住建部通知：正式取消園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)行政許可事項相關(guān)工作的通知

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建辦城[2017]27號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市園林綠化局，上海市綠化和市容管理局，天津市市容和園林管理委員會，重慶市園林事業(yè)管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局、軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院令第676號）關(guān)于刪除《城市綠化條例》第十六條“城市綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)”的決定，做好相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的相關(guān)申請。

二、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門不得以任何方式，強制要求將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)作為承包園林綠化工程施工業(yè)務(wù)的條件。

三、各地要按照國務(wù)院推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，創(chuàng)新城市園林綠化市場管理方式，探索建立健全園林綠化企業(yè)信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度，加強事中事后監(jiān)管，維護市場公平競爭秩序。

四、《關(guān)于城市園林綠化企業(yè)一級資質(zhì)核準(zhǔn)有關(guān)事宜的通知》（建辦城函[2015]133號）自本通知印發(fā)之日起廢止。

此前有關(guān)園林綠化企業(yè)管理文件規(guī)定與本通知不一致的，均以本通知為準(zhǔn)。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2017年4月13日

（此件主動公開）

取消的資質(zhì)證書設(shè)為招標(biāo)資審條件違規(guī)嗎？

已取消取消林業(yè)資質(zhì)怎么招標(biāo)的資質(zhì)作為投標(biāo)人取消林業(yè)資質(zhì)怎么招標(biāo)的資格條件或?qū)嵸|(zhì)性條款都是不合法取消林業(yè)資質(zhì)怎么招標(biāo)的。更多招投標(biāo)信息請登錄比地招標(biāo)網(wǎng)查看取消林業(yè)資質(zhì)怎么招標(biāo)！

工程招標(biāo)資質(zhì)國家已取消

國家取消的執(zhí)業(yè)資格（或職業(yè)資格），能否用于招投標(biāo)，這要看招標(biāo)人的觀點。

理論上講，已被取消的執(zhí)業(yè)資格，現(xiàn)在已失去了法律效力。

國務(wù)院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項的決定（國發(fā)〔2016〕35號文件），取消了招標(biāo)師，國務(wù)院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項的決定（國發(fā)〔2016〕5號文件），取消了全國建設(shè)工程造價員。等等。這些已經(jīng)取消的資格，從取消之日起，該資格就已作廢，失去了法律效力。

在招標(biāo)文件或投標(biāo)文件中使用已被取消的執(zhí)業(yè)資格，沒有實際意義。比如，全國建設(shè)工程造價員執(zhí)業(yè)資格，現(xiàn)已被取消，如在報價文件上蓋這個執(zhí)業(yè)印章，就沒有意義。同樣，全國招標(biāo)師職業(yè)資格，現(xiàn)已被取消，如在招標(biāo)方案或招標(biāo)文件上蓋這個執(zhí)業(yè)印章，也沒有意義。

沒有意義的東西，也就沒有作用。因此，建議招標(biāo)人不要再要求使用已經(jīng)取消的資格證書，投標(biāo)人也沒有必要再使用已經(jīng)取消的資格證書。

林業(yè)局招標(biāo)需要什么資質(zhì)

有很多條規(guī)定。

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，(1)明細(xì)針對法定條件中“信用記錄查詢結(jié)果”的補充說明描述根據(jù)《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》財庫38號規(guī)定，投標(biāo)人無需提供信用信息查詢結(jié)果。若投標(biāo)人自行提供查詢結(jié)果的，仍以資格審查小組查詢結(jié)果為準(zhǔn)。本招標(biāo)文件中若有與此處不一致的，以此處補充說明為準(zhǔn)。(2)明細(xì)針對法定條件中“單位負(fù)責(zé)人授權(quán)書”的補充說明描述若投標(biāo)人代表為單位負(fù)責(zé)人授權(quán)的委托代理人，應(yīng)提供“單位負(fù)責(zé)人授權(quán)書”，若投標(biāo)人代表為單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)提交其身份證正反面復(fù)印件，可不提供“單位負(fù)責(zé)人授權(quán)書”。若供應(yīng)商為自然人的，可不填寫“單位負(fù)責(zé)人授權(quán)書”。紙質(zhì)投標(biāo)文件正本中的本授權(quán)書（若有）應(yīng)為原件。電子投標(biāo)文件中的本授權(quán)書（若有）應(yīng)為原件的掃描件。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件第七章規(guī)定提供（單位負(fù)責(zé)人授權(quán)書含后附的單位負(fù)責(zé)人、投標(biāo)人代表的身份證正反面復(fù)印件）。(3)明細(xì)針對法定條件中“財務(wù)狀況報告（財務(wù)報告、或資信證明、或投標(biāo)擔(dān)保函）”的補充說明描述1、投標(biāo)人提供的財務(wù)報告復(fù)印件（成立年限按照投標(biāo)截止時間推算）應(yīng)符合下列規(guī)定1.1 成立年限滿1年及以上的投標(biāo)人，提供經(jīng)審計的2020年度或2021年度的年度財務(wù)報告。1.2成立年限滿半年但不足1年的投標(biāo)人，提供該半年度中任一季度的季度財務(wù)報告或該半年度的半年度財務(wù)報告。無法按照第1.1、1.2條規(guī)定提供財務(wù)報告復(fù)印件的投標(biāo)人（包括但不限于成立年限滿 1年及以上的投標(biāo)人、成立年限滿半年但不足1年的投標(biāo)人、成立年限不足半年的投標(biāo)人），應(yīng)選擇提供資信證明復(fù)印件或投標(biāo)擔(dān)保函復(fù)印件 。 2、“財政部門認(rèn)可的政府采購專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)”應(yīng)符合《財政部關(guān)于開展政府采購信用擔(dān)保試點工作方案》（財庫[2011]124號）的規(guī)定 。3、投標(biāo)人提供的相應(yīng)證明材料復(fù)印件均應(yīng)符合內(nèi)容完整、清晰、整潔，并由投標(biāo)人加蓋其單位公章。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件第七章 規(guī)定提供。（4)明細(xì)特定資格 描述投標(biāo)人具有乙級及以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)，并提供資質(zhì)證書復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人單位公章。 (5)明細(xì)簡化資格證明材料（若有），描述投標(biāo)人在投標(biāo)時，若按照規(guī)定提供相關(guān)承諾函（詳見采購文件相關(guān)附件）的，無需再提交財務(wù)狀況、繳納稅收和社保資金繳納等證明材料。同時，采購人有權(quán)在簽訂合同前要求中標(biāo)人提供相關(guān)證明材料以核實中標(biāo)人承諾事項的真實性。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵循誠實守信的原則，不得作出虛假承諾，承諾不實的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)，依法追究相關(guān)的法律責(zé)任。（如項目接受聯(lián)合體投標(biāo)，對聯(lián)合體應(yīng)提出相關(guān)資格要求，如屬于特定行業(yè)項目,供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備特定行業(yè)法定準(zhǔn)入要求。) 。

資質(zhì)改革大局已定，多種資質(zhì)面臨取消、合并！要提前知道這些減少

資質(zhì)是建筑業(yè)企業(yè)參與市場競爭的“通行證”，是企業(yè)實力的重要體現(xiàn)，資質(zhì)改革關(guān)乎行業(yè)發(fā)展全局。 隨著建筑市場的不斷完善，各種資質(zhì)政策頻頻發(fā)布，多種建筑資質(zhì)面臨取消、合并！

資質(zhì)不斷簡化與取消的改革之路

資質(zhì)改革大局已定！這些資質(zhì)即將取消、合并?。?

2020年12月2日住建部正式印發(fā) 《 關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知 》 。企業(yè)資質(zhì)類別和等級數(shù)量由593項壓減至245項，多項資質(zhì)被取消、合并，本次眾多改革舉措將給建筑業(yè)帶來巨大變革。

從住建部發(fā)布的《方案》里我提取幾個資質(zhì)改革重要動向供大家參考：

施工總承包甲級資質(zhì)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制

我：這點很重要，雖然特級變?yōu)槭┕ぞC合資質(zhì)后可承擔(dān)各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務(wù)。但是甲級（現(xiàn)在的施工一級資質(zhì)）在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制， 這相應(yīng)的也是弱化了后續(xù)的施工綜合資質(zhì)，意味著有關(guān)部門在弱化資質(zhì)方面邁出了一大步。

施工總承包資質(zhì)調(diào)整為甲、乙兩級

我： 在《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見稿）》有關(guān)情況說明中提出原一級資質(zhì)調(diào)整為甲級資質(zhì)，其他等級資質(zhì)合并為乙級資質(zhì)。再加上本次《方案》的發(fā)布 ，我預(yù)估不會再有什么準(zhǔn)甲級一說。

將10類施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務(wù)

我：后續(xù)不會再有什么幾特的企業(yè)， 以后施工綜合資質(zhì)企業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，無需再考慮資質(zhì)，而是要考慮人才的儲備。

開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點。將除綜合資質(zhì)外的其他等級資質(zhì)，下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批 （需跨部門審批的資質(zhì)另行決定）

我：關(guān)于資質(zhì)下放這塊，我認(rèn)為由于誠信體系，工程擔(dān)保等這些制度沒建起來，如果全放下去之后，暫時可能性不大，所以要先搞試點。 試點審批權(quán)下放對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)來說并不一定是好事。

前段時間《“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》 明文提出 誰審批誰負(fù)責(zé) 。也就是說，即便是審批權(quán)放下去或不放， 將來審批資質(zhì)是更難，誰審批誰負(fù)責(zé)，出了問題要追責(zé) 。 后續(xù)資質(zhì)審批環(huán)節(jié)相信會更嚴(yán)，弄虛作假會更難。

關(guān)于過渡期

設(shè)置1年過渡期，到期后 實行簡單換證 ， 即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。

完善工程招標(biāo)資格審查制度，優(yōu)化調(diào)整工程項目招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面進行綜合考察。

我：這也是在招標(biāo)資質(zhì)取消后，明確了招標(biāo)制度改革方向。

完善職業(yè)資格管理制度，落實注冊人員責(zé)任。加快修訂完善注冊人員職業(yè)資格管理制度，進一步明確注冊人員在工程建設(shè)活動中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

我： 建造師等注冊人員有可能以后在行業(yè)內(nèi)會更吃香。弱化資質(zhì)，強化個人執(zhí)業(yè)，以后企業(yè)滿腦子都是人才儲備了。 但是責(zé)任也會越來越大。

簡化各類證明事項，凡是通過政府部門間信息共享可以獲取的證明材料，一律不再要求企業(yè)提供。

我： 申報提供資料機制改為其他主管部門調(diào)取機制。

進一步完善建筑市場信用體系，強化信用信息在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用

加強事中事后監(jiān)管

總之改革方向就是一句話：持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力精簡企業(yè)資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置，簡化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審批方式，進一步放寬建筑市場準(zhǔn)入限制， 降低制度性交易成本，破除制約企業(yè)發(fā)展的不合理束縛，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

本次《方案》的發(fā)布，基本上資質(zhì)改革大體規(guī)劃已經(jīng)確定，仔細(xì)研讀《方案》基本上就能搞清，現(xiàn)在靜等新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和配套措施的出臺。

建筑企業(yè)要突出自己核心競爭力和差異化，加大信用體系建設(shè)，給業(yè)主多一個選擇我們的理由！