城市規(guī)劃論文怎么寫?

城市規(guī)劃是一定時期內城市發(fā)展的目標和計劃，是城市建設的綜合間署，也是城市建設的管理依據，它與很多學科密切相關。近年來，由于環(huán)境保護規(guī)劃沒有與城市規(guī)劃和城市建設同步落實，使城市環(huán)境遭到一定程度的破壞，環(huán)境污染日趨嚴重，城市環(huán)境不能進入良性發(fā)展的軌道。因此城市規(guī)劃中的環(huán)境保護規(guī)劃應該引起人們的重視。

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一、城市發(fā)展過程中所面臨的環(huán)境問題

城市是人類社會文明發(fā)展到一定歷史時期的產物，它的產生和發(fā)展決定于經濟的發(fā)展，同時也受上層建筑的影響，近幾十年來，城市人口的迅速增長和經濟的高速發(fā)展引起了一系列的環(huán)境關題：

1.水體污染問題突出

由于城市人口的急劇增長和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴重的破球。我國的水體污染近期呈上升趨勢，全國有監(jiān)測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，以遼河、海河、淮河污染嚴重，在統計的138年城市河段中，有133個河段受到了不同程度的污染。全國范圍內78％的河段不適宜作飲用水水源，50％的地下水受到污染，西安、北京等許多城市也出現了供水危機。據估計，我國每年因污染而造成的經濟損失達400億元。

2.城市大氣質量嚴重惡化

工業(yè)和交通運輸業(yè)迅速發(fā)展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質排入大氣層，使大氣質量嚴重惡化。我國大氣污染屬“煤煙型”污染，全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標，平均濃度達309微克/立方米；二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當嚴重，北方城市平均值達到83微克/立方米。我國的本溪市也曾經因煙霧彌漫而被 稱為“衛(wèi)星上看不到的城市”；而大氣中硫化物、氮氧化物業(yè)重超標導致了全國大部分地區(qū)出現酸雨，宜賓、長沙等城市酸雨出現頻率大于90％，長沙降雨的平均PH值已達到3.54，酸雨的降落不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且加劇建筑物，鐵道、橋梁的腐蝕與破損，給工農業(yè)帶來巨大的損失。而由大氣污染引起的溫室效應和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。

3.固體廢物泛濫成災、垃圾圍城現象嚴重

人類的生活和生產產生了大量的固體廢物，目前我國每年產生的工業(yè)固體廢物為6.6億噸，其中有害廢物為3000-4000萬噸，累積量超過64億噸，侵占5億多平方米土地；每年的生活垃圾量為1噸并以每年7－8％的速度增長。由于我國的固體廢物露天堆積，全國有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放，不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴重污染環(huán)境的同時加劇了水體、大氣土壤的污染。

4.噪聲擾民現象普遍存在

目前隨著我國城市工業(yè)、交通運輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現象愈發(fā)突出，據44個國控網絡城市監(jiān)測，全國三分之二以上的城市居民生活在＼噪聲超標的環(huán)境中，區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級分布在51.5-65.8d B(A),其中洛陽、大同、開封、海口和蘭州五座城市噪聲平均等效聲級超過60d B(A)；道路交通噪聲等效聲級范圍為68.0-76.3d B(A)。

二、城市環(huán)境保護規(guī)劃及其主要內容

正是基于上述的環(huán)境危機，近幾十年來人們逐漸認識到了城市規(guī)劃與城市發(fā)展之間的關系并開始運用科學的規(guī)劃指導城市建設。城市規(guī)劃的提出克服了以往城市發(fā)展的無序性、盲目性與隨意性，為城市的健康發(fā)展提供了技術保證和法律保障。城市環(huán)境保護規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，它是在城市總體規(guī)劃中城市的性質、規(guī)模、發(fā)展方向的基礎上，依據對城市環(huán)境質量現狀的調查分析所制定的以保護人類的生存環(huán)境、減少污染、節(jié)約資源為目標的規(guī)劃體系。按照我國環(huán)境保護應“堅持經濟建設、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現經濟效益、社會效益和環(huán)境效益協調統一”的總方針和總戰(zhàn)略，城市環(huán)境保護規(guī)劃應主要進行以下幾個方面的工作：

1.城市環(huán)境保護規(guī)劃的前期準備

這些準備工作是城市環(huán)境保護規(guī)劃的基礎，它包括城市的自然環(huán)境資料，例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等；城市的社會與經濟狀況，如人口、國民生產總值等；環(huán)境狀況的調查分析，如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測資料、固體廢物的來源與歷年累計量，對污染的治理狀況等；城市生態(tài)環(huán)境現狀分析與功能區(qū)劃等。

2.大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據城市大氣質量現狀與發(fā)展趨勢進行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標計算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應根據城市的能源結構與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。當前我國大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起，由此而來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，因此規(guī)劃的遠景目標應該是改進落后的烯煤方式，提高燃燒效率，盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地熱等無污染或少污染的能源，實行區(qū)域集中供熱、消滅千家萬戶的小煙囪，提高道路硬化率，通過強化污染源治理和提高污染控制技術等手段創(chuàng)建無煙控制區(qū)。調整工業(yè)布局，根據大氣自凈規(guī)律科學便理的利用大氣環(huán)境容量；強化污染源的治理，降低污染物的排放量；通過技術和行政的手段減少汽車尾氣的污染；提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種，大力發(fā)展植物凈化。

3.水污染綜合整治規(guī)劃

水污染綜合整治規(guī)劃是在對水污染現狀調查分析的基礎上，根據受納水體的環(huán)境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案。當前我國七大水系的水質污染程度在加劇，范圍在擴大，長江、黃河、淮河、松花江的污染水1996年全國工業(yè)廢水排放量為502.9億噸，含 化學需氧量704萬噸、重金屬1514噸，氰化物2457噸以及砷、酚類、油類等污染物數萬噸；生活污水約占年排放總量24％，主要污染物是有機物。根據我國水污染的具體情況，水污染綜合整治規(guī)劃應該通過改革落后的生產方式，采用少廢、無廢工藝實現清潔生產，是高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設施，加強工業(yè)廢水和生活污水的治理，最終達到有效保護水資源的目的。

4.城市固體廢物綜合整治規(guī)劃

固體廢物綜合整 治規(guī)劃是根據環(huán)境目標落實各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標體系并制定最終治理對策。目前我國許多城市者處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻，固體廢物綜合整 治規(guī)劃的目的是依據城市的經濟承受能力和城市固體

這里是副標題

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《城市規(guī)劃概論》結課論文

一、中西方古代和近現代城市規(guī)劃的思想和理論體系

隨著社會經濟的發(fā)展、城市的出現、人類居住環(huán)境的復雜化有關城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的論文，產生有關城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的論文了城市規(guī)劃思想并得到不斷發(fā)展。

中國古代的城市規(guī)劃學說散見于《考工記》①、《商君書》②、《管子》③、《墨子》④等典故之中?！犊脊び洝反_定了“都”、“王城”和“諸侯城”的三級城邑制度，用地的功能分區(qū)和道路系統等。中國古代城市規(guī)劃強調戰(zhàn)略思想和整體觀念，強調城市與自然結合，強調嚴格的等級觀念。戰(zhàn)國時期，列國都城采用了大小城制度；西漢長安城將宮室與里坊結為一體；南北朝時代的洛陽城則加強了全面規(guī)劃；宋開封城是按照五代的周世宗柴榮頒發(fā)的詔書，有規(guī)劃地進行擴建的要例；北宋中葉，開封城已走向較為開放的街巷制體系，形成了中國封建社會后期的城市結構形態(tài)；清代在北京城遠近郊區(qū)大力經營園林和離宮別館，使北京成為中國封建時代都城規(guī)劃和建設的最輝煌實例。

在西方，在古希臘城邦時期已出現了希波丹姆規(guī)劃模式。古代羅馬建筑師馬可·維特魯威(Marcus Vitruvius Pollio)的《建筑十書》⑤闡述了城市選址、環(huán)境衛(wèi)生、紡機建設、公共建筑布局等方面的基本原則。中世紀社會發(fā)展緩慢，城市多以教堂為中心。到了文藝復興時期，建筑師阿爾伯蒂（A'er bo di）、安德烈亞·帕拉第奧（Andrea Palladio）、斯卡摩錫（Sikamoxi）等也提出了一些反映當時商業(yè)興盛和城市生活多樣化的城市理論和城市模式。產業(yè)革命前的歐洲城市城市規(guī)劃多側重于防御功能和政治需要，封閉性強。

19世紀上半葉，一些空想社會主義者提出設想，把改良住房、改進城市規(guī)劃作為醫(yī)治城市社會病癥的措施之一。19世紀和20世紀之交，霍華德倡導“田園城市”；1915年蓋迪斯提出區(qū)域原則，倡導城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃相結合的學說。這一時期還出現了另一種建設實踐有關城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的論文：英國一些先進工業(yè)家在建設工廠的同時，建設新的工人鎮(zhèn)。至今，城市規(guī)劃仍是采取上面所說的舊城改建和新城建設兩種基本形式。19世紀90年代，西歐各國已逐漸形成以公共投資改進市政建設和控制私人用地相結臺的城市發(fā)展戰(zhàn)略概念。制定城市建設法規(guī)最初的目的是維持整齊、清潔、安定的城市環(huán)境，以保障居民健康。城市建設和管理要有相應的法律體系，嚴格的城市建設法規(guī)可以提高城市規(guī)劃和建設的質量。產業(yè)革命后，城市內部結構發(fā)生了根本的變化，促使人們從理論上研究城市的結構和形態(tài)，尋求最佳模式。1922年法國建筑師勒·柯布西耶（Le Corbusier）主張充分利用技術成就，建造高層高密度的建筑群，使城市集中發(fā)展，以求得最好的生活環(huán)境和最高的工作效率，這種思想被稱為城市集中主義。美國建筑師賴特（Frank Lioyd Wrignt）提出的“廣畝城市”認為城市應與周圍的鄉(xiāng)村結合在一起，平均每公頃居住2.5人，被稱為城市分散主義，這兩種城市模式影響甚廣。從城市功能要求出發(fā)提出各種城市布局形態(tài)，如帶形城市、同心圓式的環(huán)狀城市、楔子狀結構城市、多核心城市等；從城市中各種系統的組織出發(fā)，宏觀地研究城市所在的地區(qū)的空間結構與城市形態(tài)的關系；從微觀上對構成城市的單元細胞進行剖析來研究城市的形態(tài)。

二、有關城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的論文我國近現代城市規(guī)劃的編制階段、編制任務、工作內容

（一）城市規(guī)劃編制層次

根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》規(guī)定，有關城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的論文我國目前的城市規(guī)劃編制層次，是在省（自治區(qū)）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導下，編制城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。大、中城市根據需要在城市總體規(guī)劃的基礎上可以編制分區(qū)規(guī)劃，用以指導詳細規(guī)劃的編制。為了適應由計劃向市場體制的轉變，滿足城市規(guī)劃編制體系可以概括為“兩階段、五層次”的體系：兩階段是指城市總體規(guī)劃階段和城市詳細規(guī)劃階段。五層次是指總體規(guī)劃階段的城市規(guī)劃綱要、總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃三個層次和詳細規(guī)劃階段的控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃兩個層次。

（二）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的任務和主要內容

1.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的任務

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的主要任務包括：綜合評價城鎮(zhèn)發(fā)展條件，制定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，預測區(qū)域人口增長和城市化水平，擬定各相關城鎮(zhèn)的發(fā)展方向與規(guī)模，協調城鎮(zhèn)發(fā)展與產業(yè)配置的時空關系，統籌安排區(qū)域基礎設施和社會設施，引導和控制區(qū)域內城鎮(zhèn)的合理發(fā)展與布局，指導區(qū)域內城市總體規(guī)劃的編制。

2．城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內容

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般包括下列主要內容：

（1）綜合評價區(qū)域和城市發(fā)展、開發(fā)建設的條件；

（2）預測區(qū)域人口增長，確定城市化目標；

（3）確定本區(qū)域內的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經濟區(qū)；

（4）提出城鎮(zhèn)體系的功能結構和城鎮(zhèn)分工；

（5）確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結構；

（6）確定城鎮(zhèn)體系的空間布局；

（7）統籌安排區(qū)域內基礎設施和社會設施；

（8）確定保護生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀、歷史文化遺產的原則和措施；

（9）確定一個時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議；

（10）提出實施規(guī)劃的政策和措施。

三、城市規(guī)劃的法規(guī)體系、行政體系以及調整和審批程序

一個國家的城市規(guī)劃體系包括城市規(guī)劃法規(guī)體系、城市規(guī)劃行政體系和城市規(guī)劃運作（規(guī)劃編制和開發(fā)控制）體系三個基本組成部分。其中，城市規(guī)劃法規(guī)體系是現代城市規(guī)劃體系的核心，為城市規(guī)劃行政和城市規(guī)劃運作提供法理依據。

（一）城市規(guī)劃法規(guī)體系

現代城市規(guī)劃作為政府行政管理的法定職能，遵循依法行政的原則。與政府行政管理的其他法定職能一樣，城市規(guī)劃的法規(guī)體系包括主干法及其從屬法規(guī)、專項發(fā)和相關法。

（二）城市規(guī)劃行政體系

中國的城市規(guī)劃行政體系體現了中央集權和地方自治的結合。根據《城市規(guī)劃法》，城市規(guī)劃的編制和審批實行分級體制。各級城市的人民政府負責組織編制城市規(guī)劃?？h級人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃由縣級人民政府負責組織編制。直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務院審批。省和自治區(qū)人民政府所在地城市、城市人口在一百萬以上的城市以及國務院指定的其它城市的總體規(guī)劃，經省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。除此而外的其他城市的總體規(guī)劃和縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報省、自治區(qū)和直轄市人民政府審批，其中市管轄的縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的中提規(guī)劃，報市人民政府審批。分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃一般由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。

（三）城市規(guī)劃的審批

城市規(guī)劃實行分級審批：

1. 全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報國務院審批。

2. 省、自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃經國務院審查同意后，由建設部批復。

3. 直轄市的城市總體規(guī)劃，有直轄市人民政府報國務院審批。

4. 省和自治區(qū)人民政府所在地的城市、城市人口在100萬以上的城市及國務院指定的其他城市的總體規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府報國務院審批。

5. 其他設市城市和縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，其中市管轄的縣級人民政府所在地的總體規(guī)劃報市人民政府審批。

6. 其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報縣級人民政府審批。

城市人民政府和縣級人民政府向上級人民政府報批城市整體規(guī)劃前，須經同級人民帶包大會或者其常務委員會審議同意。

四、城市規(guī)劃與其他相關規(guī)劃的關系

（一）城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的關系

區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃都是在明確長遠發(fā)展方向和目標的基礎上，對特定地域的各項建設進行綜合部署。區(qū)域規(guī)劃可為城市規(guī)劃提供有關城市發(fā)展方向和生產力布局的重要依據。區(qū)域的經濟發(fā)展決定著城市的發(fā)展，城市的發(fā)展也會促進地區(qū)的發(fā)展。區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃要和相配合，協同進行，在城市規(guī)劃具體落實過程中，有可能需對區(qū)域規(guī)劃做某些必要的調整和補充。

（二）城市規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展計劃的關系

國民經濟和社會發(fā)展中長期計劃是城市規(guī)劃的重要依據之一，而城市規(guī)劃同時也是國民經濟和社會發(fā)展的年度計劃及中期計劃的依據。國民經濟和社會發(fā)展中與城市規(guī)劃關系密切是有關生產力布局、人口、城鄉(xiāng)建設以及環(huán)境保護等部門的發(fā)展計劃。城市規(guī)劃依據國民經濟和社會發(fā)展計劃話所確定的有關內容，合理確定城市發(fā)展的規(guī)模、速度和內容等。

（三）城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的關系

我國城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃目標是一致的，都是為了合理使用土地資源，促進經濟、社會與環(huán)境的協調和可持續(xù)發(fā)展。土地利用總體規(guī)劃以保護土地資源特別是耕地為主要目標，在比較宏觀的層面上對土地資源及其使用功能進行劃分和控制。而城市總體規(guī)劃則重于城市規(guī)劃區(qū)內土地和空間資源的利用。兩者應該是相互協調和銜接的關系。

（四）城市規(guī)劃與城市環(huán)境保護規(guī)劃的關系

城市環(huán)境保護規(guī)劃是對城市環(huán)境保護的未來行動進行規(guī)范化的系統籌劃，視為有效地實現預期環(huán)境目標的一種綜合性手段。城市環(huán)境保護規(guī)劃屬于城市規(guī)劃中的專項規(guī)劃范疇，是在宏觀規(guī)劃初步確定環(huán)境目標和策略指導下，具體指定的環(huán)境建設和綜合整治措施。

（五）城市規(guī)劃行政部門與其他相關部門的關系

城市規(guī)劃行政主管部門與其他行政主管部門是平行的職能機構。各個機構依據法律授權或城市人民政府的指定，各有其主管的事務范疇，互不覆蓋。各部門應當各司其職，互不越權。但是，城市規(guī)劃與計劃、土地、交通、房產、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、防疫、文化、水利等許多方便的工作都是有密切的關系。各行政部門的工作需要相合銜接和配合。

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城市規(guī)劃與土地規(guī)劃雖然是兩個不同領域的規(guī)劃，但是，在國民經濟發(fā)展大背景下，二者卻是統一的，土地的合理規(guī)劃是城市規(guī)劃的重大前提，城市的合理規(guī)劃為土地的優(yōu)化設定了格局。因此，在城市經濟的發(fā)展中，應該將城市規(guī)劃和土地規(guī)劃統籌起來，從發(fā)展思路、發(fā)展途徑、制度創(chuàng)新等方面統籌兩個規(guī)劃，實現雙贏。 在現行的國民經濟發(fā)展體系中，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃分別由不同的行政主管部門進行編制。兩大主管部門在行政級別上旗鼓相當，有各自獨立的行政管理體制，這樣的分管體制造成兩個主管部門缺乏有效的溝通，各行其是，這使得兩種規(guī)劃相互間不協調、存在很大的差異性，產生嚴重的脫節(jié)現象。一方面，有的地方偏重于城市規(guī)劃忽略土地規(guī)劃，導致城市用地不合理，城市用地吃緊，土地價格波動，城市出現畸形發(fā)展。另一方面，有的地方特別注重土地規(guī)劃看輕城市規(guī)劃，從城市發(fā)展局部出發(fā)，惜土如金，該發(fā)展住宅用地的都用來發(fā)展商業(yè)，無視城市發(fā)展的總體布局，使得土地的規(guī)劃脫離城市規(guī)劃，相互間格格不入的困境。所以，要實現城市的現代化發(fā)展，必須從國民經濟發(fā)展的大局出發(fā)，統籌城市規(guī)劃和土地規(guī)劃，形成互補協調、互利共贏的格局。 一、 統籌兩種規(guī)劃的整體思路。 區(qū)域規(guī)劃是國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的深化，而城市規(guī)劃和土地規(guī)劃又是區(qū)域規(guī)劃必不可少的兩個方面。在時間上，兩個規(guī)劃要統籌編制，城市規(guī)劃的編制要兼顧土地規(guī)劃，因為土地規(guī)劃是否合理直接影響到城市總體發(fā)展，土地規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要內容；土地規(guī)劃也要兼顧城市規(guī)劃，城市的土地規(guī)劃是否有效要看是否符合城市發(fā)展的總體標準。在空間上，兩個規(guī)劃要互補互利，在城市區(qū)域的發(fā)展中，必須要堅持城市規(guī)劃指導與土地規(guī)劃，必須要堅持土地規(guī)劃服務于城市規(guī)劃，即前者的發(fā)展是為后者的發(fā)展做鋪墊，后者的發(fā)展是為了前者的更進一步發(fā)展。為此必須做到以下幾點：第一，做到彈性規(guī)劃。無論是城市規(guī)劃，抑或土地規(guī)劃都要具有可量化性，要留有一定的空間。而彈性規(guī)劃能夠有效適應變化的市場環(huán)境，根據不同地點、不同時期做出適時調整，避免規(guī)劃失靈以及出現重復規(guī)劃。第二，做到協調規(guī)劃。在整個城市區(qū)域規(guī)劃中，不能片面強調城市規(guī)劃，也不能一貫重視城市規(guī)劃。兩個規(guī)劃不是彼此獨立的，城市規(guī)劃必須要做好土地規(guī)劃，土地規(guī)劃的好壞又取決于城市規(guī)劃大局，在城市發(fā)展中必須注重二者的協調關系，實現互助發(fā)展。第三，做到多元規(guī)劃。規(guī)劃的目標不是單一的，在兩個規(guī)劃的具體編制中，對規(guī)劃的目標要明確，不能只片面追求經濟效益，還要注重環(huán)境效應和社會效應，最終實現多重效應疊加，實現社會的全面發(fā)展。第四，做到效益規(guī)劃。沒有價值的規(guī)劃是沒有意義的規(guī)劃，特別是在市場經濟環(huán)境中，效益高低決定市場成敗，為此，在兩個規(guī)劃的編制中，一定要注重規(guī)劃的效益性，實現經濟社會生態(tài)效益的大一統。第五，做到整體規(guī)劃。在兩個規(guī)劃的實施中必須從國民經濟發(fā)展大局出發(fā)，從城市區(qū)域經濟發(fā)展大局出發(fā)，做好整體布局，既要搞好物質方面的規(guī)劃，也要搞好非物質方面的規(guī)劃，既要做好整體規(guī)劃，又要做好局部規(guī)劃。第六，做到實用規(guī)劃。任何規(guī)劃都是用來指導發(fā)展實踐的，所以在兩個規(guī)劃的編制過程中，要注重規(guī)劃的可操作性和實用性，使得制定的規(guī)劃能夠落實到城市經濟發(fā)展中去，為城市的發(fā)展搞好理論鋪墊。 二、 統籌兩個規(guī)劃的發(fā)展途徑 兩個規(guī)劃受制于不同行政主管部門，這種分離的管理體制使得兩個規(guī)劃的側重點、標準、目標往往出現較大差距，兩個主管部門不能及時進行相關信息的交流，以及在規(guī)劃過程中相互借鑒、相互吸收、共同發(fā)展。這對這一現狀，要統籌兩個規(guī)劃，必須將兩個部門進行合并，制定統一的規(guī)劃，形成自上而下與自下而上相結合的規(guī)劃管理體制。這種管理體制能夠充分體現城市體系規(guī)劃是一種基于整體利益的協調規(guī)劃的實質，能夠較好地統一行政指令，加強規(guī)劃的實施效果；也能夠充分考慮地方區(qū)域發(fā)展實際，立足于區(qū)域發(fā)展的具體情況，進行深入分析，廣泛征求各利益主體意見后的綜合協調；也有利于規(guī)劃管理體制從上級的集權制轉化為公平合理的民主制。這樣制定出的規(guī)劃更能適應城市發(fā)展實際，更能為解決規(guī)劃問題獻計獻策，這樣的規(guī)劃透明度高、可信度強、可滿足全社會的發(fā)展愿望。自上而下與自下而上的雙向結合有以下優(yōu)勢：首先，從國民經濟發(fā)展總體出發(fā)，統籌城市規(guī)劃和土地規(guī)劃，避免在兩個規(guī)劃的編制過程中相互脫節(jié)、各自為戰(zhàn)的現象。其次，這樣的結合既能夠滿足上級規(guī)劃實施的執(zhí)行力，加快城市建設和土地利用，也能充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，利用特色資源。再次，這種結合對于在規(guī)劃的實施過程中出現的任何問題可以進行及時糾正和處理，避免出現重復建設造成資源的浪費。最后，這種結合途徑既兼顧了城市經濟發(fā)展的大局，有考慮了局部土地的優(yōu)化利用，提高了經濟效益和社會效益 。 三、 統籌兩個規(guī)劃，做到制度創(chuàng)新。 從法律制度上講，就目前的法律體系而言，城市規(guī)劃已有相關領域的法規(guī)——《城市規(guī)劃法》作保障，而我國到現在都還沒有為土地規(guī)劃制定相關的法律法規(guī)，這就導致在規(guī)劃的實施進程中城市規(guī)劃比土地規(guī)劃更加嚴肅、更加科學、更有可操作性。而從管理角度看，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃分別由兩個行政級別對等的管理部門加以編制，這必然導致兩個部門各行其是，缺乏有效的溝通，行政指令措施無法進行統一，效率低下、浪費資源。另外，我國已經是市場經濟國家，規(guī)劃的行政屬性 還相當濃厚，在規(guī)劃的編制和實施中 常常忽略市場經濟規(guī)律，不考慮客觀的供求狀況，主觀行事，造成規(guī)劃與經濟規(guī)律不服，與市場經濟脫軌的嚴重后果?；谝陨系姆N種制度詬病，要統籌兩個規(guī)劃必須進行制度創(chuàng)新。一、要創(chuàng)新法律制度，完善相關法律制度，特別是要盡快制定《土地規(guī)劃法》來為土地的實際規(guī)劃保駕護航，使得兩個規(guī)劃都有相關法律制度的庇護，為統籌戰(zhàn)略提供法律保障。二、要創(chuàng)新管理制度，將兩個制定規(guī)劃的部門合二為一，統一政令，增強規(guī)劃的執(zhí)行力度和社會經濟效應，為統籌戰(zhàn)略提供管理保障。三、要創(chuàng)新環(huán)境制度，要打破長期以來形成的行政主導，市場為次的管理方法，堅持市場運行為基礎行政干預為輔助的管理，尊重客觀經濟規(guī)律，尊重市場規(guī)律，為統籌戰(zhàn)略提供環(huán)境保障。 綜上所述，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃雖然在概念上各不相同，但是，站在國民經濟發(fā)展的大局上，而這卻是可以統籌的，它們是相互彌補、相互促進的，城市規(guī)劃離不開土地規(guī)劃，后者是前者的重要組成部分；土地規(guī)劃也離不開城市規(guī)劃，前者需要以后者作為坐標，為其前進明確方向。在今后的實際工作中，為了更好地統籌兩個規(guī)劃，不論是在發(fā)展思路上，還是在發(fā)展途徑、制度創(chuàng)新上，都要進行行之有效的改革，將城市規(guī)劃和土地規(guī)劃共同納入城市經濟的發(fā)展中，城市規(guī)劃兼顧土地規(guī)劃，土地規(guī)劃參照城市規(guī)劃。統籌兩種規(guī)劃才能提高經濟效益，才能提高社會效益，才能提高環(huán)境效益。

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城市設計、城市規(guī)劃一體論 論文 摘要： 當前，城市設計已成為規(guī)劃界、建筑界的熱點研究領域。在理論上可謂百家爭鳴，呈現出從未有過的繁榮局面；在實踐上，從南到北，全國上下，各種各樣的“城市設計”項目如雨后春筍，特別是一些重大的國際競賽、招標項目，更是把“城市設計”推上了一個新的高潮，使“城市設計”正悄然成為一種時尚，城市設計的地位也日益提高。 關鍵詞： 城市設計 城市規(guī)劃 當前，城市設計已成為規(guī)劃界、建筑界的熱點研究領域。在理論上可謂百家爭鳴，呈現出從未有過的繁榮局面； 在實踐上，從南到北，全國上下，各種各樣的“城市設計”項目如雨后春筍，特別是一些重大的國際競賽、招標項目，更是把“城市設計”推上了一個新的高潮，使 “城市設計”正悄然成為一種時尚，城市設計的地位也日益提高。又由于城市設計自身兼有理論形態(tài)與實踐形態(tài)的雙重屬性，并在長期的探索中形成了一定理論與方法，因此，城市設計“獨立”的呼聲日漸高漲。 人們經?？梢钥吹筋愃啤俺鞘性O計是一門獨立的學科”的說法，在學科體系中把城市設計與城市規(guī)劃并列等同； 同時，大量以“X X X城市設計”命名的工程項目及設計成果不斷涌現。這種現象的出現，一方面說明重視城市設計的思想正日益深人人心，這對提高我國城市規(guī)劃設計質量、改善城市空間環(huán)境無疑是十分有益的；然而另一方面，如果缺乏深人的思考和研究，片面強調城市設計獨立于城市規(guī)劃之外，不但不利城市規(guī)劃學科體系和理論體系的完善，還可能導致城市設計流于表面化和形式化，反而不利城市設計積極作用的發(fā)揮。因此，必須明確城市設計在城市規(guī)劃學科體系中的地位與作用，理順其與城市規(guī)劃的關系，才能切實達到指導城市建設的目的。 應該說，城市設計與城市規(guī)劃一直都有著難舍難分的淵源關系。 從歷史發(fā)展看，工業(yè)革命以前及其早期的很多城市規(guī)劃理論與實踐，用今天的眼光來看就是城市設計活動，可見，對于那一時期而言，城市規(guī)劃與城市設計是同一行為的不同表述而已；即使是現代城市設計的產生，也與城市規(guī)劃難分你我?，F代城市設計論的倡導者沙里寧最初建議：“。，?！瓰榱朔治鲋斜苊庖鹫`解，談到城市的三維空間概念時，就避免使用‘規(guī)劃’改用‘設計’這個名詞……一，在不涉及到所討論的問題時，同意接受‘規(guī)劃’這個通稱?！?由此可知，城市設計最初是承擔了城市規(guī)劃中某一領域（三維空間）或某一部分的工作，并為了把該部分工作加以強調而作的用詞上的規(guī)定，目的是為了提起人們對該部分工作的重視。這主要是因為隨著社會的發(fā)展，現代城市規(guī)劃與建筑設計的分工，引起了城市空間設計的削弱，導致城市空間整體環(huán)境質量逐漸下降。人們?yōu)榭朔@一弊端，提出了城市設計的概念，使城市設計工作得到了恢復與發(fā)展。1965年美國建筑師協會出版的《城市設計—城鎮(zhèn)建筑》一書中也提到，今日我們不得不使用城市設計（UrbanDesign）這個詞匯， （與傳統的城市設計Civ-ic Design相區(qū)別—筆者注），但“城市設計概念的建立，并非要去創(chuàng)造一個新的分離的領域，而是要防止這一基本的環(huán)境問題被忽視或丟棄?！笨梢?，城市設計概念的提出，不是為了創(chuàng)建一個全新的學科，而是為了喚祝人們對環(huán)諳問顆的羊汁，為了恢復城市規(guī)劃本身具有卻被長期忽視的塑造、改善城市空間環(huán)境質量的職能，從而使城市規(guī)劃更好、更全面地為城市建設服務。 從實際的操作層面上看，城市設計與城市規(guī)劃也是緊密結合、密不可分的。 城市三維空間景觀的塑造與城市平面布局是一種互為條件、相互制約的關系。城市規(guī)劃在涉及城市的用地布局、路網結構、市政設施等諸方面的同時，必然包含了對城市空間特征塑造的思考，沒有“純二維”的規(guī)劃，而且規(guī)劃的思想觀念和意圖也必須最終投映在土地和空間中才能得以實現。城市設計和城市規(guī)劃所要研究的對象都是人們所處的城市，只是側重點有所不同，它們都以創(chuàng)造一種良好的、有序的生產、生活環(huán)境為目的，都要綜合協調各項城市功能，安排城市各項用地，組織好交通和安排好各類工程設施，都要研究城市的社會發(fā)展，考慮城市的歷史文脈等。 可見，它們之間交叉、重疊的領域涵蓋了城市建設系統各個方面，兩者統一于一個完整的規(guī)劃過程之中。規(guī)劃的平面布局圖，也是城市設計進行城市三維空間環(huán)境塑造的基礎依據和前提； 另一方面，對城市空問的塑造與安排，又可反饋回來對平面布局進行完善、補充和調整，從而使兩者都趨于更加合理化。反之，城市設計與城市規(guī)劃脫節(jié)，其交又的部分必不能取得統一，出現設計和規(guī)劃之間改動很大的現象，造成時間、人力、物力、財力多方面的浪費；如果不進行改動，兩個不同的方案對于同一城市或同一地塊而言在實際中根本無法操作實施，規(guī)劃設計的方案只能落個“圖上畫畫、墻上掛掛”的結果。當前很多地方都是在還沒有進行規(guī)劃之前，就委托進行“城市設計”，這種沒有規(guī)劃原則指導的“城市設計”最終也只能停留在漂亮的模型和圖紙上，很難說有多少現實意義。 另外，從我國的城市規(guī)劃的實踐來看，城市規(guī)劃和城市設計也一直是融合在一起、互相滲透、密不可分的。我國城市規(guī)劃的發(fā)展可概括為： 本世紀初學歐美，50年代學前蘇聯，80年代以來學歐美與建構我國城市規(guī)劃理論并存（60^-70年代斷層，無規(guī)劃）。無論哪個時期，在規(guī)劃程序上始終以總體規(guī)劃設計（含分區(qū)規(guī)劃）和詳細規(guī)劃設計進行階段劃分，如果“設計”觀念不在全過程體現就無法達到整體效果上的完美。而且，在我國以往的規(guī)劃實踐中，普遍存在著注重物質形態(tài)規(guī)劃、對可行性分析、經濟與社會發(fā)展方面的研究相對薄弱的問題。對成果的評價也往往是認為圖紙畫得越漂亮，設計水平就越高；我國現行的規(guī)劃教育體制仍未能突破形態(tài)規(guī)劃的傳統，使得學生對“形體”、“造型”的設計產生偏愛，而缺乏對理論研究的關注和熱情。 因此，我國的城市規(guī)劃無論從實踐發(fā)展，還是從對規(guī)劃的認識、規(guī)劃的過程以及教育體制上，在對形體方面的關注不是提得不夠，而是提得過多了，這與西方國家的情況是不一樣的，有識之士早就開始呼吁：“超越形態(tài)規(guī)劃”、“少些表現、多些研究”，在這種情況下，如果片面強調城市設計的獨立性，很可能是為形體規(guī)劃論打起了一把保護傘，使我們又回到只注重物質形態(tài)規(guī)劃的老路上去，這一點應引起足夠的重視。 “城市規(guī)劃設計”一詞反映了我國城市規(guī)劃學科發(fā)展的歷程，規(guī)劃和設計相結合，反映了我國城市規(guī)劃工作的特點和實際。對城市功能結構的合理安排布局與對城市空間環(huán)境的塑造，是一個完整的城市規(guī)劃過程中不密不可分的指導城市建設的兩個方面，若人為地將其分開，必然產生眾多的、難以解決的矛盾。 城市設計只有與城市規(guī)劃相結合，走一體化的道路，才能充分發(fā)揮其空間景觀環(huán)境塑造的職能，才能真正實現設計價值觀從以規(guī)劃師為主體向以使用者為主體的轉變。城市規(guī)劃應將城市設計作為自己學科領域的一個組成部分。將城市設計納人統一的城市規(guī)劃過程，不僅因為它們所處理的內容和對象相接近或者銜接得非常緊密而無法明確劃分開來，而且還完善了城市規(guī)劃對城市社會整體的把握，同時也符合我國城市規(guī)劃發(fā)展的實際。 即使在西方，60 年代以后城市設計的發(fā)展也并不是廢棄了城市規(guī)劃，而恰恰是城市規(guī)劃發(fā)展的進一步深化。城市規(guī)劃工作的重點向兩個方向轉移：一個是以Zoning為代表的法規(guī)文本體系的制定和執(zhí)行，另一個就是以人為中心，通過城市空間環(huán)境塑造提高人們生活空間的環(huán)境質量和生活質量的城市設計。只有在這樣的背景下，城市設計才有可能獲得全面的發(fā)展。因此可以說，城市設計與城市規(guī)劃是一個完整的城市規(guī)劃過程中緊密結合的兩個方面，兩者互為條件、相互依存、相輔相承，共同為城市建設服務。只有走城市設計和城市規(guī)劃一體化的道路，才能兼顧各方面的效益，使城市建設大系統達到最優(yōu)化。

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城市規(guī)劃管理

一、引言

隨著社會經濟的發(fā)展、城市的出現、人類居住環(huán)境的復雜化，產生了城市規(guī)劃思想并得到不斷發(fā)展。城市規(guī)劃是關于一個城市較長時期內的戰(zhàn)略性發(fā)展指導，其任務一是確定城市的發(fā)展方向、城市性質和城市的發(fā)展規(guī)模；二是綜合部署城市各組成部分的用地，對工業(yè)、交通、住宅、商業(yè)、公共事業(yè)、基礎設施等進行合理的組織和布局。在中國，漢代以前沒有城市規(guī)劃，城市規(guī)劃應從曹操建造鄴城時算起，但那也僅僅是以王權思想為指導的簡單規(guī)劃。一直到新中國成立后，城市規(guī)劃才在理論、方法和實踐取得了很大進展。

二、什么是城市規(guī)劃

城市規(guī)劃是這樣一個過程。它依據城市發(fā)展目標和對城市的整體研究，通過對城市土地使用進行預期安排，制定城市發(fā)展的行動綱領。通過城市建設活動改造城市的空間狀況，以引導城市有序發(fā)展。城市規(guī)劃是在實踐的基礎上逐步發(fā)展起來的，現代城市規(guī)劃是社會改良運動，政府行為和工程技術的結合體。但究竟什么是城市規(guī)劃，無論在理論上還是實踐上，對此均未獲得過共識。我們認為無論從何種意義上講，城市是一種客觀現象，而規(guī)劃則是一種意識或意志的表述，兩者相互關系的整理，將有助于我們認識城市規(guī)劃的本質和內涵。

三、城市規(guī)劃要堅持的原則

城市規(guī)劃是一項牽動經濟、社會、文化、環(huán)境諸多因素的全方位的系統工程。城市規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，是城市發(fā)展的藍圖。只有把城市規(guī)劃好，才能逐步建設好、管理好。我認為城市規(guī)劃工作應堅持以下幾個原則。

(一)是城市規(guī)劃要堅持科學性。規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃是前提，規(guī)劃是保證，因此城市規(guī)劃編制要堅持科學性。對城市要進行科學的定位、定性、定向。編制城市總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃要科學，要符合當地實際。要以科學嚴謹的態(tài)度。使城市規(guī)劃具有戰(zhàn)略性、廣域性、前瞻性、綜合性和可操作性。要科學編制近期規(guī)劃和長遠規(guī)劃。局部規(guī)劃和總體規(guī)劃，有效地指導城市建設，以免在一個城市、一個區(qū)域重復建設，避免今年起樓，明年炸樓，今天鋪路，明天挖坑的現象而導致的資源浪費。

(二)是城市規(guī)劃要堅持超前性。也就是說城市規(guī)劃要高起點、高標準、高質量、高水平。要根據城市經濟發(fā)展競爭的需要，著眼于新經濟時代對城市發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)，高起點籌劃城市的發(fā)展格局。用先進的規(guī)劃技術指標來指導城市建設管理和發(fā)展。避免城市建設重復運行。在利用規(guī)劃對各種城市資源進行配置時有效地運用市場經濟規(guī)律的杠桿，以集約合理為條件，最大限度地釋放城市資源資本的潛能，使城市規(guī)劃在城市建設發(fā)展中發(fā)揮最大的效益功能，成為創(chuàng)造財富的龍頭。堅持城市規(guī)劃超前性。確保城市規(guī)劃“至少5O年不落后”。城市規(guī)劃要留有余地，給城市發(fā)展留有充裕的空間，讓未來的城市形象更加雄偉，讓城市下一代規(guī)劃者的才能得以全面的施展。

(三)是要堅持連續(xù)性。城市規(guī)劃是一項非常嚴肅的工作。要堅持“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，一張藍圖繪到底”的原則。城市規(guī)劃是嚴格按照程序進行的，具有權威性和法律效力，因此市、縣政府應該按照上級批準的規(guī)劃進行實施。城市規(guī)劃不應該因為領導變化而變化，應該一屆政府接著一屆干，保持城市規(guī)劃的連續(xù)性。

(四)是城市規(guī)劃要堅持群眾性。為了使規(guī)劃貼近群眾，更趨于科學合理性，貫徹落實“三個代表”重要思想，代表最廣大群眾的根本利益，要充分發(fā)動廣大市民共同參與，獻計獻策。城市規(guī)劃要實行“陽光規(guī)劃”。其主要內容是城市總體規(guī)劃批前、批后要公示。讓市民行使對城市規(guī)劃的知情權、建議權、監(jiān)督權。規(guī)劃審批后。向社會公示規(guī)劃圖紙和文字內容，讓市民了解、遵守并監(jiān)督規(guī)劃的實施。

(五)是城市規(guī)劃要堅持生態(tài)性。城市規(guī)劃要注意人與自然生態(tài)和諧，使城市復合生態(tài)系統達到優(yōu)化的目標。城市與自然環(huán)境渾然一體。要處理好城市規(guī)劃與城市生態(tài)平衡的關系，追求生態(tài)城市。在搞好生態(tài)平衡的思想指導下，建立山水城市、森林城市、海濱城市、園林城市。

四、城市規(guī)劃的管理工作

城市規(guī)劃涉及政治、經濟、文化和社會生活等各個領域，是一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性工作。要統一思想，提高認識，以改革的精神、科學的態(tài)度、求實的作風，努力提高規(guī)劃制定和修編工作水平。

首先，要加強領導和協調工作。規(guī)劃是城市管理的第一要務。市長是城市規(guī)劃工作第一責任人。地方各級人民政府特別是城市人民政府要切實負起責任，把城市規(guī)劃工作納入重要議事日程。明確具體的工作目標、任務和要求，發(fā)揮規(guī)劃在城市管理中的龍頭作用。有城市規(guī)劃修編任務的地方要組成專門班子，提供必要的支持。拿出高水平的工作成果。國務院各有關部門要根據各自職責，搞好協調配合。加強對城市規(guī)劃修編工作進行指導和監(jiān)督。城市總體規(guī)劃及近期建設規(guī)劃的編制，要與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃搞好銜接。

其次，要推進科學民主決策。培養(yǎng)規(guī)劃人才。培訓現有工作人員，提高城市規(guī)劃的科技含量。城市規(guī)劃的編制要有長遠眼光，提高戰(zhàn)略性和前瞻性，為經濟社會發(fā)展留有余地。要改進城市規(guī)劃編制的組織方式，完善城市規(guī)劃的公示、聽證制度，考慮建立規(guī)劃委員會制度，就城市近期建設規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及重大項目建設等問題。充分聽取社會各方面的意見和建議，提高城市規(guī)劃的公開性和透明度。

第三，要依法制訂和實施規(guī)劃。進行規(guī)劃修編的地方。首先必須對現行規(guī)劃實施情況進行評價。查找問題，分析原因，提出解決問題的辦法，確定修編的目標和任務，并按法定程序認定、報批和備案。規(guī)劃一經批準，就具有法定效力，任何單位和個人都必須服從，保證規(guī)劃的權威性和嚴肅性。要做好《城市規(guī)劃法》修訂工作，以及有關法規(guī)、規(guī)章的制定工作，為規(guī)劃編制和實施提供相應的法律依據。

第四，要完善城市規(guī)劃的體制。建立健全城市規(guī)劃管理體制，統一規(guī)劃城區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、衛(wèi)星鎮(zhèn)及城市地下空間。要發(fā)揮省級城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門的作用。保證省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的有效實施。要完善城市規(guī)劃工作監(jiān)督檢查機制，研究建立城市規(guī)劃督察員制度，建立必要的責任追究制度，對規(guī)劃編制、審批、實施各個環(huán)節(jié)進行督查，及時發(fā)現問題，查處違法違規(guī)行為。

五、結束語

城市規(guī)劃需要吸收其他學科的科研成果，但它理應建立在更扎實的基礎上得到發(fā)展。我國目前城市規(guī)劃中面臨的一些難題，不是僅借助于其他學科的科研成果可以解決的。它面臨整體觀念和結構的轉變?，F代城市規(guī)劃的發(fā)展已經揭示了這一點創(chuàng)新是一個民族發(fā)展的不竭動力，我國的城市規(guī)劃出路在于創(chuàng)新，在于吸收和借鑒國外先進理論成果的基礎上的自主創(chuàng)新，在于結合中國實際基礎上的創(chuàng)新，只有這樣，中國的改革開放才能向著更深更廣的方向發(fā)展

關于城市規(guī)劃的論文范文

城市是人類社會經濟文化發(fā)展到一定階段有關城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的論文的產物。城市的出現以社會生產力除能滿足人們基本生存需要外，尚有剩余產品為其基本條件。下面是由有關城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的論文我整理的關于城市規(guī)劃的論文范文，謝謝你的閱讀。

關于城市規(guī)劃的論文范文篇一

淺論城市規(guī)劃

摘要：在當今世界，城市是現代文明的集中體現，城市的發(fā)展對一個地區(qū)經濟社會發(fā)展起著至關重要的推動作用。城市就像一塊巨大的磁鐵，吸引著各種生產要素的集聚。并在集聚效應和規(guī)模效應合作協作的催化作用下，各種經濟迅速發(fā)展，從而帶動了城市經濟的迅猛發(fā)展?？梢钥闯?，做好城市的規(guī)劃對發(fā)展經濟有很大的幫助。

關鍵詞：城市規(guī)劃園林景觀生態(tài)環(huán)境

Abstract: In today's world, the city is a concentrated expression of the modern civilization, the development of the city plays a vital role in promoting economic and social development in a region. The city is like a giant magnet, attracting a variety of factors in production agglomeration.

Keywords: urban planning; landscape; ecological environment

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A文章編號：

城市是人類社會經濟文化發(fā)展到一定階段的產物。城市起源的原因和時間及其作用，學術界尚無定論。一般認為，城市的出現以社會生產力除能滿足人們基本生存需要外，尚有剩余產品為其基本條件。城市是一定地域范圍內的社會政治經濟文化的中心。城市的形成是人類文明史上的一個飛躍。

一、城市規(guī)劃的任務

我國城市規(guī)劃的任務是：根據國家城市發(fā)展和建設方針、經濟技術政策、國民經濟和社會發(fā)展長遠計劃、區(qū)域規(guī)劃，以及城市所在地區(qū)的自然條件、歷史情況、現狀特點和建設條件，布置城市體系;確定城市性質、規(guī)模和布局;統一規(guī)劃、合理利用城市土地;綜合部署城市經濟、文化、基礎設施等各項建設，保證城市有秩序地、協調地發(fā)展，使城市的發(fā)展建設獲得良好的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

各國城市規(guī)劃的共同和基本任務：通過空間發(fā)展的合理組織，滿足社會經濟發(fā)展和生態(tài)保護的需要。從城市的整體和長遠利益出發(fā)合理有序地配置城市空間資源;通過空間資源配置，提高城市的運作效率，促進經濟和社會的發(fā)展;確保城市的經濟、社會與生態(tài)環(huán)境相協調，增強城市發(fā)展的可持續(xù)性;建立各種引導機制和控制規(guī)則，確保各項建設活動與城市發(fā)展目標相一致;通過信息提供，促進城市房地產市場的有序和健康的運作。

二、城市規(guī)劃的發(fā)展

城市的發(fā)展是人類居住環(huán)境不斷演變的過程，也是人類自覺和不自覺地對居住環(huán)境進行規(guī)劃安排的過程。在中國陜西省臨潼縣城北的新石器時代聚落姜寨遺址，我們的先人就在村寨選址、土地利用、建筑布局和朝向安排、公共空間的開辟以及防御設施的營建等方面運用原始的技術條件，巧妙經營，建成了適合于當時社會結構的居住環(huán)境。可以認為，這是居住環(huán)境規(guī)劃的萌芽。要實行規(guī)劃區(qū)范圍內全覆蓋規(guī)劃，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，規(guī)劃在保護自然生態(tài)環(huán)境基礎上，重點突出中心城區(qū)職能、空間結構的調整與優(yōu)化，合理確定和強化各組團產業(yè)依托，切實改善城鎮(zhèn)生產、生活環(huán)境，推進村屯用地結構性調整。規(guī)劃期內，逐步實現退宅還耕、退宅還林，促進農村人口向中心村、城鎮(zhèn)集中;逐步縮小城鎮(zhèn)與中心城區(qū)的差距，促進小城鎮(zhèn)由數量型向質量性轉變;逐步發(fā)展壯大組團，與中心城區(qū)形成聯系緊密、資源互補的城市空間。最終實現城鄉(xiāng)一體、協調共生的城市發(fā)展格局。突出社會公益設施建設，統籌經濟與社會發(fā)展，規(guī)劃健全各類公共服務設施，建立合理的級配體系;發(fā)揮公共投資導向性作用，促進規(guī)劃區(qū)空間結構的形成和發(fā)展;進一步完善中心城區(qū)省會服務職能，加強現有城市中心的商業(yè)、文化娛樂等公共服務職能;努力促進以信息、金融等現代服務業(yè)為主的南部新中心的形成;結合市級文化、會展、體育等專項服務中心的設置，帶動分區(qū)級中心形成與發(fā)展;以建設文化名城為目標，促進公益性文化事業(yè)繁榮興旺，推動經營性文化產業(yè)蓬勃發(fā)展，全面提高社會文化生活質量。

三、城市發(fā)展中存在的問題

我們的城市發(fā)展還存在一些問題，比如盲目爭建國際化大都市;盲目爭建中心商務區(qū);盲目追求高層建筑;盲目建設大量城市雕塑等，以上盲目的做法其實是城市在經濟發(fā)展過程中不成熟的表現。明確城區(qū)發(fā)展方向，促進分區(qū)發(fā)展，為加快經濟發(fā)展，促進城區(qū)、開發(fā)區(qū)和縣域經濟發(fā)展，在開展大量前期研究的基礎上，提出了各城區(qū)、開發(fā)區(qū)的發(fā)展方向和功能定位。進一步調整能源消費結構，提高使用清潔能源的比重，發(fā)展集中供熱，加強對汽車尾氣的治理，綜合整治大氣污染。加快城市污水集中處理設施和城市垃圾無害化處理設施的建設。大力保護和改善生態(tài)環(huán)境，要保護好已有植被和各組團之間生態(tài)防護綠化帶，進一步提高城市綠化覆蓋率。要加強城市環(huán)境綜合整治，改善城市生態(tài)環(huán)境。

四、城市景觀規(guī)劃的具體做法

城市景觀規(guī)劃是城市規(guī)劃的一個重要環(huán)節(jié)，根據不同的地區(qū)，有不同的地理環(huán)境和人文歷史。所以，城市景觀規(guī)劃要根據實際情況來設計和計劃。要有選擇，有目地，有側重點的進行建設。具體的做法有以下幾點：

1、確定景觀的活躍元素

在分析了景觀的基礎上，尋找此景觀的特色，最具歷史意義的景觀風貌，作為此景觀的主角。這也是創(chuàng)造文明城市的根本所在。

2、劃分特色景觀區(qū)

要根據城市景觀的特色和地理位置的功能進行建設，并漸漸的強化它的特色，從而繼承和發(fā)揚城市的歷史文化。

3、組織軸線景觀

這要通過城市的主要干道來決定。

4、控制景觀視廓

景觀視廓就是為了使各個景觀處于通透的狀態(tài)，在各個方向都能欣賞到，而建立起來的景觀走廊。

5、勾勒城市天際線

城市天際線是指自然景觀和人工建筑物等形成的輪廓線。天際線輪廓應和景觀視廓相配合，相協調。

五、城市景觀要素

城市景觀要素包括人工景觀要素和自然景觀要素。其中人工景觀要素包括廣場、建筑物、集貿市場、園林綠化、藝術小品、文化遺址。那么，自然景觀有，大小山丘，石頭、湖泊、海洋、古木名樹。這些景觀為文明城市做了重要的貢獻，提高了人民的生活水平，陶冶了人們的情操。

六、經濟發(fā)展與環(huán)境建設的關系

要處理好城市經濟發(fā)展和環(huán)境建設的辯證關系。注意保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強城市綠化建設和市容環(huán)境衛(wèi)生建設，保護歷史文化遺產、城市傳統風貌、地方特色和自然景觀;不能片面追求經濟效益，以污染環(huán)境。破壞生態(tài)平衡、影響城市發(fā)展為代價，避免重復“先污染，后治理”的老路，而要使城市的經濟發(fā)展與環(huán)境建設同步進行。人與環(huán)境是相互依存的有機整體，保持人與自然相互協調，既是當代人類的共同責任，也是城市規(guī)劃工作的基本原則。

七、結語

城市的發(fā)展越來越快，人們的生活水平越來越高，城市規(guī)劃成了社會的追求。城市研究任務艱巨而紛繁，這也說明它豐富的活力。城市永遠在發(fā)展，城市問題也總是相伴而生，但人類必將更為自覺地運用廣泛的知識與豐富的想象力、創(chuàng)造力，發(fā)展城市環(huán)境的規(guī)劃、建設和管理。城市規(guī)劃工作從最初社會經濟發(fā)展的戰(zhàn)略研究起，最終要落實到物質建設上，形成供人們生活和工作的形體環(huán)境。

城市規(guī)劃是建筑和園林建設的前提，并為所需的空間準備條件，城市規(guī)劃研究的進展也為建筑學和園林學的開拓提供了前所未有的廣闊天地。規(guī)劃師與建筑師、園林設計師的工作目標是一致的。隨著人類社會的發(fā)展，這三學科的有機結合和協同創(chuàng)造，勢必將形體環(huán)境的建設推向更高的境界。

參考文獻：

俞孔堅《景觀、文化、生態(tài)與感知》 北京科學出版社 1998

陳易《自然之韻――生態(tài)居住社區(qū)設計》 同濟大學出版社 2003年

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