廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定

第一章　總則第一條　為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理程序，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查程序適用本規(guī)定。第三條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第四條　本市城市總體規(guī)劃的制定、修改程序按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。第五條　各專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃編制專業(yè)（專項(xiàng)）發(fā)展規(guī)劃。其中，有關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的專業(yè)（專項(xiàng)）發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

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編制或者修改專業(yè)（專項(xiàng)）發(fā)展規(guī)劃涉及空間布局和用地需求的，應(yīng)公開展示規(guī)劃草案，征詢公眾意見。經(jīng)市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政管理部門審查后，由各專業(yè)主管部門報(bào)市人民政府審批，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門相應(yīng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。第六條　縣級市的總體規(guī)劃和縣級市人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣級市人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審查后報(bào)省人民政府審批。總體規(guī)劃提交市人民政府審查前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，審議意見交由縣級市人民政府研究處理。

縣級市其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)所在地的縣級市人民政府審批。鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報(bào)所在地的縣級市人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，審議意見交由鎮(zhèn)人民政府研究處理。

修改縣級市和縣級市轄鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告；修改涉及總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的縣級市和縣級市轄鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條第一、二款規(guī)定的程序報(bào)批。

總體規(guī)劃編制或者修改過程中，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十二條的規(guī)定將規(guī)劃草案予以公示，采取論證會(huì)、座談會(huì)等方式征求專業(yè)單位、專家和公眾的意見，并根據(jù)意見對規(guī)劃草案予以修改完善。第七條　制定控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）編制計(jì)劃。

市、縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展的需要，制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制計(jì)劃，報(bào)同級人民政府審定。

（二）組織編制。

市轄各區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃組織編制；縣級市政府所在地的鎮(zhèn)（街）的控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃組織編制；縣級市其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)總體規(guī)劃組織編制。

縣級市區(qū)域內(nèi)涉及廣州市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)以及城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供規(guī)劃條件。

（三）公示。

控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)送審查、審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十二條的規(guī)定將規(guī)劃草案予以公示，采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式，征求專業(yè)單位、專家和公眾意見，并根據(jù)意見對控制性詳細(xì)規(guī)劃草案予以修改完善。

（四）審查。

市轄各區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查；縣級市政府所在地的鎮(zhèn)（街）、縣級市所轄鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。

控制性詳細(xì)規(guī)劃中的市政工程規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)由具有市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理經(jīng)驗(yàn)的專家委員會(huì)與相關(guān)專業(yè)主管部門進(jìn)行聯(lián)合審查。

（五）審議。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將通過審查的控制性詳細(xì)規(guī)劃草案、審查意見及公眾參與報(bào)告提交市或者縣級市城市規(guī)劃委員會(huì)審議。

城市規(guī)劃委員會(huì)對控制性詳細(xì)規(guī)劃草案有重大異議，審議未通過的，由組織編制機(jī)關(guān)組織規(guī)劃草案的修改和重新審查，再次進(jìn)行公示后，提交相應(yīng)的城市規(guī)劃委員會(huì)審議。

（六）批準(zhǔn)。

市轄各區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)市城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。縣級市內(nèi)屬于城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)以及市重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的控制性詳細(xì)規(guī)劃草案在提交縣級市城市規(guī)劃委員會(huì)審議前，應(yīng)當(dāng)先征得市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門書面同意。縣級市內(nèi)其他地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃草案，經(jīng)縣級市城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過后，報(bào)縣級市人民政府批準(zhǔn)。

（七）備案。

控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，報(bào)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級人民政府備案。

山東省城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法(2010修正)

第一條　為了科學(xué)合理地制定城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制控制程序規(guī)范，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃編制控制程序規(guī)范，促進(jìn)城市健康有序的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批和實(shí)施，適用本辦法。第三條　本辦法所稱城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，是指以城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，為控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境，對城鎮(zhèn)建設(shè)用地和空間布局的各項(xiàng)控制指標(biāo)及其他規(guī)劃要求作出的規(guī)劃。第四條　城市、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃。

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入政府公共財(cái)政預(yù)算，保證城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的正常開展。第五條　控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)覆蓋城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地。城市、鎮(zhèn)的中心地區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期發(fā)展地區(qū)、儲(chǔ)備土地、下一年度建設(shè)用地和擬出讓的用地以及其他重要控制區(qū)域，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。第六條　省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全省控制性詳細(xì)規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體實(shí)施和監(jiān)督管理工作。第七條　省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制規(guī)范，指導(dǎo)和規(guī)范全省控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。第八條　控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)單位具體編制，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查并征求公眾意見，城市規(guī)劃委員會(huì)審議，城市或者縣人民政府審批、公布、備案的程序進(jìn)行。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過方案征集等方式，擇優(yōu)確定具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體編制工作。第十條　控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的要求，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素、公眾意愿和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并符合提高城市環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和景觀藝術(shù)水平的總體發(fā)展要求。第十一條　控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體編制單位完成編制工作后，應(yīng)當(dāng)將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對控制性詳細(xì)規(guī)劃草案初審后，應(yīng)當(dāng)將草案的主要內(nèi)容和圖紙廣泛征求公眾意見。

征求公眾意見的時(shí)間、地點(diǎn)和公眾提交意見的期限、方式應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公布。

征求公眾意見的時(shí)間一般不少于30天。第十二條　公眾可以在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)查閱規(guī)劃草案的文本，就控制性詳細(xì)規(guī)劃草案向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出意見，并載明提出意見的理由和聯(lián)系方式。第十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織收集、整理和研究公眾意見，必要時(shí)可以通過召開座談會(huì)、聽證會(huì)等方式進(jìn)行論證。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織控制性詳細(xì)規(guī)劃編制單位參考公眾意見對控制性詳細(xì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改。

控制性詳細(xì)規(guī)劃草案修改完成后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提交城市規(guī)劃委員會(huì)審議，并附具城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的審查意見、公眾意見以及對公眾意見的處理情況。第十四條　實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)由公務(wù)員、專家學(xué)者和公眾代表組成。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)委員由城市、縣人民政府聘任，其中非公務(wù)員委員應(yīng)多于公務(wù)員委員。主任委員和副主任委員由城市、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人從委員中指定。第十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議由主任委員或主任委員委托副主任委員召集，有三分之二以上委員出席，且非公務(wù)員委員多于公務(wù)員委員的情況下，始得舉行。第十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議控制性詳細(xì)規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取無記名投票的方式進(jìn)行表決。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的審議意見必須經(jīng)參加會(huì)議的三分之二以上的委員通過。審議意見由主任委員或主任委員委托召集會(huì)議的副主任委員簽署。第十七條　控制性詳細(xì)規(guī)劃草案經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)本級城市、縣人民政府審批，并附具城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的審議意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的審議意見，應(yīng)當(dāng)作為本級人民政府審批城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的決策依據(jù)。

未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議的，城市、縣人民政府不得審批。第十八條　控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議討論決定。討論通過的，由城市、縣人民政府公布實(shí)施。

控制性詳細(xì)規(guī)劃討論通過后30日內(nèi)，城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公告。公告的內(nèi)容應(yīng)包括該控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體范圍、實(shí)施時(shí)間、查詢方式以及城市、縣人民政府認(rèn)為需要公告的其他內(nèi)容。

城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定

法律分析：制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十二條 國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。 全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)國務(wù)院審批。

第十三條 省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院審批。 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。

控制性詳細(xì)規(guī)劃審批程序

一、控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)批程序（一）專家評審和公眾參與階段：控制性詳細(xì)規(guī)劃草案完成后城鄉(xiāng)規(guī)劃編制控制程序規(guī)范，由屬地規(guī)劃分局組織初步審查，并組織專家評審和公眾參與工作。（二）區(qū)政府審查階段：屬地規(guī)劃分局復(fù)核修改完善后的規(guī)劃成果報(bào)區(qū)政府審核，由區(qū)政府報(bào)市政府審批。（三）市政府審批階段：1．市規(guī)劃局審查階段：市政府批轉(zhuǎn)市規(guī)劃局啟動(dòng)審批程序，由市規(guī)劃局牽頭征求市直有關(guān)部門和單位的意見，并組織審查意見。2．市城市規(guī)劃委員會(huì)審議階段：市規(guī)劃局提交市城市規(guī)劃委員會(huì)審議。3．市政府批準(zhǔn)階段：經(jīng)市城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過后，市規(guī)劃局復(fù)核修改完善后的規(guī)劃成果報(bào)市政府批準(zhǔn)。（四）批后公告和備案階段：控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，屬地規(guī)劃分局應(yīng)按政府信息公開的規(guī)定進(jìn)行批后公告，并做好備案和存檔工作。二、控制性詳細(xì)規(guī)劃修改程序符合法律法規(guī)要求需對控制性詳細(xì)規(guī)劃作出重大調(diào)整的，由屬地規(guī)劃分局提出對控規(guī)調(diào)整的報(bào)告，經(jīng)市規(guī)劃局同意調(diào)整后，由具備相應(yīng)城市規(guī)劃資質(zhì)的單位編制控制性詳細(xì)規(guī)劃修改方案，并按照上述報(bào)批程序報(bào)批。

法律依據(jù)：

《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》

第六條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制控制程序規(guī)范；其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制控制程序規(guī)范他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。

第七條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的規(guī)劃編制單位承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體編制工作。

第八條編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源條件、環(huán)境狀況、歷史文化遺產(chǎn)、公共安全以及土地權(quán)屬等因素，滿足城市地下空間利用的需要，妥善處理近期與長遠(yuǎn)、部與整體、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。

第九條編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。

第十條控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：

（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo)；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界線（紫線）、地表水體保護(hù)和控制的地域界線（藍(lán)線）等“四線”及控制要求。

第十一條編制大城市和特大城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合城市空間布局、規(guī)劃管理要求，以及社區(qū)邊界、城鄉(xiāng)建設(shè)要求等，將建設(shè)地區(qū)劃分為若干規(guī)劃控制單元，組織編制單元規(guī)劃。

鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃可以根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整或者減少控制要求和指標(biāo)。規(guī)模較小的建制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以與鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制相結(jié)合，提出規(guī)劃控制要求和指標(biāo)。

第十二條控制性詳細(xì)規(guī)劃草案編制完成后，控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制控制程序規(guī)范他方式征求專家和公眾的意見。

公告的時(shí)間不得少于30日。公告的時(shí)間、地點(diǎn)及公眾提交意見的期限、方式，應(yīng)當(dāng)在政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公告。

四川省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法

第一章　總則第一條　為了規(guī)范城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批程序，保障城市規(guī)劃的有效實(shí)施，根據(jù)城市規(guī)劃有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)市城市和縣人民政府所在地的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批和實(shí)施，適用本辦法。第三條　本辦法所稱城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，是指以經(jīng)過批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對城市建設(shè)用地的使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度和道路、工程管線、公共配套設(shè)施及空間環(huán)境等作出控制要求的規(guī)劃。第四條　省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省控制性詳細(xì)規(guī)劃的監(jiān)督管理工作。

市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門具體負(fù)責(zé)本城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的組織編制、實(shí)施和管理工作；市（州）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃的監(jiān)督管理工作。第五條　對控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議制度。市、縣人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)由城市人民政府及其相關(guān)職能部門代表、專家和公眾代表組成。

市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)工作規(guī)程，由省人民政府另行規(guī)定。第六條　城市規(guī)劃督察員應(yīng)當(dāng)對派駐地控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批、調(diào)整和實(shí)施的全過程進(jìn)行督察。第七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和管理工作的正常開展。第二章　控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制第八條　設(shè)市城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制；縣人民政府所在地的控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。第九條　市、縣城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃以及城市建設(shè)發(fā)展的需要，并與土地利用規(guī)劃相銜接，制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制計(jì)劃。第十條　城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制計(jì)劃，通過公開征集、邀請征集等方式，擇優(yōu)選定具備相應(yīng)城市規(guī)劃編制資質(zhì)的單位承擔(dān)編制工作。

承擔(dān)我省控制性詳細(xì)規(guī)劃編制任務(wù)的省外城市規(guī)劃編制單位，應(yīng)當(dāng)向任務(wù)所在地的市、縣城市規(guī)劃行政主管部門備案。第十一條　控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)覆蓋城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍。城市中心區(qū)、舊城改造區(qū)、近期建設(shè)區(qū)和儲(chǔ)備土地、擬出讓的土地以及其他城市建設(shè)重要控制區(qū)域，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。第十二條　控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，必須符合國家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素、公眾意愿和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，體現(xiàn)提高城市環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和景觀藝術(shù)水平的總體要求。第三章　控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批第十三條　城市規(guī)劃編制單位完成控制性詳細(xì)規(guī)劃草案后，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門審查。

城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將審查后的控制性詳細(xì)規(guī)劃草案公開展示，征詢公眾意見。展示的時(shí)間不少于10日。展示的時(shí)間、地點(diǎn)以及公眾提交意見的期限、方式應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者政府信息網(wǎng)站上公布，同時(shí)在規(guī)劃地塊的主要街道或其他公共場所公示。第十四條　城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)收集、整理和研究公眾的意見。公眾對控制性詳細(xì)規(guī)劃草案提出重大異議的，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過座談會(huì)、論證會(huì)或聽證會(huì)等方式進(jìn)行充分論證。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾意見和論證結(jié)論，組織對控制性詳細(xì)規(guī)劃草案進(jìn)行必要的修改完善。第十五條　城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案以及審查意見提交同級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議，并附公眾意見以及采納情況。第十六條　控制性詳細(xì)規(guī)劃草案經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議后，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)審議意見組織修改完善并報(bào)同級人民政府審批。未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議的，同級人民政府不予審批，但未設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的縣除外。

編制分區(qū)規(guī)劃城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，除重要的控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批外，由城市規(guī)劃行政主管部門審批。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定由上一級城市規(guī)劃行政主管部門實(shí)施規(guī)劃監(jiān)控的區(qū)域，其控制性詳細(xì)規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)在審批前征求上一級城市規(guī)劃行政主管部門的意見，并在批準(zhǔn)后報(bào)上一級城市規(guī)劃行政主管部門備案。第十七條　控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或政府信息網(wǎng)站上公告。公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括該控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體范圍、生效時(shí)間和查詢方式等。

寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批城鄉(xiāng)規(guī)劃編制控制程序規(guī)范的管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制控制程序規(guī)范，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作的行為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制控制程序規(guī)范，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《寧波市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條　本辦法所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市、縣（市）域總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃，其中城市規(guī)劃包括鎮(zhèn)的規(guī)劃。

城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃?？傮w規(guī)劃包括近期建設(shè)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃以及城市專業(yè)（專項(xiàng)）規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第四條　各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后生效。

經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得擅自修改。第五條　市規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作；各縣（市）規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作。第六條　各級人民政府應(yīng)把城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第七條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的上一層次規(guī)劃為依據(jù)，并與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃相銜接。第八條　承擔(dān)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃任務(wù)的單位和人員，應(yīng)當(dāng)分別具備相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，國家和省另有規(guī)定的除外。第九條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家和省、市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和技術(shù)手段。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。

縣級以上有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時(shí)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃文本中明確表達(dá)規(guī)劃涉及的強(qiáng)制性內(nèi)容；根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求，需要編寫環(huán)境影響評價(jià)文件或篇章的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編寫環(huán)境影響評價(jià)文件或篇章。

前款所稱的強(qiáng)制性內(nèi)容，是指各類規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容，是各級規(guī)劃行政主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案比較和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，并廣泛征求公眾、專家和相關(guān)部門意見。

規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)充分考慮公眾、專家和相關(guān)部門的意見，并在上報(bào)審批的材料中附具意見內(nèi)容及處理結(jié)果。第十二條　除法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃外，其他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)請審批前，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公示，公示期不少于30日。城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后60日內(nèi)向社會(huì)公布。第十三條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，單獨(dú)編制本市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃。

市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，將本行政區(qū)域作為規(guī)劃區(qū)，綜合布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間和基礎(chǔ)設(shè)施，制定空間管治措施，為各級城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定提供依據(jù)。第十四條　寧波市市域總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。

縣（市）域總體規(guī)劃由所在地縣（市）人民政府組織編制，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃由所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制。

編制寧波市及各縣（市）域總體規(guī)劃前應(yīng)先行編制總體規(guī)劃綱要，并開展各項(xiàng)專題研究。第十五條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)分別組織編制本級的城市總體規(guī)劃。

編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動(dòng)作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

規(guī)劃人口在20萬以上的城市應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制城市分區(qū)規(guī)劃和城市專業(yè)（專項(xiàng)）規(guī)劃。第十六條　城市總體規(guī)劃編制前，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專業(yè)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等問題進(jìn)行前期研究。

規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期研究結(jié)果提出編制工作報(bào)告，經(jīng)審批機(jī)關(guān)的規(guī)劃行政主管部門同意后方可組織編制。