城市規(guī)劃編制辦法(2005)

第一章　總則第一條　為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條　按國家行政建制設(shè)立的市，組織編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條　城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。第四條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為基本目標(biāo)，堅持五個統(tǒng)籌，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第五條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢群體，維護(hù)社會穩(wěn)定和公共安全。第六條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則。第七條　城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個階段。大、中城市根據(jù)需要，可以依法在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制分區(qū)規(guī)劃。

微信號：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復(fù)制微信號

城市詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第八條　國務(wù)院建設(shè)主管部門組織編制的全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)。第九條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。第十條　承擔(dān)城市規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制工作。第二章　城市規(guī)劃編制組織第十一條　城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。具體工作由城市人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）承擔(dān)。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃。

控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。

修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。第十二條　城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項規(guī)劃的實施情況進(jìn)行總結(jié)，對基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力和建設(shè)條件做出評價；針對存在問題和出現(xiàn)的新情況，從土地、水、能源和環(huán)境等城市長期的發(fā)展保障出發(fā)，依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問題進(jìn)行前瞻性研究，作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎(chǔ)。第十三條　城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照以下程序組織編制：

（一）按照本辦法第十二條規(guī)定組織前期研究，在此基礎(chǔ)上，按規(guī)定提出進(jìn)行編制工作的報告，經(jīng)同意后方可組織編制。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)主管部門提出報告；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出報告。

（二）組織編制城市總體規(guī)劃綱要，按規(guī)定提請審查。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報請國務(wù)院建設(shè)主管部門組織審查；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報請省、自治區(qū)建設(shè)主管部門組織審查。

（三）依據(jù)國務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出的審查意見，組織編制城市總體規(guī)劃成果，按法定程序報請審查和批準(zhǔn)。第十四條　在城市總體規(guī)劃的編制中，對于涉及資源與環(huán)境保護(hù)、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標(biāo)與空間布局、城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等重大專題，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，由相關(guān)領(lǐng)域的專家領(lǐng)銜進(jìn)行研究。第十五條　在城市總體規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，充分吸取政府有關(guān)部門和軍事機關(guān)的意見。

對于政府有關(guān)部門和軍事機關(guān)提出意見的采納結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃報送審批材料的專題組成部分。

組織編制城市詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分聽取政府有關(guān)部門的意見，保證有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的空間落實。第十六條　在城市總體規(guī)劃報送審批前，城市人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，充分征求社會公眾的意見。

在城市詳細(xì)規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)采取公示、征詢等方式，充分聽取規(guī)劃涉及的單位、公眾的意見。對有關(guān)意見采納結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。

遵義市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

第一章　總則第一條　為加強城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》及有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　編制詳細(xì)規(guī)劃（含控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃）、城市設(shè)計、專項規(guī)劃以及建設(shè)項目的規(guī)劃管理按照本規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定適用于遵義市城市規(guī)劃區(qū)、轄區(qū)內(nèi)各縣（市）人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）參照執(zhí)行。第三條　制定城市規(guī)劃和實施規(guī)劃管理應(yīng)采用1980國家大地坐標(biāo)系和1985國家高程基準(zhǔn)，并與2000國家大地坐標(biāo)系相聯(lián)系。第二章　建設(shè)用地規(guī)劃管理第四條　城市建設(shè)用地按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行分類管理。第五條　規(guī)劃設(shè)計條件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）規(guī)劃用地性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）規(guī)劃用地面積；

（三）容積率；

（四）建筑密度；

（五）建筑限高；

（六）綠地率；

（七）停車泊位；

（八）主要出入口；

（九）市政設(shè)施配套要求；

（十）公共服務(wù)設(shè)施配套要求；

（十一）其他城市規(guī)劃要求。第六條　建設(shè)用地的劃分、使用應(yīng)遵循土地兼容性原則。控制性詳細(xì)規(guī)劃已明確兼容性的，按批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行；控制性詳細(xì)規(guī)劃未明確兼容性內(nèi)容的，按本規(guī)定附表一《各類建設(shè)用地適建范圍表》執(zhí)行。第七條　編制詳細(xì)規(guī)劃，其建筑容積率和建筑密度控制指標(biāo)按本規(guī)定附表二《建筑容積率、建筑密度控制指標(biāo)表》（以下簡稱《附表二》）控制。

城市中心地段、軌道車站周邊等特殊區(qū)域的容積率、建筑密度確需突破《附表二》指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)專題論證。第八條　行政、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研機構(gòu)、社會福利、軍事設(shè)施、工業(yè)、物流倉儲等的建筑密度和容積率指標(biāo)，按相關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第九條　建設(shè)用地面積小于5000平方米的居住用地（含居住用地兼容其他用地），或小于3000平方米的非居住用地，或用地形狀不規(guī)則、與城市道路不相連等原因而不具備單獨建設(shè)條件的用地不得單獨建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與周邊用地整合使用。無法整合的，應(yīng)當(dāng)用于城市綠地、公共活動空間、停車設(shè)施、公共服務(wù)等公益性建設(shè)項目，禁止用于經(jīng)營性項目。第十條　建設(shè)用地利用地形高差，消防車能直接進(jìn)入建筑屋面并到達(dá)該建筑消防出入口的，其建筑密度可在《附表二》基礎(chǔ)上適當(dāng)增加，但不得大于60%。第三章　建筑規(guī)劃管理第一節(jié)　建筑日照第十一條　建筑設(shè)計規(guī)范規(guī)定有日照要求的建筑，其建筑總平面布置應(yīng)當(dāng)進(jìn)行日照分析，并符合下列規(guī)定：

（一）每套住宅至少有一個居住空間應(yīng)能獲得大寒日不小于2小時的日照標(biāo)準(zhǔn)；

（二）宿舍半數(shù)以上居室，應(yīng)能獲得大寒日不小于2小時的日照標(biāo)準(zhǔn)；

（三）老年人住宅、殘疾人住宅的臥室、起居室，醫(yī)院、療養(yǎng)院半數(shù)以上的病房和療養(yǎng)室，應(yīng)能獲得冬至日不小于2小時的日照標(biāo)準(zhǔn)；

（四）中、小學(xué)教學(xué)樓普通教室應(yīng)滿足冬至日不小于2小時的日照標(biāo)準(zhǔn)。

托兒所、幼兒園的生活用房應(yīng)布置在當(dāng)?shù)刈詈萌照辗轿?，并滿足冬至日底層滿窗日照不小于3小時的要求；活動場地應(yīng)當(dāng)滿足二分之一的活動面積在標(biāo)準(zhǔn)的建筑日照陰影范圍以外。

托兒所、幼兒園的生活用房以及中、小學(xué)教學(xué)樓普通教室在建筑設(shè)計中宜朝南向布置。第二節(jié)　建筑間距第十二條　建筑間距應(yīng)當(dāng)符合日照、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、綠化、安全、文物古跡保護(hù)等法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，且不得小于本規(guī)定確定的最小間距值。第十三條　居住建筑間距控制應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）建筑計算高度小于或等于27米的居住建筑，主采光面半間距為計算高度的0.5倍，且不小于4米；山墻面半間距為3米；

（二）建筑計算高度大于27米、小于或等于54米的居住建筑，面寬小于或者等于50米的，主采光面半間距為15米；面寬大于50米的，主采光面半間距為18米；山墻面半間距為8米；

（三）建筑計算高度大于54米、小于或等于100米的居住建筑，面寬小于或者等于50 米的，主采光面半間距為18 米；面寬大于50 米的，主采光面半間距為21米；山墻面半間距為10米。

規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

技術(shù)規(guī)定是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理重要城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范的技術(shù)支撐城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范，是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法管理的重要依據(jù)，對推動城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法制化、規(guī)范化以及進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平具有重要作用。

法律依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范：

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。其城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

天津市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

第一編　總則第一條　為加強城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，從事與城市規(guī)劃有關(guān)的活動，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定。第三條　城市規(guī)劃編制和管理，坐標(biāo)系應(yīng)當(dāng)采用1980西安坐標(biāo)系和1990年天津市任意直角坐標(biāo)系；高程系應(yīng)當(dāng)采用1985國家高程基準(zhǔn)和1972年天津市大沽高程系。第四條　規(guī)劃行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定城市設(shè)計導(dǎo)則，城市規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合城市設(shè)計導(dǎo)則的要求。第二編　規(guī)劃編制第一章　一般規(guī)定第五條　規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)具有前瞻性、科學(xué)性和可實施性，有利于發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)、統(tǒng)籌、調(diào)控等公共政策作用。第六條　本規(guī)定的規(guī)劃包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等。第七條　編制城市規(guī)劃，用地分類應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定。第八條　編制鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，用地分類應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定。第九條　規(guī)劃成果文件應(yīng)當(dāng)包括紙質(zhì)和電子文件兩種形式。具體的格式規(guī)范由市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定。第二章　總體規(guī)劃第十條　總體規(guī)劃的期限一般為20年，同時還應(yīng)當(dāng)對城市更長遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測性安排。第十一條　總體規(guī)劃是指天津市城市總體規(guī)劃、濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃、區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及特定功能區(qū)總體規(guī)劃。

總體規(guī)劃一般由轄區(qū)規(guī)劃和城區(qū)或者鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃組成。

編制總體規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃綱要、總體規(guī)劃方案階段。第十二條　編制總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)首先進(jìn)行下列專題研究：

（一）總體規(guī)劃實施評價，即總結(jié)現(xiàn)行城市總體規(guī)劃各項調(diào)控內(nèi)容，包括城市發(fā)展方向與空間布局、人口與建設(shè)用地規(guī)模、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等的落實情況；

（二）城市發(fā)展定位，即根據(jù)城市區(qū)位、資源環(huán)境狀況、現(xiàn)狀發(fā)展水平以及國家的政策要求，科學(xué)分析研究城市發(fā)展方向、途徑和功能；

（三）人口規(guī)模及空間分布，即根據(jù)現(xiàn)狀人口規(guī)模以及城市化發(fā)展水平，分析影響人口規(guī)模的因素，結(jié)合資源環(huán)境承載能力，采用多種方法綜合預(yù)測未來的人口規(guī)模以及構(gòu)成；

（四）各類建設(shè)用地需求，即根據(jù)預(yù)測的人口規(guī)模和城市發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合國家的城市用地指標(biāo)，研究各類建設(shè)用地的需求和比例；

（五）生態(tài)環(huán)境保護(hù)，即分析本轄區(qū)的生態(tài)資源狀況、發(fā)展條件，研究本轄區(qū)的生態(tài)格局，制定提出相應(yīng)的保障措施；

（六）城市特色，即分析本轄區(qū)的各種自然資源和人文資源及其發(fā)展優(yōu)勢，挖掘、整理體現(xiàn)本轄區(qū)的城市特點和特征，提出城市特色營造的途徑和方法；

（七）其他專題研究。

編制濱海新區(qū)或者區(qū)縣總體規(guī)劃前，還應(yīng)當(dāng)開展空間發(fā)展戰(zhàn)略研究。第十三條　總體規(guī)劃綱要包括下列內(nèi)容：

（一）明確城市或者鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍；

（二）原則確定城市性質(zhì)、功能和發(fā)展目標(biāo)；

（三）預(yù)測本轄區(qū)內(nèi)總?cè)丝谝约俺擎?zhèn)化水平，原則確定各級城鎮(zhèn)的功能分工、規(guī)模和空間布局，以及村莊居民點的發(fā)展方向和布局；

（四）原則確定本轄區(qū)內(nèi)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及空間布局；

（五）原則確定本轄區(qū)重大交通設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展策略及空間布局，并與周邊地區(qū)相協(xié)調(diào)；

（六）原則確定歷史文化保護(hù)與城市特色營造的目標(biāo)和要求；

（七）研究并提出生態(tài)環(huán)境、土地和水資源等方面的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求，原則確定禁止建設(shè)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)、協(xié)調(diào)建設(shè)區(qū)的范圍，提出紅線、綠線、黑線、藍(lán)線、紫線、黃線等規(guī)劃控制線要求；

（八）原則確定城區(qū)或者鎮(zhèn)區(qū)空間增長邊界和用地布局。第十四條　轄區(qū)規(guī)劃包括下列內(nèi)容：

（一）制定本轄區(qū)與相鄰區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)的策略與措施；

（二）制定服務(wù)于本轄區(qū)整體發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略；

（三）確定本轄區(qū)發(fā)展方向、總?cè)丝谝约俺擎?zhèn)化水平，制定總體布局方案，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、功能分工和建設(shè)用地規(guī)模；

（四）確定本轄區(qū)內(nèi)重點發(fā)展城鎮(zhèn)的發(fā)展定位和建設(shè)用地控制范圍；

（五）按一、二、三產(chǎn)業(yè)分別確定城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和空間布局；

（六）提出生態(tài)環(huán)境、土地資源、水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，劃定禁止建設(shè)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)、協(xié)調(diào)建設(shè)區(qū)，確定相應(yīng)的管理原則和措施；

（七）確定本轄區(qū)綜合交通發(fā)展規(guī)劃，確定城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)設(shè)施配置的原則、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，原則確定本轄區(qū)通訊、能源、供水、排水、中水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要公共服務(wù)設(shè)施，危險品生產(chǎn)儲存設(shè)施的布局，提出集約、節(jié)約利用資源、能源的方法；

（八）劃定規(guī)劃控制線的控制范圍，包括重要防護(hù)綠地和大型公共綠地的控制范圍、重要的地表水體保護(hù)和控制的地域范圍、重要的歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍、重大基礎(chǔ)設(shè)施的用地控制范圍、公路和城市道路用地控制范圍、鐵路和軌道交通線路用地控制范圍；

（九）確定空間發(fā)展時序，提出規(guī)劃實施步驟、措施和政策建議。

太原市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

第一章　總則第一條　為了加強和規(guī)范太原市規(guī)劃管理，保障城市總體規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《山西省實施辦法》、《太原市城市總體規(guī)劃》和國家相關(guān)技術(shù)規(guī)定、規(guī)范，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二條　本規(guī)定適用于太原市規(guī)劃區(qū)的土地使用和建設(shè)工程的規(guī)劃管理。其它四縣（市）政府所在地規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)參照執(zhí)行。第三條　編制詳細(xì)規(guī)劃（含控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃）應(yīng)符合本規(guī)定。各項建設(shè)工程的建設(shè)，應(yīng)按已批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)定執(zhí)行；尚無經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃的，按總體規(guī)劃（或分區(qū)規(guī)劃）和本規(guī)定執(zhí)行。第四條　各類專門性用地項目規(guī)劃應(yīng)符合已頒布的各類專業(yè)技術(shù)規(guī)范及規(guī)定的要求。第二章　建設(shè)用地的分類、標(biāo)準(zhǔn)和適建范圍第五條　本市建設(shè)用地分類，按其主要用途和功能分區(qū)的基本原則，按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137－90）執(zhí)行。第六條　各類建設(shè)用地的劃分，應(yīng)當(dāng)遵循土地使用相容性的原則，按已批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行；尚無經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照城市分區(qū)規(guī)劃確定的建設(shè)用地分類和本規(guī)定表一確定的建設(shè)用地適建范圍執(zhí)行。

凡表一未列入的用地類別或建設(shè)項目，可以由市規(guī)劃部門根據(jù)建設(shè)項目對周圍環(huán)境的影響和用地基礎(chǔ)設(shè)施條件，具體核定適建范圍。

凡需改變規(guī)劃用地性質(zhì)、超出表一規(guī)定范圍的，應(yīng)先提出調(diào)整意見，按法定審批程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。第三章　建筑容量第七條　新建、改建、擴建建設(shè)工程的建筑容量控制指標(biāo)（含容積率和建筑密度，下同）應(yīng)按本章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八條　建筑用地面積大于2萬平方米的成片開發(fā)地區(qū)，必須編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后實施；未編制詳細(xì)規(guī)劃的，不予審批。

成片開發(fā)地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)先確定建筑總?cè)萘靠刂浦笜?biāo)；在不超過建筑總?cè)萘靠刂浦笜?biāo)的前提下，成片開發(fā)地區(qū)內(nèi)各類建設(shè)用地的建筑容量控制指標(biāo)可參照本規(guī)定表二和表三的規(guī)定執(zhí)行。第九條　建筑用地面積小于或等于2萬平方米的高、多層居住建筑用地和高、多層公共建筑用地，其建筑容量控制指標(biāo)在經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃中確定的。應(yīng)按批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行。

尚無批準(zhǔn)詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)編制總平面規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。其建筑密度控制指標(biāo)應(yīng)按表二的規(guī)定執(zhí)行，其容積率控制指標(biāo)應(yīng)按表三規(guī)定的指標(biāo)折減。第十條　表二規(guī)定的指標(biāo)均為上限，適用于單一類型的建筑用地。對混合類型的建筑用地，其建筑容量控制指標(biāo)應(yīng)將建筑用地按使用性質(zhì)分類規(guī)定后，按不同類型分別執(zhí)行；對難以分類執(zhí)行的建筑用地和綜合樓用地，應(yīng)按不同性質(zhì)建筑的建筑面積比例和不同的建筑容量控制指標(biāo)換算建筑容量綜合控制指標(biāo)。第十一條　對未列入表二的科研機構(gòu)、大中專院校、中小學(xué)校、體育場館以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)、幼托等設(shè)施的建筑容量控制指標(biāo)，應(yīng)按有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)定、規(guī)范執(zhí)行。第十二條　建筑用地未達(dá)到下列最小面積的，不得單獨建設(shè)。

（一）低層居住面積為1000平方米；

（二）多層居住建筑、多層公共建筑為1500平方米；

（三）高層居住建筑為2500平方米；

（四）高層公共建筑為3000平方米。

建筑用地未達(dá)到前款規(guī)定的最小面積，但有下列情況之一，且確實不影響城市規(guī)劃實施的，規(guī)劃部門可予核準(zhǔn)建設(shè)：

（一）鄰接土地已經(jīng)完成建設(shè)或為既成道路、河道或有其它類似情況，確實無法調(diào)整、合并的；

（二）因城市規(guī)劃街區(qū)劃分、市政公用設(shè)施等的限制，確實無法調(diào)整、合并的。第十三條　原有建筑的建筑容量控制指標(biāo)已超出或達(dá)到本市規(guī)定要求的，不得在原有建筑用地范圍內(nèi)擴建、加層。第十四條　各類建設(shè)用地內(nèi)為社會公眾提供公共開放空間的，在符合消防、衛(wèi)生、交通等有關(guān)規(guī)定的前提下，可按表四的規(guī)定增加建筑面積，但增加的建筑面積總計不得超過批準(zhǔn)總建筑面積的20％。

公共開放空間是指在建筑用地內(nèi)，為社會公眾提供的廣場、綠地、通道、停車場（庫）等公共使用的室內(nèi)外空間（包括平地、下沉式廣場和屋頂平臺）。開放空間必須同時符合下列條件：

（一）沿城市道路、廣場留設(shè)；

（二）在一方向的凈寬度在6米以上，實際使用面積不小于150平方米；

（三）以凈寬1.5米以上的開放性樓梯或坡道連接地面或道路，且與地面或道路的高差在±5.0米以內(nèi)（含±5.0米）；

（四）向公眾開放綠地、廣場的應(yīng)設(shè)置座椅等休息設(shè)施；

（五）建設(shè)竣工后，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志，并交有關(guān)部門管理或經(jīng)批準(zhǔn)由建設(shè)單位代管；

（六）常年開放，且不改變使用性質(zhì)。