國土空間規(guī)劃的編制要求是什么

1 體現(xiàn)戰(zhàn)略性

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全面落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作要點，體現(xiàn)國家意志和國家發(fā)展規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作要點的戰(zhàn)略性城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作要點，自上而下編制各級國土空間規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作要點，對空間發(fā)展作出戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性安排。落實國家安全戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，明確空間發(fā)展目標，優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局、生態(tài)保護格局，確定空間發(fā)展策略，轉(zhuǎn)變國土空間開發(fā)保護方式，提升國土空間開發(fā)保護質(zhì)量和效率。

2 提高科學(xué)性

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，因地制宜開展規(guī)劃編制工作城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作要點；堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，在資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價的基礎(chǔ)上，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，以及各類海域保護線，強化底線約束，為可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。

堅持山水林田湖草生命共同體理念，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管治，量水而行，保護生態(tài)屏障，構(gòu)建生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，推進生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，依法開展環(huán)境影響評價。堅持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌地上地下空間綜合利用，著力完善交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，延續(xù)歷史文脈，加強風(fēng)貌管控，突出地域特色。

堅持上下結(jié)合、社會協(xié)同，完善公眾參與制度，發(fā)揮不同領(lǐng)域?qū)＜业淖饔?。運用城市設(shè)計、鄉(xiāng)村營造、大數(shù)據(jù)等手段，改進規(guī)劃方法，提高規(guī)劃編制水平。

3 加強協(xié)調(diào)性

強化國家發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用，強化國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用。國土空間總體規(guī)劃要統(tǒng)籌和綜合平衡各相關(guān)專項領(lǐng)域的空間需求。詳細規(guī)劃要依據(jù)批準的國土空間總體規(guī)劃進行編制和修改。相關(guān)專項規(guī)劃要遵循國土空間總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃強制性內(nèi)容，其主要內(nèi)容要納入詳細規(guī)劃。

4 注重操作性

按照“誰組織編制，誰負責(zé)實施”的原則，明確各級各類國土空間規(guī)劃編制和管理的要點。明確規(guī)劃約束性指標和剛性管控要求，同時提出指導(dǎo)性要求。制定實施規(guī)劃的政策措施，提出下級國土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃的分解落實要求，健全規(guī)劃實施傳導(dǎo)機制，確保規(guī)劃能用、管用、好用。

十四五規(guī)劃編制的工作任務(wù)是什么？

主要有以下6點：

1. “十三五”規(guī)劃實施總結(jié)

主要包括：“十三五”規(guī)劃目標完成情況總結(jié)、“十三五”規(guī)劃重點工作任務(wù)推進情況總結(jié)、“十三五”規(guī)劃實施中問題總結(jié)、“十三五”規(guī)劃改善對策建議等。

目的是通過“十三五”總結(jié)，避免“十四五”規(guī)劃中出現(xiàn)同樣的問題和錯誤。

2. “十四五”規(guī)劃摸底調(diào)研

主要包括：外部發(fā)展環(huán)境因素調(diào)研、資源和能力等內(nèi)部發(fā)展因素調(diào)研、組織發(fā)展SWOT分析、“十四五”發(fā)展痛點、難點、要點分析等。

3. “十四五”整體發(fā)展目標

主要包括：愿景、使命、“十四五”規(guī)劃發(fā)展定位、“十四五”規(guī)劃整體發(fā)展目標（利益相關(guān)者需求目標、經(jīng)濟價值實現(xiàn)目標、核心能力建設(shè)目標）等。

4. 業(yè)務(wù)布局

主要包括：原有業(yè)務(wù)分析和定位、新業(yè)務(wù)分析和定位、業(yè)務(wù)發(fā)展布局等。

5. 業(yè)務(wù)發(fā)展策略與規(guī)劃

主要包括：各業(yè)務(wù)發(fā)展策略（進攻、維持、收縮、退出等）、各業(yè)務(wù)發(fā)展競爭策略分析（成本領(lǐng)先、差異化、聚焦）、業(yè)務(wù)發(fā)展目標分解、各業(yè)務(wù)發(fā)展路徑、各業(yè)務(wù)重點項目/工作任務(wù)等。

6. 職能策略與規(guī)劃

主要包括：相應(yīng)職能的發(fā)展目標，如何匹配業(yè)務(wù)策略？如何發(fā)展、強化、保障資源配置？如：技術(shù)管理策略 、質(zhì)量管理策略、組織發(fā)展策略、人力資源策略 、財務(wù)策略 、供應(yīng)鏈策略、信息化策略等。

國土空間規(guī)劃的編制重點是什么？

國家級國土空間規(guī)劃的重點內(nèi)容主要包括:

1)體現(xiàn)國家意志導(dǎo)向，維護國家安全和國家主權(quán)，謀劃頂層 設(shè)計和總體部署，明確國土空間開發(fā)保護的戰(zhàn)略選擇和目標 任務(wù)。

2)明確國土空間規(guī)劃管控的底數(shù)、底盤、底線和約束性指 標。

3)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、海陸統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化部署重大資 源、能源、交通、水利等關(guān)鍵性空間要素。

4)進行地域分區(qū)，統(tǒng)籌全國生產(chǎn)力組織和經(jīng)濟布局，調(diào)整和 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)。

5)合理規(guī)劃城鎮(zhèn)體系，合理布局中心城市、城市群或城市 圈。

6)統(tǒng)籌推進大江大河流域治理，跨省區(qū)的國土空間綜合整治 和生態(tài)保護修復(fù)，建立以國家公園為主體的自然保護地體 系。

7)提出國土空間開發(fā)保護的政策宣言和差別化空間治理的總

體原則。省級國土空間規(guī)劃的重點內(nèi)容主要包括:

1)落實國家規(guī)劃的重大戰(zhàn)略、目標任務(wù)和約束性指標。

2)提出省域國土空間組織的空間競爭戰(zhàn)略、戰(zhàn)略性區(qū)位、空 間結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略、空間可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和解決空間問題的“一 攬子”戰(zhàn)略方案。

3)合理配置國土空間要素，劃定地域分區(qū)，突出永久基本農(nóng) 田集中保護區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、旅游休閑區(qū)、農(nóng)業(yè)復(fù)合區(qū)等功 能區(qū)。提出省域內(nèi)重大資源、能源、交通、水利等關(guān)鍵性空 間要素的布局方案。堅持歷史文化和風(fēng)貌特色保護。

4)加強國土空間整治修復(fù)。 5)強化國土空間區(qū)際協(xié)調(diào)。 6)制定規(guī)劃實施保障政策。市級國土空間規(guī)劃的重點內(nèi)容主要包括:

1)落實國家級和省級規(guī)劃的重大戰(zhàn)略、目標任務(wù)和約束性指 標，提出提升城市能級和核心競爭力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng) 造高品質(zhì)生活的戰(zhàn)略指引。

2)確定市域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)、治理總體格 局，構(gòu)建“多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團式、集約型”的城鄉(xiāng)國土空 間格局。

3)確定市域總體空間結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，明確中心城市性 質(zhì)、職能與規(guī)模，落實生態(tài)保護紅線，劃定市級城鎮(zhèn)開發(fā)邊 界和城市周邊基本農(nóng)田保護區(qū)。

4)落實省級國土空間規(guī)劃提出山、水、林、田、湖、草等各 類自然資源保護、修復(fù)的規(guī)模和要求，明確約束性指標;

5)統(tǒng)籌安排市域交通等基礎(chǔ)設(shè)施布局和廊道控制要求，明確 重要交通樞紐地區(qū)選址和軌道交通走向;提出公共服務(wù)設(shè)施 建設(shè)標準和布局要求;統(tǒng)籌安排重大資源、能源、水利、交 通等關(guān)鍵性空間要素。

6)對城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色、歷史文脈傳承、城市更新、社區(qū)生活圈 建設(shè)等提出原則要求。

7)在總體規(guī)劃中提出分階段規(guī)劃實施目標和重點任務(wù)，明確 下位規(guī)劃需要落實的約束性指標、管控邊界和管控要求。

8)建立健全從全域到功能區(qū)、社區(qū)、地塊，從總體規(guī)劃到專 項規(guī)劃、詳細規(guī)劃，從地級市、縣(縣級市、區(qū))到鄉(xiāng)

(鎮(zhèn))的規(guī)劃傳導(dǎo)機制。

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃要點是什么？

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃是在新時代的重要發(fā)展戰(zhàn)略思想，在技術(shù)層面上涉及的內(nèi)容較多，個人結(jié)合中農(nóng)富通城鄉(xiāng)規(guī)劃-院的案例，簡要總結(jié)以下幾點：

1、能否站位區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)，資源條件，并提出切實可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑是基本點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的核心。生產(chǎn)生態(tài)生活的一體化考慮是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)；尊重自然資源、生態(tài)資源的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村持續(xù)活力建設(shè)的重要支撐；傳承鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要延伸和內(nèi)涵。

2、生態(tài)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)是鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)展的重要保障。合理論證鄉(xiāng)村連片區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施短板，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的近遠期分布實施重點。合理調(diào)研各村莊建設(shè)基礎(chǔ)，提出可行分批次的重點建設(shè)內(nèi)容。

3、規(guī)劃強調(diào)生產(chǎn)、生態(tài)空間的合理劃定與融合互補，包括建設(shè)發(fā)展機制內(nèi)容。梳理生態(tài)資源與城鄉(xiāng)綠地或公園系統(tǒng)的統(tǒng)籌對接。

4、在不同規(guī)劃深度和層次上，建議著重考慮區(qū)域或特色區(qū)域、或具有良好基礎(chǔ)的示范引領(lǐng)作用，形成在區(qū)域有不同發(fā)展主題單元，實現(xiàn)建設(shè)有抓手，帶動輻射發(fā)展作用強，持續(xù)健康發(fā)展路徑明確的總體思路。

5、鄉(xiāng)村振興的運營發(fā)展機制規(guī)劃。避免城市落后產(chǎn)能向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，避免形成新的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)化管理等等。

6、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的機制創(chuàng)新是鄉(xiāng)村振興重要平臺。鄉(xiāng)村振興的人文建設(shè)，營造良好的人才引入機制和招商創(chuàng)新機制。包括的內(nèi)容比較多包括土地、空間、環(huán)境等等發(fā)展層面內(nèi)容。

7、如何選擇好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，要看是否具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基礎(chǔ)，是否做過農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，比如田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等等大量的規(guī)劃案例和實踐經(jīng)驗很重要，懂農(nóng)村農(nóng)業(yè)是做好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃基本前提，例如中農(nóng)富通城鄉(xiāng)規(guī)劃-院的規(guī)劃案例較多，規(guī)劃站位高。

城鎮(zhèn)的空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃的思路與要點?

第一篇 總論

前 言

1.0.1.1 為適應(yīng) 市經(jīng)濟社會發(fā)展需要城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作要點，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》賦予城市人民政府的職權(quán)，對經(jīng)國務(wù)院 年批準的 市城市總體規(guī)劃進行修編，形成《 市城市總體規(guī)劃（1996-2010）》送審稿。建設(shè)部對送審稿審查工作于2000年10月完成，并將《 市城市總體規(guī)劃（1996-2010）》及有關(guān)材料報國務(wù)院待批。由于在此期間（2000年6月） 市的行政區(qū)劃發(fā)生城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作要點了變化， 撤市設(shè)區(qū)劃入 市，根據(jù)國務(wù)院辦公廳的要求，原上報的 市城市總體規(guī)劃暫緩批復(fù)，待調(diào)整后重新報批。根據(jù)2001年11月建設(shè)部來文（建規(guī)函〔2001〕351號）要求，對 市城市總體規(guī)劃進行相應(yīng)調(diào)整，形成本次規(guī)劃成果。

1.0.1.2 本次調(diào)整重點是因行政區(qū)劃的變化而帶來城市整體空間結(jié)構(gòu)、土地利用、道路交通等方面的調(diào)整，并補充 兩個新區(qū)的內(nèi)容。

1.0.1.3 本次調(diào)整工作是在《 市城市總體規(guī)劃（1996-2010）》送審稿的基礎(chǔ)上，結(jié)合《 城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要》、《 片區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《 片區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，采用分層次編制的工作方法，將城市總體規(guī)劃的編制工作分為總論和組團規(guī)劃兩個層次進行。

1.0.1.4 本次城市總體規(guī)劃的主要依據(jù)有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作要點：

1、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（1989年12月）；

2、《 市人民政府常務(wù)會議紀要》（9屆86次〔1990〕27號）；

3、《 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要》（ 市人民政府，1992年2月）；

4、《關(guān)于進一步深化改革、擴大開放的若干決定》（ 市委、市人民政府，1992年4月）；

5、《 市十五年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化總體發(fā)展方案（1990-2005年）》（ 市人民政府，1993年6月）；

6、《 市區(qū)土地資源開發(fā)利用整治保護規(guī)劃》（ 市城市規(guī)劃局、 地理研究所、 師范學(xué)院地理系，1991年11月）；

7、《 市市域規(guī)劃（1989-2010年）》（ 市城市規(guī)劃局、 大學(xué)地理系）；

9、《 市國土總體規(guī)劃》（ 市計劃委員會，1991年）；

11、《 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第九個五年計劃及2010年遠景目標綱要》( 市人民政府，1996年3月)；

12、《 市人民政府常務(wù)會議紀要》（穗府11屆76次〔2001〕8號）；

13、《 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》( 市人民政府，2001年4月)；

14、《 市土地利用總體規(guī)劃（1997－2010）》（2000年5月）；

15、《 市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈 市城市總體規(guī)劃（2001-2010）〉的決議》（2004年5月）；

第一章 城市發(fā)展戰(zhàn)略目標

1.1.1.1 城市發(fā)展戰(zhàn)略目標。

1.1.1.2 城市規(guī)劃戰(zhàn)略目標。

第二章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

1.2.1 在 區(qū)域中的地位

1.2.2 城市化水平預(yù)測

1.2.3 市域城鎮(zhèn)空間布局

1.2.4 城鎮(zhèn)職能分工及規(guī)模等級

第三章 規(guī)劃區(qū)范圍、期限、城市性質(zhì)與規(guī)模

1.3.1 規(guī)劃區(qū)范圍

1.3.2 規(guī)劃期限

1.3.3 城市性質(zhì)

1.3.4 城市規(guī)模

第四章 城市空間布局

1.4.1 城市空間發(fā)展策略

1.4.1.1 城市發(fā)展的主要方向。

1.4.1.2 城市空間發(fā)展的基本策略。

1.4.2 城市空間結(jié)構(gòu)

第五章 綜合交通規(guī)劃

1.5.1 交通發(fā)展戰(zhàn)略

1.5.1.1 城市綜合交通系統(tǒng)發(fā)展的總體目標。

1.5.1.2 城市綜合交通系統(tǒng)發(fā)展的具體目標。

1.5.2 城市綜合交通系統(tǒng)的重點發(fā)展政策

1.5.2.1 機場

1.5.2.2 港口。

1.5.2.3 鐵路

1.5.2.4 城市快速軌道

1.5.2.5 城市道路。

1.5.2.6 物流中心。

1.5.2.7 客流中心。

1.5.2.8 智能交通。

1.5.2.9 其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作要點他交通設(shè)施。

1.5.3 交通發(fā)展的政策

1.5.3.1

1.5.4 城市道路系統(tǒng)總體規(guī)劃

1.5.4.1 城市道路系統(tǒng)是由主骨架道路系統(tǒng)與基礎(chǔ)性道路系統(tǒng)組成。

1.5.4.2 主骨架道路系統(tǒng)是城市的骨架，主要為城市長距離、快速的對內(nèi)、對外交通出行服務(wù)，解決出入境或過境交通，城市組團間跨區(qū)交通，組團內(nèi)交通出行需要。基本組成要素為：高速路、城市快速路、交通性主干道。

1.5.4.3 基礎(chǔ)性道路系統(tǒng)是城市的次一級網(wǎng)絡(luò)，主要為城市中、短距離、內(nèi)部交通出行服務(wù)，實現(xiàn)點與點之間的可達性?；窘M成要素為：主干道，次干道、支路。

1.5.4.4 城市道路主骨架網(wǎng)絡(luò)狀結(jié)構(gòu)總體上呈環(huán)形放射加方格網(wǎng)狀，三大組團的主骨架道路系統(tǒng)總體布局為：

1.5.5 城市軌道交通系統(tǒng)總體規(guī)劃

1.5.5.1 城市軌道交通系統(tǒng)是由地鐵、輕軌、市郊鐵路、城際快速軌道交通及其他有軌交通組成。

1.5.5.2 軌道交通線網(wǎng)由 市城市軌道交通線路、 城際軌道交通線路和利用國鐵提供市郊列車服務(wù)的三類線路組成，參見表1.5.5.2。線網(wǎng)總長747公里，其中城市軌道線640公里，城際軌道線（ 段）40公里，市郊列車線67公里；車站總數(shù)350座，其中換乘站61座，城市軌道線車站18座，市郊列車線車站18座。線網(wǎng)基本構(gòu)架由“交通疏導(dǎo)型”和“交通引導(dǎo)型”兩類線路構(gòu)成，形成既向心又交織的軌道交通系統(tǒng)，并有良好的輻射能力。至2010年， 將建成地鐵一號線、二號線、三號線、四號線、五號線、六號線、七號線、八號線及十四號線的全線或部分線路，線路總長度255公里。

1.5.5.3 軌道交通線網(wǎng)將使中心城區(qū)與片區(qū)中心之間的交通時間基本控制在30分鐘以內(nèi)，與佛山、東莞等周邊地區(qū)交通時間基本控制在1小時內(nèi)。

1.5.5.4 規(guī)劃的車輛段及綜合基地如下：

表1.5.5.2 軌道交通線路一覽表

編 號 線路簡稱 路 由 長 度 站點數(shù) 性 質(zhì)

一號線 18.5km 16 城市線

二號線 32.0km 25 城市線

三號線 84.5km 30 城市線

四號線 67.0km 23 城市線

五號線 41.0km 30 城市線

六號線 36.9km 20 城市線

七號線 33.5km 16 城市線

八號線 34.5km 28 城市線

九號線 79.0km 34 城市線

十號線 30.5km 11 城市線

十一號A線 25.5km 23 城市線

十一號B線 16.0km 7 城市線

十二號線 53.0km 22 城市線

十三號線 28.5km 10 城市線

十四號線 60km 19 城市線

---- 67.0km 18 市郊鐵路線

---- 17.4km 10 城際線

---- 11.1km 6 城際線

---- 11.5km 2 城際線

匯總 747.4 350

第六章 城市生態(tài)環(huán)境

1.6.1 城市生態(tài)建設(shè)目標

1.6.1.1 建構(gòu)與城市建設(shè)體系相平衡的自然生態(tài)體系，形成城鄉(xiāng)生態(tài)安全格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)良性循環(huán)，形成城市與自然的共生關(guān)系，保障、促進、引導(dǎo)城市可持續(xù)發(fā)展，為把 建設(shè)成最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的山水型生態(tài)城市創(chuàng)造條件。

1.6.1.2 實施“青山綠地”工程，完善城區(qū)園林綠化系統(tǒng)和交通綠化走廊。到2005年建成區(qū)綠化覆蓋率達到36.5%，人均公共綠地面積10平方米；2010年綠化覆蓋率不少于40%，人均公共綠地面積達到15平方米。

1.6.1.3 實施“藍天碧水”工程，構(gòu)筑融通城鄉(xiāng)生態(tài)格局的“水網(wǎng)”。強化河湖水網(wǎng)自然水環(huán)境建設(shè)，以珠江和河網(wǎng)水道為脈絡(luò)，完善城鄉(xiāng)生態(tài)格局。強化珠江前后航道的景觀規(guī)劃和建設(shè)。抓緊市內(nèi)河涌的綜合治理，充分展現(xiàn) 嶺南水鄉(xiāng)的風(fēng)貌。各類河、涌堤岸河床要采用合理的開發(fā)、整治和保護模式，充分保護和維育河道的自然生態(tài)功能。保護飲用水源，開展中水回用，實現(xiàn)對水資源的高效集約利用。

1.6.1.4 全面治理水環(huán)境、大氣、噪音污染，基本形成各環(huán)境功能區(qū)分區(qū)明確的城市空間布局，城市環(huán)境質(zhì)量全面達到國家環(huán)保模范城市的標準。

1.6.1.5 落實環(huán)境影響評價篇章中提出的環(huán)境影響減緩措施，消除規(guī)劃實施的潛在消極環(huán)境影響。

1.6.1.6 根據(jù)《珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃》，我市嚴格保護區(qū)面積為 平方公里，控制性保護利用區(qū)為 3平方公里，引導(dǎo)性開發(fā)建設(shè)區(qū)為 平方公里。

1.6.2 生態(tài)空間布局規(guī)劃

1.6.2.1 以 市景觀生態(tài)系統(tǒng)的安全格局為基礎(chǔ)，構(gòu)筑兩道“綠色生態(tài)走廊”，打通縱貫?zāi)媳钡摹吧鷳B(tài)通道”，保護三個“城市綠心”，建立各組團間的“生態(tài)隔離帶”,建構(gòu)多層次、多功能、立體化、網(wǎng)絡(luò)式的生態(tài)結(jié)構(gòu)體系，形成山水型生態(tài)城市的基本構(gòu)架。

1.6.2.2 “綠色生態(tài)走廊”：以 北部、 西北部生態(tài)源為核心，由源間聯(lián)接及源間輻射道聯(lián)系，形成橫貫 北部的“生態(tài)走廊”；以 區(qū)東部生態(tài)源為核心，沿 路西北段與規(guī)劃的珠三角外環(huán)之間的生態(tài)隔離帶向東延伸至 、 山林地區(qū)，構(gòu)建 中部的“ 綠色生態(tài)走廊”。

1.6.2.3 “南北生態(tài)通道”：由 西北部生態(tài)源、 區(qū)東部生態(tài)源及其源間聯(lián)接、南北向輻射道共同組成“北部生態(tài)通道”；以 區(qū)北部及 生態(tài)源為核心，與其南北向輻射道及南部水網(wǎng)生態(tài)隔離帶共同組成“南部生態(tài)通道”。

1.6.2.4 “城市綠心”：以 山風(fēng)景名勝區(qū)、 區(qū)果樹保護區(qū)、 水網(wǎng)密集區(qū)作為城市綠心。

1.6.2.5 “生態(tài)隔離帶”：在各生態(tài)源周邊緩沖區(qū)、自然河流通道外圍及農(nóng)田開敞區(qū)域建立各組團間的生態(tài)隔離帶。

1.6.3 城市生態(tài)功能區(qū)劃

1.6.3.1 的生態(tài)敏感（保護）地帶位于市域的中北部與南部。

1.6.3.2 生態(tài)功能區(qū)劃共分三類地區(qū)：生態(tài)管護區(qū)（含嚴格保護區(qū)）、生態(tài)控制區(qū)（含控制性保護利用區(qū)）和生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)（即引導(dǎo)性開發(fā)建設(shè)區(qū)的城市建設(shè)開發(fā)區(qū)），并制定相應(yīng)的城市建設(shè)和生態(tài)保護策略。

1.6.3.3 生態(tài)管護區(qū)是指絕對保護、禁止進行改變自然生態(tài)環(huán)境狀況開發(fā)建設(shè)的地區(qū)。該區(qū)包括《珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃》確定的 市嚴格保護區(qū)，以及自然保護區(qū)、自北向南延伸的中、低山林地，重要的水源涵養(yǎng)地、基本農(nóng)田保護區(qū)、飲用水二級以上的保護區(qū)以及城市組團間的結(jié)構(gòu)性生態(tài)隔離帶。該區(qū)擁有 市大部分的森林生態(tài)資源，對維護區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定起著關(guān)鍵性的作用。

1.6.3.4 生態(tài)控制區(qū)含《 環(huán)境保護規(guī)劃》確定的控制性保護利用區(qū)，是指以生態(tài)自然保護為主導(dǎo)，可以適度地、有選擇地進行建設(shè)的地區(qū)。該區(qū)屬自然保護區(qū)、山體、林地、河流水體的毗鄰地區(qū)，一般耕地，以及與整體生態(tài)維育緊密相關(guān)或現(xiàn)狀建成區(qū)中生態(tài)結(jié)構(gòu)不合理的地區(qū)。該區(qū)也具有較強的生態(tài)服務(wù)功能，對建設(shè)區(qū)產(chǎn)生的環(huán)境污染與人為干擾等影響有一定的緩沖作用，能夠更好地維護生態(tài)管護區(qū)。

1.6.3.5 生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)即《 環(huán)境保護規(guī)劃》確定的引導(dǎo)性開發(fā)建設(shè)區(qū)的城市建設(shè)開發(fā)區(qū)，是指適于進行建設(shè)，但必須重視與生態(tài)協(xié)調(diào)的地區(qū)。該區(qū)基本涵蓋城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作要點了絕大部分現(xiàn)狀建設(shè)區(qū)以及適宜開發(fā)建設(shè)的生態(tài)非敏感區(qū)或低敏感區(qū)。該區(qū)應(yīng)注意生態(tài)補償，建立完善的生態(tài)綠地系統(tǒng)，處理好城市建設(shè)與環(huán)境承載力的協(xié)調(diào)關(guān)系。該區(qū)綠地率相對較低，城市綠地系統(tǒng)的建立與維護具有特別重要的意義。

1.6.4 生態(tài)分區(qū)控制導(dǎo)則

1.6.4.1 生態(tài)管護區(qū)（含嚴格保護區(qū)）：

1、有計劃有針對性地建立水源保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)和自然公園，加強對飲用水源的保護和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，至2010年，水環(huán)境質(zhì)量全面達到國家水環(huán)境質(zhì)量標準對各類水環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)要求。

2、城市建設(shè)不得占用該區(qū)范圍內(nèi)任何用地，對在該區(qū)內(nèi)的村莊或工礦用地應(yīng)逐步搬遷，并作好生態(tài)恢復(fù)工作。

3、加強管理力度，禁止在該區(qū)內(nèi)進行有損環(huán)境生態(tài)的各種活動，并嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)范。

4、區(qū)內(nèi)自然生態(tài)資源影響范圍涉及 市域甚至范圍更大的周邊地區(qū)，故對本區(qū)影響不大的自然生態(tài)要素亦應(yīng)加以維育，以期整體生態(tài)條件得以保護。

1.6.4.2 生態(tài)控制區(qū)（含控制性保護利用區(qū)）：

1、在該區(qū)周圍劃出一定范圍用地作為對區(qū)域城鄉(xiāng)生態(tài)安全格局起重要作用的地帶，并嚴加控制，以防可建設(shè)用地過度開發(fā)或開發(fā)范圍過大而破壞了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

2、加大區(qū)內(nèi)建設(shè)規(guī)模和強度的控制力度，村鎮(zhèn)建設(shè)也不宜過大過密，強調(diào)相對集中的發(fā)展模式。

3、擴大綠化概念，引導(dǎo)基本農(nóng)田保護區(qū)、林地、園地、水系與城市綠地形成一體化系統(tǒng)。

4、積極引導(dǎo)及調(diào)整區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，同時配套環(huán)境保護設(shè)施，嚴格杜絕污染嚴重、能耗大的企業(yè)在該區(qū)落戶。

5、在控制區(qū)內(nèi)，對新功能區(qū)確定和土地利用必須慎重選擇。

1.6.4.3 生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)（即引導(dǎo)性開發(fā)建設(shè)區(qū)的城市建設(shè)開發(fā)區(qū)）：

1、城市發(fā)展中應(yīng)加強對生態(tài)環(huán)境承載能力的研究，規(guī)劃與建設(shè)強度相適應(yīng)的市政環(huán)保設(shè)施，切忌出現(xiàn)透支環(huán)境容量的過度開發(fā)行為。

2、城市建設(shè)區(qū)應(yīng)強調(diào)生態(tài)補償和綠化、凈化，實現(xiàn)城市建設(shè)與總體生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步進行。

3、濱海地區(qū)或 水系兩側(cè)用地用于城市建設(shè)時，應(yīng)加強濱水地帶綠化建設(shè)，美化濱水景觀，同時配套分流制污水管線系統(tǒng)和城市污水處理系統(tǒng)，嚴防水體污染。

第七章 歷史文化名城保護

1.7.1 城市歷史文化價值概述

1.7.2 保護原則與指導(dǎo)思想

1.7.

1.7.3 城市空間環(huán)境景觀保護規(guī)劃

1.7.

1.7.4 歷史文化保護區(qū)及歷史風(fēng)貌區(qū)保護

1.7.5 城市歷史文物古跡和近代革命史跡保護規(guī)劃

1.7.5

1.7.6 城市近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑保護規(guī)劃