辦理地質災害治理乙級資質需要什么條件？

一、地質災害防治有關資質分為地質災害危險性評估甲、乙、丙級資質和地質災害治理工程勘查、設計、施工、監(jiān)理甲、乙、丙級資質。甲級資質地災乙級資質申報流程圖的審批由國土資源部負責辦理，乙、丙級資質的審批由省國土資源廳負責辦理。

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二、申報地質災害危險性評估乙、丙級資質需提供以下材料一式三份地災乙級資質申報流程圖：1.資質申報表；2.單位法人資格證明文件、設立單位的批準文件；3.在當地工商部門注冊或者有關部門登記的證明文件；4.法定代表人和技術負責人簡歷以及任命、聘用文件；5.資質申報表中所列技術人員的專業(yè)技術職稱證書、畢業(yè)證書、身份證；6.承擔地質災害危險性評估工作的主要業(yè)績以及有關證明文件，高級職稱技術人員從事地質災害危險性評估的業(yè)績以及有關證明文件；7.管理水平與質量監(jiān)控體系說明及其證明文件；8.技術設備清單。

三、申報地質災害治理工程勘查、設計、施工、監(jiān)理乙、丙級資質需提供以下材料一式三份：1.資質申請表；2.單位法人資格證明文件和設立單位的批準文件（勘查、設計、施工），法人資格證明或者有關部門登記的證明文件（監(jiān)理）；3.在當地工商部門注冊或者有關部門登記的證明材料（勘查、設計、施工）；4.法定代表人和主要技術負責人任命或者聘任文件；5.當年在職人員的統(tǒng)計表、中級職稱以上工程技術和經濟管理人員名單、身份證明、職稱證明；6.承擔過的主要地質災害治理工程項目有關證明材料，包括任務書、委托書或者合同，工程管理部門驗收意見（勘查、設計、施工），承擔過的主要地質災害治理工程監(jiān)理項目有關證明材料，包括任務書、委托書或者合同，工程管理部門驗收意見（監(jiān)理）7.單位主要機械設備清單（勘查、設計、施工），單位主要監(jiān)理設備清單（監(jiān)理）；8.質量管理體系和安全管理的有關材料；9.近五年內無安全、質量事故證明。

四、每年受理資質申請具體時間見省國土資源廳公告。

地質災害危險性評估流程

建設用地地質災害危險性評估，是有效預防、減輕或避免地質災害對未來工程設施及其運行環(huán)境直接危害和間接危害的一項主動防災措施?？茖W合理地開展此項工作，對發(fā)現項目建設區(qū)潛伏重大地質災害問題、提供地質災害防治措施和建議，以及指導建設項目安全實施和運營等方面均有十分重要的意義（黃雅虹等，2007）。

為規(guī)范我國建設工程和規(guī)劃區(qū)地質災害危險性評估工作，切實貫徹《地質災害防治條例》（國務院令第394號），國土資源部于2004年頒發(fā)了 “國土資源部關于加強地質災害危險性評估工作的通知”（國土資發(fā)［2004］69號文件）及附件《地質災害危險性評估技術要求（試行）》（以下簡稱《技術要求》），作為目前進行地質災害危險性評估的規(guī)范和依據。

（一）評估的任務

地質災害危險性評估工作的任務包括：

（1）查明地質災害的類型、規(guī)模、分布特征及其形成的地質環(huán)境條件和誘發(fā)因素；

（2）分析預測工程項目建設對地質環(huán)境的影響；

（3）評價工程建設是否誘發(fā)新的地質災害和工程本身遭受地質災害的危險性；

（4）劃分地質災害危險區(qū)；

（5）進行建設用地適宜性評價；

（6）提出地質災害防治建議等（郭富贅等，2003）。

（二）評估對象及災種

《技術要求》規(guī)定，凡在全國地質災害易發(fā)區(qū)內進行各類建設工程以及進行城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，均要進行地質災害危險性評估。需要提及的是：一旦受建設單位委托進行地質災害危險性評估，無論場地是否跨越地方縣（市）地質災害調查劃分的所謂易發(fā)區(qū)和非易發(fā)區(qū)，均應進行評估。

圖2-2 常見的建設項目選址意見書辦理流程圖（各地行政主管部門辦理流程各異.以當地行政主管部門為準）

需要評估的主要地質災害種類，《技術要求》中有明確的規(guī)定?？傮w可概括為自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷（含巖溶塌陷和礦山采空塌陷）、地裂縫和地面沉降及不穩(wěn)定斜坡等與地質作用有關的災害。

除地質災害外，還經常遇到一些環(huán)境地質問題需要討論，主要有活動斷層、巖溶、沖溝、淤泥、軟土和飽和砂土的液化等，一般情況下是將其納入到相關災害中進行討論。如巖溶問題可以并入到地面塌陷或地下水污染災害中討論；活動斷層、軟土、砂土液化等問題可并入到地面變形或不均勻沉降（陷）災害中討論（金德山，2004）。

（三）評估的基本要求

1.總體要求

（1）在地質災害易發(fā)區(qū)內進行工程建設，必須在可行性研究階段或者在申請核準、備案前進行地質災害危險性評估（國務院令第394號，國辦發(fā)［2001］35號）。

（2）在已進行過地質災害危險性評估的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內進行工程建設，建設工程處于已劃定為危險性大—中等的區(qū)段，還應按建設工程項目的重要性與工程特點進行建設工程地質災害危險性評估（國土資發(fā)［2004］69號）。

（3）地質災害危險性評估，必須對建設工程遭受地質災害的可能性和該工程建設中、建成后引發(fā)地質災害的可能性做出評價，提出具體的預防治理措施（國土資發(fā)［2004］69號）。

（4）地質災害危險性評估的災種主要包括：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷（含巖溶塌陷和礦山采空塌陷）、地裂縫、地面沉降和凍土沉陷等。

（5）地質災害危險性評估的主要內容是：闡明工程建設區(qū)的地質環(huán)境條件基本特征；分析論證工程建設區(qū)各種地質災害的危險性，進行現狀評估、預測評估和綜合評估；提出防治地質災害措施與建議，并做出建設場地適宜性評價結論。

（6）地質災害危險性評估工作，必須在充分搜集利用已有的遙感影像、區(qū)域地質、礦產地質、水文地質、工程地質、環(huán)境地質和氣象水文等資料基礎上，進行地面調查，必要時可適當進行物探、坑槽探與取樣測試。

（7）地質災害危險性評估成果，應按照國家有關規(guī)定組織專家審查、備案后，方可提交立項、用地審批使用。

（8）地質災害危險性評估不替代建設工程和規(guī)劃各階段的工程地質勘察或有關評價工作。

2.評估的主要內容

地質災害危險性評估是在查明各種致災地質作用的性質、規(guī)模和承災對象社會經濟屬性的基礎上，采用定性和定量相結合的方法，對其潛在的危險性進行現狀評估、預測評估和綜合評估。主要內容包括：(1)闡明工程建設區(qū)和規(guī)劃區(qū)的地質環(huán)境條件基本特征；(2)調查分析工程建設區(qū)或規(guī)劃區(qū)各種地質災害的現狀；(3)簡要分析評估對象在建設或運營過程中與地質環(huán)境相互作用的范圍、方式、強度與持續(xù)時間；(4)分析論證建設工程遭受地質災害的可能性，工程建設中和運營中加劇或引發(fā)地質災害的可能性；(5)進行地質災害危險性現狀評估、預測評估和綜合評估；(6)給出建設場地工程建設地質適宜性的評估結論；(7)針對不同建設階段，提出防治地質災害的地質工作意見和防治地質災害的具體措施建議。

3.評估的程序和方法

地質災害危險性評估的工作程序包括前期野外調查和后期室內分析。地質災害危險性評估工作流程見圖2-3。

（1）野外調查方法：野外調查工作的基本原則是以較低的成本投入，獲取較多的基礎資料并得到可靠的評價結果。因此，除采用一系列傳統(tǒng)方法收集、獲取相關基礎資料外，需充分利用已有的新技術和新方法，進行高效、可靠的資料獲取。如利用空間對地觀測的InSAR技術可快速獲取大范圍、高精度現今地面沉降信息，對傳統(tǒng)的水準測量結果進行補充和驗證；利用高分辨率數字化航片或衛(wèi)星圖像，可對區(qū)域活動構造跡象、滑坡泥石流潛勢等進行有效判讀，達到事半功倍的效果。

（2）室內分析研究：室內分析研究主要是在野外調查及觀測的基礎上對地質災害進行現狀分析、未來預測和綜合評估。

圖2-3 地質災害評估工作程序圖

地質災害現狀評估和預測評估常采用的方法包括：地質歷史分析法和工程地質類比法。此外，現狀評估有時也采用地質環(huán)境條件綜合判別法，而預測評估有時會采用多因素分析法等。由于地質災害評估工作一般投入的實物工作量較少，又與建設項目的選址階段相對應，而且評估工作的性質是指出問題并提出解決問題的措施，而不是解決問題。因此，評估的工作方法目前多以定性分析或半定量分析方法為主，較少采用定量計算的方法。如滑坡、崩塌、地裂縫、地面塌陷和地面沉降（包括斜坡及工程邊坡），一般采用地質類比法定性評估其穩(wěn)定性；而對泥石流的穩(wěn)定性多采用地質環(huán)境條件綜合評判法進行判定，或采用易發(fā)性量化指標半定量評估。地質災害綜合評估（地質災害危險性分區(qū)）方法較常見的有信息疊加法、多因素綜合判別法、模糊數學評判法和層次分析法等。

4.評估級別

依據建設項目重要性與地質環(huán)境條件復雜程度，《技術要求》將評估級別劃分為3級。凡重要建設項目，無論地質環(huán)境條件屬哪類，均劃為一級；較重要建設項目和一般建設項目的級別劃分是個難點，要根據地質環(huán)境條件復雜程度確定評估級別。確定評估級別時應按以下順序進行：(1)按《技術要求》確定的建設項目重要性類別；(2)按《技術要求》確定的評估區(qū)地質環(huán)境條件復雜程度；(3)根據這兩個判別結果來綜合確定評估級別（黃雅虹等，2007）。

5.評估范圍的確定

地質災害危險性評估范圍不應局限于建設用地和規(guī)劃用地面積內，應視建設和規(guī)劃項目的特點、地質環(huán)境條件和地質災害種類予以適當擴大，確定對工程項目有直接影響和間接影響的區(qū)域范圍，必要時可對直接影響范圍做重要評估，而對間接影響范圍做一般性評估（邢巖等，2004）。

地質災害的空間分布（從形成到成災）有點狀、線狀和面狀之分，如崩塌、滑坡可以相對理解為點狀；泥石流、地面塌陷及地面沉降為面狀；地裂縫為線狀。因此確定評估范圍時，除用地單位申請批復的面積外，要充分認識和預測不同災種從形成到成災可能涉及的空間。一般而言，對于滑坡、崩塌，其評估范圍應達到 “山坡有多高范圍就有多大” 的基本要求；泥石流災害要追索到泥石流形成區(qū)，必須以完整的溝道流域面積（包括沖洪積扇）為評估范圍；地面塌陷及地面沉降的評估范圍應與初步預測的可能范圍相一致；具有線狀特征的地裂縫，也應按預測的可能延展范圍作為評估范圍。對于預測確有困難的災害類型，評估范圍一般應大于現狀確定范圍的3～5倍。當然，評估范圍的確定離不開建設工程的實際布局（王得楷，2002）。

（四）評估報告內容要求

評估報告內容包括：前言、評估工作概述、地質環(huán)境條件論述、現狀評估、預測評估、綜合評估和結論。其中，評估工作概述中涉及的工作方法及完成的工作量，建議用列表的方式比較簡明，另外，應盡可能附一張清晰的、包含有建設用地位置、交通和評估工作實際材料（如鉆孔、物探線等）的示意圖。

1.地質環(huán)境條件

地質環(huán)境條件綜合分析是認識評估區(qū)基本環(huán)境特征和分析地質災害形成環(huán)境，以及討論擬建工程環(huán)境效應的重要基礎。地質環(huán)境條件所涉及的內容包括：氣象、水文，地形、地貌，地層巖性，地質構造與區(qū)域地殼穩(wěn)定性，工程地質、水文地質條件及人類工程活動對地質環(huán)境的影響等。不能僅僅停留于環(huán)境現象或環(huán)境特征的簡單羅列，而應緊密結合工程布局，突出與地質災害發(fā)育規(guī)律分析和危險性評估有聯(lián)系的環(huán)境要素或環(huán)境特征，重視區(qū)域地質環(huán)境的研究，并從區(qū)域環(huán)境條件中分析地質災害體的演化過程和主要控制及誘發(fā)因素。為了給后續(xù)分析論證提供必要的資料支撐和邏輯鋪墊，應以詳細描述的方式突出與地質災害發(fā)育規(guī)律分析和危險性評估有聯(lián)系的環(huán)境要素或環(huán)境特征，而與地質災害發(fā)育規(guī)律分析和危險性評估無關的環(huán)境描述，要盡量簡略（金德山，2004）。地質環(huán)境條件復雜程度的總體評價應用“復雜、中等、一般” 來定位?？缍却蟮膹碗s地區(qū)或環(huán)境地質條件分區(qū)、分段明顯的，可以用分段分片評價。

2.地質災害危險性評估

地質災害危險性評估是災害易發(fā)程度、危險程度和危害程度的綜合反映。其實質是對建設項目區(qū)，在地質環(huán)境現狀條件和未來工程活動條件下，地質災害的空間預測和成災可能性的預測，是地質災害危險性評估的核心內容。

（1）現狀評估和預測評估：現狀評估除按《技術要求》的規(guī)定進行外，還應注意其著重點是對現有災害的分析和評述。分析和評述內容應包括：災害發(fā)育基本規(guī)律的歸納；代表性災點的重點剖析；各種災害（點）歷史危害情況、現實活動特征及穩(wěn)定狀況的評價（金德山，2004）。危險性一律用大、中、小描述，避免使用 “較” 字。

在現狀評估中如果沒有地質災害就不評估，切忌畫蛇添足；對現狀地質災害不發(fā)育，但工程建設和運行中有可能誘發(fā)地質災害的地區(qū)，可開展評估工作；對有液化發(fā)生的區(qū)域及地段，液化評估時要依據相應的國家規(guī)范，如區(qū)域性評估可按建筑規(guī)范進行評估等。

預測評估的側重點是在評估區(qū)疊加了擬建工程影響后，擬建工程和環(huán)境可能遭受地質災害危害的危險性程度的預測評價。一般情況下，按可能遭受地質災害的次序進行分災種危險性評估，而對于有些復雜工程也可按功能區(qū)分別論述。

需要指出的是，由于地質災害的危險性評估是一種風險評估，所以應借鑒已有的同類型工程在建設過程中誘發(fā)或遭受地質災害的經驗，這將為在建工程的地質災害評估提供有效的信息，為地質災害的預測評估提供可靠的依據，減少預測的風險性。

（2）合理區(qū)分現狀評估和預測評估：綜合評估和最終結論主要是依據現狀評估和預測評估結論而定。根據筆者的體會，在評估報告中往往易出現二者重復性大、重點不突出和結論不夠明確的問題。因此，處理好二者的關系十分重要。從現狀評估、預測評估的內容看，二者的關系比較清楚：即現狀評估是預測評估的背景；而預測評估不但要緊緊圍繞工程布局和施工特點進行，而且還應與現狀評估結果相互疊加后，共同形成危險性預測評估的最終結論（王得楷，2003）。

3.綜合分區(qū)評估及防治措施

（1）綜合評估原則與量化指標：地質災害危險性綜合評估應遵守“區(qū)內相似、區(qū)際相異、并置取大” 的原則。評估工作以說清問題為原則，其量化指標的確定可以以地質分析方法為主，定量評價為輔。如果資料充分，有條件的可進行定量分析評價。

（2）綜合評估內容：地質災害危險性綜合評估包括：(1)危險性分區(qū)；(2)建設場地適宜性分區(qū)評估；(3)防治措施。這些內容應按區(qū)段評估，并配以相應的說明。

綜合評估的側重點是在現狀評估和預測評估的基礎上，根據現有和潛在地質災害成災的可能性和成災后果的嚴重性，對工程建設區(qū)和規(guī)劃區(qū)進行分區(qū)（或分地段、分工程部位）的綜合評估（金德山，2004）。

危險性分區(qū)可根據評估區(qū)地質災害危險性綜合評價結果進行劃分，符合哪一級就劃為哪一級。如只有危險性大區(qū)和危險性小區(qū)，就沒有必要在它們中間再劃分一個危險性中區(qū)；又如只有危險性中區(qū)，就沒有必要再劃分一個危險性小區(qū)等。另外，要防止危險性分區(qū)隨意擴大或縮小化，如由于工程施工開挖造成邊坡失穩(wěn)時，地質災害危險程度較重區(qū)將主要集中在工程沿線或僅限于河谷等特殊地帶，有時在進行危險性分區(qū)劃分時，往往可能將劃分范圍擴大到外圍，這樣是不合理的（邢巖等，2004）。

綜合評估應簡明扼要，只要把現狀評估和預測評估的主要認識反映出來即可，避免對上述評估的簡單重復。對地質災害危險性大的或中等的，要提出防治地質災害的措施與建議；對重大地質災害防治，尤其是提出避讓或改變建設工程選擇的，要提出論證，并給出建設場地適宜性評價結論。

（3）建設場地適宜性評價與地質災害防治措施：建設場地適宜性評價結論是評估工作的目的，最終結論的得出應該建立在2個判據之上：一是地質災害危害后果的嚴重程度，對此不能僅局限于災害對擬建工程影響的分析，還要考慮擬建工程對加劇和誘發(fā)地質災害的影響和對環(huán)境帶來的危害；二是地質災害防治的難易程度，此評價既要考慮技術上進行防治的難易程度，還要考慮防治費用的投入及經濟上的合理性（金德山，2004）。

建設項目地質災害危險性評估的最終目的是防止地質災害發(fā)生，即獲得“防” 和 “治” 的具體措施。因此，選擇的工程防治技術類型越簡單，越易于實現越好，通常經濟實用的技術是應該首先推薦的（具有特殊目的的工程項目除外）；對于地質災害危險性大，現有經濟技術條件難以達到防治要求的場地，從“防” 的角度，應態(tài)度明確，堅決提出 “躲避”、“另選場地” 和 “局部改選” 的建議，不應遷就局部和地方利益，鑄成潛伏重大災害隱患工程的大錯（王得楷，2002）。

（五）評估報告評審要求與備案

評估報告完成后，需按照國土資源行政主管部門的有關規(guī)定組織專家進行報告評審，評審完待評估報告提交委托單位后，還要對評估成果進行備案。

地質災害治理資質

法律分析：地質災害治理工程：是指對山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地質沉降等地質災害或者地質災害隱患，采取專項地質工程措施、控制或者減輕地質災害的工程活動。地質災害治理工程施工單位資質，分為甲、乙、丙三個等級。自然資源部負責甲級地質災害治理工程單位的審批和管理；省、自治區(qū)、直轄市自然管理部門負責乙級和丙級地質災害治理工程單位的審批和管理。甲級地質災害治理工程勘查、設計和施工資質單位，可以相應承攬大、中、小型地質災害治理工程的勘查、設計和施工業(yè)務。乙級地質災害治理工程勘查、設計和施工資質單位，可以相應承攬中、小型地質災害治理工程的勘查、設計和施工業(yè)務。丙級地質災害治理工程勘查、設計和施工資質單位，可以相應承攬小型地質災害治理工程的勘查、設計和施工業(yè)務。

法律依據：《地質災害治理工程勘查設計施工單位資質管理辦法》 第八條 地質災害治理工程施工單位的各等級資質條件如下：

（一）甲級資質

1．注冊資金人民幣一千二百萬元以上；

2．巖土工程、工程地質、工程測量、工程預算專業(yè)技術人員和項目經理、施工員、安全員、質檢員等管理人員總數不少于五十名；

3．近三年內獨立承擔過五項以上中型地質災害治理工程施工項目，有優(yōu)良的工作業(yè)績；

4．具有與承擔大型地質災害防治工程施工相適應的施工機械、測量、測試與質量檢測設備。

（二）乙級資質

1．注冊資金人民幣六百萬元以上；

2．巖土工程、工程地質、工程測量、工程預算專業(yè)技術人員和項目經理、施工員、安全員、質檢員等管理人員總數不少于三十名；

3．近三年內獨立承擔過五項以上小型地質災害治理工程施工項目，有良好的工作業(yè)績；

4．具有與承擔中型地質災害防治工程施工相適應的施工機械、測量、測試與質量檢測設備。

（三）丙級資質

1．注冊資金人民幣三百萬元以上；

2．巖土工程、工程地質、工程測量、工程預算專業(yè)技術人員和項目經理、施工員、安全員、質檢員等管理人員總數不少于二十名；

3．具有與承擔小型地質災害防治工程施工相適應的施工機械、測量、測試與質量檢測設備。