城市總體規(guī)劃的編制依據包括什么?

城市總體規(guī)劃的編制要與城市的經濟、人文、社會、地理、歷史沿革等方面相協(xié)調。

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根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定：國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院有關部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。

省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。

城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

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城市總體規(guī)劃內容：

（一）設市城市應當編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣（自治縣、旗）人民政府所在地的鎮(zhèn)應當編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容包括：

分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產的綜合目標；

預測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調整現有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結構、職能分工和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)；

原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設施的布局；

提出實施規(guī)劃的措施和有關技術經濟政策的建議；

（二）確定城市性質和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；

（三）提出規(guī)劃期內城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置；

（四） 確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量；

（五）綜合協(xié)調并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設施的發(fā)展目標和總體布局。

（六）確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線；

（七）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局；

（八）確定城市環(huán)境保護目標，提出防治污染措施；

（九）根據城市防災要求，提出人防建設、抗震防災規(guī)劃目標和總體布局；

（十）確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃；

（十一）確定舊區(qū)改建、用地調整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產、生活環(huán)境的要求和措施；

（十二）綜合協(xié)調市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎設施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間；

（十三）進行綜合技術經濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議；

（十四）編制近期建設規(guī)劃，確定近期建設目標、內容和實施部署。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法37條怎么理解

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

【釋義】本條是關于以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目申請建設用地規(guī)劃許可證的核發(fā)程序的規(guī)定。

一、在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經有關部門批準、核準、備案后，并取得城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設項目選址意見書后，建設單位方可向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設用地規(guī)劃許可證。

二、劃撥用地的建設用地規(guī)劃許可證辦理程序是：建設單位在取得人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設項目選址意見書后，建設項目經有關部門批準、核準后，向城市（縣）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門送審建設工程設計方案，申請建設用地規(guī)劃許可證。城市（縣）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當審核建設單位申請建設用地規(guī)劃許可證的各項文件、資料、圖紙等是否完備，并依據控制性詳細規(guī)劃，審核建設用地的位置、面積及建設工程總平面圖，確定建設用地范圍。對于具備相關文件且符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設項目，應當核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證；對于不符合法定要求的建設項目，不予核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證并說明理由，給予書面答復。

三、建設單位只有在取得建設用地規(guī)劃許可證，明確建設用地范圍及界線之后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條是什么?

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條：　

未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；

尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

擴展資料：

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條釋義：

一、根據本法的有關規(guī)定，建設工程規(guī)劃許可證是有關建設工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求準予進行施工建設的法律憑證。沒有建設工程規(guī)劃許可證，或者沒有按照建設工程規(guī)劃許可證進行開發(fā)建設的項目是違法建設，應當根據違法行為的不同階段和情節(jié)輕重，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以行政處罰：

1 .責令停止建設。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現建設單位未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行開發(fā)建設的，首先應立即發(fā)出停止違法建設活動通知，責令其立即停止違法建設活動，防止違法建設給規(guī)劃的實施帶來更多不利影響。

2 .責令限期改正并處罰款。尚可以采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令建設單位在規(guī)定的期限內采取改正措施。“責令改正”不屬于行政處罰，而是行政機關在實施行政處罰時必須采取的行政措施。根據行政處罰法規(guī)定，行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。

對于行政管理相對人實施的違法行為，行政機關應當追究其相應的法律責任，給予行政處罰，但首先應要求當事人改正其違法行為，不允許違法狀態(tài)繼續(xù)存在。責令限期改正是指除要求違法行為人立即停止違法行為外，還必須在規(guī)定的期限內采取改正措施，消除其違法行為造成的危害后果，恢復合法狀態(tài)。

對于未取得建設工程規(guī)劃許可證進行開發(fā)建設，而又符合規(guī)劃的，建設單位應當按照本法的規(guī)定補辦建設工程規(guī)劃許可證；對已經建成的應當予以改建使其符合城鄉(xiāng)規(guī)劃；不能通過改建達到符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，應當予以拆除。在責令限期改正的同時，可以并處建設工程造價5％以上10％以下的罰款。具體罰款數額要視其違法行為的具體情況而定。

3 .限期拆除。違法建設無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，經城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確認，有關的違法建設如果不進行拆除，就會對城市規(guī)劃管理和規(guī)劃實施造成嚴重影響的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門通知有關當事人，在規(guī)定的期限內無條件拆除全部或部分違法建筑物、構筑物和其他設施。

4 .沒收實物或者違法收入，并處罰款。對已形成的違法建筑，已無法采取措施消除對規(guī)劃實施的影響，但又不能拆除的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門決定無償沒收該建筑、構筑物或其他設施。沒收后的產權屬于人民政府，由人民政府另行安排使用。

已無法沒收的，如該建筑已經售出，就要沒收有關當事人的違法收入。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在沒收實物或者違法收入的同時，可以并處建設工程造價10％以下的罰款。是否處以罰款以及具體罰款數額根據違法行為的具體情況而定。

二、實踐中違法建設的情況比較復雜，有的可以通過采取補救措施予以改正；有的需要全部拆除，有的需要部分拆除；有的改正或者拆除難度較大、社會成本較高，如何進行處罰需要綜合考慮，既要嚴格執(zhí)法，防止“以罰款代替沒收或拆除”，又要從實際情況出發(fā)，區(qū)分不同情況。

但對違法建設的處罰必須堅持讓違法成本高，使違法者無利可圖的原則，這樣才能有效地遏制違法建設，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施，為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供一個良好的建設環(huán)境與建設秩序。

參考資料：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》-北大法律信息網

城鄉(xiāng)規(guī)劃法68條釋義

法律分析：本條是關于違法建設行政強制執(zhí)行的規(guī)定。

一、行政強制包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。行政強制措施是指行政機關在實施行政管理的過程中，依法對公民人身自由進行暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財產實施暫時性控制的措施。行政強制執(zhí)行是指當公民、法人或者其他組織不履行行政機關依法作出的行政處罰決定中規(guī)定的義務時，有關行政機關依法強制其履行義務或達到與履行義務相同狀態(tài)的行為。本條規(guī)定的查封施工現場、強制拆除，就屬于依法行政強制執(zhí)行的兩種方式。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據違法行為的輕重和造成的后果等情況，依法作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人應當立即停止建設或者拆除違章建筑，如果違法行為人在規(guī)定期限內未改正其違法行為，由建設工程所在地縣級以上地方人民政府責成有關部門采取查封施工現場、強制拆除等方式，以保證規(guī)劃的順利實施。

二、查封施工現場。是指縣級以上地方人民政府責成有關部門以張貼封條或者采取其他必要措施，將可能影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的施工現場封存起來，未經查封部門許可，任何單位和個人都不得啟封、動用。這是對被執(zhí)行對象的施工現場所采取的限制性措施，是為了預防、制止或控制違法建設活動的發(fā)生或擴大，依法采取的暫時性限制、使其保持一定狀態(tài)的手段。采取查封施工現場的前提條件是有證據證明違法建設活動可能對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施有嚴重影響，造成的后果無法彌補。查封施工現場時，應當遵守必要的程序規(guī)定，如經過建設工程所在地縣級以上地方人民政府的批準，應當通知被查封施工現場的單位負責人員到場，對被查封施工現場的設施、設備、器材應當清點、登記，并在法定期限內及時作出處理決定。

三、強制拆除。為了保證合法的行政決定得到有效執(zhí)行，避免因行政強制執(zhí)行的不當使用而損害相對人的合法權益，行政訴訟法規(guī)定，公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期間內不提起訴訟又不履行的，行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。行政強制執(zhí)行一般以行政機關申請人民法院強制執(zhí)行為原則，以行政機關自行強制執(zhí)行為例外。本條規(guī)定的強制拆除，就屬于行政機關自行強制執(zhí)行的例外規(guī)定。本法授予縣級以上地方人民政府有權采取強制拆除這種強制執(zhí)行措施，是為了維護城鄉(xiāng)規(guī)劃法律的嚴肅性和權威性，提高行政執(zhí)法的效率。由于違法建設活動，特別是違章建筑的強制拆除，一直是規(guī)劃管理中的棘手問題，僅靠城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門一家有時難以實施，為此建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以根據需要責成公安、工商等有關部門共同實施強制拆除。

四、需要說明的是，采取查封施工現場、強制拆除措施對當事人的影響很大，應當十分慎重。地方人民政府行使行政強制執(zhí)行權違反法律有關規(guī)定，侵害當事人合法權益的，也要承擔相應的法律責任。

法律依據：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取查封施工現場、強制拆除等措施。

求高人指教;中華人民共和國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十九條內容

第五十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關委托不具有相應資質等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。

【釋義】 本條是關于城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關委托不具有相應資質等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃所應承擔的法律責任的規(guī)定。

各級人民政府是組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的機關，但承擔具體城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的機構需要有專業(yè)技術知識，這種專業(yè)技術機構要具備一定的資質才能被許可從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。根據本法有關規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的單位應當有法人資格，有規(guī)定數量的經國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊的規(guī)劃師，有規(guī)定數量的相關專業(yè)技術人員，有相應的技術裝備，有健全的技術、質量、財務管理制度。并經國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在資質等級許可的范圍內從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關委托不具有相應資質等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作的，應當承擔本條規(guī)定的法律責任：由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機關對城鄉(xiāng)規(guī)劃是如何管理的？

2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作出修改城鄉(xiāng)規(guī)劃編制釋義：

將第二十四條第二款第二項修改為：“（二）有規(guī)定數量城鄉(xiāng)規(guī)劃編制釋義的經相關行業(yè)協(xié)會注冊的規(guī)劃師”。

刪去第三款。

本決定自公布之日起施行。

原文：

第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應當具備下列條件城鄉(xiāng)規(guī)劃編制釋義，并經國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格城鄉(xiāng)規(guī)劃編制釋義，取得相應等級的資質證書后城鄉(xiāng)規(guī)劃編制釋義，方可在資質等級許可的范圍內從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

（一）有法人資格；

（二）有規(guī)定數量的經國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊的規(guī)劃師；

（三）有規(guī)定數量的相關專業(yè)技術人員；

（四）有相應的技術裝備；

（五）有健全的技術、質量、財務管理制度。

規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院人事行政部門制定。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關標準。

修訂后：

第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應當具備下列條件，并經國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在資質等級許可的范圍內從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

（一）有法人資格；

（二）有規(guī)定數量的經相關行業(yè)協(xié)會注冊的規(guī)劃師；

（三）有相應的技術裝備；

（四）有健全的技術、質量、財務管理制度。

規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院人事行政部門制定。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關標準。