國(guó)內(nèi)外對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃改革過(guò)程中 對(duì)具有文化歷史特色或特殊紀(jì)念意義的建筑的保護(hù)措施 具體案例

國(guó)外古建筑保護(hù)之歷史過(guò)程

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英國(guó)連電線桿都保護(hù)

一座城市要有一個(gè)靈魂，這就是它的過(guò)去

本報(bào)駐英國(guó)特約記者 張芝年

編者按：隨著現(xiàn)代風(fēng)格的摩天大樓、住宅社區(qū)在中國(guó)遍地開(kāi)花，如何保護(hù)

古建筑引起人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注。怎樣進(jìn)行舊城改造？怎樣合理發(fā)展古城的旅

游業(yè)？在古建筑保護(hù)方面，其他國(guó)家是怎么做的？記者圍繞這些問(wèn)題進(jìn)行了采

訪。

英國(guó)保護(hù)古建筑也走過(guò)彎路

就國(guó)土面積而言，英國(guó)是一個(gè)小國(guó)，但它同時(shí)也是一個(gè)歷史遺產(chǎn)和古建筑

資源豐富的國(guó)家。要做到城市發(fā)展與保護(hù)古建筑相互協(xié)調(diào)，不是一件容易的事。

在這方面，英國(guó)也有不少教訓(xùn)。英國(guó)著名的古建筑保護(hù)組織“喬治亞集團(tuán)”主

任貝杰瑞介紹說(shuō)，二戰(zhàn)之前的150多年里，英國(guó)保護(hù)古建筑的工作并不盡如人意。

利物浦古建筑被毀現(xiàn)象特別嚴(yán)重，大興土木對(duì)那里的古建筑造成了災(zāi)難性的破

壞。

英國(guó)其他地方的許多古建筑也未能幸免。在20世紀(jì)，有1/6的鄉(xiāng)間別墅遭到

厄運(yùn)。貝杰瑞向記者展示的兩本書《鄉(xiāng)村別墅的破壞》和《英格蘭消失的豪宅》

，分別出版于20世紀(jì)70年代和2002年，記載了英格蘭被拆毀古建筑的圖片和歷

史資料。這兩本書在譴責(zé)拆除古建筑行為的同時(shí)，也強(qiáng)烈呼吁全社會(huì)關(guān)注對(duì)古

建筑的保護(hù)，停止并制止拆毀鄉(xiāng)間古樓、宅第和宮殿式建筑。

有人說(shuō)，英國(guó)的城市與美國(guó)的不同，美國(guó)城市一般只有一個(gè)中心，其他都

是郊區(qū)；英國(guó)城市，如倫敦，可以說(shuō)是多中心的城市，33個(gè)區(qū)分別擁有自己的

中心、步行街和商業(yè)區(qū)。也有人說(shuō)，倫敦是一座由劇院、餐館和咖啡廳組成的

城市，體現(xiàn)了不同族裔、不同文化和不同風(fēng)貌的歷史沉積。貝杰瑞說(shuō)，一座城

市要有一個(gè)靈魂，這就是它的過(guò)去和歷史，年代久遠(yuǎn)的建筑則是一段歷史的見(jiàn)

證。19世紀(jì)20年代，英國(guó)城市也經(jīng)歷了大規(guī)模的擴(kuò)建，當(dāng)時(shí)對(duì)古建筑的保護(hù)并

沒(méi)有引起足夠重視，所以他對(duì)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程中面臨拆除舊房的壓力

表示理解。

英國(guó)人喜歡在古建筑里居住和工作

最近幾十年來(lái)，英國(guó)政府加強(qiáng)了對(duì)古建筑的保護(hù)力度。1984年，英國(guó)成立

了一個(gè)名為“英格蘭遺產(chǎn)”的組織，專門負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的古建筑進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查、

登記和保護(hù)，同時(shí)制定了相關(guān)法律，使英國(guó)對(duì)古建筑的保護(hù)走上了法制化的軌

道。目前，全國(guó)被列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的古建筑和歷史遺跡共約50萬(wàn)處，大到皇

宮、古堡、教堂，小到草屋、拱門、電話亭，甚至電線桿。

被保護(hù)建筑的清單還在不斷加長(zhǎng)，任何人擁有的建筑，只要有獨(dú)到之處，

無(wú)論是歷史的深厚背景、建筑的匠心獨(dú)具、石雕的栩栩如生、木工的精巧裝飾，

還是名畫的陳年軼事，都可以作為理由，向“英格蘭遺產(chǎn)”申請(qǐng)。列入保護(hù)清

單的建筑按其價(jià)值，分為三個(gè)等級(jí)。屬第一等級(jí)保護(hù)的建筑僅占總數(shù)的4％左右，

約2萬(wàn)處。貝杰瑞介紹說(shuō)，凡是列入保護(hù)清單的建筑，如果有人想要拆除，或者

對(duì)其內(nèi)部格局進(jìn)行改動(dòng)，當(dāng)?shù)卣紩?huì)征求“喬治亞集團(tuán)”的意見(jiàn)。該集團(tuán)每

月召開(kāi)一次會(huì)議，審議改建古建筑的申請(qǐng)。他說(shuō)，目前很少有人提出拆毀的要

求，許多都是申請(qǐng)擴(kuò)建，包括改變建筑的用途，比如將原有的建筑隔為成套公

寓，或?qū)⑵涓难b成辦公樓等等。

貝杰瑞說(shuō)，經(jīng)歷了19世紀(jì)和20世紀(jì)前半葉的破壞之后，英國(guó)人更加喜歡在

古建筑里居住和工作，更加珍惜設(shè)計(jì)精湛、古樸高雅的歷史性建筑。英國(guó)人說(shuō)，

不能破壞作為歷史見(jiàn)證的古建筑，要發(fā)展請(qǐng)到別處去。

現(xiàn)在，倫敦舊城幾乎都是老房子，原貌原樣，甚至給人破舊的感覺(jué)。有人

卻盛贊道，當(dāng)一個(gè)個(gè)現(xiàn)代化的大都市都建成水泥森林的時(shí)候，倫敦獨(dú)具魅力，

成為一座不可多得的充滿藝術(shù)珍品的博物館。

保護(hù)古建筑不惜工本

成立于1877年的英國(guó)古建筑保護(hù)協(xié)會(huì)（SPAB）至今已有127年的歷史，是一

個(gè)志愿者組織。該協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)范寧對(duì)記者說(shuō)，英國(guó)過(guò)去在古建筑保護(hù)方面犯了

許多錯(cuò)誤，理由雖然是正當(dāng)?shù)?，即提高人民的生活水平，但?dāng)過(guò)去熟悉的東西

一下子都消失后，人們又為之大驚失色。為此，英國(guó)在英格蘭和威爾士設(shè)立了5

00個(gè)保護(hù)區(qū)，不僅保護(hù)古建筑本身，而且對(duì)其周圍環(huán)境也加以保護(hù)。如果古建

筑被高樓和高速路所環(huán)抱，就會(huì)失去它應(yīng)有的韻味。

范寧介紹說(shuō)，英國(guó)保護(hù)古建筑還有一條原則，政府不能強(qiáng)行拆除私人住宅，

要按市價(jià)支付賠償金。如果遭到拒絕，政府可以上訴。如果引起大的爭(zhēng)議，該

案例則要舉行公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，以聽(tīng)取當(dāng)事各方、專家和社會(huì)各界的意見(jiàn)。倫敦希

思羅機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建工程曾引起廣泛爭(zhēng)議，結(jié)果由獨(dú)立調(diào)查人舉行了長(zhǎng)達(dá)5年的聽(tīng)證

會(huì)，終于解決了個(gè)人利益與社會(huì)公益的矛盾。

英國(guó)人保護(hù)古建筑不惜工本已經(jīng)到了令人嘆為觀止的程度。英格蘭東北部

的紐卡斯?fàn)栍幸蛔F(xiàn)代藝術(shù)博物館，它是由面粉廠改建而成的。僅僅為了保留

面粉廠的墻體和上面碩大的“波羅的面粉廠”字樣，英國(guó)人竟花費(fèi)了7500萬(wàn)英

鎊，而推倒重建只要花3500萬(wàn)英鎊。這是懷舊，也是紀(jì)念該廠在工業(yè)革命時(shí)代

對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)所做出的歷史貢獻(xiàn)。這樣的例子在英國(guó)比比皆是，從中也許能夠集

中反映出英國(guó)保護(hù)古建筑的價(jià)值觀。

正如英國(guó)古建筑保護(hù)協(xié)會(huì)的創(chuàng)始人威廉·莫里斯所說(shuō)：“這些建筑絕不僅

僅屬于我們自己，它們?cè)鴮儆谖覀兊淖嫦?，還將屬于我們的子孫。除非我們將

之變?yōu)榧儇洠蛘邔⒅輾?，它們從任何意義上說(shuō)都不是我們可以任意處置的

對(duì)象，我們只不過(guò)是后代的托管人而已?！?/p>

國(guó)外城市歷史建筑保護(hù)與修復(fù)

意大利與法國(guó)的一些城市保存了大量各個(gè)不同歷史時(shí)期的建筑，這些建筑是其歷史的縮影和文化的精華。對(duì)此，歐洲人民倍加珍視和愛(ài)護(hù)。在《威尼斯憲章》原則指導(dǎo)下，城市改造建設(shè)一直都很注重城市原有風(fēng)貌，并保持著每個(gè)街區(qū)的特點(diǎn)。在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的進(jìn)程中，傳統(tǒng)文化得到充分的尊重和保護(hù)，并成為其豐富的旅游資源，吸引世界各地千千萬(wàn)萬(wàn)的游客。

佛羅倫薩

羅馬,佛羅倫撒等城市的古建筑保存可用“整舊如舊”來(lái)形容，也就是說(shuō)現(xiàn)代人看到的是一個(gè)加固了的，卻不會(huì)刷新、重建，保持原樣的意大利城市。就意風(fēng)區(qū)而言，照搬《威尼斯憲章》會(huì)使我們無(wú)從下手，許多因素不具備也不適用，但我們認(rèn)定要保存的一定是真正有價(jià)值的舊建筑，要保持其原樣，不要大修大改，或以我們想象的美去修理歷史遺跡。在整理出的土地上開(kāi)發(fā)新建筑應(yīng)是意式，但不應(yīng)該盲目仿造，做成不倫不類的假古董。新建筑不要在老建筑前爭(zhēng)奇斗艷，要學(xué)會(huì)收斂，留出足夠的光亮給歷史。也不要重視歷史遺跡過(guò)了頭，徹底變成了對(duì)歷史的供奉。應(yīng)該讓歷史遺跡自然地出現(xiàn)在正常生態(tài)之中，周圍的建筑要努力與之和諧。

威尼斯米開(kāi)朗基羅畫館

整修舊建筑要精心發(fā)掘設(shè)計(jì)，會(huì)有不錯(cuò)的效果。整修的思路如同對(duì)挖掘出土的青銅器進(jìn)行修復(fù)的原則：有害銹去掉，無(wú)害銹保留。這是很重要的。保護(hù)青銅器以防繼續(xù)風(fēng)化銹蝕，但把青銅器打磨光亮也就毀了。風(fēng)貌建筑整修也一樣，有害部分去掉（例：空間結(jié)構(gòu)安全性），無(wú)害部分保留（特有的真實(shí)外檐片段）。在專業(yè)人士的推薦下，我們參觀了威尼斯米開(kāi)朗基羅畫館。這是一個(gè)舊式的庭院群落改造的博物館，內(nèi)部裝修十分考究，監(jiān)控照明更是專業(yè)，而建筑主體外觀基本沒(méi)有改造。主館的外墻面、門窗都如實(shí)保留了現(xiàn)狀，甚至有些殘破狀，僅在房前的平臺(tái)加上通透的玻璃廊道供游人休息、喝咖啡。這種陳舊材質(zhì)與新空間的組合頗有情趣，不僅使風(fēng)貌建筑保存完好，又多了些以人為本的商業(yè)文化因素，效果不錯(cuò).

修繕中的建筑維護(hù)

天津歷史風(fēng)貌建筑多是獨(dú)院別墅洋房，從住宅向商業(yè)型建筑轉(zhuǎn)型還有一定困難。舊建筑體形空間過(guò)于狹窄、孤立，過(guò)多的單棟建筑不利于形成商業(yè)氛圍；大部分建筑對(duì)外經(jīng)營(yíng)的面積過(guò)小、采光不佳，限定了投資模式；受季節(jié)的影響，能留住客流的灰空間、休閑空間有限。針對(duì)以上問(wèn)題，采用通透的玻璃廊道適當(dāng)增擴(kuò)加建，不僅在視覺(jué)上可以保留展示原有建筑形體，而且有機(jī)地連接單棟房屋形成商業(yè)廊道，擴(kuò)大商業(yè)面積，減弱了營(yíng)業(yè)季節(jié)的限制（對(duì)于重點(diǎn)文物保護(hù)建筑暫不適宜），使人流不僅限于原有道路或步行街，立體串聯(lián)的空間也會(huì)使建筑背后區(qū)內(nèi)的部分產(chǎn)生商機(jī)。

整修的建筑裝飾

意大利作為以旅游為支柱產(chǎn)業(yè)的國(guó)家，建筑整修是一項(xiàng)長(zhǎng)期持續(xù)的工作。為了不影響市容景觀，很多古跡或主要干道建筑整修時(shí)的腳手架外部罩著1：1原實(shí)物大小的影像幕布（有些巧妙地結(jié)合了廣告），不經(jīng)意遠(yuǎn)看一般不會(huì)發(fā)現(xiàn)建筑正在整修。城市印象總是完美無(wú)瑕。

法國(guó)巴黎俯瞰

法國(guó)巴黎在保護(hù)原有風(fēng)貌建筑的同時(shí)也不斷開(kāi)辟新區(qū)，使人感受到這座古典、浪漫的城市煥發(fā)出的無(wú)限生機(jī)和活力。而在舊城區(qū)，完全看不到現(xiàn)代化的高樓大廈，基本是舊式的多層建筑。政府規(guī)定，要拆除、重建舊城區(qū)的任何建筑物必須經(jīng)市政府專門機(jī)構(gòu)審查、批準(zhǔn)，并設(shè)定嚴(yán)格的審批程序。如確因安全、抗震等原因需要拆除重建的，重建后建筑物臨街的兩個(gè)立面必須與原建筑物完全相同，也就是說(shuō)要完全達(dá)到整舊如舊的效果。因此在巴黎要新建一幢房屋容易，要拆除一幢房屋倒是難得很.

保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，看看國(guó)外怎么做?

●印度是個(gè)文物大國(guó)，古跡無(wú)處不在，僅入選聯(lián)合國(guó)教科文組織世界文化或自然遺產(chǎn)目錄的就有22處之多。

●一位意大利導(dǎo)演自豪地說(shuō)，在意大利拍歷史劇，根本用不著在攝影棚里搭景，將馬路邊的廣告牌一撤，就是自然完好的歷史畫面。

●墨西哥文物根據(jù)時(shí)代不同分為古文物、歷史文物、藝術(shù)文物三類。到目前為止，已發(fā)現(xiàn)的一、二類文物（指古跡遺址）就有11萬(wàn)處之多，被聯(lián)合教科文組織宣布為歷史文化遺產(chǎn)的就有19處。

法國(guó)文化部遺產(chǎn)司戈萬(wàn)先生認(rèn)為，要說(shuō)法國(guó)在遺產(chǎn)保護(hù)政策上的特點(diǎn)，那就是法國(guó)是世界上第一個(gè)制定現(xiàn)代遺產(chǎn)保護(hù)法的國(guó)家。

法國(guó)大革命促使遺產(chǎn)保護(hù)思想產(chǎn)生。大革命中，宮殿被砸，教堂被毀，文化遺產(chǎn)受到不同程度的破壞。但有一個(gè)名叫格雷茹瓦的教士最早提出了保護(hù)遺產(chǎn)的建議。他說(shuō)，摧毀祖先留下來(lái)、象征著我們文化遺產(chǎn)的行為是十分愚蠢的。他的忠告被接受了。1793年，“共和二年法令”問(wèn)世，法令規(guī)定，不論哪一類藝術(shù)品，在法國(guó)的領(lǐng)土上必須受到保護(hù)。

共和法令使文化遺產(chǎn)在動(dòng)蕩的年代免遭浩劫。又經(jīng)過(guò)近一個(gè)世紀(jì)的經(jīng)驗(yàn)積累，一部具有劃時(shí)代意義的遺產(chǎn)保護(hù)法誕生，這就是1913年12月31日通過(guò)的“保護(hù)歷史古跡法”。它是世界上第一部保護(hù)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)代法律?！?913年法”至今規(guī)定了法律的保護(hù)范圍、申請(qǐng)保護(hù)的行政程序、享受的稅收優(yōu)惠等，這部法律內(nèi)容全面細(xì)致，使有關(guān)的行政人員、專業(yè)保護(hù)人員都有章可循。

1964年，在文化部長(zhǎng)馬爾羅主持下，法國(guó)對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行了一次大規(guī)模的清點(diǎn)造冊(cè)。僅國(guó)家登記入冊(cè)的歷史建筑遺產(chǎn)就有4萬(wàn)件。文化遺產(chǎn)的涵蓋面更寬，總數(shù)遠(yuǎn)超過(guò)4萬(wàn)。這個(gè)數(shù)字還在增加，因?yàn)槌霈F(xiàn)了兩個(gè)新趨勢(shì)，一是遺產(chǎn)的概念在擴(kuò)展，人們想要保護(hù)的不限于宮殿、教堂，而擴(kuò)展到百年老廠，礦井等。第二個(gè)趨勢(shì)是遺產(chǎn)“年輕化”，20世紀(jì)一些知名建筑師、時(shí)裝設(shè)計(jì)師的作品也被列為文化遺產(chǎn)。有專家認(rèn)為，這兩個(gè)趨勢(shì)表明在全球化背景下，人們渴望尋找民族文化身份認(rèn)同，擔(dān)心全球化潮流吞噬了民族特性，因此，凡是能夠加強(qiáng)這種認(rèn)同感的遺產(chǎn)都受到歡迎。

印度文保部門對(duì)文物的搶救和修復(fù)工作一貫秉承他們?cè)?932年的原則，即“對(duì)古建筑殘跡的修復(fù)，不論多么簡(jiǎn)單，第一責(zé)任不是修舊如新，而是保護(hù)殘跡”，要盡一切努力保護(hù)原物。

印度在文物保護(hù)，特別是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的名勝古跡的保護(hù)和維修上相當(dāng)成功，積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。

一、多方參與籌措經(jīng)費(fèi)。

首先，建立國(guó)家文化基金會(huì)。國(guó)內(nèi)外團(tuán)體和公眾在免稅的情況下，通過(guò)基金會(huì)對(duì)特定或普遍的項(xiàng)目提供資金或捐贈(zèng)。其次，鼓勵(lì)本國(guó)私人企業(yè)參與保護(hù)和修復(fù)工作。最后，尋求國(guó)際合作。自1977年以來(lái)，印度一直是聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)的積極支持者，并與一些國(guó)際機(jī)構(gòu)緊密合作。

二、 先進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人才。

印度有著一支技術(shù)比較先進(jìn)的文物保存和修復(fù)隊(duì)伍。早在1917年，“印度考古研究所”就設(shè)有一個(gè)化學(xué)處理處，負(fù)責(zé)博物館展品和其他文物的化學(xué)處理和保存工作，分析研究古跡的材料來(lái)源和和古跡損壞的原因，從而發(fā)現(xiàn)改善和保存它們的方法。經(jīng)過(guò)他們的努力，印度考古界成功地應(yīng)對(duì)了不同情況下不同原因造成的問(wèn)題。

三、廣大民眾的支持。

“人民的參與是最好的保障”。這是印度文物界對(duì)外宣傳的一句口號(hào)。印度決定每年的11月19至25日為“世界遺產(chǎn)周”，每到此時(shí)，印度文物考古界就大力進(jìn)行文保宣傳，提高民眾保護(hù)民族文化遺產(chǎn)的意識(shí)。近年來(lái)，民眾文物保護(hù)意識(shí)在逐漸提高。在印度各地參觀時(shí)發(fā)現(xiàn)，這里基本上沒(méi)有在古跡上亂涂亂刻的現(xiàn)象。印度的古跡一般面積都比較大，但除了少量經(jīng)允許的旅游紀(jì)念品商店和食品店之外，沒(méi)有店鋪泛濫的情況。

在墨西哥，古代文化遺產(chǎn)是一個(gè)國(guó)家認(rèn)同、主權(quán)和凝聚全體國(guó)民的基本要素之一，保護(hù)和傳播古文化遺產(chǎn)是國(guó)家的責(zé)任。墨西哥國(guó)家人類學(xué)和歷史局和屬下的文物保護(hù)單位，所需經(jīng)費(fèi)由國(guó)家出資，不靠門票收入。一些古跡區(qū)和博物館一個(gè)特點(diǎn)，就是門票便宜和各種優(yōu)惠措施。

墨西哥是個(gè)具有悠久歷史的文明古國(guó)。墨西哥國(guó)家人類學(xué)和歷史局是國(guó)家負(fù)責(zé)文物保護(hù)工作的最高也是唯一領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)關(guān)，它有四大職能：對(duì)文物的保護(hù)、研究、傳播和培養(yǎng)專業(yè)人員。因此，除下屬的文物保護(hù)、研究機(jī)構(gòu)，它還直接管理全國(guó)172處已經(jīng)開(kāi)放的文物考古區(qū)、110家博物館、1家出版社、2所文物保護(hù)專業(yè)學(xué)校。它向全國(guó)32個(gè)州級(jí)行政單位派駐代表，領(lǐng)導(dǎo)和管理地方的文物保護(hù)工作。這種管理體制的好處是具有權(quán)威性和唯一性。國(guó)家人類學(xué)和歷史局依法統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理全國(guó)的文物保護(hù)工作，有職有權(quán)。

墨西哥國(guó)家人類學(xué)和歷史局文物保護(hù)工作中做到“三個(gè)結(jié)合”。一是保護(hù)文物與扶貧結(jié)合。大多數(shù)文物古跡都位處偏僻貧困的農(nóng)村地區(qū)。把文物保護(hù)工程同扶貧項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，吸收文物古跡所在地居民參加文物古遺保護(hù)工作，在保護(hù)文物古跡的同時(shí)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨丝诿撠氈赂弧６潜Ｗo(hù)文物與合理利用結(jié)合。以保護(hù)文物為前提，開(kāi)發(fā)以古文物遺址為主要內(nèi)容的旅游項(xiàng)目，充分發(fā)揮古文化遺產(chǎn)的社會(huì)功能，同時(shí)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。 三是國(guó)家為主與公眾結(jié)合。搞好文物保護(hù)，公眾參與是一個(gè)重要方面。保護(hù)文物的觀念在墨西哥公眾中有比較廣泛和深厚的基礎(chǔ)。墨西哥有很多公眾自發(fā)成立的保護(hù)文物古跡的組織和文物保護(hù)志愿者。

據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)，意大利保存著世界上70％的文物古跡，這就使意大利人不僅有一種特殊的優(yōu)越感，而且也有很強(qiáng)的責(zé)任感，因?yàn)檫@些文物不僅屬于意大利，而且屬于全人類，保護(hù)好這些文物，就是對(duì)人類的最大貢獻(xiàn)。

俗話說(shuō)，“創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難”。對(duì)于意大利來(lái)說(shuō)，要將數(shù)千年的歷史文化保護(hù)好，確實(shí)是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。意大利文化部長(zhǎng)的藝術(shù)顧問(wèn)丹尼爾認(rèn)為意大利在文物保護(hù)工作方面的成功來(lái)源于三個(gè)保證。

一是政策保證。意大利將文物保護(hù)作為一項(xiàng)重要國(guó)策寫入憲法。在意大利共和國(guó)憲法第九條中明確規(guī)定，意大利共和國(guó)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家的藝術(shù)、歷史遺產(chǎn)和景點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)。意大利的文物保護(hù)與其歷史悠久密切相關(guān)，還在意大利統(tǒng)一之前，已經(jīng)存在著不少有關(guān)保護(hù)文物的規(guī)定。意大利統(tǒng)一后陸續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)文物保護(hù)的條例。1975年，意大利政府正式組建文化遺產(chǎn)部，負(fù)責(zé)意大利的文物保護(hù)工作。在意大利，各個(gè)城市對(duì)于城區(qū)建筑管理相當(dāng)嚴(yán)格，古老街道和建筑物不許隨便改造，不僅外型不能變，就連外墻涂料及窗戶顏色都要保持原樣。

二是經(jīng)費(fèi)保證。近幾年來(lái)，意大利在文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)保證方面作了不少努力。一是每年大約20億歐元的財(cái)政預(yù)算保證文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。另外，自1996年以來(lái)，國(guó)家通過(guò)法律形式規(guī)定，將彩票收入的千分之八作為文物保護(hù)的資金。此外，意大利還在稅收方面制定了一些有利于文化事業(yè)的政策。

三是專門人才的保證。已有60多年歷史的意大利文物保護(hù)中心是培養(yǎng)各種文物保護(hù)人才的基地。該中心根據(jù)文物保護(hù)工作的需要，開(kāi)設(shè)有繪畫、雕刻、紡織品等修復(fù)專業(yè)，學(xué)員不僅要學(xué)習(xí)有關(guān)的歷史和技術(shù)知識(shí)，還要學(xué)習(xí)與工作關(guān)系密切的化工、物理、生物常識(shí)。該中心本身就擔(dān)負(fù)著一些重點(diǎn)文物的保護(hù)和修復(fù)工作，這對(duì)于學(xué)生來(lái)講既是理論課，又是實(shí)踐課，通過(guò)動(dòng)手可以理論聯(lián)系實(shí)踐。該中心還負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)文物的跟蹤與觀察。

除此之外，充分發(fā)揮自身的文物優(yōu)勢(shì)，提高居民的文物素質(zhì)也十分重要。意大利文化部每年都要組織一個(gè)文化周活動(dòng)，活動(dòng)期間所有公立博物館免費(fèi)向公眾開(kāi)放。歷史悠久的總統(tǒng)府、議會(huì)大廈也都定期向社會(huì)開(kāi)放。各級(jí)學(xué)校還利用這些寶貴的文化遺產(chǎn)，對(duì)學(xué)生開(kāi)展生動(dòng)活潑的歷史、文化、藝術(shù)教育

埃及如何保護(hù)文物古跡

埃及是四大文明古國(guó)之一，擁有豐富的文化遺產(chǎn)，埃及人為此深感驕傲。但是，作為發(fā)展中國(guó)家，因?yàn)闆](méi)有足夠的財(cái)力支持，埃及很多珍貴的文物和古跡場(chǎng)所正在遭受各種人為和自然因素的損害。為了把凝聚了數(shù)千年悠久文明的文物古跡留給子孫后代，埃及政府正在采取各種措施，加大保護(hù)文物古跡的力度。

公司運(yùn)作破解資金困局

埃及最高文物委員會(huì)正在根據(jù)2004年7月政府通過(guò)的一項(xiàng)法令，籌建一家控股公司來(lái)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)文化遺產(chǎn)。該公司由12個(gè)子公司組成。這些子公司又分為三類：第一類負(fù)責(zé)文物古跡的清潔、維護(hù)和安全；第二類負(fù)責(zé)監(jiān)督文物古跡的修復(fù)、經(jīng)營(yíng)及承建博物館旅游設(shè)施；第三類為埃及國(guó)內(nèi)外的博物館和考古研究機(jī)構(gòu)提供技術(shù)和咨詢等服務(wù)。在這些子公司中，比較重要的有兩家，一家專門負(fù)責(zé)出版和銷售同埃及文化遺產(chǎn)有關(guān)的書籍和音像資料；另外一家負(fù)責(zé)制造和出售有關(guān)法老、伊斯蘭和科普特文化的旅游商品，以及文物的仿制品。政府法令規(guī)定，這些仿制品必須擁有最高文物委員會(huì)的官方證明才能在市場(chǎng)上出售。

新公司還將為埃及所有的文物古跡建立一個(gè)照片庫(kù)，向需要者出售照片，同時(shí)所有博物館和古跡場(chǎng)所將禁止以贏利為目的的職業(yè)攝影。據(jù)說(shuō)，一家意大利公司曾用6萬(wàn)美元購(gòu)買埃及博物館所有展品的攝影權(quán)，很快這家公司通過(guò)出售這些照片不僅收回了投資，還賺了5萬(wàn)美元。

新公司還計(jì)劃為各種博物館和著名古跡注冊(cè)標(biāo)識(shí)以保護(hù)這些文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，最高文物委員會(huì)將是惟一有權(quán)使用這些標(biāo)識(shí)的機(jī)構(gòu)，其他機(jī)構(gòu)只有支付版稅才能使用。目前，有關(guān)部門已經(jīng)注冊(cè)了12個(gè)標(biāo)識(shí)，其中包括吉薩金字塔、薩卡拉金字塔、埃及博物館和伊斯蘭博物館等。

埃及最高文物委員會(huì)秘書長(zhǎng)哈瓦斯稱這家控股公司的成立是“埃及保護(hù)文化遺產(chǎn)方面的全面革新”。他說(shuō)：“長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直受到資金短缺、工作人員抱怨薪水太低等財(cái)政問(wèn)題的困擾。”他估計(jì)，新公司如果能夠按計(jì)劃順利運(yùn)作，最高文物委員會(huì)將不用再為修復(fù)、保護(hù)和挖掘文物古跡的資金來(lái)源發(fā)愁了。

加強(qiáng)管理防范文物外流

有著幾千年歷史的埃及遍地是古跡，但是，受綜合國(guó)力和科技發(fā)展水平的制約，埃及自身的考古科研能力非常有限，長(zhǎng)期以來(lái)，埃及政府允許外國(guó)考古人員在其境內(nèi)從事發(fā)現(xiàn)、挖掘和研究古跡的工作。

前不久，針對(duì)外國(guó)科研機(jī)構(gòu)壟斷埃及古跡的研究資料，以及一些外國(guó)考古人員同國(guó)際文物販子相互勾結(jié)盜竊埃及文物的做法，埃及最高文物委員會(huì)推出具體措施，開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)外國(guó)考古人員的管理。

針對(duì)國(guó)外考古隊(duì)的新制度包括：每個(gè)外國(guó)考古人員或小組必須提前3個(gè)月或更早向最高文物委員會(huì)提出在埃及境內(nèi)工作的申請(qǐng)；禁止外國(guó)考古人員將古跡現(xiàn)場(chǎng)的泥土樣品拿回自己國(guó)家進(jìn)行研究，他們只能在該委員會(huì)下屬的研究中心或埃及大學(xué)的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析；外國(guó)人在埃及進(jìn)行研究工作時(shí)，每個(gè)月都要提交進(jìn)展報(bào)告；他們?cè)谕诰颥F(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)有專門的地方擱放挖出的文物；在發(fā)現(xiàn)任何新文物或挖掘現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)，必須馬上向委員會(huì)報(bào)告。

一支日本考古隊(duì)前不久就因違規(guī)而受到埃方的嚴(yán)重警告。該考古隊(duì)在開(kāi)羅附近的達(dá)赫舒爾地區(qū)出土了一具距今大約3800年的木乃伊，在沒(méi)有向最高文物委員會(huì)申報(bào)的情況下便擅自向媒體公布了這一發(fā)現(xiàn)。哈瓦斯警告說(shuō)，如果該考古隊(duì)再犯同樣的錯(cuò)誤，將禁止其在埃及繼續(xù)從事考古工作。

到2月初，埃及有關(guān)管理部門關(guān)閉了300個(gè)考古挖掘現(xiàn)場(chǎng)中的65個(gè)，暫停了28個(gè)國(guó)外考古小組的工作，并要求一些涉嫌偷盜文物的國(guó)外考古人員離開(kāi)埃及。

法律手段追討流失文物

從18世紀(jì)開(kāi)始，西方各國(guó)大量竊掠埃及的珍貴文物。如今，埃及文物散落于世界各地，其中不乏價(jià)值連城的極品文物。英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和意大利的博物館收藏了幾十萬(wàn)件埃及文物，僅法國(guó)盧浮宮就有4.5萬(wàn)件，而意大利都靈博物館的埃及文物典藏也僅次于埃及開(kāi)羅博物館的10萬(wàn)件。具有諷刺意味的還有，獅身人面像上的石刻胡須部分被收藏在大英博物館中，歐洲最大的一座方尖碑，就是從埃及盧克索神廟塔門前搬到盧浮宮旁的協(xié)和廣場(chǎng)中央的，碑座上還鐫刻著描述這塊250噸重的石碑的搬遷過(guò)程的畫面。

哈瓦斯說(shuō)，很多國(guó)家的博物館通過(guò)國(guó)際著名拍賣公司拍賣得到的物品都是埃及的文物，埃及正在設(shè)法通過(guò)各種法律手段追回這些珍貴文物。2004年埃及從英國(guó)索回了約600件幾年前被盜賣到英國(guó)的文物。埃及還在多次會(huì)議上呼吁西方國(guó)家的博物館主動(dòng)退還非法得到的埃及文物。

目前，埃及正在通過(guò)法律渠道要求英國(guó)大不列顛博物館歸還“羅塞塔石碑”原碑。1799年一名法國(guó)考古學(xué)家發(fā)現(xiàn)的“羅塞塔石碑”是舉世聞名的珍品，為后人提供了解釋古埃及象形文字的寶貴線索。

機(jī)構(gòu)改革原來(lái)的城市管理局改為城市發(fā)展中心為住建局二級(jí)機(jī)構(gòu)是什么身份待遇？

每個(gè)地方都變化時(shí)間都不一樣，是從國(guó)務(wù)院2008年大部制開(kāi)始后，逐步變化的，大概在2009年至2010年

住建局,建設(shè)局和城建局一樣嗎？

不一樣，具體如下：

建設(shè)局，又稱住建局，全稱為住房與城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）局，縣（或設(shè)區(qū)）一級(jí)主管建設(shè)行業(yè)的行政部門。

城建局--主管城鎮(zhèn)建設(shè)（主要指城管大隊(duì)負(fù)責(zé)的市容市貌）。

住建局--主要是住房、建筑的審批規(guī)劃發(fā)證等。

幾年前只有建委后來(lái)改為城建局，現(xiàn)在細(xì)化為城鎮(zhèn)建設(shè)局與城市住宅建設(shè)局。

請(qǐng)問(wèn)縣級(jí)區(qū)建設(shè)局下屬單位有可能在以后的事業(yè)單位改革中改為企業(yè)嗎？（現(xiàn)在是事業(yè)編）

沒(méi)有。代建辦現(xiàn)在只有幾人是事業(yè)編制，大部分是企業(yè)編制。因?yàn)閷儆诔鞘型顿Y性質(zhì)，是代建政府項(xiàng)目的單位。...

現(xiàn)在各級(jí)政府的衛(wèi)生局改成什么名稱

衛(wèi)生局是縣級(jí)和市級(jí)的稱呼，到省里就是衛(wèi)生廳，中央是衛(wèi)生部。2014年以后，衛(wèi)生部門和計(jì)生部門合并，...

國(guó)家建筑材料工業(yè)局現(xiàn)在改成什么名字了

國(guó)家建筑材料工業(yè)局現(xiàn)在改成中國(guó)新型建筑材料公司，是國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),由國(guó)家經(jīng)委代管。這是為了加強(qiáng)對(duì)建材...

現(xiàn)在有個(gè)機(jī)會(huì)去政府部門?。?！有可能是發(fā)改局，環(huán)保局，和建設(shè)局。去哪個(gè)比較好呢？發(fā)展好些？

要選擇這幾個(gè)部門需要看你是在什么地方。1、假如你在比較發(fā)達(dá)的城市，那肯定去環(huán)保局，因?yàn)檎?..

溫州市建設(shè)局改名為 什么。 說(shuō)全國(guó)建設(shè)局統(tǒng)一改名溫州市改了什么名？

沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)要改名的事情啊

煙臺(tái)市建設(shè)局什么時(shí)間改名為住建局了

2008年，建設(shè)部更名為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部”。隨后，2009年內(nèi)，各省市的建設(shè)廳、局單位均陸續(xù)更名為...

城鄉(xiāng)建設(shè)局以前的名稱

是一城市機(jī)構(gòu)改革后合并建設(shè)局、房產(chǎn)管理局產(chǎn)生的。如2009年昆明市組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局...

縣建設(shè)局是什么性質(zhì)的單位？是事業(yè)單位還是政府部門還是行政機(jī)關(guān)？？？

縣建設(shè)局是縣人民政府的組成部門（即政府部門），是行政機(jī)關(guān)，是行政單位，不是事業(yè)單位。擴(kuò)展資料：...

請(qǐng)問(wèn)，我是去年考進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理監(jiān)察大隊(duì)的，參公管理人員。在國(guó)家這次事業(yè)單位改革中，會(huì)被劃為哪類？

第一類,城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理監(jiān)察大隊(duì)是承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，改革目標(biāo)是逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)構(gòu)。