣每年對(duì) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)被確定為“重點(diǎn)”的各項(xiàng)工作都進(jìn)行了全面表彰，而在建設(shè)規(guī)劃工作方面很久沒(méi)有開(kāi)展?fàn)幭仍u(píng)優(yōu)活動(dòng)了。當(dāng)然，規(guī)劃管理各項(xiàng)工作城市比鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出沒(méi)有可厚非的，因?yàn)槌鞘幸?guī)劃建設(shè)規(guī)模比鄉(xiāng)鎮(zhèn)大，但是，不能因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)工作繁重就可以不重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作了。只有城鄉(xiāng)兼顧、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，才能真正做好城鄉(xiāng)一體化各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)工作。 、對(duì)實(shí)施規(guī)劃工作提幾點(diǎn)建議 為了搞好我縣實(shí)施規(guī)劃各項(xiàng)工作，推動(dòng)我縣規(guī)劃建設(shè)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提出相關(guān)工作建議如下： 、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)劃意識(shí)，確保規(guī)劃實(shí)施的科學(xué)性延續(xù)性 、理順規(guī)劃管理體制，確保規(guī)劃實(shí)施的規(guī)范性嚴(yán)肅性 、培養(yǎng)素質(zhì)良好的管理隊(duì)伍，確保規(guī)劃穩(wěn)步有序?qū)嵤?、堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的共同進(jìn)步 五、簡(jiǎn)單說(shuō)明 以上關(guān)于我縣實(shí)施規(guī)劃的論述，只是個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，僅供參考。如有錯(cuò)誤和不當(dāng)之處，望領(lǐng)導(dǎo)和同志們多多批評(píng)指正，謝謝。 編寫(xiě)人：葉 堅(jiān) 本人單位：龍山縣城鎮(zhèn)規(guī)劃管理局 編寫(xiě)時(shí)間：二0 一一年四月二十五日