市規(guī)劃局年工作總結(jié)材料

**年城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計(jì)劃研究課題，對(duì)于規(guī)劃局來(lái)說(shuō)，是一個(gè)放權(quán)之年、提效之年、添光增彩之年。一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門、縣（市、區(qū)）的大力支持下，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計(jì)劃研究課題我局緊緊圍繞“三生融合·幸福**”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“務(wù)實(shí)規(guī)劃、主動(dòng)服務(wù)”的工作理念，上下同心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，全面完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，榮獲“**年度全省市級(jí)測(cè)繪與地理信息管理部門工作考核優(yōu)秀單位”稱號(hào)（已連續(xù)8年榮獲該稱號(hào)）。

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（一）規(guī)劃編制成果豐富

通過(guò)一年多的努力，完成了市城市總體規(guī)劃修編。這是我市總規(guī)列入國(guó)務(wù)院審批后的首次修編。這次修編，繼承、深化、落實(shí)了“1650”大都市區(qū)的戰(zhàn)略思想，突出了國(guó)際性、網(wǎng)絡(luò)型、生態(tài)化的大都市構(gòu)建，在城市發(fā)展方向、空間布局、綜合交通等方面取得了重大突破。

同時(shí)，完成了歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城市道路交通近期改善規(guī)劃等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和研究課題；審查了城市老年人服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃的初步方案、電力設(shè)施布局和通道規(guī)劃修編的中間成果；按照控規(guī)單元標(biāo)準(zhǔn)編制（修編）了*個(gè)控規(guī)，并開(kāi)始在控規(guī)文本中單列“城市設(shè)計(jì)指引”章節(jié)，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)。

各縣（市）也加強(qiáng)了規(guī)劃編制。中心城區(qū)已實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋，各縣（市）控規(guī)圖集編制工作量已完成50%左右。各縣（市）都啟動(dòng)了地下空間專項(xiàng)規(guī)劃編制，其中6個(gè)縣（市）已完成成果。全市共完成了*個(gè)農(nóng)村新社區(qū)X點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，占全市X點(diǎn)總數(shù)的65%，是年度計(jì)劃數(shù)的**%。

（二）項(xiàng)目審批大幅提速

通過(guò)完善規(guī)劃許可綠色通道，推行規(guī)劃修改和項(xiàng)目審批“三同步”制度，下放給分局和規(guī)劃所11項(xiàng)事權(quán)，市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批效率大幅提升。我局全年核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證920件，平均每件辦理時(shí)間為1天半，比規(guī)定時(shí)間提前60%。另外，辦理竣工規(guī)劃核實(shí)256件，平均每件辦理時(shí)間為3天半，比規(guī)定時(shí)間提前50%。

（三）基礎(chǔ)測(cè)繪成效喜人

市本級(jí)投入2000萬(wàn)元，實(shí)施了11個(gè)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。其中“天地圖·溫州”這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)公眾平臺(tái)已與國(guó)家、省、縣平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，城市精細(xì)三維建模等6個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完成，其他4個(gè)跨年度項(xiàng)目進(jìn)展順利。全年為政府單位、企業(yè)、個(gè)人提供了*萬(wàn)多幅地形圖，“數(shù)字溫州”地理空間公共平臺(tái)用戶數(shù)增加1.5倍。

各縣（市）共投入基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)**萬(wàn)元，**完成了基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，部分完成了1:500基礎(chǔ)地形圖測(cè)繪。按照我市“一個(gè)平臺(tái)、一套數(shù)據(jù)、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、集中部署、統(tǒng)一服務(wù)”的集中式數(shù)字城市建設(shè)模式，全市8個(gè)數(shù)字縣（市）建設(shè)項(xiàng)目已立項(xiàng)7個(gè)，其中“數(shù)字洞頭”和“數(shù)字*”已經(jīng)投用。

此外，我局還完成了市規(guī)劃展示中心工程樁基施工，啟動(dòng)了城建檔案數(shù)字化工程。

二、**年工作計(jì)劃

**年，我局將根據(jù)市委市政府建設(shè)“三生融合·幸福**”的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞“城市提質(zhì)、發(fā)展提速、民生提高”這一目標(biāo)，以“十大項(xiàng)目”為載體，抓改革、優(yōu)服務(wù)、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)隊(duì)伍，努力完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系和信息化測(cè)繪體系，科學(xué)引導(dǎo)新型城市化建設(shè)。

（一）抓改革，提升落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃的效率

1、改革城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

通過(guò)分析研究溫州城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的成效、問(wèn)題及其原因，推出提高控規(guī)彈性的舉措，提出全新模式的城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施機(jī)制建議和下年度城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施建議，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃由靜態(tài)發(fā)展目標(biāo)向動(dòng)態(tài)管理過(guò)程轉(zhuǎn)變，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。

2、優(yōu)化大都市規(guī)劃管理機(jī)制

根據(jù)我市建設(shè)大都市區(qū)的戰(zhàn)略部署，研究市、區(qū)兩級(jí)規(guī)劃管理規(guī)范問(wèn)題，研究市、縣（市）兩級(jí)規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的作用；規(guī)范市局與分局的職能分工，研究市局與縣局的協(xié)調(diào)機(jī)制，將規(guī)劃局的`工作重心放在大都市區(qū)的空間組合、網(wǎng)絡(luò)連接上，放在各組團(tuán)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上，放在區(qū)域空間發(fā)展、輻射的研究上。

3、創(chuàng)新歷史文化街區(qū)保護(hù)與利用政策

借鑒國(guó)內(nèi)一些城市的經(jīng)驗(yàn)，研究提出溫州歷史文化街區(qū)保護(hù)1+X實(shí)施政策，促進(jìn)歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃有效實(shí)施。

（二）優(yōu)服務(wù)，提升引領(lǐng)新型城市化的水平

1、深入研究戰(zhàn)略性規(guī)劃

完成大都市區(qū)域拓展戰(zhàn)略研究。研究在浙南閩北贛東的區(qū)域地位，謀劃區(qū)域合作項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的輻射，建設(shè)東南沿海的區(qū)域中心城市。

完成大都市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化布局規(guī)劃。著眼于“構(gòu)筑大系統(tǒng)、服務(wù)大流通、支撐大空間”，重點(diǎn)研究大都市交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化布局，推動(dòng)我市國(guó)際性、網(wǎng)絡(luò)化大都市發(fā)展。

研究1650構(gòu)架下行政區(qū)劃再調(diào)整的空間。根據(jù)溫州大都市區(qū)“1650”空間規(guī)劃布局，針對(duì)上輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的實(shí)際，研究是否存在進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化的空間。

完成甌飛工程概念性規(guī)劃編制，引導(dǎo)城市空間向東拓展。完成航空城概念性規(guī)劃編制，引導(dǎo)航空大都市建設(shè)。

2、加快編制實(shí)施性規(guī)劃

完成城市中心區(qū)中軸線規(guī)劃設(shè)計(jì)，為今年打通城市中心區(qū)中軸線提供規(guī)劃依據(jù)。

推進(jìn)控規(guī)編制單元化，完成市區(qū)規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)50%控規(guī)成果的單元信息化。

推進(jìn)地下空間開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃確定的重點(diǎn)區(qū)塊的控規(guī)編制，完成**行政中心區(qū)地下空間控規(guī)編制，啟動(dòng)大南門和火車站站前區(qū)地下空間控規(guī)編制。

完成七都島東端跨江與樂(lè)清的通道選址前期研究。

3、加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和協(xié)調(diào)

督促、指導(dǎo)各縣（市）開(kāi)展各類專項(xiàng)規(guī)劃編制；實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋；完成中心城區(qū)控規(guī)圖集編制工作，開(kāi)展小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)控規(guī)圖集編制工作；完成所有農(nóng)村新社區(qū)X點(diǎn)的建設(shè)規(guī)劃，以及第四批省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃。

建立局領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)月一次到三個(gè)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，每三個(gè)月一次到國(guó)有集團(tuán)上門服務(wù)制度，各分局長(zhǎng)相應(yīng)深入街道開(kāi)展上門服務(wù)。跟蹤服務(wù)國(guó)有集團(tuán)和區(qū)級(jí)保障性安居工程、各區(qū)村房?jī)筛捻?xiàng)目，及時(shí)協(xié)調(diào)建設(shè)中遇到的規(guī)劃和測(cè)繪問(wèn)題。

（三）夯基礎(chǔ)，提升支撐城鄉(xiāng)建設(shè)管理的能力

1、完成全市域航拍并啟動(dòng)航拍成果的數(shù)字化生產(chǎn)。

2、啟動(dòng)城市地下管線大普查，同時(shí)制訂《**市城市地下管線管理辦法》。

3、確保規(guī)劃展示中心主體工程結(jié)頂，并著手開(kāi)展布展的前期工作，完成投資4500萬(wàn)元。

4、指導(dǎo)、推進(jìn)各縣（市）數(shù)字城市建設(shè)，力爭(zhēng)將泰順數(shù)字城市建設(shè)項(xiàng)目納入省管數(shù)字城市建設(shè)推廣計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)*個(gè)縣全面建設(shè)數(shù)字城市公共平臺(tái)。

（四）強(qiáng)隊(duì)伍，提升規(guī)劃部門的良好形象

1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，確保隊(duì)伍有辦事能力。深入學(xué)習(xí)黨的十八大精神等思想政治理論，教育廣大干部職工進(jìn)一步解放思想、務(wù)實(shí)規(guī)劃、主動(dòng)服務(wù)、敢于擔(dān)當(dāng)。舉辦3——5期規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目核實(shí)部門的干部職工進(jìn)行全面輪訓(xùn)，提高放權(quán)新形勢(shì)下的實(shí)際操作能力。

2、完善制度建設(shè)，確保隊(duì)伍有干事活力。以“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建為載體，完善全員績(jī)效考核制度、責(zé)任追究制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，提振廣大干部職工的精神面貌，打造“學(xué)趕杭甬”全省領(lǐng)先、“比追青廈”全國(guó)一流的政務(wù)軟環(huán)境。

3、推進(jìn)廉政建設(shè)，確保隊(duì)伍有反腐能力。制訂新一輪懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作細(xì)則，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，實(shí)現(xiàn)防控工作日常化、制度化、規(guī)范化，深化反腐倡廉工作。

新的一年，全體規(guī)劃干部職工莊嚴(yán)承諾，將以更加開(kāi)放的思想、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、更加高效的服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀，為基層建設(shè)當(dāng)好推手，為廣大市民當(dāng)好公仆，全力推進(jìn)“城市提質(zhì)、發(fā)展提速、民生提高”。

本人是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的大一本科生，學(xué)校要弄?jiǎng)?chuàng)新立項(xiàng)，但是我卻沒(méi)有好的課題方向，望高人指點(diǎn)！

交通啊~~~很不錯(cuò)的課題 主要研究交通堵塞現(xiàn)象 產(chǎn)生的原因 解決方案什么的

先看看個(gè)交通要道的交通量啊 交通密度什么的 不過(guò)可能大一還沒(méi)有接觸到交通規(guī)劃方面的內(nèi)容和知識(shí) 你可以找學(xué)姐學(xué)長(zhǎng)問(wèn)問(wèn)哪個(gè)老師是研究這方面的 然后去找老師咨詢一下 或者向老師要一個(gè)子課題研究 這個(gè)比較靠譜 我們一般都是這么干的 成功率比較高

城市規(guī)劃論文怎么寫(xiě)

城市規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的目標(biāo)和計(jì)劃，是城市建設(shè)的綜合間署，也是城市建設(shè)的管理依據(jù)，它與很多學(xué)科密切相關(guān)。近年來(lái)，由于環(huán)境保護(hù)規(guī)劃沒(méi)有與城市規(guī)劃和城市建設(shè)同步落實(shí)，使城市環(huán)境遭到一定程度的破壞，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，城市環(huán)境不能進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。因此城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)該引起人們的重視。一、城市發(fā)展過(guò)程中所面臨的環(huán)境問(wèn)題城市是人類社會(huì)文明發(fā)展到一定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生和發(fā)展決定于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也受上層建筑的影響，近幾十年來(lái)，城市人口的迅速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展引起了一系列的環(huán)境關(guān)題：1.水體污染問(wèn)題突出由于城市人口的急劇增長(zhǎng)和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量的污水沒(méi)有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴(yán)重的破球。我國(guó)的水體污染近期呈上升趨勢(shì)，全國(guó)有監(jiān)測(cè)資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，以遼河、海河、淮河污染嚴(yán)重，在統(tǒng)計(jì)的138年城市河段中，有133個(gè)河段受到了不同程度的污染。全國(guó)范圍內(nèi)78％的河段不適宜作飲用水水源，50％的地下水受到污染，西安、北京等許多城市也出現(xiàn)了供水危機(jī)。據(jù)估計(jì)，我國(guó)每年因污染而造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)400億元。2.城市大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排入大氣層，使大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。我國(guó)大氣污染屬“煤煙型”污染，全國(guó)城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標(biāo)，平均濃度達(dá)309微克/立方米；二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當(dāng)嚴(yán)重，北方城市平均值達(dá)到83微克/立方米。我國(guó)的本溪市也曾經(jīng)因煙霧彌漫而被 稱為“衛(wèi)星上看不到的城市”；而大氣中硫化物、氮氧化物業(yè)重超標(biāo)導(dǎo)致了全國(guó)大部分地區(qū)出現(xiàn)酸雨，宜賓、長(zhǎng)沙等城市酸雨出現(xiàn)頻率大于90％，長(zhǎng)沙降雨的平均PH值已達(dá)到3.54，酸雨的降落不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且加劇建筑物，鐵道、橋梁的腐蝕與破損，給工農(nóng)業(yè)帶來(lái)巨大的損失。而由大氣污染引起的溫室效應(yīng)和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。3.固體廢物泛濫成災(zāi)、垃圾圍城現(xiàn)象嚴(yán)重人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物，目前我國(guó)每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物為6.6億噸，其中有害廢物為3000-4000萬(wàn)噸，累積量超過(guò)64億噸，侵占5億多平方米土地；每年的生活垃圾量為1噸并以每年7－8％的速度增長(zhǎng)。由于我國(guó)的固體廢物露天堆積，全國(guó)有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放，不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴(yán)重污染環(huán)境的同時(shí)加劇了水體、大氣土壤的污染。4.噪聲擾民現(xiàn)象普遍存在目前隨著我國(guó)城市工業(yè)、交通運(yùn)輸和文化娛樂(lè)事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出，據(jù)44個(gè)國(guó)控網(wǎng)絡(luò)城市監(jiān)測(cè)，全國(guó)三分之二以上的城市居民生活在＼噪聲超標(biāo)的環(huán)境中，區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級(jí)分布在51.5-65.8d B(A),其中洛陽(yáng)、大同、開(kāi)封、?？诤吞m州五座城市噪聲平均等效聲級(jí)超過(guò)60d B(A)；道路交通噪聲等效聲級(jí)范圍為68.0-76.3d B(A)。二、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其主要內(nèi)容正是基于上述的環(huán)境危機(jī)，近幾十年來(lái)人們逐漸認(rèn)識(shí)到了城市規(guī)劃與城市發(fā)展之間的關(guān)系并開(kāi)始運(yùn)用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)。城市規(guī)劃的提出克服了以往城市發(fā)展的無(wú)序性、盲目性與隨意性，為城市的健康發(fā)展提供了技術(shù)保證和法律保障。城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，它是在城市總體規(guī)劃中城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，依據(jù)對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的調(diào)查分析所制定的以保護(hù)人類的生存環(huán)境、減少污染、節(jié)約資源為目標(biāo)的規(guī)劃體系。按照我國(guó)環(huán)境保護(hù)應(yīng)“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的總方針和總戰(zhàn)略，城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)主要進(jìn)行以下幾個(gè)方面的工作：1.城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的前期準(zhǔn)備這些準(zhǔn)備工作是城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)，它包括城市的自然環(huán)境資料，例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等；城市的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)狀況，如人口、國(guó)民生產(chǎn)總值等；環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測(cè)資料、固體廢物的來(lái)源與歷年累計(jì)量，對(duì)污染的治理狀況等；城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。2.大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標(biāo)計(jì)算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時(shí)有的放矢、對(duì)癥下藥。當(dāng)前我國(guó)大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起，由此而來(lái)的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，因此規(guī)劃的遠(yuǎn)景目標(biāo)應(yīng)該是改進(jìn)落后的烯煤方式，提高燃燒效率，盡量使用氣體燃料、型煤、太陽(yáng)能、地?zé)岬葻o(wú)污染或少污染的能源，實(shí)行區(qū)域集中供熱、消滅千家萬(wàn)戶的小煙囪，提高道路硬化率，通過(guò)強(qiáng)化污染源治理和提高污染控制技術(shù)等手段創(chuàng)建無(wú)煙控制區(qū)。調(diào)整工業(yè)布局，根據(jù)大氣自凈規(guī)律科學(xué)便理的利用大氣環(huán)境容量；強(qiáng)化污染源的治理，降低污染物的排放量；通過(guò)技術(shù)和行政的手段減少汽車尾氣的污染；提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹(shù)種，大力發(fā)展植物凈化。3.水污染綜合整治規(guī)劃水污染綜合整治規(guī)劃是在對(duì)水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計(jì)算最大允許排放量并確定最佳治理方案。當(dāng)前我國(guó)七大水系的水質(zhì)污染程度在加劇，范圍在擴(kuò)大，長(zhǎng)江、黃河、淮河、松花江的污染水1996年全國(guó)工業(yè)廢水排放量為502.9億噸，含 化學(xué)需氧量704萬(wàn)噸、重金屬1514噸，氰化物2457噸以及砷、酚類、油類等污染物數(shù)萬(wàn)噸；生活污水約占年排放總量24％，主要污染物是有機(jī)物。根據(jù)我國(guó)水污染的具體情況，水污染綜合整治規(guī)劃應(yīng)該通過(guò)改革落后的生產(chǎn)方式，采用少?gòu)U、無(wú)廢工藝實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，是高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設(shè)施，加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水的治理，最終達(dá)到有效保護(hù)水資源的目的。4.城市固體廢物綜合整治規(guī)劃固體廢物綜合整 治規(guī)劃是根據(jù)環(huán)境目標(biāo)落實(shí)各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標(biāo)體系并制定最終治理對(duì)策。目前我國(guó)許多城市者處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問(wèn)題已到了刻不容緩的時(shí)刻，固體廢物綜合整 治規(guī)劃的目的是依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)承受能力和城市固體這里是副標(biāo)題借助具有像素級(jí)精度的表格繪制工具，能夠更加快速方便地設(shè)計(jì)網(wǎng)頁(yè)版面。使用與鉛筆和橡皮功能相同的工具創(chuàng)建表格，可以直接在網(wǎng)頁(yè)上設(shè)計(jì)任意大小和形狀的表格。運(yùn)用表格繪制工具可以靈活地設(shè)計(jì)高精度的頁(yè)面版面，并使表格匹配與頁(yè)面內(nèi)容。表格中可以包含你喜歡的任何內(nèi)容，包括圖像，文本，多媒體文件，甚至有嵌套的表格。這些復(fù)雜的網(wǎng)頁(yè)版面制作不需要任何手寫(xiě)HTML編碼。這里是副標(biāo)題借助具有像素級(jí)精度的表格繪制工具，能夠更加快速方便地設(shè)計(jì)網(wǎng)頁(yè)版面。使用與鉛筆和橡皮功能相同的工具創(chuàng)建表格，可以直接在網(wǎng)頁(yè)上設(shè)計(jì)任意大小和形狀的表格。運(yùn)用表格繪制工具可以靈活地設(shè)計(jì)高精度的頁(yè)面版面，并使表格匹配與頁(yè)面內(nèi)容。表格中可以包含你喜歡的任何內(nèi)容，包括圖像，文本，多媒體文件，甚至有嵌套的表格。這些復(fù)雜的網(wǎng)頁(yè)版面制作不需要任何手寫(xiě)HTML編碼。

各地“十四五”藍(lán)圖已露端倪，這些城市未來(lái)5年怎么干？

“十四五”規(guī)劃編制進(jìn)入了關(guān)鍵期，最近各地開(kāi)始密集征求對(duì)本地規(guī)劃編制的建議，開(kāi)門問(wèn)策。

通過(guò)這些公開(kāi)問(wèn)計(jì)以及前期課題研究，各地“十四五”藍(lán)圖已露端倪。面對(duì)世界百年未有之變局，中國(guó)的城市未來(lái)5年怎么干？

城市發(fā)展模式漸變

區(qū)域發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ?，城市也已?jīng)成為產(chǎn)業(yè)和人口聚集的主要載體。最近幾年，中國(guó)已經(jīng)形成了以中心城市、都市圈和城市群引領(lǐng)帶動(dòng)全局發(fā)展的政策方向。因此，各地的“十四五”規(guī)劃中，區(qū)域和城市發(fā)展成為重點(diǎn)。

8月26日，湖北省委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，針對(duì)“十四五”規(guī)劃，會(huì)議指出，要做好區(qū)域發(fā)展大文章，以中心城市、城市群、城鎮(zhèn)帶建設(shè)帶動(dòng)全域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展；著力提升武漢城市圈一體化發(fā)展水平和整體實(shí)力，更好發(fā)揮武漢為龍頭、“襄十隨”和“宜荊荊”城市群為兩翼的引領(lǐng)輻射作用，加快塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

湖北的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)是各省份的普遍做法。在國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略下，各省份也積極在策劃和推動(dòng)省內(nèi)次級(jí)城市群和都市圈的發(fā)展，大力培育經(jīng)濟(jì)副中心城市，形成新的增長(zhǎng)極，從而推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這在各地“十四五”規(guī)劃的編制中體現(xiàn)明顯。

區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，中心城市是關(guān)鍵角色。尤其在“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略下，中心城市人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力迅速提升，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也對(duì)城市空間布局帶來(lái)挑戰(zhàn)，尤其是中西部城市城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，未來(lái)的城市擴(kuò)張模式是否將轉(zhuǎn)變？

實(shí)際上，隨著人口和產(chǎn)業(yè)加快集聚，中心城市的外延擴(kuò)張十分迅猛，為了應(yīng)對(duì)這些壓力，近年來(lái)，一些城市已經(jīng)在大力度重塑城市經(jīng)濟(jì)地理。

比如，2017年，成都提出“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”重塑城市格局和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理；此后，西安提出“北跨、南控、西進(jìn)、東拓、中優(yōu)”；2019年，鄭州提出“東強(qiáng)、南動(dòng)、西美、北靜、中優(yōu)”。這些都是對(duì)城市格局的重大調(diào)整和擴(kuò)張。

可以預(yù)計(jì)，城市格局的調(diào)整戰(zhàn)略將寫(xiě)入“十四五”規(guī)劃，未來(lái)幾年仍將是城市的擴(kuò)張期。但是，城市擴(kuò)張也引發(fā)了對(duì)城市的邊界在哪里的疑問(wèn)，中心城市的發(fā)展亟須從外延式擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式擴(kuò)張。

城市擴(kuò)張的同時(shí)，城市有機(jī)更新也被凸顯出來(lái)。2016年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》明確要求，有序?qū)嵤┏鞘行扪a(bǔ)和有機(jī)更新。2019年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出，要加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升。

在“十四五”規(guī)劃前期課題中，國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心就承擔(dān)了西安的《“十四五”時(shí)期西安轉(zhuǎn)換城市發(fā)展方式、優(yōu)化空間格局戰(zhàn)略研究》；中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院也對(duì)西安市國(guó)土空間規(guī)劃研究編制進(jìn)行研究。

鄭州的“十四五”規(guī)劃編制方案就提出，要分析國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市行政區(qū)劃調(diào)整與整合的經(jīng)驗(yàn)做法，分析新形勢(shì)下鄭州城市發(fā)展空間、人口結(jié)構(gòu)狀況、功能區(qū)劃等方面的現(xiàn)狀基礎(chǔ)，分析鄭州急需推動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整的必要性因素，立足進(jìn)一步提升鄭州省會(huì)城市功能更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，按照全域城鎮(zhèn)化方向，研究提出“十四五”時(shí)期鄭州市加快推動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整的思路和舉措。

不僅如此，最近幾年很多城市制定了中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，2020年往往是戰(zhàn)略步驟的第一階段，未來(lái)5年將是這些城市新的戰(zhàn)略目標(biāo)的開(kāi)局階段，因此，中心城市的“十四五”規(guī)劃尤為重要。

比如，2020年成都實(shí)現(xiàn)新時(shí)代成都“三步走”戰(zhàn)略第一步目標(biāo)之后，就將在“十四五”時(shí)期全面開(kāi)啟實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)程。成都提出，從2020年到2035年，成都要全面建成泛歐泛亞有重要影響力的國(guó)際門戶樞紐城市。

未來(lái)的增長(zhǎng)動(dòng)力在哪里？

當(dāng)前，世界正面臨百年未有之大變局，依賴外循環(huán)的增長(zhǎng)格局面臨重大挑戰(zhàn)。中國(guó)提出加快形成以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局，這對(duì)中國(guó)城市的格局產(chǎn)生重大影響，同時(shí)也在促使城市轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)動(dòng)力。

重慶大學(xué)發(fā)展研究中心副主任蒲勇健教授認(rèn)為，這是內(nèi)陸城市的機(jī)遇。而且重慶齊全的工業(yè)體系和優(yōu)越的地理位置，使得重慶有可能在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中，復(fù)興30年前在中國(guó)經(jīng)濟(jì)前五的地位。他認(rèn)為重慶要做好迎接“產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移”的準(zhǔn)備。

為了提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，鄭州“十四五”規(guī)劃編制則設(shè)立了建設(shè)國(guó)家黃河生態(tài)帶核心示范區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)四路協(xié)同、五區(qū)聯(lián)動(dòng)加快高質(zhì)量開(kāi)放發(fā)展總體規(guī)劃，加快城市國(guó)際化全面提升競(jìng)爭(zhēng)力總體規(guī)劃專項(xiàng)工作組，實(shí)施筑基補(bǔ)短趕超戰(zhàn)略加快創(chuàng)新發(fā)展總體規(guī)劃等四個(gè)專項(xiàng)工作組。

實(shí)際上，在當(dāng)前形勢(shì)下，如何面對(duì)變局，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)動(dòng)力是城市發(fā)展亟待解題。

北京的“十四五”規(guī)劃前期課題包括：“十四五”時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境重大變化影響及北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)研究；北京市推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)、路徑研究；首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征及基本思路研究；北京市與其他國(guó)際大都市的戰(zhàn)略性比較研究等。

上海的課題包括了“十四五”期間多情景下GDP增長(zhǎng)率和相關(guān)結(jié)構(gòu)性指標(biāo)研究；提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心綜合實(shí)力、增強(qiáng)國(guó)際金融中心資源配置功能、提高國(guó)際貿(mào)易中心樞紐功能、提升國(guó)際航運(yùn)中心高端服務(wù)能力、提升具有全球影響力科技創(chuàng)新中心策源能力的目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措研究。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和經(jīng)濟(jì)外向度高的杭州，機(jī)遇和挑戰(zhàn)同時(shí)存在。7月17日，杭州市發(fā)布了市發(fā)改委制定的《杭州市“十四五”規(guī)劃編制目錄》，其區(qū)域規(guī)劃僅一項(xiàng)，即杭州城西科創(chuàng)大走廊發(fā)展“十四五”規(guī)劃。可以預(yù)計(jì)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將被寄予厚望。

成都此次主要的征集內(nèi)容包括了建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、深化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理重塑、引領(lǐng)帶動(dòng)成德眉資同城化發(fā)展、建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、培育發(fā)展新動(dòng)能構(gòu)建高水平創(chuàng)新體系、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放等方面。

8月18日，長(zhǎng)沙市“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會(huì)議召開(kāi)。長(zhǎng)沙市常務(wù)副市長(zhǎng)夏建平表示，要找準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略方向。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，突出制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、區(qū)域消費(fèi)中心打造、城市群建設(shè)等重點(diǎn)，爭(zhēng)取更多的事項(xiàng)納入國(guó)家和省的全盤布局。

《城市規(guī)劃概論》結(jié)課論文

一、中西方古代和近現(xiàn)代城市規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計(jì)劃研究課題的思想和理論體系

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市的出現(xiàn)、人類居住環(huán)境的復(fù)雜化，產(chǎn)生城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計(jì)劃研究課題了城市規(guī)劃思想并得到不斷發(fā)展。

中國(guó)古代的城市規(guī)劃學(xué)說(shuō)散見(jiàn)于《考工記》①、《商君書(shū)》②、《管子》③、《墨子》④等典故之中?！犊脊び洝反_定了“都”、“王城”和“諸侯城”的三級(jí)城邑制度，用地的功能分區(qū)和道路系統(tǒng)等。中國(guó)古代城市規(guī)劃強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略思想和整體觀念，強(qiáng)調(diào)城市與自然結(jié)合，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的等級(jí)觀念。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，列國(guó)都城采用了大小城制度；西漢長(zhǎng)安城將宮室與里坊結(jié)為一體；南北朝時(shí)代的洛陽(yáng)城則加強(qiáng)了全面規(guī)劃；宋開(kāi)封城是按照五代的周世宗柴榮頒發(fā)的詔書(shū)，有規(guī)劃地進(jìn)行擴(kuò)建的要例；北宋中葉，開(kāi)封城已走向較為開(kāi)放的街巷制體系，形成了中國(guó)封建社會(huì)后期的城市結(jié)構(gòu)形態(tài)；清代在北京城遠(yuǎn)近郊區(qū)大力經(jīng)營(yíng)園林和離宮別館，使北京成為中國(guó)封建時(shí)代都城規(guī)劃和建設(shè)的最輝煌實(shí)例。

在西方，在古希臘城邦時(shí)期已出現(xiàn)了希波丹姆規(guī)劃模式。古代羅馬建筑師馬可·維特魯威(Marcus Vitruvius Pollio)的《建筑十書(shū)》⑤闡述了城市選址、環(huán)境衛(wèi)生、紡機(jī)建設(shè)、公共建筑布局等方面的基本原則。中世紀(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢，城市多以教堂為中心。到了文藝復(fù)興時(shí)期，建筑師阿爾伯蒂（A'er bo di）、安德烈亞·帕拉第奧（Andrea Palladio）、斯卡摩錫（Sikamoxi）等也提出了一些反映當(dāng)時(shí)商業(yè)興盛和城市生活多樣化的城市理論和城市模式。產(chǎn)業(yè)革命前的歐洲城市城市規(guī)劃多側(cè)重于防御功能和政治需要，封閉性強(qiáng)。

19世紀(jì)上半葉，一些空想社會(huì)主義者提出設(shè)想，把改良住房、改進(jìn)城市規(guī)劃作為醫(yī)治城市社會(huì)病癥的措施之一。19世紀(jì)和20世紀(jì)之交，霍華德倡導(dǎo)“田園城市”；1915年蓋迪斯提出區(qū)域原則，倡導(dǎo)城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃相結(jié)合的學(xué)說(shuō)。這一時(shí)期還出現(xiàn)了另一種建設(shè)實(shí)踐：英國(guó)一些先進(jìn)工業(yè)家在建設(shè)工廠的同時(shí)，建設(shè)新的工人鎮(zhèn)。至今，城市規(guī)劃仍是采取上面所說(shuō)的舊城改建和新城建設(shè)兩種基本形式。19世紀(jì)90年代，西歐各國(guó)已逐漸形成以公共投資改進(jìn)市政建設(shè)和控制私人用地相結(jié)臺(tái)的城市發(fā)展戰(zhàn)略概念。制定城市建設(shè)法規(guī)最初的目的是維持整齊、清潔、安定的城市環(huán)境，以保障居民健康。城市建設(shè)和管理要有相應(yīng)的法律體系，嚴(yán)格的城市建設(shè)法規(guī)可以提高城市規(guī)劃和建設(shè)的質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)革命后，城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本的變化，促使人們從理論上研究城市的結(jié)構(gòu)和形態(tài)，尋求最佳模式。1922年法國(guó)建筑師勒·柯布西耶（Le Corbusier）主張充分利用技術(shù)成就，建造高層高密度的建筑群，使城市集中發(fā)展，以求得最好的生活環(huán)境和最高的工作效率，這種思想被稱為城市集中主義。美國(guó)建筑師賴特（Frank Lioyd Wrignt）提出的“廣畝城市”認(rèn)為城市應(yīng)與周圍的鄉(xiāng)村結(jié)合在一起，平均每公頃居住2.5人，被稱為城市分散主義，這兩種城市模式影響甚廣。從城市功能要求出發(fā)提出各種城市布局形態(tài)，如帶形城市、同心圓式的環(huán)狀城市、楔子狀結(jié)構(gòu)城市、多核心城市等；從城市中各種系統(tǒng)的組織出發(fā)，宏觀地研究城市所在的地區(qū)的空間結(jié)構(gòu)與城市形態(tài)的關(guān)系；從微觀上對(duì)構(gòu)成城市的單元細(xì)胞進(jìn)行剖析來(lái)研究城市的形態(tài)。

二、我國(guó)近現(xiàn)代城市規(guī)劃的編制階段、編制任務(wù)、工作內(nèi)容

（一）城市規(guī)劃編制層次

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》規(guī)定，我國(guó)目前的城市規(guī)劃編制層次，是在?。ㄗ灾螀^(qū)）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。大、中城市根據(jù)需要在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上可以編制分區(qū)規(guī)劃，用以指導(dǎo)詳細(xì)規(guī)劃的編制。為了適應(yīng)由計(jì)劃向市場(chǎng)體制的轉(zhuǎn)變，滿足城市規(guī)劃編制體系可以概括為“兩階段、五層次”的體系：兩階段是指城市總體規(guī)劃階段和城市詳細(xì)規(guī)劃階段。五層次是指總體規(guī)劃階段的城市規(guī)劃綱要、總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃三個(gè)層次和詳細(xì)規(guī)劃階段的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)層次。

（二）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的任務(wù)和主要內(nèi)容

1.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的任務(wù)

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的主要任務(wù)包括：綜合評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)發(fā)展條件，制定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測(cè)區(qū)域人口增長(zhǎng)和城市化水平，擬定各相關(guān)城鎮(zhèn)的發(fā)展方向與規(guī)模，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)配置的時(shí)空關(guān)系，統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施，引導(dǎo)和控制區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)的合理發(fā)展與布局，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)城市總體規(guī)劃的編制。

2．城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般包括下列主要內(nèi)容：

（1）綜合評(píng)價(jià)區(qū)域和城市發(fā)展、開(kāi)發(fā)建設(shè)的條件；

（2）預(yù)測(cè)區(qū)域人口增長(zhǎng)，確定城市化目標(biāo)；

（3）確定本區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經(jīng)濟(jì)區(qū)；

（4）提出城鎮(zhèn)體系的功能結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)分工；

（5）確定城鎮(zhèn)體系的等級(jí)和規(guī)模結(jié)構(gòu)；

（6）確定城鎮(zhèn)體系的空間布局；

（7）統(tǒng)籌安排區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施；

（8）確定保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀、歷史文化遺產(chǎn)的原則和措施；

（9）確定一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議；

（10）提出實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。

三、城市規(guī)劃的法規(guī)體系、行政體系以及調(diào)整和審批程序

一個(gè)國(guó)家的城市規(guī)劃體系包括城市規(guī)劃法規(guī)體系、城市規(guī)劃行政體系和城市規(guī)劃運(yùn)作（規(guī)劃編制和開(kāi)發(fā)控制）體系三個(gè)基本組成部分。其中，城市規(guī)劃法規(guī)體系是現(xiàn)代城市規(guī)劃體系的核心，為城市規(guī)劃行政和城市規(guī)劃運(yùn)作提供法理依據(jù)。

（一）城市規(guī)劃法規(guī)體系

現(xiàn)代城市規(guī)劃作為政府行政管理的法定職能，遵循依法行政的原則。與政府行政管理的其他法定職能一樣，城市規(guī)劃的法規(guī)體系包括主干法及其從屬法規(guī)、專項(xiàng)發(fā)和相關(guān)法。

（二）城市規(guī)劃行政體系

中國(guó)的城市規(guī)劃行政體系體現(xiàn)了中央集權(quán)和地方自治的結(jié)合。根據(jù)《城市規(guī)劃法》，城市規(guī)劃的編制和審批實(shí)行分級(jí)體制。各級(jí)城市的人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市規(guī)劃。縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省和自治區(qū)人民政府所在地城市、城市人口在一百萬(wàn)以上的城市以及國(guó)務(wù)院指定的其它城市的總體規(guī)劃，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。除此而外的其他城市的總體規(guī)劃和縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)省、自治區(qū)和直轄市人民政府審批，其中市管轄的縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的中提規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批。分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃一般由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。

（三）城市規(guī)劃的審批

城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批：

1. 全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

2. 省、自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃經(jīng)國(guó)務(wù)院審查同意后，由建設(shè)部批復(fù)。

3. 直轄市的城市總體規(guī)劃，有直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

4. 省和自治區(qū)人民政府所在地的城市、城市人口在100萬(wàn)以上的城市及國(guó)務(wù)院指定的其他城市的總體規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

5. 其他設(shè)市城市和縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，其中市管轄的縣級(jí)人民政府所在地的總體規(guī)劃報(bào)市人民政府審批。

6. 其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報(bào)縣級(jí)人民政府審批。

城市人民政府和縣級(jí)人民政府向上級(jí)人民政府報(bào)批城市整體規(guī)劃前，須經(jīng)同級(jí)人民帶包大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議同意。

四、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系

（一）城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系

區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃都是在明確長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)特定地域的各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行綜合部署。區(qū)域規(guī)劃可為城市規(guī)劃提供有關(guān)城市發(fā)展方向和生產(chǎn)力布局的重要依據(jù)。區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定著城市的發(fā)展，城市的發(fā)展也會(huì)促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展。區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃要和相配合，協(xié)同進(jìn)行，在城市規(guī)劃具體落實(shí)過(guò)程中，有可能需對(duì)區(qū)域規(guī)劃做某些必要的調(diào)整和補(bǔ)充。

（二）城市規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的關(guān)系

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃是城市規(guī)劃的重要依據(jù)之一，而城市規(guī)劃同時(shí)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的年度計(jì)劃及中期計(jì)劃的依據(jù)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中與城市規(guī)劃關(guān)系密切是有關(guān)生產(chǎn)力布局、人口、城鄉(xiāng)建設(shè)以及環(huán)境保護(hù)等部門的發(fā)展計(jì)劃。城市規(guī)劃依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃話所確定的有關(guān)內(nèi)容，合理確定城市發(fā)展的規(guī)模、速度和內(nèi)容等。

（三）城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系

我國(guó)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃目標(biāo)是一致的，都是為了合理使用土地資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。土地利用總體規(guī)劃以保護(hù)土地資源特別是耕地為主要目標(biāo)，在比較宏觀的層面上對(duì)土地資源及其使用功能進(jìn)行劃分和控制。而城市總體規(guī)劃則重于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地和空間資源的利用。兩者應(yīng)該是相互協(xié)調(diào)和銜接的關(guān)系。

（四）城市規(guī)劃與城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的關(guān)系

城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的未來(lái)行動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化的系統(tǒng)籌劃，視為有效地實(shí)現(xiàn)預(yù)期環(huán)境目標(biāo)的一種綜合性手段。城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃屬于城市規(guī)劃中的專項(xiàng)規(guī)劃范疇，是在宏觀規(guī)劃初步確定環(huán)境目標(biāo)和策略指導(dǎo)下，具體指定的環(huán)境建設(shè)和綜合整治措施。

（五）城市規(guī)劃行政部門與其他相關(guān)部門的關(guān)系

城市規(guī)劃行政主管部門與其他行政主管部門是平行的職能機(jī)構(gòu)。各個(gè)機(jī)構(gòu)依據(jù)法律授權(quán)或城市人民政府的指定，各有其主管的事務(wù)范疇，互不覆蓋。各部門應(yīng)當(dāng)各司其職，互不越權(quán)。但是，城市規(guī)劃與計(jì)劃、土地、交通、房產(chǎn)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、防疫、文化、水利等許多方便的工作都是有密切的關(guān)系。各行政部門的工作需要相合銜接和配合。