珠海市城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計招標管理辦法

第一條　為規(guī)范城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計招標投標管理工作，維護設(shè)計市場的公平競爭，保護招標者、投標者的合法權(quán)益，提高設(shè)計水平，根據(jù)《珠海市城市規(guī)劃條例》，制定本辦法。第二條　珠海市規(guī)劃國土局負責(zé)全市城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計招標管理工作。

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凡按照本規(guī)定必須實行招標投標的城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計，均應(yīng)當(dāng)在珠海市建設(shè)工程、商用土地交易中心進行招標、投標。第三條　城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計招標根據(jù)建設(shè)項目的具體情況可分別采用下列兩種方式；

（一）公開招標：通過珠海市建設(shè)工程、商用土地交易中心或者通過報刊、廣播、電視等其他有效途徑發(fā)布招標公告；

（二）邀請招標：有針對性、有選擇性地向資質(zhì)等級和行業(yè)范圍符合招標要求的設(shè)計單位發(fā)出招標邀請書。第四條　下列詳細規(guī)劃和建設(shè)工程的設(shè)計，必須實行方案設(shè)計招標：

（一）詳細規(guī)劃；

1.市（區(qū)）級行政、金融、商貿(mào)、文化、科技、展覽、娛樂中心區(qū)規(guī)劃；

2.商業(yè)步行街、主要道路街景、主要城市廣場規(guī)劃；

3.主要風(fēng)景旅游區(qū)、文物保護區(qū)、大、中型公園規(guī)劃；

4.城市門戶地區(qū)、重要景觀區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃；

5.用地面積在五萬平方米（含五萬平方米）的工業(yè)小區(qū)、居住小區(qū)和綜合小區(qū)規(guī)劃。

（二）建設(shè)工程方案設(shè)計：

1.重要的公共性建筑，市（區(qū)）級行政辦公樓、體育館、大劇院、展覽館、博物館、圖書館；大型商場、大型游樂場、火車站、飛機場、港口、長途汽車站等的主體建筑；

2.建筑面積在二萬平方米以上（含二萬平方米）和高度十八層以上（含十八層）的大型住宅樓、寫字樓和綜合樓；

3.位置顯著、對城市景觀影響大的建筑：城市制高點、城市門戶、重要城市廣場、風(fēng)景園林區(qū)等的主要建筑；

4.有紀念性、標志性和特殊要求的建筑：文物、大型城市雕塑等建筑；

5.建設(shè)單位要求招標的建設(shè)工程。第五條　按照本規(guī)定必須實行城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計招標的建設(shè)項月，市規(guī)劃國土局應(yīng)當(dāng)于審批建設(shè)用地、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時在規(guī)劃設(shè)計要點中明確規(guī)定。必須實行方案設(shè)計招標而不進行招標的建設(shè)項目，市規(guī)劃國土局有權(quán)不予受理方案設(shè)計審查。第六條　按照本規(guī)定必須實行城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計招標的建設(shè)項目、建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證（包括用地紅線圖的規(guī)劃設(shè)計要點等附件）、土地使用證及招標申請書等文件到市規(guī)劃國土局辦理招標立項，立項后十個工作日內(nèi)完成發(fā)標前的組織工作。第七條　招標單位有權(quán)選擇招標方式。采用邀請招標時，未被邀請的設(shè)計單位也可以參加投標，其設(shè)計成果在評標時應(yīng)當(dāng)與被邀請的設(shè)計單位同等對待。第八條　實行公開招標或邀請招標的，投標單位要有三個（含三個）以上。第九條　城市規(guī)劃與建設(shè)工程方案設(shè)計招標工作按照以下程序進行：

（一）招標單位和市規(guī)劃國土局共同確定投標單位；

（二）招標單位擬定標招文件，報市規(guī)劃國土局審查確定；

（三）招標單位召開發(fā)標會，發(fā)出招標文件，組織現(xiàn)場踏勘；

（四）招標單位在規(guī)定時間內(nèi)接受投標文件；

（五）招標單位和市規(guī)劃國土局審查投標文件，確認有效投標文件；

（六）招標單位和市規(guī)劃國土局組織評標委員會，召開評標會，確定中標方案；

（七）中標單位完善方案設(shè)計；

（八）方案設(shè)計文件送市規(guī)劃國土局審查。第十條　編制設(shè)計招標文件，應(yīng)當(dāng)以城市規(guī)劃和該建設(shè)項目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)定為依據(jù)，符合城市規(guī)劃要求。第十一條　設(shè)計招標文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目的基本情況，包括建設(shè)項目、基地情況等；

（二）建設(shè)項目的城市規(guī)劃控制要求，包括規(guī)劃設(shè)計要點、項目自身的技術(shù)要求、環(huán)境景觀要求、分期建設(shè)要求等；

（三）成果要求，包括文本、說明、經(jīng)濟技術(shù)指標、圖紙、電子文件、模型等的數(shù)量、深度、規(guī)格；

（四）其他要求，包括招標起止期限、階段進度、提交成果及評標日期，設(shè)獎數(shù)量及獎勵方式、標準等。第十二條　招標文件發(fā)出后，招標單位不得擅自變更其內(nèi)容或附加條件，確需變更和補充的，招標單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃國土局批準后，在投標截止日期15日前書面通知投標單位。

黑龍江省城市規(guī)劃管理監(jiān)察規(guī)定(2018修訂)

第一章　總　則第一條　為規(guī)范城市規(guī)劃管理行為，提高城市規(guī)劃管理和城市建設(shè)水平，促進經(jīng)濟和社會健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市規(guī)劃編制、審批、實施和監(jiān)察活動，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。第三條　本規(guī)定所稱城市規(guī)劃管理監(jiān)察，是指對城市規(guī)劃的編制、審批、實施和行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，以及依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定對違法行為及其責(zé)任人的處罰、處分和處理。第四條　省建設(shè)行政主管部門負責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理監(jiān)察工作，組織實施本規(guī)定。

市（行署）、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門，或者市（行署）、縣（市）人民政府指定的承擔(dān)城市規(guī)劃管理職能的部門（以下與省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)稱規(guī)劃部門），負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理監(jiān)察工作。

國務(wù)院和省人民政府批準實行相對集中行政處罰權(quán)的城市，其城市管理行政執(zhí)法部門，按照批準的權(quán)限行使城市規(guī)劃處罰權(quán)。第五條　市（行署）、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告城市規(guī)劃實施情況。市（行署）、縣（市）規(guī)劃部門，應(yīng)當(dāng)每年向上級規(guī)劃部門報告城市規(guī)劃實施情況。第六條　市（行署）、縣（市）人民政府及其有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，按期編制城市規(guī)劃，嚴格遵守城市規(guī)劃實施城市建設(shè)，不得擅自調(diào)整和變更城市規(guī)劃。第七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城市規(guī)劃編制和管理經(jīng)費，納入同級財政預(yù)算，予以保證，并加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。第八條　縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)以及機構(gòu)設(shè)置與職能配置的規(guī)定，加強城市規(guī)劃管理機構(gòu)和職能建設(shè)。

市（行署）、縣（市）人民政府及其規(guī)劃部門不得擅自下放城市規(guī)劃管理職能和權(quán)限。第九條　縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立對下級人民政府城市規(guī)劃依法行政的監(jiān)督制度，完善與其相應(yīng)的行政檢查、行政糾正和行政責(zé)任追究機制。

各級人民政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對本級規(guī)劃部門行政執(zhí)法的監(jiān)督。

各級規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全城市規(guī)劃行政執(zhí)法層級監(jiān)督制度。第十條　縣以上人民政府及其規(guī)劃部門，應(yīng)當(dāng)依法向社會公示城市規(guī)劃編制、審批、實施和行政執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容，并將有關(guān)意見的處理情況向社會公布。

公示和公布應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貓蠹埳峡?，或者在城市主要街路（場所）設(shè)置的城市規(guī)劃公示（公布）欄上張貼。第二章　規(guī)劃編制監(jiān)察第二章　規(guī)劃編制監(jiān)察第十一條　城市總體規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

與城市總體規(guī)劃相關(guān)的專項規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和城市控制性詳細規(guī)劃。第十二條　城市總體規(guī)劃和城市重要地區(qū)（段）控制性詳細規(guī)劃的編制方案，在報批前應(yīng)當(dāng)分別向社會公示七日以上征求意見，并組織專家論證。報批文件應(yīng)當(dāng)附有公眾意見和專家論證意見。

大、中城市人民政府應(yīng)當(dāng)適時確定城市規(guī)劃重點控制的地區(qū)（段），并報經(jīng)同級人民代表大會常務(wù)委員會通過后，在十五日內(nèi)向社會公布。

重要的城市規(guī)劃編制方案，應(yīng)當(dāng)實行招標投標或者方案征選制度。第十三條　近期建設(shè)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定，并明確強制性內(nèi)容和指導(dǎo)性內(nèi)容。第十四條　市（行署）、縣（市）人民政府和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃確定本年度和下一年度主要建設(shè)項目計劃，并提前編制建設(shè)項目規(guī)劃。第十五條　城市規(guī)劃編制項目負責(zé)人或者項目專項技術(shù)負責(zé)人，應(yīng)當(dāng)依法取得注冊城市規(guī)劃師資格。第十六條　城市規(guī)劃編制單位，應(yīng)當(dāng)依法取得城市規(guī)劃編制相應(yīng)的資質(zhì)等級證書，并在資質(zhì)等級范圍內(nèi)承擔(dān)編制任務(wù)。

城市規(guī)劃編制組織單位，應(yīng)當(dāng)委托具有城市規(guī)劃編制相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)編制任務(wù)。第十七條　城市規(guī)劃編制單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范、標準和強制性內(nèi)容等規(guī)定編制城市規(guī)劃，并按照城市規(guī)劃編制委托合同約定的時限、深度和質(zhì)量，提交城市規(guī)劃編制成果。第十八條　城市規(guī)劃編制組織單位和編制單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)依法批準的城市工程地質(zhì)勘察、城市測量基礎(chǔ)資料和上層次的城市規(guī)劃，編制下層次的城市規(guī)劃，不得違背上層次城市規(guī)劃確定的原則和強制性內(nèi)容。

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計是否必須招標投標？

必須招標。

工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定

頒布單位城鄉(xiāng)規(guī)劃編制投標方案：中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會

頒布時間：2000-05-01

（2000年5月1日 國家計委發(fā)布第3號令）

第一條 為了確定必須進行招標的工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標準城鄉(xiāng)規(guī)劃編制投標方案，規(guī)范招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

（二）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目；

（六）生態(tài)環(huán)境保護項目；

（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。

第三條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：

（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

（二）科技、教育、文化等項目；

（三）體育、旅游等項目；

（四）衛(wèi)生、社會福利等項目；

（五）商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房；

（六）其他公用事業(yè)項目。

第四條 使用國有資金投資項目的范圍包括：

（一）使用各級財政預(yù)算資金的項目；

（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；

（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。

第五條 國家融資項目的范圍包括：

（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；

（二）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；

（三）使用國家政策性貸款的項目；

（四）國家授權(quán)投資主體融資的項目；

（五）國家特許的融資項目。

第六條 使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；

（二）使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

第七條 本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。