林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)認(rèn)證要求

? ? ? ? 從事森林資源、生態(tài)狀況等領(lǐng)域調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)及監(jiān)測評(píng)價(jià)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)具備林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)資。質(zhì)證書由中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)核發(fā)，并加蓋中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)印章。

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? ? ? ?林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)分為 甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí) 和丁級(jí) 。一般持有甲、乙、丙級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，初次申請(qǐng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，只能從丙級(jí)或丁級(jí)資質(zhì)開始，而申請(qǐng)丁級(jí)資質(zhì)僅限于基層林業(yè)組織。

丙級(jí) 單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：?

1、有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設(shè)備。?

2、林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不少于 10 人，其中具有中級(jí)以 上專業(yè)技術(shù)職稱且從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作三年以上的相關(guān)技術(shù)人員不少于 50%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于 10%。

乙級(jí) 單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：?

1、從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)不少于 5 年。

2、有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設(shè)備。

3、專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于 15 人，相關(guān)技術(shù)人員不少于 80%，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱 人員不少于 30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于 10%。 ?

4、近 5 年內(nèi)主持或獨(dú)立承擔(dān)5 個(gè)類別以上的林業(yè) 調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

甲級(jí) 單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：?

1、從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)不少于 10 年。?

2、有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設(shè)備。?

3、專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于 40 人，相關(guān)技術(shù)人員不少于 80%，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱 的人員不少于 30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于 10%

4、近 5 年內(nèi)主持或者獨(dú)立承擔(dān)5 個(gè)類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

一般企業(yè)申報(bào)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃資質(zhì)要有什么條件？

? ? ? ? ?從事森林資源、生態(tài)狀況等領(lǐng)域調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)及監(jiān)測評(píng)價(jià)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)具備林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)，其中資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)，甲級(jí)資質(zhì)分為甲 A 級(jí)、甲 B 級(jí)兩個(gè)檔次，持有甲、乙、丙級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，首次申請(qǐng)只能從丙級(jí)開始，從業(yè)年限、業(yè)績、技術(shù)人員等滿足條件可以申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)。

丙級(jí) 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位要具備以下條件：

（一）有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設(shè)備。

（二）林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不少于 10 人，其中具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱且從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作3年以上的相關(guān)技術(shù)人員不少于 50%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于 10%。一般企業(yè)申報(bào)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃資質(zhì)要有什么條件？

乙級(jí) 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位要具備以下條件：

（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)不少于 5 年。

（二）有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設(shè)備。

（三）專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于15 人，相關(guān)技術(shù)人員不少于 80%，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于 30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%。

（四）近 5 年內(nèi)主持或獨(dú)立承擔(dān)過下列5 個(gè)類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，

甲級(jí) 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位要具備以下條件：

（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)不少于 10 年。

（二）有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設(shè)備。

(三) 專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于40 人，相關(guān)技術(shù)人員不少于 80%，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于 30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于 10%。

（四）近 5 年內(nèi)主持或者獨(dú)立承擔(dān)下列 5 個(gè)類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)

注意： 符合甲級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位條件且同時(shí)具備以下條件的可申請(qǐng)甲 A 級(jí)資質(zhì)，其他的只能申請(qǐng)甲 B 級(jí)資質(zhì)：

（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)不少于 20 年。

（二）專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于80 人。

（三）近 5 年內(nèi)主持或者獨(dú)立承擔(dān)上圖規(guī)定的 7 個(gè)類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

? ? ? ? 申請(qǐng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)按要求準(zhǔn)備單位資格申請(qǐng)表、單位證明材料、人員證明材料、業(yè)績證明材料等相關(guān)材料，向中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)申報(bào)。

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)怎么辦理？

（一）凡符合《規(guī)定》條件林業(yè)行政案件勘驗(yàn)資質(zhì)的單位均可向中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié) 會(huì)（以下簡稱“協(xié)會(huì)”）提交林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)申請(qǐng)材料。林 業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)證工作通過網(wǎng)上申報(bào)、電子文件審核、 申報(bào)材料的審查、專家評(píng)審、結(jié)果公示、核發(fā)證書等一系列的工作 環(huán)節(jié)完成。

1、申請(qǐng)單位登錄中國林業(yè)網(wǎng)（國家林業(yè)和草原局政府網(wǎng)）林業(yè)行政案件勘驗(yàn)資質(zhì)， 點(diǎn)擊網(wǎng)站右邊的《國家林業(yè)》按鈕《建設(shè)協(xié)會(huì)》子站林業(yè)行政案件勘驗(yàn)資質(zhì)，進(jìn)入《林業(yè) 調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)證管理系統(tǒng)》（以下簡稱“系統(tǒng)”），首先 注冊(cè)申報(bào)用戶，協(xié)會(huì)系統(tǒng)管理人員審核并在兩個(gè)工作日后予以激活， 申報(bào)單位即可根據(jù)系統(tǒng)要求輸入填寫申請(qǐng)表。 重要提示：以前注冊(cè)沒有激活的單位，系統(tǒng)都已自動(dòng)清除，請(qǐng) 申報(bào)單位重新注冊(cè)，注冊(cè)時(shí)請(qǐng)記錄好登錄名和密碼。忘記的單位需 再次注冊(cè)在原單位名稱后面加 1。

2、注冊(cè)用戶時(shí)一定要準(zhǔn)確無誤的填寫用戶信息（包括申報(bào)單位 全稱、詳細(xì)通信地址、郵編、聯(lián)系郵箱、聯(lián)系手機(jī)號(hào)等信息）。填寫 正確的通訊地址 聯(lián)系人 手機(jī)號(hào)碼，以免的證書申報(bào)成功而無法郵 寄。 如有變化，可在系統(tǒng)的“用戶管理-個(gè)人信息-修改基本信息中 自行修改。以便于協(xié)會(huì)管理人員郵寄證書及日常聯(lián)系。 同時(shí)：填寫申報(bào)表（三） 基本情況里的信息 一定要與營業(yè)執(zhí)照或法人證書一致，評(píng)審?fù)ㄟ^取得證書信息錯(cuò)誤不能使用時(shí)我們不 予更改，填寫申報(bào)材料時(shí)一定要正確填寫聯(lián)系人手機(jī)號(hào) 。

3、各申報(bào)用戶不能以林業(yè)局或其林業(yè)行政案件勘驗(yàn)資質(zhì)他管理機(jī)構(gòu)的名稱申報(bào)證書， 可以 XXX 局調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)、XXX 林場調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)的名稱申報(bào)。

4、當(dāng)申報(bào)用戶的當(dāng)前狀態(tài)呈現(xiàn)“電子文件審核通過”時(shí)，申報(bào) 用戶即可在系統(tǒng)指導(dǎo)下打印申報(bào)表格、準(zhǔn)備證明材料，裝訂成冊(cè)并 加蓋公章（一份），郵寄至北京中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)資質(zhì)管理辦公 室。

5、申報(bào)用戶要有具體承辦人（表中聯(lián)系人）負(fù)責(zé)解答、補(bǔ)正、補(bǔ)充協(xié)會(huì)提出的需要澄清的事宜。

二、申請(qǐng)材料

（二）首次申請(qǐng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)，需提交以下材料：

1.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)證申請(qǐng)表；

2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或事業(yè)單位法人證書副本復(fù)印件；

3.法定代表人任命文件復(fù)印件、股東大會(huì)或董事會(huì)決議復(fù)印件；

4.企業(yè)法定代表人或事業(yè)單位法定代表人的身份證復(fù)印件；

5.技術(shù)人員身份證、畢業(yè)證書、職稱證書、協(xié)會(huì)繼續(xù)教育結(jié)業(yè) 證書（沒有可不提供）的復(fù)印件；

6.企業(yè)法人單位提供其與技術(shù)人員依法簽訂的勞動(dòng)合同主要頁 復(fù)印件（包括合同雙方名稱、聘用起止時(shí)間、簽字蓋章、生效日期） 和單位為技術(shù)人員繳納連續(xù) 6 個(gè)月的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)明細(xì)匯總表復(fù)印 件（包括參保單位名稱及公章、繳費(fèi)人員姓名及社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)、社保 部門有效印章），必要時(shí)協(xié)會(huì)可要求申報(bào)單位提供社會(huì)保險(xiǎn)管理網(wǎng)站 的操作截屏或視頻資料；事業(yè)法人單位提供單位人事部門出具并加 蓋公章的在編技術(shù)人員的人事證明材料原件，如屬外聘人員還需提 供本款前述的勞動(dòng)合同和社保證明材料；

7．辦公場所證明，自有產(chǎn)權(quán)的須出具產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件。租用或借 用的，須出具出租（借）方產(chǎn)權(quán)證和雙方租賃合同或借用協(xié)議的復(fù) 印件； 國有森工企業(yè)林業(yè)局內(nèi)設(shè)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位只須提交第 1、5、6、7 項(xiàng)； 申請(qǐng)丁級(jí)（僅限于基層林業(yè)組織）資質(zhì)的只須填寫《林業(yè)調(diào)查 規(guī)劃設(shè)計(jì)丁級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)表》，并提供技術(shù)人員身份證、畢業(yè)證書、職稱證書的復(fù)印件。

林業(yè)司法鑒定

林業(yè)司法鑒定

摘 要：隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展，法人和自然人在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中直接或間接造成森林資源消長的行為在不斷增加，尤其在林地、林木方面的損害案件日益增多，迫切需要公正、科學(xué)、準(zhǔn)確的森林資源司法鑒定結(jié)論，作為案件訴求的標(biāo)底。

關(guān)鍵詞：林業(yè);司法鑒定;問題;對(duì)策

1 林業(yè)司法鑒定的意義

林業(yè)司法鑒定是順應(yīng)現(xiàn)代司法鑒定制度改革發(fā)展的產(chǎn)物。

通過獲得執(zhí)業(yè)資格的司法鑒定人運(yùn)用廣泛、系統(tǒng)的林業(yè)科學(xué)知識(shí)，采用科學(xué)準(zhǔn)確的鑒定方法，對(duì)損害森林資源的行為做出定性定量的判定。

其鑒定結(jié)果是涉林司法訴訟中的重要物證，是社會(huì)司法鑒定體系的重要組成部分。

2 涉林案件鑒定存在的不足

2.1 鑒定主體缺乏法定化，沒有統(tǒng)一的鑒定機(jī)構(gòu)和固定鑒定人員

首先，對(duì)鑒定人員應(yīng)具備何種條件，如學(xué)歷、資歷、職稱等未作規(guī)定。

刑訴法第119條規(guī)定，為了查清案情，需要解決案件中某些專門性問題的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)指派或聘請(qǐng)有專門知識(shí)的人進(jìn)行鑒定。

其次，林業(yè)鑒定中常是聘請(qǐng)林業(yè)局內(nèi)部工程師進(jìn)行鑒定，而林業(yè)案件的偵查是森林公安機(jī)關(guān)，也隸屬于林業(yè)局，案件容易形成既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，這往往導(dǎo)致偵查人員與鑒定人之間達(dá)成某種形式的默契，而削弱相互間的制約，并極易造成偵查人員影響鑒定人和鑒定結(jié)論的局面，使得鑒定的公信力與權(quán)威性受到質(zhì)疑。

最后，我國的行政機(jī)關(guān)存在著一定的行政級(jí)別，當(dāng)不同級(jí)別的鑒定機(jī)構(gòu)作出相互不同的鑒定結(jié)論時(shí)，審判人員對(duì)鑒定結(jié)論權(quán)威性的確認(rèn)，往往不是通過審查鑒定人的資格來進(jìn)行，而是盲目相信“行政級(jí)別越高鑒定結(jié)論也就越可靠”。

2.2 林業(yè)刑事案件的鑒定的受理及鑒定過程未能嚴(yán)格按照《中華人民共和國公安部刑事鑒定規(guī)則》中規(guī)定的各步驟進(jìn)行

在操作中主要表現(xiàn)為：對(duì)鑒定材料來源未查清，鑒定工作與勘驗(yàn)脫節(jié)，不注意鑒定對(duì)象所處的環(huán)境，檢驗(yàn)程序、時(shí)限、及檢驗(yàn)后材料的處理不正確，以至出現(xiàn)許多鑒定結(jié)論瑕疵。

鑒定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范缺少統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)是鑒定結(jié)論的根本保證，是衡量鑒定結(jié)論正確與否的尺度。

2.3 鑒定結(jié)論書內(nèi)容不規(guī)范、不詳細(xì)

定結(jié)論書沒有按《刑事技術(shù)鑒定規(guī)則》中規(guī)定“結(jié)論、檢驗(yàn)、論證、結(jié)論” 四個(gè)部份來闡述鑒定過程與結(jié)果，這樣的鑒定書常使公訴方在庭審中處于被動(dòng)的不利地位。

2.4 鑒定人員的職業(yè)道德與業(yè)務(wù)素質(zhì)影響著鑒定結(jié)果

由于長期隸屬林業(yè)內(nèi)部，受到行政權(quán)力和行政壓力的影響，使得鑒定常不能依法獨(dú)立進(jìn)行，出現(xiàn)隨行政需求而隨意變化現(xiàn)象。

另一方面，過火面積大， 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任，鑒定就被縮小，同樣也踐踏了法律的尊嚴(yán)。

3 解決不足的主要對(duì)策

3.1 通過立法的形式建立林業(yè)刑事案件鑒定機(jī)構(gòu)，確立鑒定人員從業(yè)資格、權(quán)利、義務(wù)

①建立全國統(tǒng)一的林業(yè)案件鑒定人職業(yè)資格考試、考核制度。

資格考試是行業(yè)準(zhǔn)入制度的重要舉措之一，對(duì)于保障鑒定人員的素質(zhì)進(jìn)而保證鑒定結(jié)論的公正性具有重要意義。

②實(shí)行執(zhí)業(yè)證書制、名冊(cè)制、注冊(cè)制等系列管理措施。

司法鑒定人取得司法鑒定執(zhí)業(yè)證書后，進(jìn)入司法鑒定人登記名冊(cè)。

根據(jù)我國地域遼闊的實(shí)際情況，以省(自治區(qū)、直轄市)為單位，建立和實(shí)行鑒定機(jī)構(gòu)登記制度和鑒定人名冊(cè)制度，由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一掌握，并送司法機(jī)關(guān)備案。

執(zhí)業(yè)證書實(shí)行年審制度，未經(jīng)年審的不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。

③ 建立起全國統(tǒng)一的.司法鑒定各專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘制度、定期培訓(xùn)制度和晉升制度。

通過知識(shí)技能的更新，提升鑒定結(jié)論的科學(xué)性和正確性;通過公正、公平的評(píng)價(jià)機(jī)制，考核鑒定人員的技術(shù)水平，評(píng)為不同等級(jí)的鑒定人員，提高鑒定人的積極性和創(chuàng)造性。

④經(jīng)省人民政府司法行政主管部門審核登記，成立林業(yè)刑事鑒定專門機(jī)構(gòu)，作為獨(dú)立鑒定組織，此機(jī)構(gòu)在進(jìn)行鑒定時(shí)不受任何行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，使得鑒定人能獨(dú)立的履行鑒定職能。

3.2 規(guī)范鑒定程序

①統(tǒng)一鑒定所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)或方法。

由有司法解釋權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)鑒定標(biāo)準(zhǔn)和方法做出統(tǒng)一規(guī)定，使得鑒定有章可循，有 法可依，也更有說服力。

如對(duì)失火案中直接損失如何根據(jù)市場定價(jià)，協(xié)同物價(jià)部門進(jìn)行鑒定，以及如何估算剩余物的價(jià)值。

②完善鑒定人出庭質(zhì)證制度和錯(cuò)鑒責(zé)任追究制度。

鑒定人作為專家證人有義務(wù)出庭接受專門問題的質(zhì)證，對(duì)鑒定結(jié)論精確與依據(jù)作科學(xué)分析。

鑒定人出庭作證有助于法官正確理解、審查鑒定結(jié)論，審查鑒定人的資格，還可以展示司法鑒定的全過程，包括鑒定的受理程序是否合法，鑒定標(biāo)準(zhǔn)是否有科學(xué)依據(jù)等等，可以解決時(shí)下許多人抱怨的“鑒定程序不透明”的問題，這不僅有利于控辯雙方更好地核實(shí)案件事實(shí)，而且能使被告在公開質(zhì)證中信服，還增強(qiáng)鑒定人的責(zé)任心與法律意識(shí)，杜絕輕視法律和不講實(shí)事求是的現(xiàn)象，使自己的鑒定全面、細(xì)致，盡一切努力使鑒定建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，也能虛心聽取其他訴訟參與人的意見，使之認(rèn)識(shí)到鑒定在整個(gè)刑事訴訟中的作用與意義。

③嚴(yán)把好審查鑒定結(jié)論關(guān)。

由于林業(yè)鑒定專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)多數(shù)人員要審查判斷其可信度有一定難度。

在實(shí)踐中，可以從鑒定結(jié)論的審查方式、審查內(nèi)容和是否達(dá)到訴訟要求入手，嚴(yán)把審查鑒定結(jié)論關(guān)。