碳匯交易平臺(tái)建立需要哪些條件？

李怒云近影 隨著中國碳匯林業(yè)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中的作用不斷凸顯，“林業(yè)碳匯”逐漸成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。我們就中國林業(yè)碳匯的發(fā)展問題，專訪了中國綠色碳匯基金會(huì)秘書長、國家林業(yè)局氣候辦常務(wù)副主任李怒云教授。 問：發(fā)展碳匯林業(yè)對(duì)于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)有何意義？ 李怒云：通過發(fā)展碳匯林業(yè)不但能減少二氧化碳在大氣中的含量，較好地保護(hù)生物多樣性，減少水土流失，而且成本較低，能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來多種效益。它在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來收益；另外，雖然我國尚未規(guī)定企業(yè)的碳減排指標(biāo)，但要求企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，減低能耗，減少碳排放將成為趨勢。在減少碳排放難度較大的情況下，通過林業(yè)措施吸收二氧化碳，發(fā)展碳匯林業(yè)，可以為企業(yè)提供一個(gè)減排緩沖期，在一定程度上減輕了企業(yè)的減排壓力。 發(fā)展碳匯林業(yè)，充分發(fā)揮林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的減緩和適應(yīng)功能，能為我國贏取氣候變化國際談判的話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)，拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。 問：碳匯交易平臺(tái)的建立需要哪些條件？ 李怒云：國家發(fā)改委表示，“十二五”期間，可在一定的區(qū)域范圍內(nèi)開展碳交易的試點(diǎn)。碳交易實(shí)際是碳信用指標(biāo)的交易，而碳信用主要來自于減排和碳匯。在目前碳市場還沒有形成的情況下，我們正在開展相關(guān)的研究，為碳匯交易做準(zhǔn)備。 碳匯要進(jìn)入交易至少應(yīng)有4個(gè)環(huán)節(jié)：一是要有國家的相關(guān)政策規(guī)定；二是要有產(chǎn)品即碳匯；三是要有與國際接軌的計(jì)量、監(jiān)測體系以及第三方認(rèn)證、注冊(cè)等；四是要有碳匯買家。 問：我國林業(yè)碳匯項(xiàng)目實(shí)施在國際上處于怎樣的地位？ 李怒云：在國際上，雖然我國林業(yè)碳匯管理起步較晚，但在清潔發(fā)展機(jī)制碳匯項(xiàng)目方法學(xué)和林業(yè)碳匯管理工作上，我們走在了國際前列。此外，我國建立的公益性基金會(huì)——中國綠色碳匯基金會(huì)，其運(yùn)行模式和規(guī)范的碳匯造林項(xiàng)目管理，在多次的國際交流中，受到國外專家稱贊，“你們做得很規(guī)范，計(jì)量方法與國際接軌，又不失中國特色，具有可操作性?！?問：為發(fā)展碳匯林業(yè)，應(yīng)對(duì)全球氣候變化，未來將有哪些舉措？ 李怒云：國家將采取更加積極有效的措施，增加投入，大力開展植樹造林，著力推進(jìn)森林經(jīng)營，全力加強(qiáng)森林保護(hù)，努力增加森林碳匯，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出新貢獻(xiàn)。重點(diǎn)采取以下幾方面的措施：第一，積極擴(kuò)大森林面積，提高森林碳匯能力；第二，大力提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林碳匯功能；第三，突出加強(qiáng)森林保護(hù)，減少森林碳排放；第四，發(fā)展生物質(zhì)能源，積極促進(jìn)節(jié)能減排；第五，提倡多使用木材，增加木質(zhì)林產(chǎn)品碳儲(chǔ)量。 問：為什么中國乃至國際社會(huì)都越來越關(guān)注碳匯事業(yè)？ 李怒云：工業(yè)減排會(huì)給一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響，但人類大規(guī)模排放溫室氣體引發(fā)全球變暖的問題又亟待解決。所以越來越多的專家把目光轉(zhuǎn)向了地球之“肺”——森林，希望通過增加碳匯降低大氣中溫室氣體的濃度。森林碳匯雖然是間接減排，但它的固碳投資少、代價(jià)低，綜合效益大，經(jīng)濟(jì)可行性和現(xiàn)實(shí)操作性較強(qiáng)。一般情況下，每公頃森林一年大約能吸收10-40噸二氧化碳。

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林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)認(rèn)證要求

林業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

林業(yè)資質(zhì)，這里指的是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)，其分為甲級(jí)，乙級(jí)，丙級(jí)，丁級(jí)四種等級(jí)的資質(zhì)，而如果是初次申請(qǐng)的話，只能從丁級(jí)或者丙級(jí)資質(zhì)開始，要想申請(qǐng)甲級(jí)或者乙級(jí)，只能通過升級(jí)才能辦理，那么話不多說，接下來就為大家詳細(xì)介紹林業(yè)資質(zhì)的各等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

一、甲級(jí)林業(yè)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)不少于10年。

（二）注冊(cè)資金不低于300萬元（事業(yè)單位除外）。

（三）有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設(shè)備。

（四）專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于40人，相關(guān)技術(shù)人員不少于80%，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%。

（五）近5年內(nèi)主持或者獨(dú)立承擔(dān)下列5個(gè)類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

二、乙級(jí)林業(yè)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)不少于5年。

（二）注冊(cè)資金不低于150萬元（事業(yè)單位除外）。

（三）有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設(shè)備。

（四）專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于15人，相關(guān)技術(shù)人員不少于80%，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%。

（五）近5年內(nèi)主持或獨(dú)立承擔(dān)下列5個(gè)類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

三、丙級(jí)林業(yè)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）注冊(cè)資金不低于50萬元（事業(yè)單位除外）。

（二）有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設(shè)備。

（三）林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱且從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作3年以上的相關(guān)技術(shù)人員不少于50%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%。

四、丁級(jí)林業(yè)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

有專業(yè)技術(shù)職稱或者林業(yè)（學(xué)）相近專業(yè)學(xué)歷，并從事過林業(yè)調(diào)查或作業(yè)設(shè)計(jì)工作的人員3人以上。

林業(yè)資質(zhì)的甲級(jí)，乙級(jí)，丙級(jí)，丁級(jí)四種等級(jí)，對(duì)應(yīng)了四種資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，從丁級(jí)資質(zhì)到甲級(jí)資質(zhì)，資質(zhì)要求逐漸提高，申請(qǐng)難度也對(duì)應(yīng)提高。

一千畝山林能轉(zhuǎn)租給碳匯公司嗎合法嗎

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的實(shí)施及《京都議定書》的生效，將森林吸收二氧化碳這一生態(tài)功能的無形服務(wù)有形化，并首次提出將二氧化碳排放權(quán)作為一種可交易的商品，賦予林業(yè)碳匯交易價(jià)值。

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今年3月5日上午總理作政府工作報(bào)告中指出2021年重點(diǎn)工作包括提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，同時(shí)“十四五”時(shí)期主要工作目標(biāo)包括森林覆蓋率達(dá)24.1%。

日趨火爆的交易市場，我想問，家里自種林地，可以作為林業(yè)碳匯交易嗎？

交易之前，你得做好這些準(zhǔn)備！

不是所有的林地都可以開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目。只有符合方法學(xué)要求的林地才可以參與林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)。項(xiàng)目開發(fā)要按照有關(guān)規(guī)定和方法學(xué)進(jìn)行，并經(jīng)國家發(fā)改委備案，所產(chǎn)生的碳匯才能進(jìn)入碳市場交易。

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林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)還必須符合如下條件：

1、2005年2月16日后實(shí)施的林業(yè)碳匯項(xiàng)目，但是目前《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》正在修改，以修改后的規(guī)定為準(zhǔn)。

2、不屬于濕地或有機(jī)土。

3、碳匯造林（含竹子造林）項(xiàng)目必須是在無林地上實(shí)施的造林項(xiàng)目，在采伐跡地、火燒跡地上的造林都不能列入碳匯造林項(xiàng)目。森林經(jīng)營碳匯項(xiàng)目必須是人工林。

4、項(xiàng)目具有額外性。通過碳匯項(xiàng)目的實(shí)施，產(chǎn)生的項(xiàng)目碳匯量高于基線碳匯量的情形，且這種額外的碳匯量在沒有擬議的林業(yè)碳匯項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)是不會(huì)產(chǎn)生的。

也就是說，一方面，我們的項(xiàng)目一定要產(chǎn)生額外的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，屬于增量部分，這部分我們可以結(jié)合實(shí)際情況自己判斷；另一方面，我們的項(xiàng)目是否符合方法學(xué)，判斷該項(xiàng)目是否可開發(fā)為CCER，需要聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目審定和核證。

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當(dāng)項(xiàng)目判定為可開發(fā)為CCER，開發(fā)流程是什么樣的？

項(xiàng)目審定：是在項(xiàng)目業(yè)主（項(xiàng)目參與方）完成了項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（包括：作

業(yè)設(shè)計(jì)、PDD）后，由審定機(jī)構(gòu)（DOE）按規(guī)定的原則、程序和要求審

查評(píng)估項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件及輔助文件，確定擬議項(xiàng)目活動(dòng)是否合格的程序。

項(xiàng)目備案（注冊(cè)）：指注冊(cè)機(jī)構(gòu)將一個(gè)經(jīng)審定合格的項(xiàng)目認(rèn)定為一項(xiàng)合格

的林業(yè)碳匯項(xiàng)目的程序。注冊(cè)是有關(guān)項(xiàng)目減排量核證、簽發(fā)的前提條件。

項(xiàng)目核證：是在項(xiàng)目參與方完成監(jiān)測報(bào)告后，由核證機(jī)構(gòu)按規(guī)定的原則、

程序和要求審查、評(píng)估、決定項(xiàng)目實(shí)施以來產(chǎn)生的溫室氣體減排量。

減排量備案（簽發(fā)）：是指項(xiàng)目參與方完成項(xiàng)目核證后，經(jīng)第三方核證機(jī)

構(gòu)核證的監(jiān)測期內(nèi)減排量，由政府主管部門認(rèn)定的過程。

整個(gè)流程走下來，從項(xiàng)目審定、項(xiàng)目備案、項(xiàng)目核證到減排量簽發(fā)，核證之后的CCER才可在市場進(jìn)行交易。

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這里需要強(qiáng)調(diào)的幾點(diǎn)，林業(yè)碳匯開發(fā)的時(shí)間、成本及收益，項(xiàng)目主需有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和資金實(shí)力。

時(shí)間：根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，我們的林業(yè)碳匯開發(fā)周期大概為8-10個(gè)月

成本：開發(fā)費(fèi)用大概在50-80萬

收益：按每畝每年產(chǎn)生1噸的碳匯計(jì)算，一個(gè)有10萬畝地的業(yè)主，3-5年的檢測期，按每噸30元的交易價(jià)格計(jì)算，可獲得900萬元的收益。

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林業(yè)碳匯項(xiàng)目的實(shí)施，是目前抵御部分工業(yè)溫室氣體排放，減輕我國減排壓力最有效的措施，也是未來我國實(shí)現(xiàn)碳中和的重點(diǎn)發(fā)展方向。抓住機(jī)遇，順勢而為，先入局占領(lǐng)先機(jī)，迎接風(fēng)口的到來！