湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例全文(3)

第三十八條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)、村民住宅建設停止編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的通知的，應當按照下列程序辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證：

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(一)申請人持有關材料向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交申請;

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自受理申請之日起10日內(nèi)提出初審意見，報縣級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查;

(三)受理申請的機關自收到初審意見之日起10日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

使用原有宅基地進行村民住宅建設的，可由縣級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自受理申請之日起10日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

第三十九條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設的，應當經(jīng)市(縣)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。有下列情形之一的，不得批準臨時建設：

(一)占用道路、河道或者機場、鐵路、公路建設控制范圍內(nèi)土地的;

(二)占用綠地、廣場、公共停車場(庫)、文物保護范圍或者其停止編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的通知他公共活動場地的;

(三)占用高壓走廊、壓占地下管線或者影響管線敷設的;

(四)市(縣)政府規(guī)定的其他情形。

第四十條 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建的臨時建筑不得超過2層，使用期不得超過2年。確需延期的，可依法申請延期1年。使用期滿后，建設單位和個人必須在20日內(nèi)自行拆除，清理現(xiàn)場;未自行拆除的，由審批部門組織拆除，所需費用由臨時建設方承擔。因國家建設需要，拆除未超過批準期限的臨時建筑應當給予適當補償。

禁止在臨時用地上建設永久性建筑。建設單位或者個人不得擅自改變臨時建筑和臨時用地的用途。臨時建筑不得辦理房屋產(chǎn)權登記。

第四十一條 設計單位應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術規(guī)范和有關規(guī)定以及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件進行建設工程設計。

第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在建設工程竣工驗收前，應當對建設工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。對符合規(guī)劃條件的，核發(fā)規(guī)劃條件核實證明;未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收，不得交付使用，房產(chǎn)主管部門不得辦理房屋產(chǎn)權證件。

建設單位應當在竣工驗收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料。

第四十三條 建設工程項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證有效期為2年。確需延期的，可依法申請延期1年。

第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在規(guī)劃許可后5日內(nèi)向社會公布規(guī)劃許可結果。

建設單位在建設工程放線前，應當在建設施工場地醒目位置公示建設工程規(guī)劃許可內(nèi)容及附圖，并在建設工程竣工經(jīng)規(guī)劃條件核實合格后予以撤除。

第四十五條 建設工程使用人不得擅自改變規(guī)劃許可確定的使用性質(zhì)。確需改變的，應當向市(縣)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)主管部門申請辦理變更手續(xù)，有關部門應當征求規(guī)劃地段利害關系人意見;未辦理變更手續(xù)的，不得擅自改變建設工程的使用性質(zhì)和用途。

第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查

第四十六條 各級政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會和上一級政府報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況?？h級以上人民代表大會常務委員會通過聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查等依法開展對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督，必要時作出相應的決議決定。

第四十七條　縣級以上政府應當建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改情況的監(jiān)督檢查，及時查處違法建設行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察的具體辦法由政府制定。

第四十八條 各級政府應當建立完善考核評價制度，對下級政府實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、控制違法建設情況，定期開展考核評價。

各級政府及其有關部門應當建立規(guī)劃監(jiān)督、行政執(zhí)法、行政監(jiān)察的協(xié)調(diào)、聯(lián)動機制和查處違法建設的信息共享機制。

街道辦事處應當配合當?shù)卣俺青l(xiāng)規(guī)劃主管部門，對本轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設活動開展監(jiān)督、檢查，協(xié)助有關部門依法處理違法建設行為。

社區(qū)、村(居)民委員會、物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設行為的，應當及時勸阻，并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門報告。

第四十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃聯(lián)動監(jiān)測系統(tǒng)，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃信息及違法建設監(jiān)控平臺，設立、公布監(jiān)督舉報電話、電子信箱等，接受公眾和新聞媒體對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督。

公民、法人和其他組織應當遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個人有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關部門舉報、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。對舉報的事項，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關部門應當及時處理，并為舉報人保密。對舉報重大違法建設的，予以獎勵。

第五十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立健全公示制度，實行城鄉(xiāng)規(guī)劃批前批后公示，并提供監(jiān)督檢查處理結果的信息資料，依法接受社會監(jiān)督。

第五十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查處違法建設工程時，無法確定其所有人、管理人的，應當通過網(wǎng)站、公示欄、有關媒體并在該違法建設場地醒目位置發(fā)布公告等，督促當事人依法接受處理。公告期不得少于60日。

第五章　法律責任

第五十二條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十三條 有下列情形之一的，由上級政府或者有關主管機關依據(jù)職權責令改正，通報批評;對有關政府負責人和其他直接責任人員依法給予行政處分：

(一)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的領導、監(jiān)管不力，造成重大損失和嚴重社會影響的;

(二)在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍以外，違法設立各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))或者城市新區(qū)的;

(三)依法應當組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的;

(四)違反法定權限和程序組織編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;

(五)委托不具有相應資質(zhì)等級的編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

第五十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他有關部門有下列行為之一的，由本級政府或者上級政府有關部門責令改正，通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以行政處分：

(一)對不符合法定條件擅自批準變更用地性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件的;

(二)對未申請規(guī)劃條件進行出讓的土地核發(fā)土地使用證的;

(三)對未依法取得建設工程規(guī)劃許可證或者未經(jīng)規(guī)劃條件核實的工程核發(fā)房屋產(chǎn)權證件的;

(四)對符合法定條件的行政許可申請未在法定期限內(nèi)作出準予許可決定的。

第五十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門未按照程序公示、聽證等，由本級政府、上級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關依據(jù)職權責令改正，通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十六條 買賣、騙取建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法予以撤銷，沒收違法收入，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第五十七條 建設單位或者個人未按照規(guī)定在建設施工場地醒目位置公示建設工程規(guī)劃許可內(nèi)容及附圖的，或者公示期未達到規(guī)定要求的，由縣級以上政府確定的有關執(zhí)法部門或者機構責令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上1萬元以下罰款。

第五十八條 未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法實施行政處罰的，其違法收入按照該建設工程的銷售平均單價或者市場評估單價與違法建設面積的乘積確定;建設工程造價按照有違法建設情形的單項工程整體造價確定，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價確定。

第五十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止違法建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時報由本級政府責成有關執(zhí)法部門依法采取查封施工現(xiàn)場、強制拆等措施，強制拆所需費用由當事人承擔。以暴力或者其他方法阻撓、妨礙依法執(zhí)行公務的，依照法律有關規(guī)定處罰。

對本條例第五十一條規(guī)定的情形，公告期滿后，當事人未接受處理的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報由本級政府責成有關部門對違法建設工程依法予以拆除或者沒收。

第六十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他有關部門工作人員在制定或者實施城鄉(xiāng)規(guī)劃中玩忽職守、濫用權力、徇私作弊的，或者有其他失職、瀆職行為，導致城鄉(xiāng)規(guī)劃管理失控的，依法給予行政處分。

第六章　附　則

第六十一條 本條例所稱市，是指按照行政建制設立的設區(qū)的市和縣級市。

第六十二條 本條例所稱“綠線、紫線、藍線、黃線”：

綠線是指城鄉(xiāng)規(guī)劃中確定的各類綠地范圍的控制線;

紫線是指歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)內(nèi)的歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界線;

藍線是指城鄉(xiāng)規(guī)劃中確定的江、河、湖、庫、潭和濕地等地表水體保護和控制的地域界線;

黃線是指城鄉(xiāng)規(guī)劃中確定的必須控制的基礎設施、公共設施用地的控制界線。

第六十三條 未設鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的農(nóng)場、林場、漁場及獨立工礦區(qū)的居民點，參照本條例執(zhí)行。

第六十四條 本條例自2011年10月1日起施行。1992年10月9日湖北省第七屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，根據(jù)1998年7月31日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第四次會議關于修改《湖北省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》的決定修正的《湖北省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時廢止。

國務院辦公廳關于加強和規(guī)范新開項目管理的通知（國辦發(fā)[]號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

新開工項目管理是投資管理的重要環(huán)節(jié)，也是宏觀調(diào)控的重要手段。 近年來，新開工項目過多，特別是一些項目開工建設有法不依、執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力，加劇了投資增長過快、投資規(guī)模過大、低水平重復建設等矛盾，擾亂了投資建設秩序，成為影響經(jīng)濟穩(wěn)定運行的突出問題。為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強和改善宏觀調(diào)控，各地區(qū)、各有關部門要根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）和國家法律法規(guī)有關規(guī)定，進一步深化投資體制改革，依法加強和規(guī)范新開工項目管理，切實從源頭上把好項目開工建設關，維護投資建設秩序，以促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、嚴格規(guī)范投資項目新開工條件

各類投資項目開工建設必須符合下列條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設規(guī)劃、土地供應政策和市場準入標準。

（二）已經(jīng)完成審批、核準或備案手續(xù)。實行審批制的政府投資項目已經(jīng)批準可行性研究報告，其中需審批初步設計及概算的項目已經(jīng)批準初步設計及概算；實行核準制的企業(yè)投資項目，已經(jīng)核準項目申請報告；實行備案制的企業(yè)投資項目，已經(jīng)完成備案手續(xù)。

（三）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關規(guī)定辦理相關規(guī)劃許可手續(xù)。

（四）需要申請使用土地的項目必須依法取得用地批準手續(xù)，并已經(jīng)簽訂國有土地有償使用合同或取得國有土地劃撥決定書。其中，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性投資項目，應當依法以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。

（五）已經(jīng)按照建設項目環(huán)境影響評價分類管理、分級審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評價審批。

（六）已經(jīng)按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。

（七）建筑工程開工前，建設單位依照建筑法的有關規(guī)定，已經(jīng)取得施工許可證或者開工報告，并采取保證建設項目工程質(zhì)量安全的具體措施。

（八）符合國家法律法規(guī)的其他相關要求。

二、建立新開工項目管理聯(lián)動機制

各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設和統(tǒng)計等部門要加強溝通，密切配合，明確工作程序和責任，建立新開工項目管理聯(lián)動機制。

實行審批制的政府投資項目，項目單位應首先向發(fā)展改革等項目審批部門報送項目建議書，依據(jù)項目建議書批復文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)境影響評價審批手續(xù)。完成相關手續(xù)后，項目單位根據(jù)項目論證情況向發(fā)展改革等項目審批部門報送可行性研究報告，并附規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批文件。項目單位依據(jù)可行性研究報告批復文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。

實行核準制的企業(yè)投資項目，項目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批手續(xù)。完成相關手續(xù)后，項目單位向發(fā)展改革等項目核準部門報送項目申請報告，并附規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批文件。項目單位依據(jù)項目核準文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。

實行備案制的企業(yè)投資項目，項目單位必須首先向發(fā)展改革等備案管理部門辦理備案手續(xù)，備案后，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評審批手續(xù)。

各級發(fā)展改革等項目審批（核準、備案）部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設等部門都要嚴格遵守上述程序和規(guī)定，加強相互銜接，確保各個工作環(huán)節(jié)按規(guī)定程序進行。對未取得規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批文件的項目，發(fā)展改革等部門不得予以審批或核準。 對于未履行備案手續(xù)或者未予備案的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門不得辦理相關手續(xù)。對應以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地的項目，國土資源管理部門要會同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等部門將有關要求納入土地出讓方案。 對未按規(guī)定取得項目審批（核準、備案）、規(guī)劃許可、環(huán)評審批、用地管理等相關文件的建筑工程項目，建設行政主管部門不得發(fā)放施工許可證。對于未按程序和規(guī)定辦理審批和許可手續(xù)的，要撤銷有關審批和許可文件，并依法追究相關人員的責任。

三、加強新開工項目統(tǒng)計和信息管理

各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設等部門要加快完善本部門的信息系統(tǒng)，并建立信息互通制度，將各自辦理的項目審批、核準、備案和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、環(huán)境影響評價等文件相互送達，同時抄送同級統(tǒng)計部門。統(tǒng)計部門要依據(jù)相關信息加強對新開工項目的統(tǒng)計檢查，及時將統(tǒng)計的新開工項目信息抄送同級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設等部門。部門之間要充分利用網(wǎng)絡信息技術，逐步建立新開工項目信息共享平臺，及時交換項目信息，實現(xiàn)資源共享。有關部門應制定實施細則，明確信息交流的內(nèi)容、時間和具體方式等。

各級統(tǒng)計部門要堅持依法統(tǒng)計，以現(xiàn)行規(guī)定的標準為依據(jù)，切實做好新開工項目統(tǒng)計工作。要加強培訓工作，不斷提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務素質(zhì)，保證新開工項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。地方各級政府要樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，不得干預統(tǒng)計工作。

各級發(fā)展改革部門應在信息互通制度的基礎上，為總投資5000萬元以上的擬建項目建立管理檔案，包括項目基本情況、有關手續(xù)辦理情況（文件名稱和文號）等內(nèi)容，定期向上級發(fā)展改革部門報送項目信息。在項目完成各項審批和許可手續(xù)后，各省級發(fā)展改革部門應將項目名稱、主要建設內(nèi)容和規(guī)模、各項審批和許可文件的名稱和文號等情況，通過本單位的門戶網(wǎng)站及其他方式，從2008年1月起按月向社會公告。

四、強化新開工項目的監(jiān)督檢查

各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設、統(tǒng)計等部門要切實負起責任，嚴格管理，強化對新開工項目事中、事后的監(jiān)督檢查。要建立部門聯(lián)席會議制度等協(xié)調(diào)機制，對新開工項目管理及有關制度、規(guī)定執(zhí)行情況進行交流和檢查，不斷完善管理辦法。

各類投資主體要嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策規(guī)定和投資建設程序。項目開工前，必須履行完各項建設程序，并自覺接受監(jiān)督。對于以化整為零、提供虛假材料等不正當手段取得審批、核準或備案文件的項目，發(fā)展改革等項目審批（核準、備案）部門要依法撤銷該項目的審批、核準或備案文件，并責令其停止建設。對于違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護、施工許可等法律法規(guī)和國家相關規(guī)定擅自開工建設的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即應停止建設，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設部門依法予以處罰，由此造成的損失均由項目投資者承擔。對于在建設過程中不遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護和施工許可要求的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設部門要依法予以處罰，責令其停止建設或停止生產(chǎn)，并追究有關單位和人員的責任。對于篡改、編造虛假數(shù)據(jù)和虛報、瞞報、拒報統(tǒng)計資料等行為，要依法追究有關單位和個人的責任。對于存在上述問題且情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的項目單位和個人，除依法懲處外，還應將相關情況通過新聞媒體向社會公布。

上級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設等部門要對下級部門加強指導和監(jiān)督。對項目建設程序的政策規(guī)定執(zhí)行不力并已造成嚴重影響的地區(qū)，要及時予以通報批評。

五、提高服務意識和工作效率

各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設等部門要嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，努力提高工作效率，不斷增強服務意識。對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設規(guī)劃、市場準入標準和土地供應政策、環(huán)境保護政策，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃且納入年度土地利用計劃的項目，要積極給予指導和支持，盡快辦理各項手續(xù)，主動幫助解決項目建設過程中遇到的問題和困難。要堅決貫徹有保有壓、分類指導的宏觀調(diào)控方針，引導投資向國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)傾斜，加大對重點建設項目的扶持力度，推動投資結構優(yōu)化升級，提高投資質(zhì)量和效益。要切實加強投資建設法律法規(guī)的宣傳培訓工作，引導各類投資主體依法投資建設，營造和維護正常的投資建設秩序。

各地區(qū)、各有關部門要高度重視新開工項目管理工作，認真貫徹執(zhí)行上述規(guī)定，抓緊制定相關配套措施和實施細則，不斷提高投資管理水平。

國務院辦公廳

二〇〇七年十一月十七日

邯鄲市城市規(guī)劃管理條例實施細則

邯鄲市城市規(guī)劃管理條例實施細則

參考法律法規(guī)

第一章 總則

第一條 根據(jù)《邯鄲市城市規(guī)劃管理條例》及有關法律、法規(guī)制定本細則。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設，適用本細則。

第三條 邯鄲市城市規(guī)劃區(qū)是指邯鄲市城市總體規(guī)劃確定的范圍。邯鄲市區(qū)是指主城區(qū)、峰峰城區(qū)。主城區(qū)是指東至京深高速公路以東3000米、南至馬頭鎮(zhèn)區(qū)、西至南水北調(diào)主干渠以西1000米、北至黃粱夢鎮(zhèn)區(qū)所圍合的范圍。

第四條 邯鄲市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管全市城市規(guī)劃工作并對城市規(guī)劃區(qū)實行集中統(tǒng)一管理。

峰峰礦區(qū)城市規(guī)劃管理部門受邯鄲市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門委托行使礦區(qū)的城市規(guī)劃管理權。

邯鄲縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門受邯鄲市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門委托行使本縣未納入邯鄲市主城區(qū)區(qū)域的城市規(guī)劃管理權。

磁縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門受邯鄲市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門委托行使本縣納入城市規(guī)劃區(qū)范圍的規(guī)劃管理權，主管本縣未納入城市規(guī)劃區(qū)范圍的城市規(guī)劃管理工作。

其余各縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。

第二章 城市規(guī)劃的編制與審批

第五條 編制城市規(guī)劃應當遵循以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則，符合有關標準和技術規(guī)范，采用先進的規(guī)劃設計方法和技術手段。各行業(yè)主管部門編制的專業(yè)規(guī)劃應符合城市總體規(guī)劃的各項要求。

第六條 編制城市規(guī)劃應以城市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設的歷史與現(xiàn)狀等方面的基礎資料為依據(jù)。有關部門應提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎資料，配合城市規(guī)劃行政主管部門開展城市規(guī)劃編制工作。

第七條 承擔城市規(guī)劃編制任務的單位，應當具有國家規(guī)定的規(guī)劃設計資質(zhì)，邯鄲市城市規(guī)劃行政主管部門核驗資質(zhì)。

第八條 城市設計應貫穿于城市規(guī)劃各階段，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產(chǎn)、生活的需要，對城市空間環(huán)境做出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市景觀藝術水平。

第九條 編制城市規(guī)劃應當進行多方案比較和經(jīng)濟技術論證，并廣泛征求有關部門和當?shù)鼐用竦囊庖姟Ｖ匾某鞘幸?guī)劃設計成果應向廣大市民公 示。

第十條 邯鄲市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，按國家有關規(guī)定報批。

縣級市的城市總體規(guī)劃由本級人民政府組織編制，經(jīng)邯鄲市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。各縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由各縣人民政府組織編制，報市人民政府審批。其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府會同各縣（市）、區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報縣（市）、區(qū)人民政府審批，并報市城市規(guī)劃行政主管部門備案，但邯鄲市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建制鎮(zhèn)除外。

第十一條 城市的分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、城市設計和重要的修建性詳細規(guī)劃由城市人民政府審批。其他修建性詳細規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門審批。

各縣人民政府所在地鎮(zhèn)的重要的詳細規(guī)劃，須經(jīng)邯鄲市城市規(guī)劃行政主管部門審查后按程序報批。

第十二條 經(jīng)過批準的各類城市規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自調(diào)整和變更， 在實施中確需進行調(diào)整或變更的，必須按法定程序報原批準機關批準。

第十三條 申請領取《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》，申報人員必須具有建設單位出具的《法人委托書》。沒有《法人委托書》的，城市規(guī)劃行政主管部門不予受理。

第三章 城市建設用地的規(guī)劃管理

第十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，任何單位和個人必須執(zhí)行城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。

第十五條 城市規(guī)劃應突出對城市土地資源的配置和調(diào)控作用。各類建設用地的使用，應按詳細規(guī)劃執(zhí)行；尚未編制詳細規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門按照城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃具體核定。

第十六條 加強對城市市政和公用基礎設施用地的規(guī)劃控制。確保河流、鐵路、民航等重點項目用地。

城市規(guī)劃確定的各類城市建設用地，未經(jīng)原審批部門批準，任何單位和個人不得擅自改變。確須調(diào)整的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地，按城市規(guī)劃集中布置。城市中心區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，應按照城市規(guī)劃逐步調(diào)整，有計劃地退出城市中心區(qū)。

第十八條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設的原則，有計劃、有步驟，成街成片地進行。嚴禁零星征地插建。

主城區(qū)舊城改造區(qū)的具體范圍由市政府確定。峰峰礦區(qū)和各縣（市）舊城改造區(qū)的范圍，由所在地各區(qū)、縣（市）政府確定。

第十九條 任何單位和個人不得擅自占用道路、廣場、綠地、地震監(jiān)測設施、永久性測量標志、高壓供電走廊、郵電通信線路、文化體育場地、水利工程、人防工程安全區(qū)、風景名勝區(qū)、文物古跡保護區(qū)用地以及其他國家禁止占用的土地或者壓占地下管線進行建設。

第二十條 建設項目可行性研究階段和初步設計階段，應有城市規(guī)劃行政主管部門參加，可行性研究報告報請批準時，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設項目選址意見書》。

第二十一條 申請領取《建設項目選址意見書》，按下列程序辦理：

（一） 建設單位需提供如下資料：

1、書面申請報告，包括建設項目的用地性質(zhì)與規(guī)模等內(nèi)容；

2、經(jīng)批準的項目建議書；

3、其他與項目有關的圖紙、資料。

（二）城市規(guī)劃行政主管部門對擬建項目進行選址，核定土地使用性質(zhì)和規(guī)模，核發(fā)《建設工程選址意見書》。

第二十二條 出讓、轉讓和拍賣城市國有土地使用權，必須符合城市規(guī)劃，并附有城市規(guī)劃行政主管部門出具的建設用地規(guī)劃設計條件及附圖，受讓方不得擅自變更。確需變更的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準。

第二十三條 任何單位和個人進行建設，需要使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，包括新征土地、改變土地使用性質(zhì)、出讓、轉讓國有土地使用權等，必須到城市規(guī)劃行政主管部門申請領取《建設用地規(guī)劃許可證》。并按下列程序辦理：

（一）建設單位需提供如下資料：

1、建設用地規(guī)劃申請表；

2、經(jīng)批準的建設工程投資計劃；

3、現(xiàn)狀地形圖（1：500）；

4、建設工程設計總平面設計方案；

5、其他與項目有關文件、圖紙。

（二）城市規(guī)劃行政主管部門審查有關文件、圖紙，核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》，并在地形圖上標示建設用地范圍和按城市規(guī)劃要求代征用地范圍，標示有關規(guī)劃控制線，作為建設用地規(guī)劃許可證的附件。

第二十四條 《建設用地規(guī)劃許可證》確定的建設單位、用地性質(zhì)、位置和界限，不得擅自變更。建設單位取得土地使用權后，必須經(jīng)規(guī)劃、土地部門定位丈量，方可使用土地。

第二十五條 土地管理部門核發(fā)建設用地批準文件，應當抄送城市規(guī)劃行政主管部門。

第二十六條 建設單位取得《建設用地規(guī)劃許可證》后，一年內(nèi)未取得土地使用權的，《建設用地規(guī)劃許可證》即行失效。

第二十七條 有下列情況之一的，不予辦理新征建設用地規(guī)劃審批手續(xù)：

（一）有閑地可利用的；

（二）通過改造可滿足用地要求的；

（三）國家或省、市限制的重復建設項目或擴建項目；

（四）不符合城市規(guī)劃的建設項目。

第二十八條 臨時用地是指因建設工程施工堆料、安全防護或其他情況需要臨時使用并按期收回的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地。任何單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時使用土地，必須向城市規(guī)劃管理部門提出申請，經(jīng)審查核準領取《臨時建設用地規(guī)劃許可證》后，方可到有關部門辦理手續(xù)。臨時用地使用期滿后，使用單位或個人應在30日內(nèi)清場退地，恢復原貌。

臨時用地使用期限不得超過兩年，確需延期使用的，必須在使用期滿前一個月內(nèi)向城市規(guī)劃管理部門申請辦理延期使用手續(xù)。

臨時用地不得買賣、交換、出租、轉讓、抵押或擅自改變使用性質(zhì)，在臨時用地上不得建設永久性建筑物、構筑物及其他設施。

第四章 城市建筑工程的規(guī)劃管理

第二十九條 本細則所稱建筑工程是指各類建筑物、構筑物。

第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建各項建筑工程，必須向城市規(guī)劃行政主管部門領取建設工程規(guī)劃許可證件后，方可申請辦理開工手續(xù)。建設臨時性建設工程，應申請領取《臨時建設工程規(guī)劃許可證》。

第三十一條 申請領取建設工程規(guī)劃許可證件按下列程序辦理：

（一）建設單位填報建設工程規(guī)劃申請書，提交建設項目投資計劃、《建設用地規(guī)劃許可證》、土地使用權屬證件、現(xiàn)狀地形圖（1：500）；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門審核建設用地范圍及現(xiàn)狀基礎條件，確定建設工程規(guī)劃設計條件，建設單位按要求報送設計方案，其中大型公建、臨主要街道的建筑、重要建筑，大型雕塑、城市標志須報送兩套以上方案；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門對建設單位報送的設計方案進行技術審查。審查內(nèi)容包括總平面布置、容積率、建筑密度、城市景觀要求、建筑物體量、造型、色彩、公共配套設施、綠化等內(nèi)容；

邯鄲市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑面積超過1萬平方米的公共建筑、重要的紀念性建筑和各縣（市）標志性建筑、標志性雕塑需經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查后報邯鄲市人民政府審定；

（四）建設單位按審定方案報送擬建工程施工圖一式四份。城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證件。

臨時建筑、低層建筑的審批程序可適當簡化。

第三十二條 沿道路兩側的建筑工程必須按照規(guī)定建設機動車、非機動車停車場（庫），并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

道路兩側的建筑工程按下列規(guī)定退讓道路紅線（按建筑物、構筑物主體最凸出部位計起）。

（一）建筑高度15米以下（含本數(shù)）的不得小于4米。

（二）建筑高度15至24米（含本數(shù)）的不得小于6米。

大型公共建筑高度在24米以上的不得小于10米。

交叉路口周圍或特殊地段的建筑工程，需要增加退讓距離的，由城市規(guī)劃行政主管部門確定。

第三十三條 建筑物室外標高不得擅自抬高。臨街建筑室內(nèi)外高差，公共建筑不超過0.6米，住宅不超過0.45米，退讓道路紅線不計臺階，否則應適當多退道路紅線。

第三十四條 沿道路兩側的建筑工程必須按規(guī)劃要求進行沿街綠化、硬化、亮化。

第三十五條 公共建筑、公共活動場所，應當設置無障礙設施。

第三十六條 多層建筑物退讓地界的距離，應符合下列規(guī)定：

（一）建筑物退讓地界的距離按附表一規(guī)定的建筑物高度的倍數(shù)控制，且不得小于最小距離；

（二）地界外是住宅、教學樓、幼兒園、醫(yī)院病房樓的，除須滿足附表一規(guī)定外，須同時滿足第三十九條（一）至（五）款之規(guī)定；

（三）舊城改造區(qū)內(nèi)北側為一至二層居民住宅的，南側新建建筑退讓北地界不得小于新建樓高的一倍；

（四）南側為一至二層居民住宅的，北側新建建筑退讓南地界不得小于6米；

（五）地界外是河流、綠地、廣場、高壓供電走廊的，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)有關規(guī)定核定退讓距離。

第三十七條 建筑物的高度除符合日照間距、消防、抗震等方面的要求外，還應滿足下列各項規(guī)定：

（一）在有凈空高度限制的機場、氣象臺、電視臺和其它無線電通訊（含微波通訊）設施周圍的新建、改建建筑物、其控制高度應符合有關凈空高度限制的規(guī)定；

（二）在文物保護單位周圍和風景名勝區(qū)規(guī)劃控制地段，新建、改建建筑物，其控制高度應符合文物保護和風景名勝區(qū)規(guī)劃的有關規(guī)定。

第三十八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的住宅建設應符合以下規(guī)定：

（一）容積率

1、舊城改造區(qū)：多層≤1.7 中高層≤2.0 高層≤3.5

2、新區(qū)開發(fā)區(qū)：多層≤1.4；中高層≤1.8 高層≤3.0

建設項目在符合規(guī)劃設計條件以外為公眾提供公共使用空間或設施的，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準后，可給予適當提高容積率的獎勵。

（二） 建筑密度

1、 舊城改造區(qū) 多層≤30% 高層≤25%。

2、 新開發(fā)區(qū) 多層≤28% 高層≤20%。

（三）綠地率

舊城改造區(qū)≥25% 新開發(fā)區(qū)≥30%

（四）人均公共綠地

舊城改造區(qū)≥0.5平方米 新開發(fā)區(qū)≥1平方米

第三十九條 住宅的日照間距須滿足下列要求：

（一）四至七層住宅之間樓的日照間距按附表二規(guī)定的要求控制；

（二）三層（含三層）以下住宅樓日照間距按有關技術規(guī)范確定；

（三）七層以上住宅樓的日照間距，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)該建筑的陰影分析情況和國家有關規(guī)范確定；

（四）住宅底層為其他用房時的日照間距可適當折減；

（五）各類建筑物與北面的教學樓、幼兒園、醫(yī)院病房樓之間的日照間距按上述幾款規(guī)定再增加10%。

第四十條 當多層住宅與各類多層建筑物之間平行布置時，綜合考慮通風、采光、避免視線干擾等因素，其間距不得小于14米。

第四十一條 下列情況建筑物的日照間距均以主體墻計算，不符合下列情況的，以突出部分計算：

（一）住宅樓的陽臺長度之和不大于建筑總長度的1/2，且出挑寬度不大于1.5米；

（二） 建筑物突出部分的長度之和不大于建筑總長度的1/3且連續(xù)長度不大于24米；

（三）建筑物的錯接距離不大于4米。

第四十二條 多層住宅建筑總長度應控制在75米以內(nèi)。 多層以上住宅樓提倡建設公共停車場或半地下儲藏室。

第四十三條 臨街布置的住宅樓，其出入口和垃圾道口不得面向城市道路和居住區(qū)的道路。臨城市道路住宅樓的陽臺，應統(tǒng)一封閉，其形式要符合城市規(guī)劃行政主管部門要求。

第四十四條 主城區(qū)內(nèi)嚴格禁止零星插建住宅，限制建設低層住宅或別墅式住宅。

第四十五條 沿城市道路兩側的單位不得建設實體圍墻?，F(xiàn)有實體圍墻應逐步改造。

第四十六條 嚴格控制臨時建筑物、構筑物的建設。臨時建筑物、構筑物的使用期限為兩年，使用完畢后自行無償拆除，騰清場地，因故需延長使用期限的，須報城市規(guī)劃行政主管部門批準，并重新辦理有關審批手續(xù)。

臨時建筑物、構筑物在使用期間因城市建設需要拆除時，必須無條件拆除，并且不予補償。

第四十七條 各類城市交通管理設施、大型戶外廣告、公交候車亭、書報欄等設施須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準。

第五章 城市管線工程規(guī)劃管理

第四十八條 本細則所稱管線工程是指給水、排水、燃氣、熱力、電力、電訊、工業(yè)專用管線及其所屬構筑物和道路工程等。

第四十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建各項管線工程，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請領取《建設工程規(guī)劃許可證》，并按下列程序辦理：

（一）建設單位填報管線工程規(guī)劃申請書、提交有關批準文件；

（二）由城市規(guī)劃行政主管部門確定市政管線工程規(guī)劃設計條件，審查建設項目的設計方案；

（三）建設單位報審施工圖紙（圖紙比例尺要求：隱蔽工程1：500，地面工程一般不小于1：2000，坐標高程系統(tǒng)應符合城市統(tǒng)一要求）一式四份。城市規(guī)劃行政主管部門進行審查后，核發(fā)管線《建設工程規(guī)劃許可證》。

第五十條 各種管線應嚴格按城市規(guī)劃確定的走向、位置、標高、斷面要求進行建設。需作變更時，須報城市規(guī)劃行政主管部門批準。

第五十一條 新建道路應按規(guī)劃統(tǒng)籌建設各種地下管線，合理安排用戶甩線。新建橋涵應按規(guī)劃同時建設管線穿越設施。

第五十二條 主要地下管線應按道路西側或北側布置給水、煤氣、電力管線，東側或南側布置排水、熱力、電訊管線。道路寬度在45米以上各類管線應雙側布置。同類管線應同溝敷設或同桿架設，無特殊原因不得另設。

第五十三條 臨街建筑配置管線不宜沿街布置，確需臨道路一側布置的，應退出道路紅線。

第五十四條 城市主要道路、廣場和新建住宅小區(qū)不得新建架空管線，已有的明線、明管應逐步改為地下敷設。

第五十五條 雨水、污水要嚴格實行分流排水體制。已有合流管道要逐步進行改造。按規(guī)劃要求需要自建污水處理設施的，要達標排放。

第五十六條 在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)不得新建燃煤供熱鍋爐。尚未實行集中供熱區(qū)域，嚴格控制新建燃煤鍋爐。

第五十七條 城市便道上的花池、綠地與管線施工發(fā)生矛盾時，應服從施工需要。建設單位負責賠償恢復所需費用。

第六章 檢查與監(jiān)督

第五十八條 建設工程開工前，建設單位應向城市規(guī)劃行政主管部門領取放線通知單。放線后，憑放線通知單報請城市規(guī)劃行政主管部門驗線，經(jīng)核準簽章后方可開工。

第五十九條 建設工程施工至底層地面設計標高時或管線工程施工至復土前，建設單位應向規(guī)劃行政主管部門申請復驗。經(jīng)現(xiàn)場復驗并核準簽章后方可繼續(xù)施工或者復土。

第六十條 建設工程竣工后，建設單位應向城市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收，并按以下程序辦理：

（一）建設單位填報規(guī)劃竣工驗收申請表，并附以下圖件。

1、建設工程規(guī)劃許可證件；

2、經(jīng)批準的總平面圖、施工圖及設計變更圖件等；

3、核準的驗線、復驗單；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門進行現(xiàn)場驗收。對驗收合格的，城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設工程規(guī)劃驗收合格證》。對驗收不合格的，應當責令建設單位限期改正。

第六十一條 有下列情況之一者，不予進行規(guī)劃驗收：

（一）擅自變更建筑設計（包括變更建筑物位置、立面、層數(shù)、平面、使用性質(zhì)等）；

（二）未按規(guī)劃要求拆除有關建筑物、構筑物和臨時設施的；

（三）未按規(guī)劃要求完成綠化、硬化、停車等配套工程的。

第六十二條 規(guī)劃監(jiān)察人員監(jiān)督檢查時，有關單位和個人應予協(xié)助、配合，任何單位和個人不得非法干涉、拒絕和阻礙。

第六十三條 城市規(guī)劃監(jiān)察人員在查處違法、違章建設行為時有權查閱、復制與城市規(guī)劃監(jiān)察事項有關的文件、資料、圖紙，拍攝、錄制有關證據(jù)，調(diào)查了解有關情況；有權通知相關人員在規(guī)定時間、地點就監(jiān)察事項接受詢問，并依法為被檢查者保守技術和業(yè)務秘密。

第七章 法律責任

第六十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得《建設用地規(guī)劃許可證》而取得用地批準文件的，其土地批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。

第六十五條 未取得建設工程規(guī)劃許可證的建設工程，有關部門不得辦理招投標、開工、質(zhì)檢等各種手續(xù)。未取得建設工程規(guī)劃許可證及違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的違法建筑，施工單位不得施工。對不符合規(guī)劃設計條件的建筑工程，設計單位不得進行設計。

第六十六條 下列情況屬違法用地行為：

（一）未取得建設用地規(guī)劃許可證件占用土地的；

（二）違反建設用地規(guī)劃許可證件的規(guī)定，擅自改變土地使用性質(zhì)或使用面積的；

（三）未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，超期使用臨時占地的；

（四）越權審批和其他違法審批使用土地的。

第六十七條 下列情況屬違法建設行為：

（一）未取得建設工程規(guī)劃許可證件開工建設的；

（二）違反建設工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進行建設的；

（三）違法審批進行建設的；

（四）未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗線、復驗建設的；

（五）工程竣工后未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃驗收的；

（六）未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，超期使用臨時建筑的；

（七）未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，擅自設置各類城市交通管理設施、大型戶外廣告、公交候車亭、書報欄等設施的；

（八）擅自鑿井取水的；

（九）其他違法建設行為。

第六十八條 對下列違法建設工程，應責令限期拆除，或者沒收違法建筑物、構筑物及其他設施：

（一）非法占用城市廣場、城市綠地、河道、文化體育用地、泄洪區(qū)、高壓供電走廊、永久性測量標志和壓占各類地下管線及其維護地帶的；

（二）嚴重影響城市景觀和文物古跡保護區(qū)、風景名勝區(qū)景觀的；

（三）妨礙城市交通、通訊、消防及航空安全的；

（四）嚴重污染城市環(huán)境，影響城市生態(tài)的；

（五）危及自身或相鄰建筑安全的、嚴重影響相鄰日照等居住環(huán)境的；

（六）嚴重違反建筑間距、建筑退讓道路紅線、建筑退讓用地邊界規(guī)定的；

（七）其它嚴重影響城市規(guī)劃實施的。

第六十九條 對違反城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由規(guī)劃行政主管部門責令當事人立即停止違法建設行為，限期改正（含部分拆除），補辦有關手續(xù)，并處以土建工程費用總額10%以下的罰款。

第七十條 臨時建設工程逾期不拆除的，責令限期拆除，并處以工程造價10%以下罰款。

第七十一條 對未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗線、復驗進行施工的工程，建設單位為非經(jīng)營性質(zhì)的，處以1000元以下的罰款；建設單位為經(jīng)營性質(zhì)的，處以1000元以上10000元以下的罰款。

第七十二條 建設工程竣工后未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃驗收、未取得《建設工程規(guī)劃驗收合格證》的，其工程不得辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。

第七十三條 違法建設單位和個人接到縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門停止違法建設行為通知后，應當立即停止施工；繼續(xù)施工的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，城市規(guī)劃行政主管部門可以組織強制拆除。

第七十四條 對拒絕、阻礙城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定進行處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第七十五條 對違反城市規(guī)劃進行建設的單位的負責人和直接責任人，由城市規(guī)劃行政主管部門予以通報或提請其所在單位或其上級單位給予行政處分，并由縣級以上城市規(guī)劃行政主管部門分別處以1000―3000元的罰款。

第七十六條 城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員玩忽職守，濫用職權，越權審批，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或起訴。當事人逾期不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第八章 附則

第七十八條 未設鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)居民點、休養(yǎng)區(qū)、文物風景旅游區(qū)，依照本細則進行規(guī)劃和管理。

第七十九條 本細則自二OO一年四月一日起施行。