河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例「全文」(3)

河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例「全文」

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第五章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第六十三條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行定期評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者在網(wǎng)站、報(bào)刊公開(kāi)等方式征求公眾意見(jiàn)。

第六十四條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家的規(guī)定，適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，并依照本條例規(guī)定的審批程序報(bào)批。

第六十五條 鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織修改：

(一)上級(jí)政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的;

(二)行政區(qū)劃調(diào)整確實(shí)需要修改規(guī)劃的;

(三)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定確實(shí)需要修改的。

修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織論證，依照本條例規(guī)定的審批程序報(bào)批。

第六十六條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)依據(jù)法定程序修改或者因?qū)嵤┥婕肮怖娴墓こ探ㄔO(shè)需要的，有關(guān)組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織修改專項(xiàng)規(guī)劃，并依照本條例規(guī)定的審批程序報(bào)批。

第六十七條 控制性詳細(xì)規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法修改，并依照本條例規(guī)定的審批程序報(bào)批：

(一)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)修改，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的;

(二)國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的;

(三)經(jīng)評(píng)估發(fā)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容確需修改的;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要修改的其他情形。

第六十八條 修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法修改，并依照本條例規(guī)定的審批程序報(bào)批：

(一)因控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改導(dǎo)致無(wú)法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖建設(shè)的;

(二)因文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害和其他涉及公共利益原因致使無(wú)法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖建設(shè)的;

(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

按照前款規(guī)定確實(shí)需要修改的，審定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖的修改原因、修改草案予以公示，并采取聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等形式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)，公示時(shí)間不得少于十日;因修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第六章 監(jiān)督檢查

第六十九條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)根據(jù)需要，可以對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作做出相應(yīng)的決議、決定。

第七十條 上級(jí)政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)、違法行為通報(bào)、違法行政責(zé)任人約談制度。

第七十一條 城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、縣政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法巡查制度和巡查責(zé)任追究制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設(shè)行政處罰工作信息共享平臺(tái)，采取網(wǎng)格化管理等措施監(jiān)控建設(shè)項(xiàng)目。

第七十二條 城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、政府授權(quán)的鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)批準(zhǔn)后的建設(shè)工程的基槽開(kāi)挖、基礎(chǔ)施工、地面首層和頂層封頂、建設(shè)工程外裝修、室外工程和景觀環(huán)境設(shè)施等建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。經(jīng)檢查不合格的，責(zé)令改正;改正后符合要求的，方可進(jìn)行下一階段施工。

第七十三條 實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。上級(jí)政府應(yīng)當(dāng)向下級(jí)政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和修改進(jìn)行督察，所需經(jīng)費(fèi)納入上級(jí)政府本級(jí)財(cái)政預(yù)算。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的具體辦法由政府制定。

第七十四條 縣級(jí)以上政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護(hù)、旅游資源等基礎(chǔ)信息，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃空間信息系統(tǒng)。

政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用衛(wèi)星遙感圖像和其他技術(shù)手段對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況通報(bào)下級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)。

第七十五條 城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將違法建設(shè)行政處罰決定及其執(zhí)行情況，書(shū)面告知質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、稅務(wù)、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安等部門(mén)和供電、供水、供氣等單位。各部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)違法建設(shè)予以相應(yīng)處理。

第七十六條 監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況和處理結(jié)果除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的以外，公眾可以查閱。

第七章 法律責(zé)任

第七十七條 各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);拒不改正的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分：

(一)依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;

(二)超越職權(quán)或者違法核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的;

(三)未依法在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的;

(四)對(duì)未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的;

(五)對(duì)未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合要求的建設(shè)工程以及擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行房屋登記的;

(六)同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未依法采取聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)的;

(七)發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的;

(八)以會(huì)議或者集體討論決定方式要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)規(guī)劃許可的;

(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第七十八條 違反城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施用途的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第七十九條 違反建設(shè)工程規(guī)劃許可有關(guān)規(guī)定，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施的形式、色彩、材質(zhì)的，由縣級(jí)以上政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第八十條 未在住宅建筑房屋預(yù)售、銷售場(chǎng)所公布規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖的，由縣級(jí)以上政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可以處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第八十一條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，對(duì)按期改正的，處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之五的罰款，對(duì)逾期不改正的，處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之十的罰款;無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，對(duì)按期拆除的，不予罰款，對(duì)逾期不拆除的，依法拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

前款所稱無(wú)法采取改正措施消除影響，包括下列情形：

(一)占用城市道路、廣場(chǎng)、綠地、河湖水域、地下工程、軌道交通設(shè)施、通信設(shè)施或者壓占城市管線、永久性測(cè)量標(biāo)志的;

(二)違反控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的建筑容積率、建筑密度、綠地率等重要控制性內(nèi)容的;

(三)占用文物保護(hù)單位保護(hù)范圍用地進(jìn)行建設(shè)的;

(四)擅自在建筑物樓頂、退層平臺(tái)、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場(chǎng)地進(jìn)行建設(shè)的;

(五)其他無(wú)法采取改正措施消除影響的。

臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不自行拆除的，由縣級(jí)以上政府城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款。

第八十二條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府責(zé)令停止建設(shè)，限期改正;逾期不改正的，可以拆除。其中，占用鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)拆除。

第八十三條 縣級(jí)以上政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)作出責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除違法建設(shè)工程、臨時(shí)建設(shè)工程的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級(jí)政府。

縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)部門(mén)的報(bào)告之日起三日內(nèi)，責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、拆除等措施，并在實(shí)施拆除前發(fā)布公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，縣級(jí)以上政府有關(guān)部門(mén)可以依法拆除。

第八十四條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第八十五條 縣(市)政府可以組織編制覆蓋本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并按照城市總體規(guī)劃或者縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃審批、修改程序?qū)徟?。編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的，不再編制城市或者縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的具體要求由政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)制定。

第八十六條 未設(shè)行政建制的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)場(chǎng)部及其居民點(diǎn)的規(guī)劃和管理，應(yīng)當(dāng)參照本條例有關(guān)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理的規(guī)定執(zhí)行。

第八十七條 本條例自2012年1月1日起施行。1991年6月8日河北省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)的《河北省城市規(guī)劃條例》同時(shí)廢止。

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城市規(guī)劃編制辦法(2005)

第一章　總則第一條　為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條　按國(guó)家行政建制設(shè)立的市，組織編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條　城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。第四條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，尊重歷史文化，堅(jiān)持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第五條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。第六條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則。第七條　城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。大、中城市根據(jù)需要，可以依法在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制分區(qū)規(guī)劃。

城市詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第八條　國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)組織編制的全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)。第九條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。第十條　承擔(dān)城市規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制工作。第二章　城市規(guī)劃編制組織第十一條　城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。具體工作由城市人民政府建設(shè)主管部門(mén)（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)）承擔(dān)。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃。

控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府建設(shè)主管部門(mén)（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)）依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。

修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)主管部門(mén)（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)）提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。第十二條　城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力和建設(shè)條件做出評(píng)價(jià)；針對(duì)存在問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，從土地、水、能源和環(huán)境等城市長(zhǎng)期的發(fā)展保障出發(fā)，依據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對(duì)城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問(wèn)題進(jìn)行前瞻性研究，作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎(chǔ)。第十三條　城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照以下程序組織編制：

（一）按照本辦法第十二條規(guī)定組織前期研究，在此基礎(chǔ)上，按規(guī)定提出進(jìn)行編制工作的報(bào)告，經(jīng)同意后方可組織編制。其中，組織編制直轄市、省會(huì)城市、國(guó)務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)提出報(bào)告；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)建設(shè)主管部門(mén)提出報(bào)告。

（二）組織編制城市總體規(guī)劃綱要，按規(guī)定提請(qǐng)審查。其中，組織編制直轄市、省會(huì)城市、國(guó)務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)組織審查；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)建設(shè)主管部門(mén)組織審查。

（三）依據(jù)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)或者省、自治區(qū)建設(shè)主管部門(mén)提出的審查意見(jiàn)，組織編制城市總體規(guī)劃成果，按法定程序報(bào)請(qǐng)審查和批準(zhǔn)。第十四條　在城市總體規(guī)劃的編制中，對(duì)于涉及資源與環(huán)境保護(hù)、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標(biāo)與空間布局、城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等重大專題，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，由相關(guān)領(lǐng)域的專家領(lǐng)銜進(jìn)行研究。第十五條　在城市總體規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，充分吸取政府有關(guān)部門(mén)和軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

對(duì)于政府有關(guān)部門(mén)和軍事機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)的采納結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃報(bào)送審批材料的專題組成部分。

組織編制城市詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取政府有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，保證有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的空間落實(shí)。第十六條　在城市總體規(guī)劃報(bào)送審批前，城市人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，充分征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

在城市詳細(xì)規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)采取公示、征詢等方式，充分聽(tīng)取規(guī)劃涉及的單位、公眾的意見(jiàn)。對(duì)有關(guān)意見(jiàn)采納結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。

玉屏侗族自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例

第一章　總 則第一條　為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理加大城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作指導(dǎo)，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)加大城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作指導(dǎo)的規(guī)定，結(jié)合自治縣實(shí)際，制定本條例。第二條　自治縣行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等社會(huì)公共管理。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)，是指自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)及其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村寨的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

本條例所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村寨規(guī)劃。第三條　自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施的檢查，每年向自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，并接受監(jiān)督。

自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。

自治縣人民政府其他行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法做好本轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)管理工作。

社區(qū)、村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。第四條　自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)把城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的投入。

自治縣人民政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法投資參與城鄉(xiāng)建設(shè)，保護(hù)投資者的合法權(quán)益；對(duì)在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)第五條　自治縣人民政府組織編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃編制工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村寨規(guī)劃進(jìn)行編制。

各級(jí)規(guī)劃按照法定程序分級(jí)報(bào)批。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得擅自修改；確需修改的，必須按照法定程序、權(quán)限修改。

未經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不得組織實(shí)施。第六條　自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)劃定中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍，按照節(jié)約、集約的原則合理開(kāi)發(fā)利用。

村寨規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜、合理布局、適當(dāng)集中的原則。

合理規(guī)劃和保護(hù)縣域內(nèi)的古樹(shù)名木、特色民族村寨和重要的山體生態(tài)廊道。第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)、供電、交通、燃?xì)?、供排水、道路、停車?chǎng)、通訊、綠化亮化、公共廣場(chǎng)、消防通道、人防工程、廣播電視、公廁、地名標(biāo)識(shí)、污水和垃圾收集處理、殘疾人無(wú)障礙通道等公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。第八條　自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)村民住宅設(shè)計(jì)、建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，根據(jù)地域民居特點(diǎn)和地理環(huán)境，向村民無(wú)償提供設(shè)計(jì)合理、具有侗族特色的住宅建筑方案。第九條　建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，其配套的勞動(dòng)保護(hù)、安全環(huán)保、消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，其使用性質(zhì)不得擅自改變。

建設(shè)工程項(xiàng)目在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃許可證、施工許可證，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

推廣使用節(jié)能減排新技術(shù)和新型材料，實(shí)行雨污分流。第十條　建設(shè)工程放線由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理行政主管部門(mén)或者其委托的具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位實(shí)施。基礎(chǔ)工程完工后，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理行政主管部門(mén)驗(yàn)線合格，方可繼續(xù)施工。

依法審批的建設(shè)工程項(xiàng)目定點(diǎn)位置、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、建筑設(shè)計(jì)方案，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理手續(xù)。工程項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案制度。第十一條　在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋，任何單位和個(gè)人不得擅自加層、加寬、增設(shè)附屬設(shè)施等，不得擅自改變立面、功能和色彩，不得侵占公用道路和公共用地。第十二條　禁止覆蓋城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的河流、溪溝，依法批準(zhǔn)的橋涵修建項(xiàng)目除外。

城鄉(xiāng)建設(shè)禁止占用河道河灘，填堵河道溝岔。

河道、水庫(kù)岸線的建設(shè)和利用，應(yīng)當(dāng)服從城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)境保護(hù)規(guī)定、河道整治規(guī)定、綠化規(guī)定和防洪規(guī)劃。第十三條　因公共利益需要拆除城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋及附屬物的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家房屋征收管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行協(xié)商和補(bǔ)償。第三章　市政設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生管理

福建省實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法具體規(guī)定？

福建省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的若干意見(jiàn)

[本網(wǎng)] 2009-01-23 11:23:00 字體顯示：大 中 小

閩政辦〔2009〕17 號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬單位，各大企業(yè)、各高等院校：

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）的頒布實(shí)施，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，具有重要意義。在推進(jìn)我省“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)的過(guò)程中，認(rèn)真貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，是當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作

《海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》是指導(dǎo)福建發(fā)展的綜合性、前瞻性、戰(zhàn)略性的規(guī)劃，是協(xié)調(diào)福建省各城市發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域重大建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是制定區(qū)域內(nèi)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃的重要依據(jù)。

積極推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃編制實(shí)施。積極開(kāi)展省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編，加強(qiáng)對(duì)市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及城鎮(zhèn)密集地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃編制的指導(dǎo)?？鐓^(qū)域的城鎮(zhèn)密集地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃編制由共同上一級(jí)政府牽頭，所涉區(qū)域市（縣）政府參與的工作機(jī)制，具體工作由城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)部門(mén)落實(shí)。

完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。城市總體規(guī)劃修編要以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃和《福建省省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、福建省主體功能區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，并與土地利用總體規(guī)劃、交通規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。要將規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容列為總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等方面，統(tǒng)籌兼顧城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和村民生產(chǎn)生活需要。在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，科學(xué)合理確定建設(shè)用地范圍；在規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之外，不得設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)。對(duì)不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的總體規(guī)劃，市、縣、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定及時(shí)組織修編；規(guī)劃期限到2010年的，要在規(guī)劃期限屆滿前完成修編和報(bào)批工作。

加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。要嚴(yán)格依據(jù)總體規(guī)劃編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，并與近期建設(shè)規(guī)劃相銜接。按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，加快城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)近期建設(shè)用地和擬出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。修改控制性詳細(xì)規(guī)劃不得違反總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，確需對(duì)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的權(quán)限和程序，先修改總體規(guī)劃并報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，方可修改控制性詳細(xì)規(guī)劃。未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，國(guó)有土地使用權(quán)不得出讓，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可。

開(kāi)展近期建設(shè)規(guī)劃編制工作。要依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，及時(shí)編制近期建設(shè)規(guī)劃，保證總體規(guī)劃有序?qū)嵤?。要?duì)規(guī)劃期限內(nèi)的近期建設(shè)作出科學(xué)預(yù)測(cè)和合理安排，將重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、普通商品住房和保障性住房及近期擬出讓的建設(shè)用地納入近期建設(shè)規(guī)劃。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作?？h（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則，盡快確定應(yīng)當(dāng)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃的區(qū)域。編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對(duì)耕地、森林、水域等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。

強(qiáng)化歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃、近現(xiàn)代建筑保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制工作。要按照科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)的原則，編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃和近現(xiàn)代建筑保護(hù)規(guī)劃，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。編制風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，要按照保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)服從保護(hù)的原則，體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的要求，突出風(fēng)景資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色。城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)重合區(qū)域，城鄉(xiāng)規(guī)劃與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保持一致。

城市總體規(guī)劃審批前的技術(shù)審查工作、設(shè)區(qū)市控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市近期建設(shè)規(guī)劃的備案管理工作由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

二、嚴(yán)格實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃

進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃許可行為。要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》的要求，嚴(yán)把規(guī)劃許可關(guān)，對(duì)于不在規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理規(guī)劃許可；以出讓方式供地的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)出具的規(guī)劃條件未納入土地使用權(quán)出讓合同的，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)，不得辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可。注重維護(hù)利害關(guān)系人的知情權(quán)和參與權(quán)，修改經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖，應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)等形式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。開(kāi)展鎮(zhèn)政府核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》試點(diǎn)工作，選擇一批省重點(diǎn)中心鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，由鎮(zhèn)政府核發(fā)所在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，業(yè)務(wù)上接受市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)指導(dǎo)。規(guī)范農(nóng)村村民建房審批程序，對(duì)于村民在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的原有宅基地上建設(shè)住宅的，按照《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》（閩政〔2004〕21號(hào)）辦理規(guī)劃許可手續(xù)。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人建房管理措施，市、縣要采取切實(shí)有效措施，解決城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)危舊住房居民的安全問(wèn)題。對(duì)原住房確已形成危房的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織遷出安置，符合條件的，在分配經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房時(shí)予以優(yōu)先解決，確保安全。

加強(qiáng)臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃管理。城市公共綠地、教育用地內(nèi)不得批準(zhǔn)作為臨時(shí)建設(shè)用地。臨時(shí)建設(shè)用地上不得建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物。商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、文教、體育、辦公等公共建筑及工業(yè)生產(chǎn)性用房不得以臨時(shí)建設(shè)名義報(bào)批；對(duì)近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等有影響的臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)，不得批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)為商品房售樓屋或工地建筑工棚的，使用期限不得超過(guò)該建設(shè)項(xiàng)目工期。其他臨時(shí)建設(shè)使用期不得超過(guò)兩年，特殊情況確需延長(zhǎng)的，審批機(jī)關(guān)經(jīng)核實(shí)后可批準(zhǔn)延長(zhǎng)一次，延長(zhǎng)期限不超過(guò)兩年。加強(qiáng)臨時(shí)建設(shè)批后監(jiān)管，對(duì)未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，或者臨時(shí)建設(shè)超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的，責(zé)令建設(shè)單位或個(gè)人限期拆除，并依法予以行政處罰。

嚴(yán)格核實(shí)建設(shè)工程規(guī)劃條件。完善建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)制度，嚴(yán)格核實(shí)規(guī)劃條件，保證規(guī)劃條件落實(shí)。建設(shè)工程符合規(guī)劃條件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)出具《建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)意見(jiàn)書(shū)》。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)主管部門(mén)不予辦理竣工驗(yàn)收備案，房產(chǎn)登記機(jī)關(guān)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。

三、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制。地方各級(jí)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大常委會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并自覺(jué)接受監(jiān)督。上級(jí)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制、審批、修改、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，及時(shí)予以制止和糾正。城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法予以公開(kāi)，供公眾查閱和監(jiān)督。規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃依法公布。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以聘請(qǐng)監(jiān)督人員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況，并設(shè)立舉報(bào)電話和電子信箱等，受理社會(huì)公眾對(duì)違法建設(shè)案件的舉報(bào)。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全面實(shí)施。

加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)督檢查。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、省重點(diǎn)中心鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)行為的巡查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的巡查，建立分片包干、責(zé)任到人的巡查責(zé)任制，做到違法建設(shè)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。加大對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法占地違法建設(shè)行為查處力度，對(duì)于未經(jīng)用地審批，非法占地進(jìn)行建設(shè)的違法行為，由國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)查處；已取得用地批準(zhǔn)文件，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的違法行為，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)或綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)查處。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查證件管理，實(shí)行持證檢查制度，規(guī)范監(jiān)督檢查行為。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》全面貫徹實(shí)施

做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級(jí)政府的重要職責(zé)。各級(jí)、各部門(mén)要把貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要工作來(lái)抓。要結(jié)合開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，組織集中學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，研究促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的具體舉措。要將《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》列為“五？五”普法的重要內(nèi)容，不斷深化宣傳。各級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》列為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》配套法規(guī)制度建設(shè)，加快清理與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》不一致的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，抓緊修訂有關(guān)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施提供保障。完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)地方部門(mén)協(xié)作。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局、設(shè)施共建、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，加強(qiáng)城市聯(lián)盟工作，促進(jìn)區(qū)域規(guī)劃實(shí)施。要嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一管理制度，不得下放、分解、委托實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)。要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)，實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，認(rèn)真落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》各項(xiàng)規(guī)定。對(duì)違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的責(zé)任部門(mén)和人員，要予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究其法律責(zé)任。

二○○九年一月二十三日

湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

第一章　總則第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》加大城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作指導(dǎo)，結(jié)合本省實(shí)際加大城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作指導(dǎo)，制定本辦法。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條　本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設(shè)區(qū)的市和自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃，分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃；詳細(xì)規(guī)劃，分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第四條　城市和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定需要制定規(guī)劃的村莊，應(yīng)當(dāng)制定村莊規(guī)劃。鼓勵(lì)其他村莊根據(jù)發(fā)展需要制定村莊規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，不單獨(dú)編制規(guī)劃。第五條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理，建立規(guī)劃執(zhí)行責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；村莊規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)，可以由上級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助。第七條　縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其中，設(shè)區(qū)的市的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)直接管理。設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)人民政府依法承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，并確定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)具體工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第八條　制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)預(yù)測(cè)城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展、局部利益和全局利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)范，符合上級(jí)人民政府制定的相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。

省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，規(guī)范和指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。第九條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省人民政府組織編制，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由自治州人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批。

跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由共同的上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制，報(bào)組織編制部門(mén)的同級(jí)人民政府審批。

設(shè)區(qū)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入相應(yīng)的城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃一同編制、審批。第十條　城市總體規(guī)劃，由城市人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批。長(zhǎng)沙市和國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報(bào)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報(bào)縣級(jí)人民政府審批；其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批。第十一條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃組織編制的具體工作，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)承擔(dān)。第十二條　人民政府組織編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在報(bào)送上級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，并對(duì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行研究處理，反饋處理情況。

其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)代表的審議意見(jiàn)進(jìn)行研究處理。

村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。第十三條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

黔東南苗族侗族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例

第一章　總 則第一條　為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。第二條　自治州行政區(qū)域內(nèi)的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條　本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村寨的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和市政設(shè)施、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等的管理。第四條　自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門(mén)負(fù)責(zé)全州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門(mén)負(fù)責(zé)全州城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作；自治州林業(yè)行政部門(mén)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)園林綠化管理工作。

縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

其他職能部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法做好本轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府委托，具體負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組土地占用和房屋建設(shè)的管理。

街道辦事處（社區(qū)）、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。第五條　自治州各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的投入。

鼓勵(lì)州內(nèi)外單位、個(gè)人投資參與自治州城鄉(xiāng)建設(shè)，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。第六條　各級(jí)人民政府對(duì)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中作出顯著成績(jī)的單位、個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村寨規(guī)劃。

城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。城市總體規(guī)劃分為市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃分為縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃；其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃分為鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃分為鄉(xiāng)域村寨規(guī)劃和鄉(xiāng)政府所在地規(guī)劃。

編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村寨規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等相銜接。第八條　自治州人民政府組織編制州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。

縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行編制和報(bào)批。第九條　各級(jí)規(guī)劃依法進(jìn)行分級(jí)審批，嚴(yán)格執(zhí)行制定、報(bào)批程序，以及批前公告、審批公示、修改公示等規(guī)定。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序、權(quán)限進(jìn)行。第十條　城鄉(xiāng)學(xué)校、醫(yī)院、廣播電視、市場(chǎng)、供電、供水、供氣、供熱、通訊、郵政、公共客運(yùn)交通、道路、公廁、排水、防洪、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、消防、避雷、停車場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)、體育健身、文化娛樂(lè)、人防工程等涉及空間和自然資源利用的各項(xiàng)城鄉(xiāng)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。第十一條　在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，依法取得選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、施工許可證。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建永久性建筑物和構(gòu)筑物，以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。由縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。第十二條　在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村寨規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村寨規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。