珠海經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例實施辦法

第一章　總則第一條　為貫徹實施《珠海經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》），根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關規(guī)定，結(jié)合珠海經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本辦法。第二條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門（以下簡稱市規(guī)劃部門）負責組織實施本辦法。

微信號：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復制微信號

發(fā)展和改革、國土、交通、水利、建設、住房、環(huán)保、文體、市政、教育、衛(wèi)生、人民防空等行政主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門，按照各自職責共同做好本辦法的實施工作。第三條　橫琴新區(qū)管理機構(gòu)依法行使市一級規(guī)劃管理權(quán)限。

各區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）、鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱鎮(zhèn)政府）按照管理權(quán)限負責轄區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

各經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)履行區(qū)政府的職責。第四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是市人民政府（以下簡稱市政府）進行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構(gòu)，其審議意見是審批規(guī)劃和項目的重要依據(jù)。

確需對市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過成果進行修改的，相關部門、建設單位或者個人應當向組織編制單位提出申請，由組織編制單位充分論證并組織審查后，報告市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會或者提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過。需再次提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議的事項，依法需公示的，應當在審議前進行公示。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和調(diào)整第一節(jié)　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第五條　市規(guī)劃部門負責統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)和平衡全市范圍內(nèi)各層次、各類別涉及空間利用的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

市規(guī)劃部門和市其他相關職能部門，區(qū)政府，鎮(zhèn)政府和有關建設單位依據(jù)職責組織或者參與相關城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。第六條　規(guī)劃編制經(jīng)費按事權(quán)與責任相適應原則，納入同級財政預算。

市規(guī)劃、財政部門和規(guī)劃項目組織編制單位應當按照市級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制專項資金管理相關規(guī)定，開展規(guī)劃項目的申請、審核、入庫、資金分配計劃、監(jiān)督檢查以及績效評價等工作。第七條　市政府組織編制的城市總體規(guī)劃成果報市人民代表大會常務委員會審議，市政府對審議意見進行研究處理后，將審議意見和審議意見處理情況隨城市總體規(guī)劃成果報送省人民政府審查。第八條　分區(qū)規(guī)劃應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，合理配置城市土地利用、人口分布以及公共設施、城市基礎設施，并對控制性詳細規(guī)劃的編制提出指導性要求，其規(guī)劃期限應當與總體規(guī)劃相一致。

中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃，由市規(guī)劃部門負責組織編制。區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)范圍內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃，由區(qū)政府會同市規(guī)劃部門組織編制。分區(qū)規(guī)劃經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府批準。第九條　城市設計貫穿于城市規(guī)劃的全過程。單獨編制的城市設計由市規(guī)劃部門組織編制，并經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后按相關規(guī)定程序報批，其成果應當納入相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

城市設計應當加強對山脊線、天際線和濱水岸線的規(guī)劃控制，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風貌，體現(xiàn)山海相擁、陸島相望、城田相依的風貌格局。單體建筑設計方案應當在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設計要求。第十條　控制性詳細規(guī)劃編制應當根據(jù)需要同步開展交通、市政、景觀、環(huán)保、水資源等專項評估，經(jīng)市規(guī)劃部門會同相關部門審查后，作為控制性詳細規(guī)劃編制的依據(jù)。

橫琴新區(qū)的控制性詳細規(guī)劃的編制和修改，在報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，由橫琴新區(qū)管理機構(gòu)審批，并報市規(guī)劃部門備案。第十一條　全市性涉及土地利用和空間布局專項規(guī)劃的立項、編制、審議、審批、實施和監(jiān)督工作，按照專項規(guī)劃管理相關規(guī)定執(zhí)行。第十二條　鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，經(jīng)所在鎮(zhèn)人民代表大會審議通過，并經(jīng)區(qū)政府、市規(guī)劃部門審查，市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府批準。第十三條　村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，報區(qū)政府批準，并報市規(guī)劃部門備案。

村莊規(guī)劃應當定期進行修編。組織編制機關應當論證修改的必要性，向原審批機關提出專題報告，經(jīng)原審批機關同意后，方可編制修改方案。修改方案公示后，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，報區(qū)政府批準，并報市規(guī)劃部門備案。

位于城鎮(zhèn)地區(qū)的村莊應當納入所在地的城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃管理，可不再單獨編制村莊規(guī)劃。

問82：城鄉(xiāng)建設消防安全規(guī)劃的編制和實施經(jīng)費保障措施有哪些？

各級人民政府應當把城鄉(xiāng)消防安全規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費不足的編制經(jīng)費以及公共消防設施和消防裝備的建設、維護以及管理經(jīng)費納入本級財政預算城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費不足，并予以保障。

投資主管部門應當根據(jù)城鄉(xiāng)消防安全規(guī)劃的要求對公共消防設施建設予以立項城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費不足，并將其列入地方年度固定資產(chǎn)投資計劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費不足；在審查城鄉(xiāng)基礎設施建設及改造項目時城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費不足，應當審查公共消防設施的投資計劃。

建設、財政部門應當在城鄉(xiāng)維護費中列出專項資金用于公共消防設施的維護及管理。應將消防供水費用列入地方財政專項資金支出。

城鄉(xiāng)消防安全規(guī)劃編制以及公共消防設施和消防裝備建設、維護以及管理經(jīng)費具體辦法由國務院財政、發(fā)展改革以及公安部門聯(lián)合制定。

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2018修正)

第一章　總 則第一條　為了科學合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設活動，應當遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、縣城規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、縣城規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、縣城、鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約集約利用土地和先規(guī)劃后建設的原則，正確處理近期建設和長遠發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色和傳統(tǒng)風貌，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相互銜接。第四條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。各類建設活動應當符合經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第五條　各級人民政府應當建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，實行行政首長負責制和規(guī)劃執(zhí)行責任追究制度，加強集中統(tǒng)一管理，確保依法實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算，并根據(jù)財政收入的增長情況和規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展需要適當增加。第六條　各級人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改，應當充分征求專家和公眾意見。

省、城市、縣人民政府應當組建由相關部門、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，對涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項進行審議，其審議意見作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策依據(jù)。第七條　省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

各類開發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，由城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門集中統(tǒng)一管理。第八條　鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學技術(shù)研究，推廣和應用先進技術(shù)，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)范化、信息化，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科技水平和管理效能。

對在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作中作出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予表彰。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改第一節(jié)　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批第九條　省人民政府依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。

省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，按照區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，組織編制區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報省人民政府審批。第十條　城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃由城市、縣人民政府組織編制，報省人民政府審批；依法應當報國務院審批的城市總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后，報國務院審批。

鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報城市、縣人民政府審批。第十一條　城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制原則和內(nèi)容，應當符合有關法律、法規(guī)和規(guī)章的要求。

城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃應當包括遠景規(guī)劃，根據(jù)合理的資源和環(huán)境容量，按照城鎮(zhèn)化發(fā)展到成熟期的城鎮(zhèn)人口數(shù)量，對城鎮(zhèn)遠景規(guī)模、空間布局等長遠發(fā)展作出預測性、前瞻性的安排。第十二條　省人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、縣人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃，在報上級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報城市、縣人民政府審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的村莊規(guī)劃，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，并征求城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。

規(guī)劃組織編制機關報送審批城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，應當同時報送本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況。

昌吉回族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總 則第一條　為科學制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施＜中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法＞辦法》及其他有關法律法規(guī)，結(jié)合自治州實際，制定本條例。第二條　自治州行政區(qū)域內(nèi)的城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村和城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)以外居民聚居的特定區(qū)域，制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，應當遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)以外居民聚居的特定區(qū)域（以下簡稱特定區(qū)域）包括邊境口岸、工業(yè)園、農(nóng)業(yè)園、礦區(qū)、農(nóng)場、林場和牧場等獨立場區(qū)。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵循區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，有序推進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。第四條　自治州、縣（市）人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施工作。

自治州人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門具體負責全州城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督和管理工作。

縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。必要時，可以在特定區(qū)域設立派出機構(gòu)，具體負責特定區(qū)域的規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當確定相關機構(gòu)和人員負責本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作。

自治州、縣（市）人民政府其他有關部門依照法律法規(guī)的規(guī)定，履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關職責。第五條　自治州、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會研究和審議城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的重大事項，為本級人民政府制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃提供決策依據(jù)。第六條　自治州、縣（市）人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。公共財政困難的縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費由自治州財政給予補貼。第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實施，實行公眾參與和公示制度。

任何單位和個人應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理；有權(quán)依法進行相關規(guī)劃查詢和對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進行舉報或者控告。

自治州、縣（市）人民政府對維護城鄉(xiāng)規(guī)劃成績突出的單位和個人，應當給予表彰或者獎勵。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第八條　自治州人民政府依據(jù)自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和自治州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制自治州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施，用于指導自治州城市、鎮(zhèn)和特定區(qū)域總體規(guī)劃的編制。

縣（市）人民政府組織編制縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，經(jīng)自治州人民政府批準后實施，用于指導轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃的編制。特定區(qū)域應當納入縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。第九條　城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制前，縣（市）人民政府應當組織對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境與資源承載能力、城市規(guī)模、城市設計和城鄉(xiāng)風貌特色等方面進行研究，組織編制總體規(guī)劃綱要。

城市總體規(guī)劃綱要由自治州人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后報自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查；縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃綱要由自治州人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織審查?？傮w規(guī)劃綱要經(jīng)審查通過后，組織編制總體規(guī)劃。第十條　城市總體規(guī)劃經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議后，由自治州人民政府報自治區(qū)人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃經(jīng)縣人民代表大會常務委員會審議后，由縣人民政府報自治州人民政府審批。

自治州人民政府審批上報的總體規(guī)劃應當符合下列要求：

（一）符合自治州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并且與土地利用總體規(guī)劃和跨區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃相銜接；

（二）綜合水、土地等資源和環(huán)境承載能力，合理確定城市、鎮(zhèn)的性質(zhì)與定位、發(fā)展規(guī)模、步驟、建設標準和中心城區(qū)各項建設用地布局；

（三）自然資源、生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)保護和傳統(tǒng)特色風貌保持，明確空間管制要求；

（四）統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施；

（五）健全綜合防災減災體系；

（六）符合國家和自治區(qū)規(guī)定的其他強制性內(nèi)容。第十一條　城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)總體規(guī)劃經(jīng)本級人民代表大會審議后，由縣（市）人民政府審批；鄉(xiāng)規(guī)劃由縣（市）人民政府審批。

縣（市）人民政府對上報的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃應當符合下列要求：

（一）符合縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃；

（二）合理確定鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的發(fā)展目標、職能、規(guī)模和空間布局，促進農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村牧區(qū)城鎮(zhèn)化進程；

（三）自然資源、生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)保護和傳統(tǒng)特色風貌保持，明確空間管制要求；

（四）合理配置基礎設施、公共服務設施和防災減災系統(tǒng)；

（五）符合國家和自治區(qū)規(guī)定的其他強制性內(nèi)容的要求。

村規(guī)劃經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，由縣（市）人民政府審批。村規(guī)劃在審批前，應當由縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織有關部門和專家，依據(jù)上一層級規(guī)劃和相關規(guī)范、標準進行審查。

縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定近期內(nèi)遷并撤銷的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村，可以不編制規(guī)劃。

鹽城市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，優(yōu)化人居環(huán)境，保護歷史文化和生態(tài)資源，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動、對建設活動實施監(jiān)督管理，適用本條例。第三條　制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當堅持以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色宜居和先規(guī)劃后建設的原則，合理確定城鄉(xiāng)建設規(guī)模和時序，注重保護耕地、濕地，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施，適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，符合國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。第四條　市、縣（市）人民政府應當加強規(guī)劃管理機構(gòu)建設，將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級政府財政預算。第五條　市、縣（市）人民政府設立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負責審議、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實施中的重大事項，為本級人民政府規(guī)劃決策提供參考依據(jù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的組成形式和議事制度由本級人民政府決定。第六條　市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，經(jīng)本級人民政府批準可以設立派出機構(gòu)，負責指定區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其他有關部門按照各自職責，共同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，可以在其職權(quán)范圍內(nèi)委托實施規(guī)劃許可。第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制，與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等有效銜接，并體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，符合沿海開發(fā)、新城建設等長遠發(fā)展的需要。第八條　鼓勵研究、推廣、應用城鄉(xiāng)規(guī)劃先進技術(shù)，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃標準化、信息化建設，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科技水平和管理效能。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第九條　城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定編制和審批。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、生態(tài)環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等，應當作為城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。第十條　市人民政府確定的重點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議后，由上一級人民政府審查，報市人民政府審批。第十一條　村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報市或者縣（市）人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

編制村莊規(guī)劃應當從實際出發(fā)，充分尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色，有序引導村民向規(guī)劃發(fā)展村莊集中居住。對富有歷史、生態(tài)、建筑等特色的村莊，應當采取措施予以保護。城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設用地內(nèi)的村莊，可以不再單獨制定村莊規(guī)劃。第十二條　市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制控制性詳細規(guī)劃，報市或者縣（市）人民政府審批?？h（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)縣（市）人民政府審批后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

控制性詳細規(guī)劃應當落實地下空間開發(fā)利用、綜合管廊建設、城市綜合交通、城市綜合防災減災、海綿城市建設等規(guī)劃內(nèi)容。第十三條　市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)城市景觀、城市空間特色、自然和歷史風貌保護等需要，依據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃報市或者縣（市）人民政府審批。對于特別重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，市或者縣（市）人民政府在審批前，應當報經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會的審議意見交由本級人民政府研究處理。第十四條　市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關部門可以單獨編制有關專項規(guī)劃。專項規(guī)劃應當報本級人民政府審批。

市、縣（市）人民政府在審批城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的專項規(guī)劃時，應當征求其他有關部門的意見。市、縣（市）人民政府在審批其他有關部門組織編制的涉及總體規(guī)劃的專項規(guī)劃時，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門就專項規(guī)劃是否符合總體規(guī)劃的要求提出審查意見。各類專項規(guī)劃之間應當相互銜接。

法律、法規(guī)對專項規(guī)劃編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法

第一章　總則第一條　為了加強本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作的行為，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《寧波市城市規(guī)劃管理條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批活動，應當遵守本辦法。第三條　本辦法所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市、縣（市）域總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃，其中城市規(guī)劃包括鎮(zhèn)的規(guī)劃。

城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃?？傮w規(guī)劃包括近期建設規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃以及城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第四條　各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準后生效。

經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得擅自修改。第五條　市規(guī)劃局負責協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作；各縣（市）規(guī)劃局負責協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作。第六條　各級人民政府應把城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費納入本級財政預算。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第七條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當以經(jīng)批準的上一層次規(guī)劃為依據(jù)，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃相銜接。第八條　承擔編制城鄉(xiāng)規(guī)劃任務的單位和人員，應當分別具備相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，國家和省另有規(guī)定的除外。第九條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守國家和省、市的有關標準和技術(shù)規(guī)范，采用先進的規(guī)劃設計方法和技術(shù)手段。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關規(guī)定和質(zhì)量要求。

縣級以上有關行政主管部門應當根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關基礎資料。第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當在規(guī)劃文本中明確表達規(guī)劃涉及的強制性內(nèi)容；根據(jù)有關法律、法規(guī)的要求，需要編寫環(huán)境影響評價文件或篇章的，應當同時編寫環(huán)境影響評價文件或篇章。

前款所稱的強制性內(nèi)容，是指各類規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護、風景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容，是各級規(guī)劃行政主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應當進行多方案比較和經(jīng)濟技術(shù)論證，并廣泛征求公眾、專家和相關部門意見。

規(guī)劃編制組織單位應當充分考慮公眾、專家和相關部門的意見，并在上報審批的材料中附具意見內(nèi)容及處理結(jié)果。第十二條　除法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃外，其他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報請審批前，規(guī)劃編制組織單位應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公示，公示期不少于30日。城鄉(xiāng)規(guī)劃批準后，規(guī)劃編制組織單位應當在批準后60日內(nèi)向社會公布。第十三條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，單獨編制本市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃。

市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃應當按照可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，將本行政區(qū)域作為規(guī)劃區(qū)，綜合布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間和基礎設施，制定空間管治措施，為各級城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定提供依據(jù)。第十四條　寧波市市域總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。

縣（市）域總體規(guī)劃由所在地縣（市）人民政府組織編制，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃由所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制。

編制寧波市及各縣（市）域總體規(guī)劃前應先行編制總體規(guī)劃綱要，并開展各項專題研究。第十五條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當分別組織編制本級的城市總體規(guī)劃。

編制城市總體規(guī)劃，應當從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進區(qū)域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

規(guī)劃人口在20萬以上的城市應當在城市總體規(guī)劃的基礎上編制城市分區(qū)規(guī)劃和城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。第十六條　城市總體規(guī)劃編制前，規(guī)劃編制組織單位應當對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專業(yè)規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，對城市的定位、發(fā)展目標、城市功能和空間布局等問題進行前期研究。

規(guī)劃編制組織單位應當根據(jù)前期研究結(jié)果提出編制工作報告，經(jīng)審批機關的規(guī)劃行政主管部門同意后方可組織編制。