十四五規(guī)劃”編制需要把握哪些重點？

各地區(qū)編制“十四五”規(guī)劃綱要，應(yīng)該把握的十大重點，如下城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項目績效評價：

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一是，經(jīng)濟社會的主要矛盾和關(guān)鍵指標(biāo)。這是“十四五”（2021-2025年）規(guī)劃綱要的重點內(nèi)容，也是各地區(qū)“十四五”規(guī)劃前期課題研究的焦點和痛點?！笆奈濉保?021-2025年）期間，GDP增速、財政收入增速、生態(tài)發(fā)展目標(biāo)、居民收入目標(biāo)，以及投資規(guī)模等，都需要研究和確立。總體看，“十四五”規(guī)劃期間，各地區(qū)GDP增速多數(shù)應(yīng)該在5%-9%之間，少數(shù)地區(qū)可能出現(xiàn)某些偏離。

二是，經(jīng)濟問題和結(jié)構(gòu)性矛盾。這是規(guī)劃編制的主線和重點，也是促進各地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的前提。要聚焦痛點和關(guān)鍵問題，高效率的推進各項工作?！笆奈濉睍r期，各地區(qū)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、科技創(chuàng)新、居民就業(yè)和增收、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對外開放等有可能是規(guī)劃辮子的研究重點。

三是，宏觀環(huán)境和開放機制。這可能是“十四五”規(guī)劃研究和著墨的重點與痛點。尤其是中美貿(mào)易及相關(guān)影響、國際合作與產(chǎn)業(yè)開放，農(nóng)業(yè)問題與城鄉(xiāng)融合等，需要聚焦研究并提出發(fā)展思路。

四是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護。這可能是“十四五”規(guī)劃的重點內(nèi)容之一，也是需要提出新思路、新機制、新業(yè)態(tài)的重點關(guān)注領(lǐng)域。

五是，鄉(xiāng)村振興與可持續(xù)發(fā)展。中央高度重視鄉(xiāng)村振興工作，這也是“十四五”規(guī)劃著力解決的重大戰(zhàn)略性問題。

六是，教育文化與健康醫(yī)療。如何立足新時代，推動教育體制改革，減少居民教育負(fù)擔(dān)，如何提高文化產(chǎn)業(yè)化，探索健康醫(yī)療普惠制和開放發(fā)展也是“十四五”規(guī)劃的重點。

七是，公共服務(wù)和兜底保障。這一直是五年規(guī)劃的關(guān)注點，也可能是“十四五”規(guī)劃的重點，目標(biāo)將會更高，措施將會更實，考核將會更嚴(yán)格。

八是，科技創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展。這可能是“十四五”規(guī)劃要持續(xù)探索和積極推動的重大話題。

九是，國防建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項目績效評價我國臺灣問題。在當(dāng)前復(fù)雜多變的形勢下，國防建設(shè)將更加精準(zhǔn)和現(xiàn)代化，我國臺灣地區(qū)的和平發(fā)展也是全國人民包括臺灣同胞普遍關(guān)心的重大課題。

十是，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和隊伍建設(shè)等問題。這可能是“十四五”規(guī)劃前期研究和規(guī)劃的重要內(nèi)容。

規(guī)劃院是什么類型的單位？

規(guī)劃院是省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳直屬事業(yè)單位，全額撥款事業(yè)單位類型。

環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院成立于2001年，為獨立法人事業(yè)單位。環(huán)境規(guī)劃院設(shè)有辦公室、綜合業(yè)務(wù)部、戰(zhàn)略規(guī)劃部、水環(huán)境部、大氣環(huán)境部、生態(tài)環(huán)境部、項目咨詢評估部。人員編制為80名。

具體承擔(dān)全國環(huán)境保護中長期規(guī)劃與年度計劃、流域或區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃、全國污染物排放總量控制計劃及實施方案。

擴展資料：

規(guī)劃院主要職責(zé)是：

開展國家生態(tài)文明、綠色發(fā)展、低碳經(jīng)濟等發(fā)展戰(zhàn)略研究，承擔(dān)國家中長期環(huán)境戰(zhàn)略規(guī)劃與年度計劃、污染防治和生態(tài)保護規(guī)劃、流域區(qū)域和城市環(huán)境保護規(guī)劃等理論方法研究、模擬預(yù)測分析、規(guī)劃研究編制、實施評估考核等技術(shù)性工作；

承擔(dān)中央財政專項資金項目技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和績效評估等工作；承擔(dān)污染物排放總量控制、環(huán)境容量測算、排污許可、排污交易及氣候變化等方面研究及技術(shù)支持工作；承擔(dān)環(huán)境風(fēng)險評估與管理、污染損害鑒定、經(jīng)濟損失評估等方面研究及技術(shù)支持工作；

承擔(dān)農(nóng)村環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)源環(huán)境管理等與規(guī)劃相關(guān)的技術(shù)支持工作；承擔(dān)環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃等方面研究及技術(shù)支持工作；開展環(huán)境經(jīng)濟核算及與環(huán)境保護公共財政、環(huán)境保護稅、生態(tài)補償、環(huán)境審計等方面研究工作。

參考資料來源：百度百科—生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院

浙江省土地整治條例(2018修正)

第一章　總則第一條　為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項目績效評價了規(guī)范土地整治活動城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項目績效評價，加強耕地保護城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項目績效評價，提高耕地質(zhì)量城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項目績效評價，優(yōu)化土地利用空間布局城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項目績效評價，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱土地整治，是指為增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量，對未利用或者未合理利用的土地進行整理、墾造和開發(fā)，包括農(nóng)用地整理、建設(shè)用地墾造為農(nóng)用地和宜耕后備土地資源開發(fā)等活動。第三條　土地整治應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先、質(zhì)量第一和科學(xué)合理開發(fā)利用的原則，尊重土地權(quán)利人的意愿，保障土地權(quán)利人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保護農(nóng)村自然人文景觀和生態(tài)環(huán)境。第四條　縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的土地整治工作，建立健全土地整治工作機制，協(xié)調(diào)解決土地整治中的重大事項，并將土地整治所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者縣（市、區(qū)）人民政府確定的單位（以下統(tǒng)稱項目組織實施單位）負(fù)責(zé)土地整治項目的組織實施工作。第五條　縣級以上人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地整治活動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。土地整治機構(gòu)負(fù)責(zé)土地整治的潛力調(diào)查、績效評價和抽查、復(fù)核等具體工作。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作綜合管理、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)土地整治的相關(guān)工作。第六條　村民委員會、村經(jīng)濟合作社以及國有農(nóng)場（林場、漁場）等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，應(yīng)當(dāng)支持、配合和參與土地整治工作。第二章　土地整治規(guī)劃第七條　土地整治規(guī)劃由縣級以上人民政府國土資源主管部門會同同級有關(guān)部門編制，報本級人民政府審批。第八條　土地整治規(guī)劃編制前，縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門開展土地整治潛力調(diào)查。

編制土地整治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和上一級土地整治規(guī)劃以及土地整治潛力調(diào)查情況等為依據(jù)，并與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋（漁業(yè)）和水土保持、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、交通運輸?shù)葘ｍ椧?guī)劃相銜接。

低丘緩坡等宜耕后備土地資源開發(fā)確需涉及林地的，依法調(diào)整相關(guān)規(guī)劃。第九條　土地整治規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括土地整治的現(xiàn)狀分析、目標(biāo)與任務(wù)、重點區(qū)域、保障措施，以及因規(guī)劃實施可能造成的生態(tài)環(huán)境影響的分析、預(yù)測和對策措施。第十條　編制縣（市、區(qū)）土地整治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級土地利用總體規(guī)劃確定的耕地與基本農(nóng)田保護面積、建設(shè)用地空間管制和生態(tài)環(huán)境保護等要求，劃定農(nóng)用地整理區(qū)、建設(shè)用地整理區(qū)、宜耕后備土地資源開發(fā)區(qū)等土地整治區(qū)域，并建立土地整治項目庫。第十一條　禁止在下列區(qū)域內(nèi)進行宜耕后備土地資源開發(fā)：

（一）二十五度以上的陡坡地；

（二）飲用水水源一級保護區(qū)和農(nóng)村飲用水水源保護范圍；

（三）自然保護區(qū)；

（四）重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他區(qū)域。第十二條　土地整治規(guī)劃報送審批前，縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將土地整治規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會等形式公開征求社會公眾和有關(guān)專家的意見。公告的時間不得少于三十日。

縣級以上人民政府批準(zhǔn)土地整治規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告，聽取意見和建議。

經(jīng)批準(zhǔn)的土地整治規(guī)劃文本和相關(guān)圖件，由縣級以上人民政府國土資源主管部門自規(guī)劃批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)向社會公布。

土地整治規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃的期限相銜接，一般為十年。第十三條　經(jīng)批準(zhǔn)的土地整治規(guī)劃是開展土地整治活動的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報經(jīng)批準(zhǔn)。第三章　土地整治實施第十四條　縣（市、區(qū)）國土資源主管部門根據(jù)本級土地整治規(guī)劃、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要和耕地保護等規(guī)定，會同同級發(fā)展和改革、財政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，擬定土地整治年度計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。