城市規(guī)劃審批流程

城市規(guī)劃審批的流程是什么，城市規(guī)劃有哪些步驟。以下是我為大家整理的關(guān)于城市規(guī)劃審批流程，給大家作為參考，歡迎閱讀!

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城市規(guī)劃審批流程

一、城市總體規(guī)劃編制與報批

城市總體規(guī)劃由市政府組織編制，市規(guī)劃局負責(zé)具體工作。

1.根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況及城市建設(shè)的需要，提請市政府組織編制城市總體規(guī)劃，市政府下達規(guī)劃編制計劃，提出總體要求。

2.擬定城市總體規(guī)劃編制任務(wù)書，擇優(yōu)委托規(guī)劃設(shè)計單位，簽訂項目合同書，開展總體規(guī)劃編制工作。

3.針對編制中的重大問題，由市政府組織有關(guān)部門進行綜合協(xié)調(diào)和論證。

4.提請建設(shè)部組織召開總體規(guī)劃綱要審查會，審查規(guī)劃大綱。

5.提請建設(shè)部組織召開總體規(guī)劃論證會，審查規(guī)劃方案。

6.報請市城市規(guī)劃委員會對總體規(guī)劃方案進行審議，提請市人大審查同意后，依照有關(guān)規(guī)定上報審批。

7.城市總體規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院批準后，將成果印制、公布、歸檔并組織宣傳。

二、分區(qū)規(guī)劃編制與報批

分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃局組織編制。

1.擬定分區(qū)規(guī)劃編制任務(wù)書，擇優(yōu)委托規(guī)劃設(shè)計單位，簽訂項目合同書，提供相關(guān)基礎(chǔ)資料。

2.組織相關(guān)部門對規(guī)劃設(shè)計單位提交的分區(qū)規(guī)劃方案進行初審，形成初審意見。修改完善后形成中間成果。

3.經(jīng)審核，組織專家及相關(guān)部門對中間成果進行評審，形成專家意見和會議紀要。經(jīng)修改完善后，形成報批成果。

4.報批成果經(jīng)市規(guī)劃局審查通過后，擬定上報文件，報市規(guī)劃委員會審議;經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府審批。

5.經(jīng)市政府批準后，將成果印制、公布、歸檔和組織宣傳。

三、控制性詳細規(guī)劃的編制與報批

控制性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃局組織編制，必要時可會同有關(guān)區(qū)政府或業(yè)務(wù)主管部門共同組織。

1.擬定控制性詳細規(guī)劃編制任務(wù)書，擇優(yōu)委托規(guī)劃設(shè)計單位，簽訂項目合同書，提供相關(guān)基礎(chǔ)資料。

2.組織相關(guān)部門對規(guī)劃設(shè)計單位提交的控制性詳細規(guī)劃方案進行初審，形成初審意見。修改完善后形成中間成果。

3.經(jīng)審核，組織專家及相關(guān)部門對規(guī)劃中間成果進行評審，形成專家意見和會議紀要。經(jīng)修改完善后，形成報批成果。

4.報批成果經(jīng)市規(guī)劃局審查通過后，擬定上報文件，報市規(guī)劃委員會審議;經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府審批。

5.經(jīng)市政府批準后，將成果印制、公布、歸檔和組織宣傳。

四、修建性詳細規(guī)劃的編制與報批

城市重點地區(qū)的修建性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃局組織編制，城市一般地段單獨編制的修建性詳細規(guī)劃由區(qū)政府、業(yè)務(wù)主管部門或建設(shè)單位組織編制。

1.市規(guī)劃局組織編制的修建性詳細規(guī)劃，由市規(guī)劃局擬定修建性詳細規(guī)劃編制任務(wù)書，擇優(yōu)委托規(guī)劃設(shè)計單位，簽訂項目合同書，提供相關(guān)基礎(chǔ)資料。其他單位委托單獨編制的修建性詳細規(guī)劃，由市規(guī)劃局下達規(guī)劃設(shè)計條件，并負責(zé)組織審查。

2.組織相關(guān)部門對所有單獨編制的修建性詳細規(guī)劃成果進行審查，必要時邀請專家進行評審，形成會議紀要和專家意見。經(jīng)修改完善后，形成報批成果。

3.擬定審批意見，報分管局領(lǐng)導(dǎo)審查同意后形成批復(fù)意見。

4.經(jīng)市規(guī)劃局批準后，將成果印制、公布、歸檔和組織宣傳。

五、法定圖則的編制和報批

法定圖則由市規(guī)劃局組織編制。

1.擬定法定圖則編制任務(wù)書，擇優(yōu)委托規(guī)劃設(shè)計單位，簽訂項目合同書，提供相關(guān)基礎(chǔ)資料。

2.公開展示法定圖則草案，征求區(qū)政府、相關(guān)部門和公眾的意見，修改完善后報市規(guī)劃委員會審議。

3.經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府審批。

4.經(jīng)市政府批準后，報市人大會備案，將成果印制、公布、歸檔和組織宣傳。

六、城市設(shè)計的編制和報批

城市重點地段城市設(shè)計由市規(guī)劃局單獨編制和審批;貫穿于城市規(guī)劃各階段的城市設(shè)計，作為各階段規(guī)劃的組成部分，隨各階段規(guī)劃一起編制和審批。

1.擬定城市設(shè)計編制任務(wù)書，擇優(yōu)委托規(guī)劃設(shè)計單位，簽訂項目合同書，提供相關(guān)基礎(chǔ)資料。

2.組織相關(guān)部門對規(guī)劃設(shè)計單位提交的城市設(shè)計方案進行初審，形成初審意見。修改完善后形成中間成果。

3.經(jīng)審核，組織專家及相關(guān)部門對中間成果進行評審，形成專家意見和會議紀要。經(jīng)修改完善后，形成報批成果。

4.報批成果經(jīng)市規(guī)劃局審查通過后，擬定上報文件，報市規(guī)劃委員會審議;經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府審批。

5.經(jīng)市政府批準后，將成果印制、公布、歸檔和組織宣傳。

七、市政專項規(guī)劃的編制和報批

市政專項規(guī)劃由市規(guī)劃局組織編制。

1.擬定市政專項規(guī)劃編制任務(wù)書，擇優(yōu)委托規(guī)劃設(shè)計單位，簽訂項目合同書，提供相關(guān)基礎(chǔ)資料。

2.組織相關(guān)部門對規(guī)劃設(shè)計單位提交的市政專項規(guī)劃方案進行初審，形成初審意見。修改完善后形成中間成果。

3.經(jīng)審核，組織專家及相關(guān)部門對規(guī)劃中間成果進行評審，形成專家意見和會議紀要。經(jīng)修改完善后，形成報批成果。

4.報批成果經(jīng)市規(guī)劃局審查通過后，擬定上報文件，報市規(guī)劃委員會審議;經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府審批。

5.經(jīng)市政府批準后，將成果印制、公布、歸檔和組織宣傳。

八、村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和報批

建制鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃由所在地區(qū)人民政府組織編制。

1.下達區(qū)政府確定的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制項目的規(guī)劃設(shè)計條件。

2.組織相關(guān)部門對規(guī)劃設(shè)計單位提交的村鎮(zhèn)規(guī)劃方案進行審查，必要時邀請專家進行評審。在此基礎(chǔ)上形成村鎮(zhèn)規(guī)劃報批成果。

3.建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃由市規(guī)劃局擬定上報文件，報市規(guī)劃委員會審議;經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府審批。建制鎮(zhèn)其他村鎮(zhèn)規(guī)劃由市規(guī)劃局審查和審批，村莊規(guī)劃由規(guī)劃分局審查和審批。

4.經(jīng)批準后，將成果印制、公布、歸檔和組織宣傳。

九、專業(yè)規(guī)劃綜合協(xié)調(diào)和報批

1.單獨編制的各專業(yè)規(guī)劃應(yīng)在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進行，不得違反城市總體規(guī)劃確定的基本原則。由各業(yè)務(wù)部門編制的各專項規(guī)劃，應(yīng)經(jīng)市規(guī)劃局綜合協(xié)調(diào)，報市規(guī)劃委員會審議通過后，由市政府審批。

2.市級以上層次規(guī)劃協(xié)調(diào)項目，擬定意見報市政府，由市政府報上級來文部門;市一級規(guī)劃協(xié)調(diào)項目，擬定意見發(fā)送來函單位，抄送市政府。

城市測繪的主要內(nèi)容

寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法

第一章　總則第一條　為了加強本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作的行為，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《寧波市城市規(guī)劃管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條　本辦法所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市、縣（市）域總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃，其中城市規(guī)劃包括鎮(zhèn)的規(guī)劃。

城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃?？傮w規(guī)劃包括近期建設(shè)規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃以及城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第四條　各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準后生效。

經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得擅自修改。第五條　市規(guī)劃局負責(zé)協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作；各縣（市）規(guī)劃局負責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作。第六條　各級人民政府應(yīng)把城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第七條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準的上一層次規(guī)劃為依據(jù)，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃相銜接。第八條　承擔(dān)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃任務(wù)的單位和人員，應(yīng)當(dāng)分別具備相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，國家和省另有規(guī)定的除外。第九條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家和省、市的有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，采用先進的規(guī)劃設(shè)計方法和技術(shù)手段。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。

縣級以上有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃文本中明確表達規(guī)劃涉及的強制性內(nèi)容；根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求，需要編寫環(huán)境影響評價文件或篇章的，應(yīng)當(dāng)同時編寫環(huán)境影響評價文件或篇章。

前款所稱的強制性內(nèi)容，是指各類規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容，是各級規(guī)劃行政主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)進行多方案比較和經(jīng)濟技術(shù)論證，并廣泛征求公眾、專家和相關(guān)部門意見。

規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)充分考慮公眾、專家和相關(guān)部門的意見，并在上報審批的材料中附具意見內(nèi)容及處理結(jié)果。第十二條　除法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃外，其他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報請審批前，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公示，公示期不少于30日。城鄉(xiāng)規(guī)劃批準后，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)在批準后60日內(nèi)向社會公布。第十三條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，單獨編制本市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃。

市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，將本行政區(qū)域作為規(guī)劃區(qū)，綜合布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間和基礎(chǔ)設(shè)施，制定空間管治措施，為各級城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定提供依據(jù)。第十四條　寧波市市域總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。

縣（市）域總體規(guī)劃由所在地縣（市）人民政府組織編制，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃由所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制。

編制寧波市及各縣（市）域總體規(guī)劃前應(yīng)先行編制總體規(guī)劃綱要，并開展各項專題研究。第十五條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)分別組織編制本級的城市總體規(guī)劃。

編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進區(qū)域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

規(guī)劃人口在20萬以上的城市應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制城市分區(qū)規(guī)劃和城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。第十六條　城市總體規(guī)劃編制前，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專業(yè)規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，對城市的定位、發(fā)展目標、城市功能和空間布局等問題進行前期研究。

規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期研究結(jié)果提出編制工作報告，經(jīng)審批機關(guān)的規(guī)劃行政主管部門同意后方可組織編制。

寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法(2016)

第一章　總　則第一條　為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批行為，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進新型城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、修改及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落以及風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃編制與審批按照有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。第三條　本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，以及控制性詳細規(guī)劃和其他規(guī)劃。

前款所稱其他規(guī)劃，是指城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、專項規(guī)劃、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、城市設(shè)計等法律、法規(guī)和國家、省規(guī)定涉及空間布局的規(guī)劃。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批應(yīng)當(dāng)遵循政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與的原則。第五條　市和縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第六條　市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、修改等組織實施及管理工作。

市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關(guān)管理工作。

有關(guān)行政主管部門、市轄區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關(guān)管理工作。第七條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負責(zé)審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批中的重大事項，為市人民政府規(guī)劃決策提供依據(jù)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會及其專業(yè)委員會的組成、議事規(guī)則由市人民政府另行制定。

縣（市）人民政府可以根據(jù)需要設(shè)立本級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。第八條　市和縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的要求，推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等空間規(guī)劃之間的融合，健全空間規(guī)劃體系。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化應(yīng)用，推進行政主管部門之間空間規(guī)劃信息的互聯(lián)共享。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照計劃進行，并執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）市行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制城市總體規(guī)劃；

（二）縣（市）行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制縣（市）域總體規(guī)劃；

（三）市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的中心城區(qū)、外圍組團、近郊城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)分別編制分區(qū)規(guī)劃；

（四）跨縣（市）區(qū)或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政區(qū)域的特定區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制次區(qū)域規(guī)劃；

（五）市中心城區(qū)及外圍組團、縣（市）中心城區(qū)應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細規(guī)劃；

（六）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村莊行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)分別編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，但納入中心城區(qū)的鎮(zhèn)不再單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，納入外圍組團的鎮(zhèn)可以不單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃；

（七）市和縣（市）行政區(qū)域可以根據(jù)需要編制其他規(guī)劃。

風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落，按照有關(guān)規(guī)定編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃或者保護規(guī)劃的，不再單獨編制相應(yīng)區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第十一條　城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。

編制城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，與本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等規(guī)劃有機銜接，明確城市規(guī)劃區(qū)范圍、禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和綠線、藍線、紫線、黃線等強制性內(nèi)容，劃定城市建設(shè)用地控制線和生態(tài)保護紅線。第十二條　分區(qū)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。

分區(qū)規(guī)劃是編制控制性詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的依據(jù)。

編制分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的結(jié)構(gòu)，提出分區(qū)控制內(nèi)容，深化落實城市建設(shè)用地控制線、生態(tài)保護紅線，劃定鎮(zhèn)建設(shè)用地控制線、村莊建設(shè)用地控制線、工業(yè)區(qū)塊控制線，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間協(xié)調(diào)布局要求，確定公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施分級配置標準以及重大設(shè)施布局方案。第十三條　次區(qū)域規(guī)劃由所在區(qū)域的共同上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。

編制跨縣（市）或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的次區(qū)域規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)分別依據(jù)城市總體規(guī)劃或者縣（市）域總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，明確區(qū)域發(fā)展定位與規(guī)模，深化細化上位規(guī)劃確定的空間管制要求和生態(tài)環(huán)境保護目標，統(tǒng)籌安排重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法

第一條　為推動城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和審批工作，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，制定本辦法。第二條　本辦法所稱城鎮(zhèn)體系是指一定區(qū)域范圍內(nèi)在經(jīng)濟社會和空間發(fā)展上具有有機聯(lián)系的城鎮(zhèn)群體。第三條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務(wù)是城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制和審批：綜合評價城鎮(zhèn)發(fā)展條件；制訂區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略；預(yù)測區(qū)域人口增長和城市化水平；擬定各相關(guān)城鎮(zhèn)的發(fā)展方向與規(guī)模；協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)配置的時空關(guān)系；統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施；引導(dǎo)和控制區(qū)域城鎮(zhèn)的合理發(fā)展與布局；指導(dǎo)城市總體規(guī)劃的編制。第四條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般分為全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，省域（或自治區(qū)域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，市域（包括直轄市、市和有中心城市依托的地區(qū)、自治州、盟域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣域（包括縣、自治縣、旗域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃四個基本層次?！?/p>

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃區(qū)域范圍一般按行政區(qū)域劃定。根據(jù)國家和地方發(fā)展的需要，可以編制跨行政地域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。第五條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)同相應(yīng)區(qū)域的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠計劃、國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及上一層次的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第六條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限一般為20年。第七條　全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省或自治區(qū)人民政府組織編制。

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由城市人民政府或地區(qū)行署、自治州、盟人民政府組織編制。

縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由縣或自治縣、旗、自治旗人民政府組織編制。

跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由有關(guān)地區(qū)的共同上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。第八條　編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)具備區(qū)域城鎮(zhèn)的歷史、現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)資料以及必要的勘察測量資料。資料由承擔(dān)編制任務(wù)的單位負責(zé)收集，有關(guān)城市和部門協(xié)助提供。第九條　承擔(dān)編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)劃設(shè)計單位資格的規(guī)定。第十條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃上報審批前應(yīng)進行技術(shù)經(jīng)濟論證，并征求有關(guān)單位的意見。第十一條　全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門報國務(wù)院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省或自治區(qū)人民政府報經(jīng)國務(wù)院同意后，由國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門批復(fù)。

市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入城市和縣級人民政府駐地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實行分級審批。

跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報有關(guān)地區(qū)的共同上一級人民政府審批。第十二條　全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應(yīng)包括設(shè)市城市和重要的縣城。

省域（或自治區(qū)區(qū)域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應(yīng)包括市、縣城和其城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制和審批他重要的建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)。

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應(yīng)包括建制鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū)。

縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應(yīng)包括建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)和集鎮(zhèn)。第十三條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1．綜合評價區(qū)域與城市的發(fā)展和開發(fā)建設(shè)條件；

2．預(yù)測區(qū)域人口增長，確定城市化目標；

3．確定本區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經(jīng)濟區(qū)；

4．提出城鎮(zhèn)體系的功能結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)分工；

5．確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結(jié)構(gòu)；

6．確定城鎮(zhèn)體系的空間布局；

7．統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會設(shè)施；

8．確定保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史文化遺產(chǎn)的原則和措施；

9．確定各時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議；

10．提出實施規(guī)劃的政策和措施。第十四條　跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容和深度，由組織編制機關(guān)參照本《辦法》第十二條、第十三條規(guī)定，根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的實際情況確定。第十五條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件和主要圖紙。

1．城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件。

規(guī)劃文本是對規(guī)劃的目標、原則和內(nèi)容提出規(guī)定性和指導(dǎo)性要求的文件。

附件是對規(guī)劃文本的具體解釋，包括綜合規(guī)劃報告、專題規(guī)劃報告和其他資料匯編。

2．城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要圖紙：

（1）城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)和發(fā)展條件綜合評價圖；

（2）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖；

（3）區(qū)域社會及工程基礎(chǔ)設(shè)施配置圖；

（4）重點地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖。

圖紙比例：全國用1：250萬，省域用1：100萬－1：50萬，市域、縣域用1：50萬－1：10萬。重點地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖用1：5萬－1：1萬。

淮南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總 則第一條　為了科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，以及在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)等活動。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。第三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并根據(jù)工作需要設(shè)立派出機構(gòu)，負責(zé)指定區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的具體工作?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，業(yè)務(wù)上接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)管理、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)工作。第四條　市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負責(zé)審議、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施中的重大事項。第五條　市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)范、標準，結(jié)合實際，制定本地城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)技術(shù)規(guī)定，報同級人民政府批準后實施。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第六條　市、縣人民政府負責(zé)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃，并將編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第七條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制和審批：

（一）本市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議、省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制和審批；

（二）本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會審議和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報市人民政府審批城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制和審批；

（三）縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經(jīng)縣人民代表大會常務(wù)委員會審議后，報市人民政府審批，并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。縣域內(nèi)的其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會審議后，報縣人民政府審批，并報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

規(guī)劃編制時應(yīng)當(dāng)劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和藍線、綠線、紫線、黃線等范圍，并制定空間管理措施。第八條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細規(guī)劃。

控制性詳細規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制、審批和備案：

（一）市區(qū)的控制性詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準后，報市人民代表大會常務(wù)委員會和省人民政府備案；

（二）縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)縣人民政府批準后，報縣人民代表大會常務(wù)委員會和市人民政府備案；

（三）其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。隸屬于區(qū)的，由區(qū)人民政府報市人民政府審批；隸屬于縣的，報縣人民政府審批。第九條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，以上一層級規(guī)劃為依據(jù)，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用國家測繪基準體系的測繪成果。第十條　有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，向城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位提供勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境以及地下設(shè)施等基礎(chǔ)資料。第十一條　市、縣有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制各類專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報本級人民政府審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十二條　市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制八公山、舜耕山、上窯山等風(fēng)景區(qū)的保護規(guī)劃。

風(fēng)景區(qū)的核心區(qū)內(nèi)禁止任何項目建設(shè)。風(fēng)景區(qū)的保護控制區(qū)內(nèi)確需新建項目的，應(yīng)當(dāng)由市人民政府組織聽證；市人民政府決定建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報市人民代表大會常務(wù)委員會審查決定。

風(fēng)景區(qū)周邊的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分考慮自然山體輪廓線，采取低密度開發(fā)模式，嚴格控制建筑高度。